Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Природопользование 013400 Объем занятий: всего 101 (42/42/17)

Вид материала

Учебно-методическое пособие

Содержание Тема 2. Социально-эколого-экономические проблемы и основные факторы развития России. Тема 3. Взаимодействие объективного и субъективного факторов развития в экономике природопользования. Тема 4. Права собственности и социально-эколого-экономическая ситуация. Тема 5. Экстерналии как источник нарушения рыночного равновесия. Тема 6. Экономическая и экологическая безопасность. Тема 7. Управление природопользованием Тема 8. Экологический аудит в природопользовании. Тема 9. Экономико-организационные проблемы природопользования. Тема 10. Кадастровая и рыночная стоимость земли. Тема 11. Концессии как особая форма хозяйствования. Планы семинарских занятий Методические рекомендации Методические рекомендации Методические рекомендации Методические рекомендации

Подобный материал:

• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности Менеджмент, 501.69kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Регионоведение, 190.75kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальностям Финансы, 495.45kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности «Налоги и налогообложение», 839.67kb.
• Учебное пособие для студентов, обучающихся по специальности 02. 04. 10 «Психология», 7700.01kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности регионоведение, 520.78kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности регионоведение, 1163.26kb.
• Учебно-методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности регионоведение, 524.68kb.
• Сагимбаев Алексей Викторович учебно-методическое пособие, 1354.91kb.
• Методические указания к выполнению курсовой работы по дисциплине «Экологический мониторинг», 127.02kb.

Предмет экономики природопользования. Цель экономики природопользования. Природный капитал. Методы изучения экономики природопользования. Принципы экономики природопользования. Принцип научности. Принцип справедливости. Рациональное использование природных ресурсов. Охрана жизни и здоровья человека. Платность природопользования. Задачи и функции экономики природопользования. Сущность экономики природопользования. Социально-эколого-экономическая функция. Государственная стратегия эффективного социально-эколого-экономического устойчивого развития.

Классические экономисты (Т. Мальтус, Д. Рикардо, А. Смит, Д. Ст. Милль и К. Маркс). В рамках неоклассической экономической тео­рии, начиная с 70-х годов XIX века, в развитие природоохранной проблематики значительный вклад внесли А. Пигу, Р. Коуз, М. Добб, Ф. Хольцман, И. Хершлифер и Р. МакКеан (МакКин).

Тема 2. Социально-эколого-экономические проблемы и основные факторы развития России.

Проблемы развития населения: демографический кризис на рубеже веков. Деградация населения России. Современное состояние экономики. Роль государства в российской экономике. Инерционное развитие. Уровень производства и потребления. Антикризисная стратегия. Масштабы экологической угрозы. Институциональные и природные компоненты в экономическом развитии. Рента в формировании дохода. Доход от природных ресурсов. Экономические проблемы природопользования. Необходимость структурной перестройки экономики страны. Социально-экономические проблемы. Средства для повышения природоохранных мероприятий. Переход от экстенсивного пути развития к интенсивному. Платежи за загрязнение окружающей среды. Платежи за природные ресурсы. Минимизация затрат – путь поддержания экологической стабильности. Роль природных ресурсов и условий в общественном развитии на разных исторических этапах. Факторы экономического развития: трудовые ресурсы, искусственно созданные средства производства, природные ресурсы. Сложившийся техногенный тип экономического развития, его особенности. Социальные аспекты устойчивого развития. Проблемы загрязнения окружающей среды в связи с возникающим для общества ущербом. Воздействие экологических возможностей по нейтрализации загрязнений. Прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, вызываемое антропогенной деятельностью. Основные объекты загрязнений. Расчет предельно допустимых выбросов.

Необходимость определения экономической ценности природы. Концепция «готовность платить». Экономическая эффективность природы. Подход «затраты-выгоды». Учет фактора времени. Особенности распределения инвестиций в природно-продуктивной вертикали. Понятие экологического ущерба от деградации окружающей среды. Спрос, предложение и величина «излишка потребителя». Подходы к определению экономической ценности: рыночная оценка, рента, альтернативная стоимость. Ограниченность рыночной оценки и занижение цены природных благ.

Тема 3. Взаимодействие объективного и субъективного факторов развития в экономике природопользования.

Особенности экономики природопользования. Экономика природопользования и ее характеристики. Основные экономические и экологические показатели. Частичный анализ. Различные формы стоимости при оценке элементов окружающей среды. Потенциальные оценочные издержки в условном рынке. Рынки и их формирование. Многоцелевые решения. Риск, неопределенность и устойчивость. Доходно-расходный анализ. Социально ориентированные цены. Финансовая и денежная политика. Торговая политика. Экономическая оценка реакции окружающей среды. Прямая полезная стоимость. Неиспользованная стоимость. Имущественная оценка. Альтернативные издержки возмещения предлагаемого ущерба. Дифференцированная заработная плата. Условная оценка. Искусственный рынок. Экономические функции окружающей среды. Качество окружающей среды как общественное благо. Ценность экологических благ. Методы оценки экономического ущерба от загрязнения окружающей среды. Методы оценки стоимости общественного блага.

Тема 4. Права собственности и социально-эколого-экономическая ситуация.

Основные черты экономического содержания собственности. Права собственности. Предпосылки и результат экономического воспроизводства. Основные черты экономических форм собственности. Собственность и рыночное равновесие. Специфика экономического содержания собственности. Монополизация условий производства. Классификация прав собственности. Количественные изменения прав собственности. Присвоение благ в социально-определенной форме. Воспроизводство объектов собственности. Горизонтальная форма собственности. Индивидуальная собственность. Частная собственность. Государственная собственность. Муниципальная собственность. Смешанные формы собственности. Комбинированные формы собственности. Экономическая рента.

Тема 5. Экстерналии как источник нарушения рыночного равновесия.

Расхождение общественной и частной дисконтных норм. Попытки правительства решения проблем рационального природопользования при наличии экстерналий. Инструменты государственного регулирования рационального природопользования. Сравнение ограничительного регулирования и штрафов. Транзакционные издержки. Государственное регулирование природоохранной деятельности. Платность использования природных ресурсов. Экологическая экспертиза. Экологическое воспитание, образование, научные исследования. Альтернативные варианты выхода из экологических кризисов. Общественные фонды охраны окружающей среды. Соотношение административных и экономических методов регулирования природопользования со стороны государства. Роль государства в формировании и регулировании эколого-ориентированного механизма на макроуровне. Правовые системы как источник нарушения рыночного равновесия. Общественная собственность на ресурсы. Эксплуатация ресурса общественной собственности. Неделимые общественные ресурсы, народные блага. Несовершенство рыночных институтов. Налоги Пигу. Нелинейно-прогрессирующие штрафы. Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку. Роль экономических инструментов в интернализации внешних эффектов (экстерналий).

Тема 6. Экономическая и экологическая безопасность.

Экономическая безопасность. Показатели экономической безопасности. Экономическая реформа и экологический фактор. Особенности экологической безопасности. Особенности экологической безопасности. Необходимость перехода на устойчивый тип развития экономики России. Ограничение техногенного развития: экономические (инвестиции), социальные (ухудшение здоровья, экологические мигранты). Эколого-ориентированная структурная перестройка как важный этап перехода к устойчивому развитию. Фактическое потребление на душу населения. Национальная сила государства. Концепция становления государственной системы экологической безопасности России. Обострение экологической обстановки. Система экологической безопасности.

Тема 7. Управление природопользованием.

Государственное регулирование природоохранной деятельности. Закон РФ «Об охране окружающей среды». Платность использования природных ресурсов. Экологическая экспертиза. Экологическое воспитание, образование, научные исследования. Соотношение административных и экономических методов регулирования природопользования со стороны государства. Роль государства в формировании и регулировании эколого-ориентированного механизма на макроуровне. Общее понятие об экономическом механизме. Типы экономического механизма природопользования, исторические особенности их формирования. Теория прямого и косвенного экологического регулирования, неокейнсианство и неоклассицизм. Экономическая оценка природных благ и ценообразование в природопользовании. Механизмы реализации эколого-экономической политики: прямое регулирование (государственное воздействие), экономическое стимулирование (рыночные механизмы), смешанные механизмы. Формирование экологического законодательства. Соотношение рынка и государственного регулирования. Три уровня правового регулирования и управления: федеральный, субъектов РФ, местное самоуправление. Неэффективность государственной политики, институциональная неэффективность. Право собственности. Неэффективность государственной политики: предоставление субсидий, налоговая система, контроль цен, эколого-дестабилизирующая внешнеторговая политика, непоследовательная реформа прав собственности.

Тема 8. Экологический аудит в природопользовании.

Объект, субъект, цели и задачи экологического аудита. Виды, формы, процедуры и принципы проведения экологического аудит. Экологический аудит в России. Сходство и различие экологического и финансового аудита. Международная практика в области экологического аудита, экологических балансов и отчетности. Нормативно-правовая база экологического аудита. Необходимые требования к экологам-аудиторам. Экологическая отчетность и экологические балансы. Причины отстаивания развития экологического аудита. Муниципальный экологический аудит.

Тема 9. Экономико-организационные проблемы природопользования.

Социально-экономический кризис и природно-ресурсный комплекс. Специфика ценообразования в природно-ресурсном комплексе. Плата за природные ресурсы как важнейший элемент экономического механизма рационального природопользования. Виды платежей поступающих в местный бюджет. Анализ системы налогообложения: достоинства и недостатки. Налоговый кодекс РФ и ресурсные налоги. Страхование негативных рисков в природно-ресурсном комплексе.

Тема 10. Кадастровая и рыночная стоимость земли.

Принципы оценки рыночной стоимости земельных участков. Методы оценки рыночной стоимости застроенного и предназначенного для застройки земельного участка. Метод сравнения продаж. Метод распределения. Метод капитализации земельной ренты. Метод предполагаемого использования земли. Платежи за использование природными ресурсами. Расчет рыночной стоимости участка земли. Подбор участков земли. Особенности оценки сельскохозяйственных угодий. Источники земельной ренты. Особенности оценки рыночной стоимости участков лесных земель.

Тема 11. Концессии как особая форма хозяйствования.

Особенности инфраструктурных концессий. Формы государственно-частного партнерства. История концессионных договоров. Экономические особенности заключения концессионных договоров: проблема разделения рисков. Юридические аспекты и этапы заключения концессионного договора. Классификация соглашений, действующих в сфере недропользования. Модернизированные концессии. Главные этапы концессионного контракта.


ПЛАНЫ СЕМИНАРСКИХ ЗАНЯТИЙ

Раздел I. Эколого-экономическая база природопользования.

Тема 1. Предмет, задачи и содержание экономики природопользования.

Цель: рассмотреть предмет и задачи экономики природопользования.

Вопросы для обсуждения

1. Предмет экономики природопользования.

2. Методы и принципы экономики природопользования.

3. Задачи и функции экономики природопользования.

4. Государственная стратегия эффективного социально-эколого-экономического устойчивого развития.

5. Классические и неоклассические экономические школы в сфере экономики природопользования.

Задание 1. Чтобы выразить взаимосвязь между желанием платить, ценой и количеством ресурса, должна использоваться обратная функция спроса. В обратной функции спроса цена выражается как функция количества наличных ресурсов для продажи. Положим, обратная функция спроса (выраженная в р.) или производства есть Р = 80 – q, а предельные издержки (в р.) производства есть МС = lq, где Р – цена продукта (ресурса), a q –запрошенное или запасенное количество продукта (ресурса).

А. Сколько должно запасаться ресурса при статическом эффек­тивном распределении?

Б. Какова должна быть величина чистых доходов?

Методические рекомендации

Используя учебную литературу, определите: величину чистого дохода. Чистые доходы максимизируются тогда, когда кривая спроса пересекает кривую предельных издержек.

В процессе развития общества постоянно возникают противо­речия между возрастающими потребностями людей и ограничен­ными возможностями биосферы, природных ресурсов по их удов­летворению, а также зависимость между состоянием окружающей среды и темпами экономического роста. Так, поддержание высоких темпов экономического роста без реализации адекватной экологи­ческой политики приводит к деградации природы, окружающей среды.

Литература

1. Бобылев, С. Н., Ходжаев, А. Ш. Экономика природопользования. – М.: «Инфра-М», 2008.
   

Тема 2. Социально-эколого-экономические проблемы и основные факторы развития России.

Цель: исследовать социально-эколого-экономические проблемы развития России.

Вопросы для обсуждения

1. Проблемы развития населения: демографический кризис на рубеже веков.

2. Современное состояние экономики.

3. Институциональные и природные компоненты в экономическом развитии.

4. Экономические проблемы природопользования.

5. Средства для проведения природоохранных мероприятий.

Задание 1. Положим, что взаимосвязь между ростом популяции рыб и
размером популяции может быть выражена как q = АР – 0,1Р², где q – рост в тоннах, Р – размер популяции (в тыс. т). Цена – 100 долл. за 1 т, предельный доход при уменьшении размера популяции (следовательно, большем улове) может быть посчитан как 20 Р – 400.

А. Рассчитайте размер популяции, соответствующий устойчи­вому максимальному сбору. Каков должен быть размер ежегодно­го лова, если популяция установится на этом уровне?

Б. Если предельная стоимость (предельные издержки) добавлен­ного лова, выраженные в размере популяции, есть МС = 2(160 – Р), какой размер популяции соответствует эффективному ус­тойчивому сбору?

Методические рекомендации

Используя материалы учебников и учебных пособий по экономике природопользования: рассчитайте размер популяции, соответствующий максимальному сбору. Поскольку величина необходимой мощности должна зависеть от максимального потока в течение года, дополнительная стои­мость увеличения мощностей в течение периода высокого потреб­ления могла бы отражаться в более высоких ценах для пользова­телей в рамках этого периода.

Активная экономическая политика, нацеленная на модерниза­цию национальной экономики и переход к инновационным фор­мам хозяйствования, почти всегда вначале сопровождается потерей темпов развития. Тому подтверждение развивающиеся события в России. Так, за период с начала реформы в России резко снизился интерес к инновационным формам хозяйствования, сократилось производство, сменилась политическая система. На смену государ­ственной собственности пришла частно-корпоративная. Проведена либерализация цен, осуществлен переход к открытой экономике, создана новая финансовая система, появился влиятельный слой новых собственников, усилилась тенденция оттока квалифициро­ванных кадров за рубеж, снизилась квалификация работающих – основного фактора экономического развития.

Российская экономика отличается от рыноч­ной экономики западного типа эффективностью производства. В рыночной экономике Запада снижение государственных расхо­дов до некоторых разумных пределов является эффективным средством оживления экономики, стимулирующим бизнес, увели­чивающим масштабы производства и спроса.

Литература

1. Бобылев, С. Н., Ходжаев, А. Ш. Экономика природопользования. – М.: «Инфра-М», 2008.
   

Тема 3. Взаимодействие объективного и субъективного факторов развития в экономике природопользования.

Цель: изучить объективные и субъективные факторы развития в экономике природопользования.

Вопросы для обсуждения

1. Особенности экономики природопользования.

2. Основные экономические и экологические показатели. Частичный анализ.

3. Различные формы стоимости при оценке элементов окружающей среды.

4. Потенциальные оценочные издержки в условном рынке.

5. Рынки и их формирование.

6. Многоцелевые решения.

7. Риск, неопределенность и устойчивость.

Задание 1. Предположим, что условия спроса такие же, как и во втором вопросе, но дисконтная норма (г) равна 0,10, а предельные из­держки добычи – 4,00.

Методические рекомендации

Используя материалы учебников и учебных пособий по экономике природопользования, определите предельные полезные издержки в каждом периоде; критерии статической и динамической эф­фективности. Так как в этом примере статические распределения в двух периодах выполнимы в рамках 20 наличных единиц ресурса, предельные полезные издержки должны быть равны нулю.

Экономика природопользования – неотъемлемая связка между системами окружающей среды и социально-экономическими струк­турами. Она вооружает экономистов, экологов, социологов, пра­воведов техническими приемами для обоснования и принятия Решения с использованием современных методов анализа эколо­гической ситуации и последствий производственной и повседнев­ной деятельности человека. Экономика природопользования по­могает выявить экономический интерес в рамках человеческого общества.

Деградация ОС, как правило, возникает в основном в связи с деятельностью человека, игнорированием появления экологиче­ских катастроф, нарушением законов природы. Ранее степень влияния человека на ОС рассматривалась через упрощенные типы анализа. Например, уничтожение лесов могло быть вызвано строительством дамб (энергетическая политика), строительством дорог (транспортная политика), расширением фермерских хо­зяйств (сельскохозяйственная политика), добычей минеральных ресурсов (промышленная политика) и т. д. Однако даже такое уп­рощенное понятие влияния социально-экономических структур на ОС требует комплексного анализа.

Литература

1. Бобылев, С. Н., Ходжаев, А. Ш. Экономика природопользования. – М.: «Инфра-М», 2008.
   
1. Росляков П.В. Методы защиты окружающей среды: учебник для вузов / П.В. Росляков. – М.: Издательский дом МЭИ, 2007. – 336 с.
   

Тема 4. Права собственности и социально-эколого-экономическая ситуация.

Цель: рассмотреть права собственности.

Вопросы для обсуждения

1. Основные черты экономического содержания собственности.

2. Права собственности.

3. Предпосылки и результат экономического воспроизводства.

4. Основные черты экономических форм собственности.

5. Собственность и рыночное равновесие.

Задание 1. Администрация штата решает, сколько километров живописной реки можно сохранить. Есть 100 граждан, каждый из которых имеет одинаковую обратную функцию спроса: Р = 10 – 1,0, где q – количество охраняемых километров, а Р – цена охраны каждого километра. Эти граждане желают платить за q охраняемых километров реки. Если предельные издержки охраны равны 500 р. за кило­метр, какое количество километров должно охраняться в эффек­тивном распределении? 2) Каковы в этом случае чистые доходы?

Методические рекомендации

Студентам необходимо обратить внимание на то, что собственность относится к числу наиболее важных и сложных категорий и проблем экономики. История экономической жизни общества показывает, что в обществе постоянно происходит процесс перераспределения объектов и прав собственности. Переход­ам экономика России служит прямым подтверждением этой исторической традиции.

Систематизированное изложение правового содержания собст­венности представлено в Гражданском кодексе Российской Федерации. Изложение соответствующих статей охватывает три аспекта: субъекты, объекты и содержание права собственности. В Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения своим имуществом, и он может совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия и противоречащие закону и другим правовым актам. Собственник может, оставаясь собственником, по своему усмотрению передавать другим лицам права владения, пользования, распоряжения на свое имущество, а также распоряжаться иными способами своим имуществом на основе нормативных актов.

Литература

1. Бобылев, С. Н., Ходжаев, А. Ш. Экономика природопользования. – М.: «Инфра-М», 2008.
   
2. Евдокимова С.Т. Правовые аспекты охраны окружающей среды. – Изд-во ИПК госслужбы, 2006. – 100 с.
   

Тема 5. Экстерналии как источник нарушения рыночного равновесия.

Цель: исследовать источники влияния на окружающую среду.

Вопросы для обсуждения

1. Виды экстерналий.

2. Расхождение общественной и частной дисконтных норм.

3. Попытки правительства решения проблем рационального природопользования при наличии экстерналий.

4. Инструменты государственного регулирования рационального природопользования.

5. Сравнение ограничительного регулирования и штрафов

6. Транзакционные издержки.

Задание 1. Во время мирового спада 1983 г. нефтяной картель начал сни­жение цен. Почему спад заставил его пойти на такие меры? Как должно распределяться снижение в спросе между членами карте­ля и конкурирующей группой в отсутствие снижения цены?

Методические рекомендации

Данная тема позволяет убедиться в том, что когда одна из сторон находится под влиянием внешнего фак­тора, то она либо несет ущерб, либо обогащается, т. е. получает доход (выгоду) от действия внешних факторов. Очевидно, загряз­нение воды представляет собой внешний неэкономический фак­тор. Внешний фактор не создается рыночной необходимостью, ито­говые внешние ренты отражают дефицит земли. Рынок земли обеспечивается механизмом, используя который стороны могут предлагать землю. Цены на нее являются результатом ее оценки при использовании.

Литература

1. Бобылев, С. Н., Ходжаев, А. Ш. Экономика природопользования [Текст] / С. Н. Бобылев. – М. : «Инфра-М», 2008.

2. Экономика природопользования: учеб. / Под ред. К.В. Паненова. – М.: ТЕИС, ТК Велби, 2008.