Кудашкин Александр Васильевич, полковник юстиции, кандидат юридических наук, старший преподаватель Военного университета (руководитель авт колл.) разд. I, VI, ст. 32, предметно алфавитный указатель

Вид материала

Указатель

Подобный материал:

• Военный университет, 7556.71kb.
• Цуканов Олег Валерьевич, майор юстиции, судья Московского гарнизонного военного суда, 2126.49kb.
• Доступ российских военнослужащих в Европейский Суд по правам человека, 89.04kb.
• Имы военного противоборства в условиях войн и вооруженных конфликтов выступают специфическими, 179.98kb.
• Исключительные правовые режимы в системе военного права Российской Федерации, 99.01kb.
• Методика расследования преступлений, совершенных военнослужащими в отношении гражданского, 114.77kb.
• Александров Ю. К. Очерки криминальной субкультуры, 1850.23kb.
• Фатеев Константин Валерьевич полковник юстиции, доктор юридических наук, профессор, 9103.59kb.
• Наркотизм среди военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации: диагностика, 88.21kb.
• Правовые основы взаимодействия высших органов государственной власти Российской Федерации, 201.63kb.

Для проведения освидетельствования граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, решением главы органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главы органа местного самоуправления района, города (без районного деления) или иного равного им муниципального (административно - территориального образования) по представлению соответствующего военного комиссара привлекаются врачи - специалисты, средний медицинский персонал медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения.

3. В п. 1 ст. 16 комментируемого Закона указан примерный состав врачей - специалистов, которые проводят освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Причем предусмотрено, что данный состав может быть дополнен при необходимости врачами других специальностей.

Персональный состав врачей - специалистов и среднего медицинского персонала, согласованный с руководителями государственных и муниципальных медицинских учреждений, по представлению военного комиссара утверждается главой органа местного самоуправления.

Руководство работой врачей - специалистов, привлекаемых к освидетельствованию граждан при первоначальной постановке на воинский учет, возлагается председателем комиссии по постановке граждан на воинский учет на одного из врачей - специалистов, наиболее подготовленного по вопросам военно - врачебной экспертизы.

4. При изучении и оценке состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования подлежат учету требования к состоянию здоровья граждан, которые содержатся в Расписании болезней и Таблице дополнительных требований к состоянию здоровья граждан. Указанные требования прилагаются к Положению о военно - врачебной экспертизе.

Под требованиями к состоянию здоровья граждан понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние их здоровья и физического развития.

На основании требований к состоянию здоровья граждан определяются в ходе освидетельствования их категории годности к военной службе.

Данные категории определяются врачами - специалистами по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет. Врачи - специалисты дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

"А" - годен к военной службе;

"Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

"В" - ограниченно годен к военной службе;

"Г" - временно не годен к военной службе;

"Д" - не годен к военной службе.

В отношении граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, врачом - специалистом после заключения о категории годности к военной службе в соответствии с Расписанием болезней и Таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан указывается цифровой показатель предназначения для прохождения военной службы.

5. По результатам освидетельствования гражданина врач, руководящий работой врачей - специалистов, привлекаемых к освидетельствованию граждан, выносит итоговое заключение о категории годности к военной службе, показателе предназначения для прохождения военной службы, об обследовании (лечении), а также заключение о годности (негодности) к обучению (службе) по военно - учетной специальности. Заключение записывается в учетную карту, карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и в книгу протоколов заседаний комиссии по постановке граждан на воинский учет.

При невозможности получить медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, для уточнения диагноза заболевания либо для лечения он на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет может быть направлен в медицинское учреждение государственной или муниципальной системы здравоохранения на амбулаторное или стационарное медицинское обследование. При этом гражданин направляется в медицинское учреждение, расположенное на территории субъекта Российской Федерации, в котором он проживает. Медицинское обследование (лечение) проводится на условиях предоставления медицинских услуг по обязательному медицинскому страхованию в соответствии с Законом Российской Федерации "О медицинском страховании граждан в Российской Федерации" от 28 июня 1991 г. N 1499-1 (Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. N 27. Ст. 920).

В случае если указанный гражданин нуждается в продолжительном (свыше 3 месяцев) медицинском обследовании (лечении), выносится заключение о его временной негодности к военной службе на срок от 6 до 12 месяцев (в военное время - от 3 до 12 месяцев).

6. Направление на обследование (лечение) выдается на руки освидетельствуемому при объявлении ему решения комиссии по постановке граждан на воинский учет. В направлении указываются наименование медицинского учреждения, диагноз, цель обследования и срок повторной явки на освидетельствование. Гражданину разъясняется необходимость проведения обследования (лечения), а в случае направления на оперативное лечение в листе медицинского освидетельствования делается отметка о согласии гражданина на операцию, скрепленная его личной подписью.

Направление оформляется на бланке с угловым штампом военного комиссариата, подписывается военным комиссаром или его заместителем и заверяется оттиском печати военного комиссариата. Направлению присваивается номер, соответствующий порядковому номеру записи в книге протоколов заседаний комиссии по постановке граждан на воинский учет.

К направлению на обследование (лечение) прилагаются два экземпляра бланка акта исследования состояния здоровья, медицинская карта амбулаторного больного и другие медицинские документы, характеризующие состояние здоровья освидетельствуемого.

Руководители органов управления здравоохранением, руководители медицинских учреждений государственной и муниципальной систем здравоохранения и военные комиссариаты принимают меры для проведения своевременного медицинского обследования (лечения) граждан.

После завершения медицинского обследования (лечения) гражданина проводится его повторное освидетельствование.

7. Контроль за своевременностью обследования (лечения) и повторного освидетельствования граждан осуществляет военный комиссариат района, города без районного деления или иного равного им муниципального (административно - территориального) образования.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина в медицинском учреждении составляется акт исследования состояния его здоровья.


Статья 17. Добровольная подготовка гражданина к военной службе


Комментарий к статье 17


1. В ст. 17 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" регулируется один из видов подготовки граждан к военной службе - добровольная подготовка. Добровольная подготовка, так же, как и обязательная, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. На основании Федерального закона Правительством Российской Федерации принят ряд правовых актов, в которых определяется порядок добровольной подготовки граждан к военной службе (см., например, Положение о военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 544 с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1162. Далее - Положение о военном обучении студентов).

Добровольность подготовки гражданина к военной службе как характерный признак данного вида подготовки к военной службе предполагает прежде всего, что принятие решения о прохождении этой подготовки зависит от волеизъявления гражданина. Наличие у граждан права принимать по своему усмотрению упомянутое решение в наибольшей степени отличает ее от обязательной подготовки.

2. В п. 1 ст. 17 комментируемого Закона определены формы добровольной подготовки гражданина к военной службе, которыми являются следующие:

занятие военно - прикладными видами спорта;

обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;

обучение по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования.

3. Добровольность подготовки граждан к военной службе позволяет им самостоятельно избрать форму такой подготовки.

А. Занятие военно - прикладными видами спорта как форма добровольной подготовки выражается в занятии гражданами, подлежащими призыву на военную службу, определенными, включенными в специальный перечень видами спорта. В разработке данного перечня участвуют Министерство обороны Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, в которых Федеральным законом предусмотрена военная служба (п. 1 ст. 21 комментируемого Закона).

Созданию благоприятных условий для подготовки указанных граждан к военной службе способствуют предусмотренные в п. 1 ст. 18 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определенные гарантии, обеспечивающие этим гражданам возможность заниматься военно - прикладными видами спорта. В целях ориентации граждан на надлежащую подготовку к военной службе для тех из них, которые достигли высоких спортивных результатов Федеральным законом установлены преимущества при зачислении в военные училища и призыве на военную службу. Такие преимущества предоставляются гражданам в случаях, указанных в п. 2 ст. 18 комментируемого Закона.

Б. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, является формой добровольной подготовки к военной службе граждан определенной возрастной группы. Эта подготовка осуществляется в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах.

Согласно п. 1 ст. 19 комментируемого Закона образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами являются суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища, военно - музыкальные училища, а также иные аналогичные образовательные учреждения, создаваемые Правительством Российской Федерации. К упомянутым иным образовательным учреждениям с дополнительными образовательными программами относятся кадетские (морские кадетские) корпуса. Кроме того, обучение по дополнительным образовательным программам может осуществляться в таких образовательных учреждениях, как кадетские школы (кадетские школы - интернаты) (Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе - интернате), утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1427).

Дополнительные образовательные программы разрабатываются федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся соответствующие образовательные учреждения. Указанные федеральные органы исполнительной власти разрабатывают примерные учебные планы и программы по дополнительным предметам обучения, направленным на проведение военной подготовки.

Дополнительные образовательные программы предусматривают получение гражданами первичных знаний и навыков военного дела, воспитание у них высоких морально - психологических, деловых и организаторских качеств, физической выносливости и стойкости. По дополнительным образовательным программам ведется военная (военно - морская, летная), физическая, психологическая и другая специальная подготовка. Обучение по дополнительным образовательным программам в суворовских военных, нахимовских военно - морских училищах, кадетских (морских кадетских) корпусах, кадетских школах и кадетских школах - интернатах включает практические полевые (морские) занятия.

Кроме того, обучение по дополнительным образовательным программам осуществляется в военных оркестрах. Такое обучение воспитанников военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации по боевой и специальной подготовке проводится по Программе боевой и специальной подготовки военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации (ст. 11 Положения о воспитанниках военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации. Утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации "О военно - оркестровой службе Министерства обороны Российской Федерации" 1996 г. N 417).

В. Конечной целью обучения граждан на военных кафедрах является подготовка офицеров. Поэтому из числа форм добровольной подготовки граждан к военной службе наиболее высокий уровень такой подготовки обеспечивает обучение студентов по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах.

4. Разработка государственных образовательных стандартов, программ и методик подготовки граждан к военной службе на военных кафедрах осуществляется с участием Министерства обороны Российской Федерации. Программы подготовки офицеров запаса на военных кафедрах могут предусматривать обучение граждан женского пола.

Обучаются на военных кафедрах граждане, которые заключили контракт об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера. Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах осуществляется в порядке, определенном Правительством Российской Федерации в Положении о военном обучении студентов.

5. В соответствии с Положением о военном обучении студентов военное обучение включается в качестве самостоятельной дисциплины в учебный план образовательно - профессиональных программ и состоит из теоретического и практического курсов обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования и учебных сборов (стажировок), проводимых в воинских частях (на кораблях), военных образовательных учреждениях профессионального образования, учебных центрах и на полигонах.

6. На военное обучение в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования отводится 450 часов обязательных аудиторных занятий под руководством преподавателей. Конкретное количество часов на военное обучение, их распределение по видам учебных занятий определяются программами военного обучения в зависимости от военной специальности.

7. Учебные сборы или стажировки, предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, проходят обучающиеся по этим программам граждане мужского пола.

Продолжительность учебных сборов (стажировок) по всем военным специальностям, за исключением специальностей "штурманская авиация" и "штурманская морская авиация", - 30 дней.

Продолжительность учебных сборов (стажировок) по военным специальностям "штурманская авиация" и "штурманская морская авиация" - 75 дней, в том числе 30 дней - в каникулярное время основного обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования и 45 дней - после защиты дипломных проектов (работ).

8. В период военного обучения студенты сдают зачеты и экзамены, которые учитываются наравне с оценками, полученными по другим дисциплинам в образовательном учреждении высшего профессионального образования. После прохождения программы военного обучения и учебных сборов (стажировок) студенты сдают выпускные экзамены, которые проводятся в воинских частях (на кораблях), учебных центрах или при образовательном учреждении высшего профессионального образования и принимаются специально созданными для этого экзаменационными комиссиями.

Гражданам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса, в аттестационном порядке присваивается воинское звание офицера.


Статья 18. Занятия граждан военно - прикладными видами спорта


Комментарий к статье 18


1. В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 29 апреля 1999 г. N 80-ФЗ (РГ. 1999. 6 мая) физическая подготовка граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе проводится в общеобразовательных учреждениях, в образовательных учреждениях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования, а также в учебных пунктах начальной военной подготовки, создаваемых в районах или городах либо для нескольких организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, имеют право заниматься военно - прикладными видами спорта в общественных объединениях, образовательных учреждениях, спортивных клубах и секциях независимо от их ведомственной принадлежности, которые включают:

спортивные клубы, коллективы физической культуры, действующие на самодеятельной и профессиональной основах в образовательных учреждениях, иных организациях независимо от форм собственности и по месту жительства граждан;

детско - юношеские спортивные школы, детско - юношеские клубы физической подготовки, детско - юношеские спортивно - технические школы, специализированные детско - юношеские школы олимпийского резерва, училища олимпийского резерва, школы высшего спортивного мастерства, центры олимпийской подготовки, находящиеся в ведении соответственно государственных органов в области физической культуры и спорта, образования, профессиональных союзов, других организаций;

образовательные учреждения и научные организации в области физической культуры и спорта всех типов и видов независимо от организационно - правовых форм;

общероссийские физкультурно - спортивные объединения - физкультурно - спортивные организации, общероссийские федерации (союзы, ассоциации) по различным видам спорта, общественно - государственные физкультурно - спортивные общества, оборонные спортивно - технические организации.

2. Среди видов спорта, которые способствуют подготовке к военной службе, выделяют: авиационное многоборье; автомобильный спорт; альпинизм; бокс; борьбу вольную; борьбу греко - римскую; вертолетный спорт; виды спорта, объединяемые Российской лигой кинологов; военное пятиборье; военно - прикладные виды спорта; военно - прикладное многоборье; военно - спортивное многоборье; военно - спортивное ориентирование; дзюдо; кикбоксинг по версии иякса; контактное каратэ; лыжный спорт - биатлон; многоборье спасателей МЧС России; морское многоборье; офицерское многоборье; парашютный спорт; плавание; подводный спорт; пожарно - прикладной спорт; преодоление препятствий; прикладное плавание; радиоспорт; рукопашный бой; рукопашный бой и традиционное каратэ; самбо; самолетный спорт; скалолазание; служебное многоборье; служебное собаководство; служебное троеборье; стрельба из табельного оружия; стрельба пулевая; стрельба стендовая; тайский бокс; таэквон-до ВТФ; таэквон-до ГТФ; таэквон-до ИТФ; точное самолетовождение; традиционный шотокан каратэ-до; триатлон; троеборье спасателей МЧС России; ушу.

Указанные виды спорта включены в государственную программу физического воспитания населения (см., например, письмо Комитета по физической культуре и спорту Правительства Москвы от 1 февраля 1999 г. N 11-42/138).

3. В Вооруженных Силах РФ широкое распространение получила любительская радиосвязь на коротких и ультракоротких волнах. Развитие этого вида радиоспорта способствует совершенствованию профессиональных знаний и навыков, популяризации военной службы в Вооруженных Силах РФ среди молодежи.

В соответствии с п. 2 Приказа Министра обороны РФ "О развитии радиолюбительства в Вооруженных Силах Российской Федерации" от 24 января 1996 г. N 34 в целях дальнейшего развития радиоспорта среди молодежи оказывается содействие и помощь в техническом оснащении, организации и проведении военно - патриотической работы с молодежью призывного возраста, соревнований (чемпионатов) по различным видам радиоспорта, создании военных радиоклубов и коллективных радиостанций.

4. Согласно п. 4 Инструкции о развитии радиолюбительства в Вооруженных Силах РФ, утвержденной Приказом Министра обороны РФ 1996 г. N 34, оформление разрешения на постройку (приобретение) любительских радиостанций, их установка и эксплуатация радиолюбителями осуществляются в установленном порядке с письменного разрешения командиров воинских частей, начальников учреждений, в которых они работают, по согласованию с начальниками войск связи округов, начальниками связи флотов.

Радиолюбителям запрещается:

радиолюбительская деятельность в особорежимных, особо важных воинских частях (на кораблях);

использование для любительской радиосвязи табельных радиостанций воинских частей;

использование личных позывных при оперативной работе на военных радиосвязях.

В режимных воинских частях разрешается эксплуатация только коллективных любительских радиостанций. Их размещение допускается на территории жилого городка - в квартирах жилых домов, специально выделенных помещениях спортивных клубов, учебных заведений, культурно - просветительных учреждений.

При ведении любительской радиосвязи разрешается производить обмен информацией только по вопросам радиолюбительства и радиоспорта, технических данных аппаратуры любительских радиостанций, условий погоды и распространения радиоволн. Особое внимание уделяется исключению случаев утечки сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию.

Радиолюбителям, проживающим в жилых городках режимных воинских частей, карточки - квитанции разрешается получать только на свои почтовые адреса по месту жительства. Номер воинской части указывать запрещается (п. 7 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ 1996 г. N 34).

5. Общее руководство физической подготовкой граждан допризывного и призывного возрастов к военной службе и контроль за такой подготовкой осуществляет федеральный орган исполнительной власти в области обороны совместно с федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

6. При постановке на воинский учет в документы воинского учета заносятся сведения о наличии у гражданина первого спортивного разряда или спортивного звания (п. 4 ст. 8 комментируемого Закона).

Граждане, которым в установленном порядке присвоены первый спортивный разряд или спортивное звание по военно - прикладному виду спорта, пользуются преимущественным правом при зачислении в военные училища либо вправе выбрать при призыве на военную службу вид и род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в соответствии со спортивной подготовкой указанных граждан и с учетом реальной потребности в них.


Статья 19. Обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования и военных оркестрах


Комментарий к статье 19


1. В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" в качестве одной из форм добровольной подготовки гражданина к военной службе предусмотрена добровольная подготовка к военной службе граждан определенной возрастной группы - несовершеннолетних граждан.

Данной формой является обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, а также в военных оркестрах Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

2. В п. 1 ст. 19 комментируемого Закона определено, что следует понимать под образовательными учреждениями среднего (полного) общего образования с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан. Причем некоторые из образовательных учреждений названы прямо в Законе. К ним относятся суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища и военно - музыкальные училища.

3. В п. 1 ст. 19 комментируемого Закона указан орган государственной власти, в компетенции которого находится создание образовательных учреждений и осуществление правового регулирования их деятельности. Такие полномочия предоставлены Правительству Российской Федерации. Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" Правительству Российской Федерации предоставлено право создавать наряду с образовательными учреждениями, упомянутыми в п. 1 ст. 19 комментируемого Закона, также иные образовательные учреждения, т.е. перечень образовательных учреждений, прямо названных в п. 1 ст. 19 этого Закона, не является исчерпывающим и может быть дополнен Правительством Российской Федерации. Этот перечень может быть дополнен, в частности, кадетскими (морскими кадетскими) корпусами и музыкальными кадетскими корпусами (см.: Положение о суворовских военных, нахимовских военно - морских училищах и кадетских (морских кадетских) корпусах; Положение о военно - музыкальных училищах и музыкальных кадетских корпусах. Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 1996 г. N 696 в ред. Постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 911).

4. К образовательным учреждениям с дополнительными образовательными программами, имеющими целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, относятся также кадетские школы и кадетские школы - интернаты (см.: Типовое положение о кадетской школе (кадетской школе - интернате). Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 ноября 1997 г. N 1427).

Суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища, военно - музыкальные училища, кадетские (морские кадетские) корпуса, музыкальные кадетские корпуса, кадетские школы и кадетские школы - интернаты различаются прежде всего перечнем реализуемых в них общеобразовательных (профессиональных образовательных) программ, а также конечной целью и уровнем военной подготовки.

Так, суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища реализуют общеобразовательные программы среднего (полного) общего образования (военно - музыкальные училища и музыкальные кадетские корпуса - профессиональные образовательные программы среднего профессионального (музыкального) образования) и дополнительные образовательные программы, обеспечивающие подготовку несовершеннолетних граждан мужского пола к поступлению в военные образовательные учреждения профессионального образования (военно - музыкальные училища и музыкальные кадетские корпуса осуществляют также подготовку указанных граждан к поступлению на военно - дирижерский факультет при Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского).

Кадетские (морские кадетские) корпуса реализуют наряду с общеобразовательными программами среднего (полного) общего образования также общеобразовательные программы основного общего образования, а в качестве дополнительных - программы, предусматривающие раннюю профессиональную ориентацию несовершеннолетних граждан мужского пола по профилю военного образовательного учреждения конкретного вида Вооруженных Сил Российской Федерации, рода войск.

Кадетские школы (кадетские школы - интернаты) реализуют общеобразовательные программы основного общего, среднего (полного) общего, а кадетские школы - также начального общего образования и дополнительные образовательные программы, имеющие целью военную подготовку несовершеннолетних граждан.

Деятельность суворовских военных училищ, нахимовских военно - морских училищ, военно - музыкальных училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, музыкальных кадетских корпусов и кадетских школ (кадетских школ - интернатов) регулируется Положением о суворовских училищах, Положением о военно - музыкальных училищах, Типовым положением и иными правовыми актами.

5. В Положениях о суворовских училищах и военно - музыкальных училищах определены основные задачи и правовой статус суворовских военных, нахимовских военно - морских училищ, кадетских (морских кадетских) корпусов, военно - музыкальных училищ и музыкальных кадетских корпусов, органы и должностные лица, осуществляющие руководство ими, условия и порядок поступления и приема в училища, требования к учебной и воспитательной работе, а также к участникам образовательного процесса, условия распределения и направления выпускников училищ в военные образовательные учреждения профессионального образования, регулируются некоторые вопросы материально - технического и финансового обеспечения училищ, а также ряд других вопросов.

В Типовом положении определены цели и правовые основы деятельности кадетских школ (кадетских школ - интернатов), организация их деятельности, порядок учреждения и правовой статус, требования к образовательному процессу и организации быта кадет, правила приема в кадетскую школу и материального обеспечения кадет, требования к педагогическим и иным работникам кадетских школ, принципы управления кадетской школой, правовой режим имущества кадетской школы, источники формирования ее имущества и финансовых ресурсов.

6. Суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища, военно - музыкальные училища, кадетские (морские кадетские) корпуса, музыкальные кадетские корпуса и кадетские школы обладают статусом юридического лица. Училища приобретают статус юридического лица и считаются созданными с момента их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. Училища и кадетские школы имеют расчетный и другие счета в банковских учреждениях, печать установленного образца, штамп, бланки со своим наименованием. Училища имеют знамя училища.

Общее руководство училищами, их финансирование и материально - техническое обеспечение возложено на федеральные органы исполнительной власти, в ведении которых находятся училища. Непосредственное руководство училищем осуществляет его начальник.

Кадетские школы создаются учредителями при наличии необходимых условий для обучения, воспитания, военной подготовки, проживания, охраны жизни и здоровья кадет и регистрируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Типовым положением предусмотрено создание как государственных, так и муниципальных кадетских школ. Учредителями государственной кадетской школы могут быть федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Учредителями муниципальной кадетской школы являются органы местного самоуправления.

Права юридического лица в части ведения уставной финансово - хозяйственной деятельности, направленной на подготовку образовательного процесса, возникают у кадетской школы с момента регистрации. Кадетские школы получают право на ведение образовательной деятельности и льготы, установленные законодательством Российской Федерации для образовательных учреждений, с момента выдачи им лицензий (разрешений). Кадетские школы проходят государственную аккредитацию и аттестацию в порядке, установленном Законом Российской Федерации "Об образовании".

Непосредственное управление кадетской школой осуществляют прошедшие соответствующую аттестацию директора.

Деятельность кадетской школы и кадетской школы - интерната финансируется их учредителями в соответствии с договорами между ними.

7. В училища принимаются граждане мужского пола, годные по состоянию здоровья, имеющие соответствующие установленным правилам приема уровень образования и возраст. Прием в училища проводится на конкурсной основе. Заявление (рапорт) о приеме несовершеннолетнего гражданина в училище подается родителями или лицами, их заменяющими, ежегодно в установленный срок: гражданами Российской Федерации, проживающими на ее территории, на имя районного (городского) военного комиссара по месту жительства; гражданами Российской Федерации, проходящими военную службу или работающими за пределами Российской Федерации, соответственно на имя командира воинской части Российской Федерации или руководителя предприятия, организации, учреждения Российской Федерации.

8. Для отдельных категорий несовершеннолетних граждан установлены льготные условия приема в училища. В соответствии с Положением о суворовских училищах несовершеннолетние граждане - сироты или оставшиеся без попечения родителей зачисляются в суворовские военные училища, нахимовские военно - морские училища, кадетские (морские кадетские) корпуса без экзаменов по результатам собеседования и медицинского обследования. Правом внеконкурсного зачисления в эти училища пользуются: дети военнослужащих, проходящих военную службу по контракту и имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более; дети граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно - штатными мероприятиями и имеющих общую продолжительность военной службы в календарном исчислении 20 лет и более; дети военнослужащих, погибших при исполнении ими обязанностей военной службы или умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии либо заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей военной службы); дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов, а также дети военнослужащих, воспитывающиеся без матери (отца) (п. 20 Положения, в ред. Постановления Правительства РФ от 25 августа 1999 г. N 944).

9. В кадетскую школу принимаются несовершеннолетние граждане, годные по состоянию здоровья. Правила приема в кадетскую школу определяются учредителями кадетской школы и закрепляются в уставе кадетской школы.

Зачисление детей в кадетскую школу производится по заявлению родителей (законных представителей). Преимущественным правом при зачислении в кадетскую школу пользуются: дети военнослужащих, погибших при исполнении служебных обязанностей; дети военнослужащих, проходящих военную службу в зонах военных конфликтов; дети - сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, дети из многодетных и малообеспеченных семей, дети одиноких матерей (отцов), дети, находящиеся под опекой (попечительством).

Содержание обучающихся в училищах осуществляется на основе полного государственного обеспечения. За содержание кадет в кадетской школе - интернате с родителей (законных представителей) взимается плата в установленном порядке. В исключительных случаях по решению учредителя (учредителей) родители (законные представители) могут быть освобождены от платы за содержание кадет в кадетской школе - интернате полностью или частично.

Кадеты кадетской школы и кадетской школы - интерната обеспечиваются форменным обмундированием. Кроме того, кадеты кадетской школы - интерната обеспечиваются в соответствии с установленными нормами одеждой, обувью, мягким инвентарем, предметами личной гигиены, а также учебниками, школьно - письменными принадлежностями и хозяйственным инвентарем.

Кадеты кадетской школы - интерната из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении и пользуются льготами, установленными для данной категории детей законодательством Российской Федерации.

10. Освоение общеобразовательных программ основного общего и среднего (полного) общего образования (программ среднего профессионального образования) завершается в училищах обязательной итоговой аттестацией. Обучающимся, прошедшим итоговую аттестацию, выдается заверенный печатью училища документ государственного образца о соответствующем уровне образования (аттестат, диплом о среднем профессиональном образовании).

Выпускникам кадетской школы, имеющей государственную аккредитацию, после прохождения государственной (итоговой) аттестации выдается документ государственного образца о соответствующем образовании.

11. Распределение и направление выпускников училищ в военные образовательные учреждения осуществляются с учетом потребности в военных кадрах, желаний выпускников, их деловых качеств, уровня общеобразовательной, военной и физической подготовки, состояния здоровья и дисциплинированности.

Выпускники училищ, отвечающие требованиям профессионального отбора, зачисляются в военные образовательные учреждения без вступительных экзаменов, за исключением военных образовательных учреждений, перечни которых утверждаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В военные образовательные учреждения, определенные в указанных перечнях, по согласованию с педагогическим советом училища направляются выпускники, имеющие отличные оценки по всем предметам.

12. На военно - дирижерский факультет при Московской государственной консерватории имени П.И. Чайковского выпускники училищ, отвечающие требованиям профессионального отбора, зачисляются без вступительных экзаменов по общеобразовательным предметам.

13. В соответствии со ст. ст. 17 и 19 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" обучение по дополнительным образовательным программам, имеющим целью военную подготовку несовершеннолетних граждан, осуществляется также в военных оркестрах. Несовершеннолетние граждане, обучающиеся в военных оркестрах по указанным программам, именуются воспитанниками военных оркестров.

Положение о воспитанниках военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации утверждено Приказом Министра обороны Российской Федерации "О военно - оркестровой службе Министерства обороны Российской Федерации" 1996 г. N 417. Положение о воспитанниках военных оркестров определяет порядок приема и отчисления, организацию учебно - воспитательного процесса, обязанности и правила поведения, материально - техническое и финансовое обеспечение воспитанников штатных военных оркестров.

14. Воспитанники военных оркестров содержатся вне штатной численности личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации.

Воспитанники оркестров носят военную форму одежды. Воспитанниками в оркестры штабов округов, групп войск, флотов, отдельных армий, флотилий, военно - морских районов, соединений, воинских частей и военно - учебных заведений принимаются несовершеннолетние граждане мужского пола в возрасте 14 - 17 лет, окончившие образовательные учреждения основного общего образования, годные по состоянию здоровья, имеющие музыкальную подготовку в объеме детской музыкальной школы или обладающие необходимыми данными для обучения игре на духовых и ударных инструментах.

15. Заявление о приеме в оркестр подается родителями (лицами, их заменяющими) на имя командира воинской части. К заявлению прилагаются следующие документы:

личное заявление кандидата на имя командира воинской части о приеме в оркестр и желании стать военным музыкантом;

свидетельство о рождении;

аттестат об основном общем образовании;

справка о состоянии здоровья;

характеристика, подписанная классным руководителем и директором школы;

справка с места работы или о характере трудовой деятельности родителей (лиц, их заменяющих).

Кандидаты проходят медицинское освидетельствование и проверку музыкальных данных. Принятые кандидаты зачисляются в оркестр приказом командира воинской части и им выдается удостоверение воспитанника военного оркестра.

16. В целях военной подготовки воспитанников оркестров осуществляется их обучение по боевой и специальной подготовке. Такое обучение проводится по Программе боевой и специальной подготовки военных оркестров Вооруженных Сил Российской Федерации.

По общеобразовательным предметам воспитанники проходят обучение в общеобразовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

17. Распорядок дня воспитанников устанавливается командиром воинской части с учетом их возраста и учебы в образовательных учреждениях. В распорядке дня должно быть предусмотрено по 8 час. 30 мин. для сна.

Воспитанники могут назначаться дневальными по оркестру, но лишь в дневное время.

Воспитанники, добросовестно выполняющие свои обязанности, отличающиеся примерным поведением, высокой успеваемостью, трудолюбием, поощряются, а нарушители уставного порядка и правил поведения подвергаются взысканиям вплоть до отчисления из оркестра. В Положении о воспитанниках военных оркестров определены виды поощрений и дисциплинарных взысканий, которые могут применяться к воспитанникам.

18. Воспитанникам ежегодно предоставляются зимние каникулы продолжительностью 14 календарных дней и летний каникулярный отпуск - 45 суток при воинской части с освобождением их от всех занятий. Воспитанникам, имеющим родителей (лиц, их заменяющих), разрешается зимние каникулы и летний каникулярный отпуск, а также отпуск по болезни проводить у этих лиц, если от них на имя командира воинской части поступит об этом письменное заявление. В случае проведения указанных каникул и отпусков у родителей (лиц, их заменяющих) продолжительность каникул и отпусков увеличивается на количество суток, необходимое для проезда к месту использования отпуска и обратно.

19. Продовольственное, вещевое, медицинское обеспечение воспитанников оркестров и выплата им денежного довольствия осуществляются в порядке и размерах, установленных приказами министра обороны.

20. По достижении воспитанниками призывного возраста они через военный комиссариат подлежат призыву на военную службу в те же оркестры, где они были воспитанниками или в оркестры других воинских частей.

21. Воспитанники отчисляются в следующих случаях:

при заболеваниях, препятствующих игре на духовых и ударных инструментах или дальнейшему пребыванию в оркестре;

при профессиональной непригодности, установленной военным дирижером в течение первых шести месяцев обучения в оркестре;

по недисциплинированности;

по личному заявлению родителей (лиц, их заменяющих).

Отчисляются воспитанники приказом командира воинской части и направляются к родителям (лицам, их заменяющим).


Статья 20. Обучение граждан по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах


Комментарий к статье 20


1. Военные (военно - морские) кафедры при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования (далее - вузы) создаются в целях подготовки офицеров запаса для Вооруженных Сил РФ и Железнодорожных войск РФ из числа студентов дневных отделений этих образовательных учреждений.

В отдельных вузах, где военное обучение студентов проводится по военно - учетным специальностям для различных видов Вооруженных Сил РФ, родов войск, главных и центральных управлений МО РФ, Государственным комитетом РФ по высшему образованию по согласованию с МО РФ могут создаваться факультеты военного обучения. Так, в соответствии с Приказом Минобразования РФ "О создании факультетов военного обучения в государственных высших учебных заведениях" от 14 июля 1998 г. N 1919 были созданы факультеты военного обучения в Воронежском государственном техническом университете, Кабардино - Балкарском государственном университете, Московской сельскохозяйственной академии им. К.А. Тимирязева и Нижегородском государственном университете им. Н.Н. Лобачевского. Контроль за исполнением этого Приказа возложен на Отдел военной подготовки и гражданской обороны Минобразования РФ.

Перечень военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования утвержден Постановлением Совета Министров - Правительства РФ "Об утверждении Перечня военных кафедр при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 июля 1993 г. с дополнениями, внесенными Постановлениями Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 596, 29 июля 1995 г. N 770 и 26 декабря 1995 г. N 1280. Постановлением Правительства РФ "О совершенствовании системы профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров" от 29 июля 1995 г. N 770 в Перечень военных кафедр были включены кафедры военной и экстремальной медицины при государственных медицинских образовательных учреждения высшего профессионального образования и при государственных медицинских образовательных учреждениях дополнительного образования.

Порядок обучения граждан по программам подготовки офицеров запаса определен Постановлением Правительства РФ "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 24 мая 1994 г. N 544 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1162.

Основанием для обучения на военной кафедре является заключение контракта об обучении по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при образовательном учреждении и о прохождении военной службы по призыву после получения воинского звания офицера (далее - контракт о военном обучении). Контракт о военном обучении представляет собой обязательство, согласно которому гражданин добровольно принимает на себя обязанность после окончания вуза, присвоения офицерского звания и на основании Указа Президента РФ пройти военную службу по призыву в течение 24 месяцев.

Типовая форма контракта предусмотрена Приказом Министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно - морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239.

Для заключения контракта об обучении гражданин должен соответствовать следующим требованиям: 1) обучаться по очной форме обучения в государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования; 2) быть годным к военной службе по состоянию здоровья; 3) отвечать иным требованиям, установленным комментируемым Законом. Принимая во внимание, что после призыва на военную службу гражданина, имеющего воинское звание офицера запаса, он приобретает статус военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, следует сделать вывод о том, что под иными требованиями понимаются требования, предъявляемые к гражданам, поступающим на военную службу как по призыву (см. комментарий к ст. 22), так и по контракту (см. комментарий к ст. 33).

Дополнительное требование к лицам, желающим заключить контракт о военном обучении, установлено п. 2 Постановления Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544: контракт может быть заключен при условии, что к моменту окончания образовательного учреждения студент не достигнет 27 лет - возраста, при достижении которого гражданин не может быть призван на военную службу и подлежит зачислению в запас.

Годность студентов к военной службе определяется по результатам медицинского освидетельствования при постановке их на воинский учет в военном комиссариате по месту жительства.

Определение годности студентов к военной службе по военно - учетным специальностям воздушно - десантных войск, плавсостава подводных лодок и надводных кораблей производится специальными военно - врачебными комиссиями военных комиссариатов с учетом дополнительных требований к состоянию здоровья. До начала практических занятий по легководолазной подготовке студенты, проходящие военное обучение по военно - учетным специальностям плавсостава подводных лодок, проходят медицинское обследование на предмет определения их годности к спускам под воду.

Годность студентов к военной службе по военно - учетным специальностям летного состава определяется врачебно - летными комиссиями военных комиссариатов применительно к порядку освидетельствования кандидатов и курсантов военно - учебных заведений МО РФ по подготовке летного состава авиации ВС РФ. Постановления о результатах медицинского освидетельствования этих студентов составляются в двух экземплярах, один из которых хранится в делах соответствующего военного комиссариата, а другой - в делах военной кафедры.

Контракты о военном обучении со стороны МО РФ (Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации) заключаются начальниками военных кафедр соответствующих вузов; со стороны Минобразования РФ - ректорами соответствующих вузов.

Гражданин, заключивший контракт о военном обучении, приобретает несколько преимуществ. Во-первых, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544 студентам, заключившим контракт о военном обучении, выплачивается дополнительная стипендия за счет средств Министерства обороны РФ: не прошедшим военную службу - в размере 15%, прошедшим военную службу - в размере 25% от установленных в вузе стипендий. Причем студенты, не получающие установленной в вузе стипендии, теряют право на процентную надбавку. Во-вторых, в случае призыва такой гражданин проходит военную службу в качестве офицера с получением всех причитающихся при этом льгот и преимуществ.

2. Незаключение контракта о военном обучении не порождает у гражданина права на обучение на военной кафедре.

3. Порядок обучения граждан по программам подготовки офицеров запаса определен Постановлением Правительства РФ "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 24 мая 1994 г. N 544 с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 25 ноября 1995 г. N 1162 и "Примерным Положением о военных (военно - морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" (далее - Примерное Положение), утвержденным Приказом Министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно - морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239 (приложение 4).

Программы подготовки офицеров запаса являются нормативными документами, которые устанавливают цели, основное содержание, а также квалификационные требования к уровню подготовки офицеров запаса по соответствующей военно - учетной специальности.

Названные программы представляют собой совокупность квалификационных требований и учебных программ по дисциплинам военного обучения студентов, установленным Структурой программ подготовки офицеров запаса по направлениям (специальностям) военного обучения на военных кафедрах при вузах, которая определена в приложении 2 к Приказу Министра обороны РФ и председателя Государственного комитета РФ по высшему образованию "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных (военно - морских) кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 20 декабря 1994 г. N 420/1239 и состоит из: гуманитарной подготовки, военно - профессиональной подготовки и выпускного экзамена. Программы подготовки офицеров запаса могут предусматривать военное обучение граждан женского пола.

Военное обучение включается в качестве самостоятельной дисциплины в учебный план образовательно - профессиональных программ и состоит из теоретического и практического курсов обучения в вузе и учебных сборов (стажировок), проводимых в воинских частях (на кораблях), военно - учебных заведениях, учебных центрах и на полигонах.

Военное обучение состоит из обязательных аудиторных и индивидуальных занятий под руководством преподавателей и самостоятельной работы (самоподготовки) студентов. Занятия проводятся, как правило, методом "военного дня".

На военное обучение в вузе отводится 450 часов обязательных аудиторных занятий под руководством преподавателей. Конкретное количество часов на военное обучение, их распределение по видам занятий определяются программами военного обучения в зависимости от военной специальности.

Объем обязательных аудиторных занятий под руководством преподавателей не должен превышать 6 часов в день. Необходимое время для самостоятельной работы студентов планируется в дни военного обучения в пределах 9-часового рабочего дня.

Военное обучение студентов проводится с гражданами Российской Федерации, годными к военной службе по состоянию здоровья и отвечающими установленным требованиям. Зачисление студентов на военную кафедру при вузе производится после заключения ими контрактов о военном обучении. Персональный список студентов, зачисленных для прохождения военного обучения, по представлению начальника военной кафедры отдается приказом ректора вуза.

Зачисленные на военное обучение студенты распределяются по учебным взводам численностью не более 25 человек. Личный состав учебных взводов и их командиры из числа студентов назначаются приказом начальника военной кафедры.

Примерным положением предусмотрены следующие основания освобождения студентов от военного обучения по программам подготовки офицеров запаса: в связи с невыполнением студентом условий контракта по представлению начальника военной кафедры и по состоянию здоровья на основании медицинского освидетельствования ВВК военных комиссариатов.

Решение о зачислении для прохождения военного обучения студентов, переведенных в установленном порядке из одного вуза в другой или с вечернего или заочного отделения на очное, принимается в каждом конкретном случае начальником военной кафедры и по его представлению объявляется приказом ректора вуза.

Во время занятий по военному обучению студенты непосредственно подчиняются командирам учебных взводов (отделений).

Студенты, проходящие военное обучение, имеют право: досрочно сдавать экзамены и зачеты по предметам военного обучения с последующим освобождением от занятий на военной кафедре в текущем семестре; принимать участие в военно - научных и научно - исследовательских работах по военной тематике; проходить с разрешения начальника кафедры военное обучение по индивидуальным планам.

Студенты обязаны: добросовестно изучать военное дело, настойчиво овладевать командирскими, методическими и практическими навыками по установленной военно - учетной специальности военного обучения; на занятиях по военному обучению соблюдать требования общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации и распорядка дня военной кафедры; прибывать на занятия опрятно одетыми и иметь аккуратную прическу; постоянно посещать все виды занятий по военному обучению, предусмотренные программой обучения, принимать участие в мероприятиях, проводимых военной кафедрой; беречь имущество учебного заведения, бережно относиться к вооружению, военной технике и военно - учебному имуществу, строго соблюдать меры безопасности при обращении с оружием, в работе с боевой техникой и в других случаях; соблюдать правила пожарной безопасности и режим секретности.

В период прохождения студентами военного обучения в вузе к ним могут применяться следующие поощрения и дисциплинарные взыскания:

а) поощрения: снятие ранее наложенного дисциплинарного взыскания; объявление благодарности; награждение грамотой, ценным подарком или деньгами;

б) дисциплинарные взыскания: выговор; строгий выговор; освобождение от военного обучения с расторжением контракта.

В период военного обучения студенты сдают зачеты и экзамены, которые учитываются наравне с оценками, полученными по другим дисциплинам в вузе. Количество зачетов и экзаменов определяется программами военного обучения, но не более трех зачетов и трех экзаменов, включая и выпускной, за весь период обучения.

После прохождения программы военного обучения и учебных сборов (стажировок) студенты из числа граждан, прошедших военную службу, и граждан женского пола сдают выпускные экзамены, которые проводятся в воинских частях (кораблях), учебных центрах или при вузе (в зависимости от военно - учетной специальности) и принимаются специально созданными для этого экзаменационными комиссиями.

На военных кафедрах, осуществляющих обучение студентов по двум и более военно - учетным специальностям, экзаменационная комиссия может подразделяться на подкомиссии по каждой военно - учетной специальности.

Председателями экзаменационных комиссий (подкомиссий) по приему выпускных экзаменов у студентов в войсках (силах) назначаются командиры тех воинских частей (кораблей) и соединений, при которых проводятся учебные сборы (стажировки) студентов. В их состав включаются офицеры этих воинских частей (кораблей) и военных кафедр, имеющие высшее профессиональное образование и специальность, соответствующую профилю военного обучения студентов. Кроме того, в состав комиссий могут быть включены также представители вузов.

Председатели экзаменационных комиссий (подкомиссий) по соответствующим военно - учетным специальностям видов Вооруженных Сил Российской Федерации, родов войск назначаются приказами главнокомандующих видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующих (начальников) родами войск, а по остальным военно - учетным специальностям - начальниками соответствующих главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации и директора Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации - командующего Железнодорожными войсками Российской Федерации. Состав экзаменационных комиссий объявляется приказами командиров соединений и воинских частей (кораблей) при проведении выпускных экзаменов в войсках и приказами ректоров вузов - при проведении выпускных экзаменов в вузах.

По завершении приема выпускных экзаменов председатель экзаменационной комиссии составляет отчет, в котором указывает персональный состав экзаменационной комиссии, количество студентов, допущенных к выпускным экзаменам и фактически сдавших выпускные экзамены по военному обучению, итоги экзаменов, положительные стороны и недостатки в усвоении студентами учебной программы по военному обучению, вносит предложения по повышению качества военного обучения студентов. Отчеты представляются соответственно тем начальникам, приказами которых были назначены председатели экзаменационных комиссий, а копии - командующим войсками военных округов.

Студенты - мужчины, прошедшие полный курс военного обучения и учебные сборы (стажировку) в воинских частях (на кораблях), сдавшие выпускные экзамены по военному обучению, аттестуются на присвоение офицерского воинского звания по запасу.

Студенты - женщины аттестуются на присвоение офицерского воинского звания по запасу после прохождения курса военного обучения в учебном заведении, стажировки, если она предусмотрена программой, и сдачи выпускного экзамена за курс военного обучения.

Аттестационные листы и учетные документы на студентов, представляемых к присвоению офицерского воинского звания с одновременным зачислением в запас Вооруженных Сил Российской Федерации, направляются начальником военной кафедры в установленном порядке в управления кадров соответствующих военных округов.

Студентам, успешно завершившим обучение по программе подготовки офицеров запаса, офицерское воинское звание присваивается в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы. В соответствии со ст. 21 указанного Положения воинское звание лейтенанта присваивается гражданину, успешно завершившему обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре при государственном, муниципальном или имеющем государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственном образовательном учреждении высшего профессионального образования, по окончании указанного заведения.

По результатам подготовки студентов по программам подготовки офицеров запаса командующими войсками округа могут издаваться приказы. Так, Приказом командующего войсками Московского военного округа "Об итогах подготовки студентов, обучающихся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах в 1998 году" от 12 января 1999 г. N 4 констатировано, что военное обучение студентов в 1997 - 1998 учебном году проводилось в 72 образовательных учреждениях высшего профессионального образования по 153 военно - учетным специальностям. К обучению привлекалось 60534 студента. В 1998 г. были призваны на военную службу и назначены на офицерские должности 643 выпускника. В то же время в 1998 г. учебные сборы (стажировки) со студентами в войсках округа не проводились, а были организованы на базе военных кафедр по сокращенной программе.

4. Профессорско - преподавательский состав военных кафедр комплектуется положительно аттестованными офицерами, имеющими высшее профессиональное образование по соответствующему профилю подготовки офицеров запаса, опыт службы в войсках и работы с личным составом не менее 5 лет, склонными к преподавательской деятельности.

Воинские должности профессорско - преподавательского состава в первую очередь комплектуются офицерами, имеющими ученые степени и звания, а также могут замещаться офицерами, пребывающими в запасе, кроме начальника кафедры, его заместителей и начальников циклов. Их численность не должна превышать 20% от общего количества штатных единиц профессорско - преподавательского состава военной кафедры. Замещение воинских должностей офицерами запаса производится в порядке, определяемом Минобразованием РФ.

Назначение офицеров на воинские должности профессорско - преподавательского состава, их перемещение производятся, как правило, по окончании учебного года, а назначение офицеров на воинские должности вновь создаваемых военных кафедр производится не позже чем за шесть месяцев до начала занятий по военному обучению.

Не допускается назначение на воинские должности военных кафедр офицеров, отрицательно аттестованных по службе, недисциплинированных или не справляющихся со своими должностными обязанностями и не соответствующих профилю подготовки офицеров запаса.

Личные дела и другие документы воинского учета военнослужащих военных кафедр ведутся в порядке, определенном Наставлением по воинскому учету, введенным в действие Приказом Министра обороны 1982 г. N 0200.

Выписки из приказов по личному составу о назначении военнослужащих на воинские должности военных кафедр высылаются в соответствии с требованиями Наставления по воинскому учету.

Выписки из приказов по личному составу о назначении офицеров на воинские должности начальников факультетов военного обучения, их заместителей и начальников военных кафедр высылаются также в соответствующие министерства и ведомства Российской Федерации, в ведении которых находятся вузы, и ректорам этих вузов.

В выписках из приказов, направляемых в соответствующие министерства, ведомства Российской Федерации и ректорам вузов, указываются только условные наименования воинских частей, из которых назначены офицеры.

Аттестование военнослужащих военных кафедр производится в установленном в Министерстве обороны Российской Федерации порядке.

Уровню профессиональной подготовки преподавателей военных кафедр и другим вопросам подготовки офицеров запаса посвящен Приказ командующего войсками Московского военного округа "Об итогах подготовки студентов, обучающихся по программе подготовки офицеров запаса на военных кафедрах в 1998 году" от 12 января 1999 г. N 4. Командующий войсками МВО достаточно высоко оценил уровень профессиональной подготовки преподавателей, организацию учебно - методической работы, состояние учебно - материальной базы военных кафедр. По качеству подготовки специалистов в лучшую сторону были отмечены военные кафедры Московского государственного автомобильно - дорожного института (технического университета), Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана, Московского технического университета связи и информатики, Курской государственной сельскохозяйственной академии, Тверской государственной медицинской академии. Выражалась озабоченность состоянием укомплектованности военных кафедр офицерским составом. По сравнению с 1997 г. этот показатель еще более снизился и составил 80% от штатной численности.

В целях улучшения подготовки офицеров запаса на военных кафедрах заместителям командующего войсками округа, начальникам родов войск, специальных войск, управлений, отделов и служб, начальникам военных кафедр было приказано принять меры по сохранению и совершенствованию учебно - материальной базы кафедр, осуществить мероприятия по доукомплектованию изучаемыми образцами вооружения, военной техникой, учебным оборудованием и имуществом, а также организовать доукомплектование военных кафедр офицерским составом.

Начальнику отдела военного образования управления кадров и военного образования округа до 1 мая 1999 г. предписано провести уточнение расчета офицеров военных кафедр, выделяемых на комплектование формирований, создаваемых на территории округа, и проверить соответствие планов кафедр действующим нормативным документам.

5. Учебные сборы (стажировки) студентов являются завершающим этапом военного обучения по получаемой военно - учетной специальности. Продолжительность учебных сборов (стажировок) по всем военным специальностям составляет 30 дней.

На учебные сборы (стажировки) направляются все студенты - мужчины, прошедшие полный курс военного обучения в вузе и сдавшие установленные зачеты и экзамены.

Учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, считаются военными сборами.

В период прохождения учебных сборов (стажировок) на студентов распространяются права и обязанности призванных на военные сборы граждан.

Время, необходимое для следования студентов на учебные сборы (стажировки) и обратно, в продолжительность сборов не засчитывается.

Общий план проведения учебных сборов (стажировок) студентов в воинских частях (на кораблях) разрабатывается Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации, выписки из плана доводятся до соответствующих главных штабов видов Вооруженных Сил Российской Федерации, штабов военных округов, флотов, а также до родов войск, главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с планом командиры воинских частей, в которых предусмотрено проведение учебных сборов (стажировок) студентов, обязаны в ежегодных заявках указывать отдельной графой потребности в вещевом имуществе, продовольствии, боеприпасах, взрывчатых веществах, средствах взрывания, моторесурсах, горючем для боевой подготовки и отработки со студентами практических задач по программам учебных сборов (стажировки).

Порядок проведения учебных сборов (стажировок) студентов определяют главнокомандующие видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующие (начальники) родами войск, начальники главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации и директор Федеральной службы Железнодорожных войск Российской Федерации - командующий Железнодорожными войсками Российской Федерации.

Направление студентов на учебные сборы (стажировки) в воинские части осуществляется военными комиссариатами по персональным спискам, подготовленным военными кафедрами.

Студенты, заявившие перед отправкой на учебные сборы (стажировки) жалобы на состояние здоровья, направляются в военные комиссариаты для освидетельствования врачами - специалистами.

Студенты, направляемые на летную стажировку в воинские части военно - воздушных сил, проходят медицинское освидетельствование в соответствующих врачебно - летных комиссиях. Лица, признанные по состоянию здоровья не годными для прохождения учебных сборов (стажировок), от сборов и стажировок освобождаются с расторжением контракта и к присвоению офицерского воинского звания не представляются.

Воинскими перевозочными документами и продовольственно - путевыми деньгами на путь следования к месту прохождения учебных сборов (стажировок) и обратно, а также всеми другими видами обеспечения (кроме выплаты стипендии) студенты во время учебных сборов (стажировок) в воинских частях обеспечиваются Министерством обороны Российской Федерации по нормам и в порядке, установленным для граждан, призванных на военные сборы. При этом денежное довольствие за период сборов и командировочные расходы за время нахождения в пути следования к месту проведения сборов и обратно студентам не выплачиваются. Выплата студентам стипендии в период прохождения учебных сборов (стажировок) в воинских частях производится соответствующими вузами в установленном порядке.

Студенты, направленные на учебные сборы (стажировки), обеспечиваются в воинских частях предметами вещевого имущества по норме снабжения вещевым имуществом граждан, призванных из запаса на военные сборы (норма N 7, утверждена директивой Министра обороны Российской Федерации 1993 г. N Д-24).

Для следования к месту прохождения учебных сборов (стажировок) и обратно студентам выдаются воинские перевозочные документы:

железнодорожным транспортом - в плацкартных вагонах скорых или пассажирских поездов;

морским транспортом - в каютах третьей категории (кроме авиакресел) судов транспортных линий:

речным транспортом - на местах третьей категории судов транспортных линий;

автомобильным транспортом - в жестких автобусах, а при их отсутствии - в мягких автобусах;

воздушным транспортом - самолетами, вертолетами, когда воздушный транспорт является единственным средством сообщения.

Командиры соединений и воинских частей (кораблей), начальники военно - учебных заведений Министерства обороны Российской Федерации, учебных центров несут ответственность за организацию и качественное проведение со студентами учебных сборов (стажировок), за их обучение, воспитание и состояние воинской дисциплины и поддержание внутреннего порядка.

Порядок организации и проведения со студентами учебных сборов (стажировок) определяется в планах боевой подготовки соединений и воинских частей отдельным разделом с обозначением расчетов расхода моторесурсов, боеприпасов, горючего и других расходных материалов по установленным нормам.

Привлекать студентов во время прохождения ими учебных сборов (стажировок) на хозяйственные и другие работы, не связанные с обеспечением учебного процесса и их бытового устройства, запрещается.

Студенты, прибывшие для прохождения учебных сборов, распределяются начальником учебной части - заместителем начальника учебных сборов по отделениям (расчетам, экипажам), из которых создаются учебные взводы и роты (батареи) в составе трех - четырех взводов. Созданные подразделения составляют учебный сбор.

В сроки, установленные командиром соединения (воинской части), студенты приводятся к военной присяге (см. комментарий к ст. 40).

Начальником учебных сборов назначается один из заместителей командира соединения (воинской части), на базе которого организуются и проводятся учебные сборы студентов.

Начальник учебных сборов является прямым начальником для всего личного состава сборов.

Начальником учебной части - заместителем начальника учебных сборов назначается офицер военной кафедры. Заместителями начальника учебных сборов по работе с личным составом, вооружению и тылу, командирами курсантских рот (батарей) назначаются офицеры, а старшинами рот (батарей) - прапорщики (мичманы) воинских частей.

Командиры взводов, заместители командиров взводов и командиры отделений (расчетов, экипажей) назначаются из числа студентов, предварительно подготовленных на военных кафедрах к исполнению обязанностей на этих должностях.

Офицеры, прапорщики (мичманы) и сержанты (старшины) воинских частей, выделенные для проведения учебных сборов студентов, объявляются в приказе по воинской части и на весь период сборов освобождаются от своих служебных обязанностей по занимаемым штатным воинским должностям.

Следует иметь в виду, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ "О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства РФ от 24 мая 1994 г. N 544 "О военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования" от 25 ноября 1995 г. N 1162 студенты, прошедшие военную службу, и граждане женского пола привлекаются на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программами подготовки офицеров запаса, в период обучения в этом вузе. Такие учебные сборы (стажировки) считаются военными сборами. В период прохождения этих сборов студенты именуются курсантами и получают установленную им стипендию.

Граждане, окончившие вуз и проходившие обучение по программе подготовки офицеров запаса на военной кафедре вуза и не прошедшие военную службу, привлекаются на учебные сборы (стажировки), предусмотренные программой подготовки офицеров запаса, в период прохождения военной службы по призыву.


Статья 21. Участие Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в подготовке граждан к военной службе


Комментарий к статье 21


1. В п. 1 ст. 21 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" определены формы участия Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых этим Законом предусмотрена военная служба, в подготовке граждан к военной службе.

По непосредственным целям деятельности указанные формы можно подразделить на две основные группы:

1) участие Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых комментируемым Законом предусмотрена военная служба, в разработке документов организационно - методического характера. Одни из этих документов позволяют организовать надлежащим образом и целенаправленно проводить подготовку граждан к военной службе. Другие содержат требования к состоянию здоровья граждан, призываемых или поступающих на военную службу, и некоторых других граждан. Указанные требования включены в Расписание болезней и Таблицу дополнительных требований (ТДТ) к состоянию здоровья граждан, которые прилагаются к Положению о военно - врачебной экспертизе;

2) участие Министерства обороны Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых комментируемым Законом предусмотрена военная служба, в создании, финансировании и материально - техническом обеспечении образовательных учреждений и организаций, которые осуществляют подготовку граждан к военной службе. Так, в целях обеспечения военной подготовки граждан на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования Министерство обороны Российской Федерации безвозмездно обеспечивает военные кафедры вооружением, боеприпасами, военной техникой, автомобильным транспортом, горюче - смазочными материалами, учебной литературой и другим имуществом, необходимым для военного обучения; производит безвозмездный ремонт, монтаж и наладку вооружения, военной техники и автомобильного транспорта военной кафедры (см. п. 11 Положения о военном обучении студентов по программам подготовки офицеров запаса на военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования. Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 1994 г. N 544 с изм. и доп., внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 ноября 1995 г. N 1162).

2. В п. 2 ст. 21 комментируемого Закона предусмотрен особый порядок отбора граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также кандидатов для поступления на военную службу по контракту в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для исполнения специальных обязанностей военной службы. Установление такого порядка обусловлено тем, что исполнение специальных обязанностей военной службы предполагает повышенную сложность и ответственность задач, возлагаемых на военнослужащих.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 1999 г. N 222 утверждено Положение об отборе граждан, подлежащих призыву на военную службу, а также граждан, поступающих на военную службу по контракту, для исполнения специальных обязанностей военной службы. Целью Положения является установление единого порядка отбора граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы.

3. Специальные обязанности военной службы могут быть предусмотрены во всех составных частях военной организации Российской Федерации: в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях и органах. Ряд случаев, в которых на граждан могут возлагаться специальные обязанности военной службы, прямо указан в п. 4 Положения. Так, специальные обязанности военной службы могут быть возложены на граждан в случае прохождения ими военной службы:

а) на особорежимных объектах, включенных в перечень особорежимных объектов Российской Федерации, утверждаемый Правительством Российской Федерации, в особо важных и режимных соединениях и воинских частях, определенных в установленном порядке;

б) в соединениях и воинских частях внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации оперативного назначения и по охране важных государственных объектов и специальных грузов;

в) в войсках и органах Федеральной пограничной службы Российской Федерации;

г) в войсках Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации;

д) в Президентском полку Федеральной службы охраны Российской Федерации;

е) в подразделениях Федеральной службы безопасности Российской Федерации;

ж) в подразделениях Службы внешней разведки Российской Федерации;

з) в подразделениях Главного управления специальных программ Президента Российской Федерации.

Специальные обязанности военной службы могут быть возложены на граждан независимо от того, зачислены они на военную службу по призыву или на основе добровольного поступления - по контракту, но при условии, что они прошли отбор, порядок осуществления которого установлен Положением.

4. В зависимости от способа комплектования (способа привлечения граждан на военную службу: по призыву или в добровольном порядке) отбор граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы осуществляется военными комиссариатами (комиссиями военных комиссариатов по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту, военными комиссарами) или призывными комиссиями. При этом отбор граждан мужского пола, поступающих на военную службу по контракту, производится лишь из числа тех из них, которые окончили образовательные учреждения высшего профессионального образования (государственные, муниципальные или негосударственные, но имеющие государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям).

Кроме того, на военную службу по контракту могут быть отобраны граждане женского пола, не пребывающие в запасе (п. 2 Положения). Такой отбор военными комиссариатами и призывными комиссиями осуществляется из числа лиц:

а) подлежащих призыву на военную службу:

не пребывающих в запасе, - на должности солдат, матросов, сержантов и старшин;

зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - на должности офицеров;

б) поступающих на военную службу по контракту, - на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков, мичманов и офицеров;

в) поступающих в военные образовательные учреждения профессионального образования по отдельным специальностям (профилям подготовки).

5. Отбор граждан на военную службу в целом, в том числе для исполнения специальных обязанностей, является одним из элементов комплектования Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов. Под отбором граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы следует понимать комплекс мероприятий по обеспечению Вооруженных Сил, других войск, воинских формирований и органов личным составом в количестве, необходимом для исполнения указанных обязанностей, отвечающим требованиям, установленным законом к гражданам, зачисляемым на военную службу, а также требованиям, дополнительно предъявляемым к ним с учетом особого характера обязанностей.

Отбор граждан, призываемых на военную службу, для исполнения специальных обязанностей военной службы производится из числа лиц, которые не освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу и не имеют отсрочки от призыва на военную службу, а также за исключением тех лиц, которые не подлежат призыву на военную службу.

Комплекс мероприятий при отборе граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы подразделяется на две составные части. В качестве одного из своих слагаемых он включает мероприятия по определению соответствия граждан, отбираемых для исполнения специальных обязанностей военной службы, медицинским и профессионально - психологическим требованиям, установленным комментируемым Законом ко всем гражданам, зачисляемым на военную службу. Кроме того, с учетом повышенной сложности и ответственности задач, возлагаемых на военнослужащих, исполняющих специальные обязанности военной службы, к гражданам, отбираемым для их исполнения предъявляется ряд дополнительных требований. Отобраны на военную службу для исполнения специальных обязанностей военной службы могут быть лишь граждане, положительно характеризующиеся и имеющие необходимый уровень образования, профессиональной и физической подготовки (п. 3 Положения).

6. Определение соответствия граждан, отбираемых для исполнения специальных обязанностей военной службы, дополнительным требованиям включает, в частности, направление в случаях, предусмотренных Положением, документов указанных граждан на согласование в органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации (с согласия этих граждан). Документы на граждан, отбираемых для исполнения специальных обязанностей военной службы во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (в соединениях и воинских частях оперативного назначения, по охране важных государственных объектов и специальных грузов), кроме того, предварительно направляются в территориальные органы внутренних дел, которые изучают эти документы и осуществляют проверку граждан.

7. Окончательное решение об отборе граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы принимают:

а) в отношении лиц, призываемых на военную службу:

не пребывающих в запасе, - призывные комиссии районов, городов без районного деления или иных равных им муниципальных (административно - территориальных) образований;

зачисленных в запас с присвоением воинского звания офицера, - военные комиссары районов, городов без районного деления или иных равных им муниципальных (административно - территориальных) образований;

б) в отношении граждан, поступающих на военную службу по контракту, - комиссии военных комиссариатов по отбору граждан, поступающих на военную службу по контракту.

Вся полнота ответственности за принятое решение об отборе граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы возлагается на указанные комиссии и военных комиссаров. Они несут ответственность за принятое решение независимо от того, согласовывались документы на этих граждан с органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации или нет (п. 5 Положения).

В решениях призывной комиссии, комиссии военного комиссариата, военного комиссара об отборе граждан для исполнения специальных обязанностей военной службы и в документах воинского учета этих граждан делаются соответствующие записи.