Geum.ru

Ірина Максименко

Вид материалаДокументы

Содержание


Интересы крупнейших игроков в работе ОЧЭС
Проблемы эффективной работы ОЧЭС
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6

Интересы крупнейших игроков в работе ОЧЭС


Интересы Турции в создании такой организации заключались в особенностях ситуации в регионе. После распада Советского Союза в Черноморском регионе появилась группа государств, которые попадали в сферу внешнеполитических и экономических интересов. Тот факт, что Турция стремится стать региональным лидером, сегодня не является секретом. И ослабление России в первые годы после исчезновения СССР дало первоначальную возможность реализовать эту идею. В дополнение к политическим интересам большое значение имеет и вопрос о защите прав тюркских народов, защитниками и представителем которых провозгласила себя Турция. И стремясь объединить эти государства в рамках единой структуры, Анкара пыталась наиболее удобным способом решить все вопросы: установить свое влияние, обеспечить стабильность и безопасность в регионе, создать условия для успешной экономической трансформации государств Черного моря. Возлагая большие надежды на собственно геополитическое положение и растущую экономическую мощность в условиях усиления кризисных явлений в соседних постсоциалистических государствах, Турция стремилась реализовать эти преимущества путем создания под своей эгидой стабильной структуры, что выступала бы региональным центром притяжения. Значительное влияние на позицию Турции имело и то, что рыночные реформы в странах региона акцентированы не на развитие малого и среднего бизнеса, а на модернизацию и трансформацию государственного сектора за счет международной финансовой помощи.

В рамках ОЧЭС Турция стремится решить вопросы дальнейшего расширения экспорта за счет активизации торговых отношений с восточно-европейскими и евразийскими странами, которые входят в состав СНГ, а также поиска новых торговых партнеров.

Однако, сегодня Анкара, которая в свое время выступила с инициативой создания ЧЭС и обеспечила как ее политическое оформление, так и решение организационных проблем формирования, проявляет заметные признаки разочарования.


Болгария и Румыния определили для себя приоритетным направлением присоединение к ЕС и именно через эту призму рассматривают процессы черноморского сотрудничества. Эти государства стремятся использовать в региональном контексте преимущества, связанные с использованием роли «посредника» во взаимоотношениях с ЕС и регионом, в первую очередь путем инициирования собственных конкретных проектов и привлечения финансовых возможностей международных организаций, в том числе и Евросоюза, для их реализации, а также стремление решать вопросы регионального сотрудничества путем взаимодействия с различными международными и региональными структурами евроинтеграционного характера. Примером в этом отношении может стать инициатива Болгарии о проведении совместной Конференции Министров транспорта стран-членов ОЧЭС и Центральноевропейской инициативы в рамках подготовки к третьей Общеевропейской Конференции Министров транспорта.


Регион Черного моря, объективно является очень перспективным в геополитическом и геоэкономическом смысле и для Российской Федерации, что подтверждается словами министра иностранных дел России С.В. Лаврова турецким СМИ в мае 2006 г. Президент России В. Путин в 2003 г. дал указание: использовать и усилить роль ОЧЭС для развития южных регионов Российской Федерации, а также развивать прибрежные зоны, инфраструктуру прибрежных и курортных регионов. Одним из проектов в этом отношении является создание международной черноморской курортной зоны, в рамках которой произошло бы ужесточение экологических транспортных правил и способствовало бы улучшению обстановки в регионе, и возможно, стало дополнительной ступенькой на пути к полноценному региональному сотрудничеству в рамках ОЧЭС.

Еще больше расширить свое влияние в регионе и в рамках ОЧЭС Москва постарается во время своего председательствования с мая по октябрь текущего года путем максимальной практической реализации различных проектов. Согласно одному из них Черное море может в ближайшие годы быть «окольцовано» причем дважды: региональной энергосистемой и высококачественными автомагистралями. Также Россия проявляет интерес к старой украинской инициативе, которая так и не была реализована – восстановление пассажирского паромного сообщения между черноморскими портами. Заинтересованность России состоит также и в том, чтобы не дать возможность нарушить ее стратегические интересы в этом регионе, то есть диктовать свои условия, навязывать сове отношение к событиям и решению проблем. РФ делает все, чтобы сохранить политическое, экономическое и военное доминирование в Закавказье и не допустить усиления в этом регионе роли третьих государств (прежде всего, Турции, США, Великобритании, ФРГ, Ирана).

В первую очередь, Россия концентрирует усилия на сохранении контроля над нефте- и газопроводами и основными грузопотоками на железных дорогах, авто- и авиамагистралях стран Центральной и Средней Азии. Особый интерес Москва проявляет к тому, чтобы принудить азербайджанскую и другие заинтересованные стороны согласиться на то, чтобы именно через российский нефтепровод и порты в будущем шел поток каспийской нефти, добываемый Азербайджаном. Во вторую очередь, Россия в последнее время уделяет большое внимание вопросам безопасности, расширения сфер деятельности BLACKSEAFOR, а также, что не должно остаться без внимания украинской стороны, стремление Москвы присоединиться к турецкой инициативе «Черноморская гармония».

Проблемы эффективной работы ОЧЭС


В то же время, работа ОЧЭС сегодня оценивается как мало эффективная. Эта черноморская организация является уникальной в своем роде в бассейне Черного моря. Она единственная имеет институциональную структуру и только в ее формате существует и работает межпарламентский механизм взаимодействия благодаря Парламентской Ассамблее ОЧЭС. Однако существование целого ряда важных факторов является препятствием для дальнейшего развития организации и регионального сотрудничества в целом. Анализируя историю ОЧЭС и проводимую политику стран-членов этой организации, можно выделить следующие ключевые моменты.

Во-первых, государства, которые объединяет эта структура, очень сильно отличаются с точки зрения уровня экономического развития. В свою очередь, влияние экономического потенциала ОЧЕС на преодоление кризисных явлений в национальных экономиках стран-членов является очень слабым и не позволяет решить существующие проблемы на региональном уровне путем кооперации и взаимодействия.

Во-вторых, в большинстве стран-участниц наблюдается слабость демократических тенденций: реформирование, политические институты, демократические ценности.

В-третьих, политическая составляющая. Речь идет, в первую очередь, о существовании проблем и противоречий в отношениях между отдельными странами региона. Здесь следует отметить недостаточную эффективность сотрудничества, что связано с существованием территориальных претензий некоторых стран к другим в этом регионе и отсутствием возможностей их политического урегулирования. Негативным моментом в этом контексте является и определенное политическое противостояние между Россией и Турцией, а также Румынией и Украиной, которые стремятся стать региональным лидером. Обострение отношений между отдельными членами ОЧЕС в контексте существующих локальных конфликтов (Турцией и Грецией, Азербайджаном и Арменией, территориальные претензии России и Румынии к Украине, грузино-абхазский конфликт, проблема Ичкерии и тому подобное) также является одним из существенных препятствий на пути эффективного регионального сотрудничества.

В-четвертых, специфика региона и ориентация его государств на экономическую трансформацию и интеграцию в европейские структуры предопределяет ряд проблем, от решения которых зависит как последующая деятельность объединения, так и сохранение его как такого. Большинство стран региона имеет достаточно отсталое, слабо структурированное и фактически незащищенное информационное пространство. Выходом из ситуации может стать общая перестройка этого пространства, ликвидация научно-технической отсталости, особенно создание компьютерных сетей, интеграция в мировое информационное поле и тому подобное.

К сожалению, достижения сотрудничества стран-участниц ОЧЕС в сферах создания региональных рынков сбыта и налаживания сотрудничества в инвестиционной деятельности пока еще также оставляют надеяться на лучшее. Несмотря на проблемы, которые значительно замедляют процесс интеграции в Черноморском регионе, сотрудничество как на двусторонней, так и на многосторонней основе продолжает развиваться благодаря своей перспективности и заинтересованности всех частников системы черноморских региональных отношений.