Geum.ru

Кудашкин Александр Васильевич, полковник юстиции, кандидат юридических наук, старший преподаватель Военного университета (руководитель авт колл.) разд. I, VI, ст. 32, предметно алфавитный указатель

Вид материалаУказатель
Подобный материал:
1   ...   8   9   10   11   12   13   14   15   ...   50

а) самовольного нахождения вне расположения воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы, за исключением случаев, предусмотренных подп. "л", "м", "н", "о", "п" и "р" п. 1 ст. 37 комментируемого Закона;

б) добровольного приведения себя в состояние наркотического или токсического опьянения;

в) совершения им деяния, признанного в установленном порядке общественно опасным.

7. На срок осуществления полномочий освобождаются от призыва на военную службу и на военные сборы депутаты различных уровней (например, ст. 21 Закона Московской области "О статусе депутата Московской областной Думы" от 11 мая 1994 г. N 1/94-ОЗ; ст. 24 Федерального закона "О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ).

В связи с наличием данного основания для освобождения от призыва на военную службу представляется целесообразным внесение его отдельным подпунктом в комментируемый подпункт Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", так как в настоящее время перечень оснований к освобождению, предусмотренный этим Федеральный законом, остается неполным.

8. В соответствии со ст. ст. 18 и 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587) контроль за сохранением у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара. Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.


Комментарий к п. 2 статьи 23


9. Не подлежат призыву на военную службу граждане, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также находящиеся под следствием или судом либо отбывающие назначенное судом уголовное наказание (кроме штрафа и лишения права занимать определенные должности).

Лица, отбывающие наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы, ареста или лишения свободы, призыву не подлежат вследствие отсутствия возможности проходить военную службу (лицо изолировано от общества) либо возложения на них обязанностей, которые не совместимы с исполнением обязанностей военной службы.

Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления. Обязательные работы устанавливаются на срок от шестидесяти до двухсот сорока часов и отбываются не свыше четырех часов в день (ст. 49 УК РФ).

В соответствии со ст. 50 УК РФ исправительные работы заключаются в том, что из заработка осужденного производятся удержания в размере, установленном приговором суда, в пределах от пяти до двадцати процентов. Они назначаются на срок от двух месяцев до двух лет, отбываются по месту работы осужденного. Удержания производятся в доход государства.

Ограничение свободы состоит в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора и назначается: лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, - на срок от одного года до трех лет, а лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, - на срок от одного года до пяти лет.

Арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев.

Лишение свободы имеет своей целью изоляцию осужденного от общества (на определенный срок, от шести месяцев до 20 лет, или пожизненно).

10. Судимость лица может быть либо погашена, либо снята, как правило, по истечении определенного срока.

Погашение судимости есть автоматическое ее аннулирование, которое происходит при определенных условиях. УК РФ распространяет погашение судимости по истечении определенных сроков после отбытия наказания на всех осужденных, без какого-либо исключения.

Судимость погашается независимо от категории совершенного преступления при благоприятном истечении испытательного срока, назначенного условно осужденному лицу (п. "а" ст. 86 УК РФ), и по истечении одного года после отбытия назначенного судом наказания, не связанного с лишением свободы (п. "б" ст. 86 УК РФ). В других случаях, когда лицу было назначено наказание в виде лишения свободы, погашение судимости зависит от того, насколько тяжкое преступление было им совершено. При совершении преступлений небольшой и средней тяжести судимость погашается по истечении 3 лет, при совершении тяжкого преступления - 6 лет, при совершении особо тяжкого преступления - 8 лет после отбытия наказания. Срок погашения судимости начинает исчисляться с момента отбытия основного и дополнительного наказаний.

Судимость может быть снята актами амнистии, которая объявляется Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации в отношении индивидуально не определенного круга лиц, или помилования (осуществляется Президентом Российской Федерации в отношении индивидуально определенного лица). При безупречном поведении лицо может ходатайствовать о снятии с него судимости до истечения установленного срока.

Очень важное (для правового статуса гражданина) положение содержится в ч. 6 ст. 86 УК РФ. Погашение или снятие судимости аннулирует все ее правовые последствия, т.е. с этого момента она не учитывается ни при совершении нового преступления, ни в общегражданском смысле. После погашения или снятия судимости гражданин перестает быть лицом, не подлежащим призыву на военную службу, и призывается на общих основаниях.

11. До момента окончания дознания или предварительного следствия лица, в отношении которых они ведутся, не подлежат призыву на военную службу.

В соответствии со ст. 121 УПК РСФСР по делам, по которым производство предварительного следствия обязательно, дознание должно быть закончено не позднее десяти суток со дня возбуждения дела. По делам, по которым производство предварительного следствия не обязательно, дознание должно быть закончено не позднее одного месяца со дня возбуждения уголовного дела. Срок дознания может быть продлен прокурором, непосредственно осуществляющим надзор за производством дознания, но не более чем на один месяц.

Предварительное следствие по уголовным делам должно быть закончено не позднее чем в двухмесячный срок. Срок предварительного следствия может быть продлен районным, городским прокурором, военным прокурором гарнизона, объединения, соединения и приравненными к ним прокурорами до трех месяцев. Прокурор субъекта Российской Федерации, военный прокурор округа, группы войск, флота, Ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и приравненные к ним прокуроры или их заместители могут продлить срок предварительного следствия до шести месяцев. Дальнейшее продление срока может быть произведено только в исключительных случаях Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем.

В суде дело должно быть начато рассмотрением не позднее четырнадцати суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания.

12. При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и оттиском печати медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей - специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

Гражданин, признанный не годным к военной службе, освобождается от исполнения воинской обязанности, а признанный ограниченно годным к военной службе - от призыва на военную службу;

б) прошедшего военную службу в другом государстве - выписка из учетного воинского документа с нотариально заверенным переводом на русский язык или справка из воинской части, в которой гражданин проходил военную службу, с таким же образом заверенным переводом ее;

в) имеющего ученую степень кандидата или доктора наук - документ, подтверждающий наличие у него ученой степени;

г) в случае гибели (смерти) отца, матери, родного брата, родной сестры в связи с исполнением ими обязанностей военной службы - свидетельство о смерти и извещение воинской части в адрес военного комиссариата об их гибели (смерти).

В указанных случаях решением призывной комиссии гражданин освобождается от исполнения воинской обязанности или зачисляется в запас и на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Кроме того, признается не подлежащим призыву на военную службу гражданин, в отношении которого военным комиссариатом получены документы:

отбывающий наказание в виде обязательных работ, исправительных работ, ограничения свободы или ареста - сообщение суда о вступлении приговора в силу;

имеющий неснятую или непогашенную судимость за совершение преступления, - предъявивший справку об освобождении или при получении сообщения о вступлении приговора в силу;

в отношении которого ведется дознание либо предварительное следствие или уголовное дело в отношении которого передано в суд - соответствующее сообщение об этом органа предварительного следствия, суда.

Гражданин, признанный не подлежащим призыву на военную службу, на заседание призывной комиссии не вызывается. Его личное дело помещается в соответствующий раздел картотеки личных дел призывников. Если по достижении 27-летнего возраста гражданин по перечисленным основаниям не стал подлежать призыву, то решением призывной комиссии он зачисляется в запас и на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

13. При определении перечня лиц, не подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссии необходимо учитывать и то, что не подлежат призыву на данную службу граждане Российской Федерации, назначенные на должность рядового или начальствующего состава, стажеры, курсанты и слушатели учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации (ст. 21 Постановления Верховного Совета РФ "Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 г. N 4202-1 (с изм. от 24 декабря 1993 г.), а также личный состав Государственной противопожарной службы, включая лиц призывного возраста, принятых на службу в пределах численности Государственной противопожарной службы, установленной Правительством Российской Федерации, в том числе слушатели и курсанты пожарно - технических учебных заведений (ст. 7 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ (с изм. и доп. от 22 августа 1995 г., 18 апреля 1996 г., 24 января 1998 г.).


Статья 24. Отсрочка от призыва граждан на военную службу


Комментарий к статье 24


Комментарий к п. 1 статьи 24


1. Отсрочка от призыва на военную службу - это временное освобождение граждан от призыва на военную службу, осуществляемое решением призывной комиссии по основаниям и в порядке, установленным законодательством.

В соответствии со ст. ст. 18, 19 и 20 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства РФ от 1 июня 1999 г. N 587) контроль за сохранением у призывника оснований для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара, а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат и орган здравоохранения. Призывник, у которого истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях. Призывник, не прошедший военную службу в связи с предоставлением ему отсрочки от призыва на военную службу, по достижении им 27 лет решением призывной комиссии зачисляется в запас.

В случае наличия у гражданина определенного заболевания ему предоставляется отсрочка от призыва на военную службу, если он будет в установленном комментируемым Законом порядке признан временно не годными к военной службе по состоянию здоровья. Отсрочка предоставляется на срок до одного года.

Требования к состоянию здоровья граждан приведены в приложении к Положению о военно - врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. N 390 (с изм.). В Министерстве обороны РФ действует Инструкция о порядке проведения военно - врачебной экспертизы в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны РФ от 22 сентября 1995 г. N 315, с изменениями, внесенными Приказом Министра обороны 1999 г. N 26; в МВД РФ - Инструкция, утвержденная Приказом МВД РФ от 2 октября 1995 г. N 370.

В соответствии с данными Требованиями право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, страдающие следующими заболеваниями:

кишечные инфекции, бактериальные зоонозы, другие бактериальные болезни, вирусные болезни, сопровождающиеся высыпаниями, вирусные болезни, передаваемые членистоногими, другие болезни, вызываемые вирусами и хламидиями, риккетсиозы и другие болезни, передаваемые членистоногими (кроме инфекций центральной нервной системы), другие инфекционные и паразитарные болезни: временные функциональные расстройства после острых инфекционных и паразитарных болезней (п. "б" ст. 1 Требований);

сифилис и другие венерические болезни: первичный, вторичный, скрытый сифилис, гонорея и другие венерические болезни (мягкий шанкр, лимфатическая лимфогранулема, паховая гранулема, негонококковые уретриты) (п. "в" ст. 6);

микозы: дерматофитии, вызванные грибами (микроспорум, трихофитон) (п. "б" ст. 7);

доброкачественные новообразования (кроме опухолей нервной системы): временные функциональные расстройства после хирургического лечения (п. "г" ст. 10);

болезни крови и кроветворных органов (анемии, нарушения свертываемости крови, пурпура и другие геморрагические состояния, другие болезни крови и кроветворных органов): временные функциональные расстройства после несистемных болезней крови (п. "г" ст. 11);

болезни щитовидной железы, других эндокринных желез, расстройства питания, другие нарушения обмена веществ (тиреотоксикоз, тиреоидиты, гипотиреоз, сахарный диабет, болезни околощитовидных желез, надпочечников, гиповитаминозы, подагра, ожирение): состояние после острого обострения хронического заболевания или хирургического лечения при наличии временных функциональных расстройств (п. "г" ст. 13);

психотические и непсихотические психические расстройства вследствие органического поражения головного мозга: при легких кратковременных болезненных проявлениях (п. "в" ст. 14);

симптоматические психозы и другие психические расстройства экзогенной этиологии: при наличии умеренно выраженного затянувшегося астенического состояния (п. "в" ст. 16);

реактивные психозы и невротические расстройства: при умеренно выраженных, кратковременных болезненных проявлениях с исходом в легкую астению (п. "в" ст. 17);

временные функциональные расстройства после острого обострения хронического заболевания, травмы центральной или периферической нервной системы, а также их хирургического лечения (ст. 28);

временные функциональные расстройства органов зрения после острого обострения хронического заболевания, травмы или хирургического лечения (ст. 36);

временные функциональные расстройства после острого обострения хронического заболевания, травмы уха, сосцевидного отростка или хирургического лечения (ст. 41);

временные функциональные расстройства после хирургического лечения, перенесенного острого обострения хронического заболевания системы кровообращения (ст. 48);

временные функциональные расстройства после хирургического лечения, острого обострения хронического заболевания органов дыхания (ст. 53);

временные функциональные расстройства после хирургического лечения, острого обострения хронического заболевания органов пищеварения (ст. 61);

временные функциональные расстройства после острого обострения хронического заболевания мочеполовой системы, женских половых органов или хирургического лечения (ст. 78);

беременность. Послеродовой период: с осложненным течением; без осложнений (п. п. "а", "б" ст. 79);

временные функциональные расстройства после лечения болезней костно - мышечной системы (ст. 86);

недостаточное физическое развитие: впервые выявленное при первоначальной постановке на воинский учет или при призыве на военную службу (п. "б" ст. 87).

В соответствии с п. 21 гл. 2 Положения о военно - врачебной экспертизе при призыве граждан на военную службу, в случае если гражданин нуждается в продолжительном (свыше 3 месяцев) медицинском обследовании (лечении), выносится заключение о его временной негодности к военной службе на срок от 6 до 12 месяцев (в военное время - от 3 до 12 месяцев). После завершения медицинского обследования (лечения) гражданин проходит повторное освидетельствование и может быть призван на военную службу.

При возможности завершить медицинское обследование (лечение) гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии (текущего призыва на военную службу) заключение о его временной негодности к военной службе не выносится. В этом случае врач - специалист дает заключение о том, что гражданин нуждается в медицинском обследовании (лечении) с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

После истечения срока временной негодности гражданина к военной службе выносится окончательное заключение о его категории годности к военной службе.

2. Граждане Российской Федерации имеют право на отсрочку от призыва при наличии определенных семейных обстоятельств. Данными обстоятельствами признаются:

1) занятость гражданина, подлежащего призыву на военную службу, постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением органа государственной службы медико - социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре) или являются инвалидами I или II группы, достигли пенсионного возраста по старости или не достигли возраста 18 лет;

2) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка, воспитываемого без матери;

3) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух и более детей;

4) наличие у гражданина, подлежащего призыву на военную службу, ребенка в возрасте до трех лет;

5) осуществление воспитания матерью (отцом) гражданина, подлежащего призыву на военную службу, двух и более детей в возрасте до восьми лет или ребенка - инвалида с детства, при условии, что воспитание указанных детей осуществляется без мужа (жены).

Если указанные обстоятельства имелись до призыва или возникли уже в период прохождения службы, военнослужащий вправе досрочно уволиться с военной службы (это, в частности, касается всех случаев предоставления отсрочки, а не только связанных с семейными обстоятельствами).

3. Законодатель однозначно определил круг лиц, нуждаемость в постоянном уходе которых, повлечет для призывника приобретение права на отсрочку: отец, мать, жена, родной брат, родная сестра, дедушка, бабушка и усыновитель. Данный перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Нуждаемость в постоянном уходе (помощи, надзоре) и признание инвалидом должно подтверждаться заключением органа государственной медико - социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу.

Согласно ст. ст. 7 и 8 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ (с изм. // СЗ РФ. 1995. N 48. Ст. 4563) медико - социальная экспертиза заключается в определении в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Она осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико - функциональных, социально - бытовых, профессионально - трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Медико - социальная экспертиза осуществляется Государственной службой медико - социальной экспертизы, входящей в систему (структуру) органов социальной защиты населения Российской Федерации. Порядок организации и деятельности Государственной службы медико - социальной экспертизы определяется Правительством Российской Федерации. Примерное положение об учреждениях Государственной службы медико - социальной экспертизы утверждено Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. N 965 (СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4127).

Медико - социальная экспертиза должна проводиться по месту жительства призывника, т.е. согласно ст. 20 ГК РФ по месту, где он постоянно или преимущественно проживает. Исходя из смысла этой нормы, призывник и его близкий родственник, которому требуется уход, не обязательно должны проживать в одном жилом помещении или даже в одном населенном пункте.