Анализ социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Реферат |
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования Камышловский, 1542.48kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Задачи Комплексный анализ и прогнозирование социально-экономического развития Навашинского, 65.63kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития, 1880.38kb.
Рис. 2.5.1. SWOT-анализ экономической системы МО «Поселок Кировский».
Как следует из оценки современного состояния и SWOT-анализа, базовым элементом экономической системы МО «Поселок Кировский» является промышленное производство, включающее в себя предприятия по рыбопереработке, рыбодобыче и рыборазведению. Основная цель, стоящая перед промышленностью, - привлечение инвестиций, модернизация и переход на качественно новые технологии, позволяющие существенно повысить эффективность всех производственных процессов, улучшить экологическую ситуацию.
Перспективы развития промышленности МО «Поселок Кировский» определяются достаточно сложной совокупностью факторов, многие из которых отличаются сильно выраженной неопределенностью. В частности, ряд трудностей прогноза связан с высокой зависимостью развития отрасли от привлечения инвестиционных ресурсов извне.
При прогнозировании параметров функционирования промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство) учитывались базовые проблемы развития отрасли, среди которых:
- высокая капиталоемкость модернизации промышленного производства;
- неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры;
- неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на развитии сырьевой базы рыбоперерабатывающей промышленности.
В процессе разработки перспективного прогноза функционирования промышленного комплекса (включая рыболовство и рыбоводство) принималось во внимание и то, что Поселок Кировский обладает рядом предпосылок для развития отрасли, как за счет мобилизации внутренних резервов, так и за счет привлечения дополнительных ресурсов извне.
Среди предпосылок, позволяющих расширять необходимый производственный потенциал территории, были приняты во внимание следующие:
- наличие естественных водоемов, способствующих развитию рыбодобычи и рыборазведения – сырьевой базы для рыбоперерабатывающих предприятий;
- растущий спрос на продукцию глубокой переработки рыбы, как на территории Астраханской области, так и за ее пределами;
- достаточно развитая транспортная инфраструктура, способствующая реализации готовой продукции за пределы муниципального образования.
Сопоставление всех выше перечисленных факторов с учетом горизонта прогнозирования позволило определить три основных сценария развития промышленного комплекса МО «Поселок Кировский»: инерционный, стабилизационный и оптимистический.
Одним из наиболее важных индикаторов развития промышленности, особенно в долгосрочной перспективе, является индекс промышленного производства. По экспертной оценке, основанной на данных о темпах роста за последние пять лет, тенденциях развития промышленности Астраханской области и России, а также с учетом прогнозных показателей Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года, Схем территориального планирования Астраханской области и Камызякского района общий индекс промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство) на территории МО «Поселок Кировский» на период до 2030 года возрастет по инерционному прогнозу примерно в 1,7 раза, по стабилизационному – в 3,15 раза, по оптимистическому – в 4,5 раза, по сравнению с 2010 годом.
Инерционный сценарий предполагает, что развитие промышленного производства на территории МО «Поселок Кировский» будет происходить в условиях отсутствия инвестиций извне, за счет собственных ресурсов и финансирования в рамках государственных целевых программ. В краткосрочном периоде ожидается дальнейшее сокращение уловов рыбы из естественных водоемов, которое не будет компенсироваться за счет прудового рыбоводства, что негативно отразится на показателях развития отрасли. В долгосрочном периоде прогнозируемый рост спроса на рыбную продукцию создаст необходимые условия для привлечения инвестиций в улучшение экологического состояния дельты реки Волга, что приведет к наращиванию объемов добычи рыбного сырья из естественных водоемов, а также будет содействовать развитию прудового рыбоводства. В условиях дефицита инвестиций и сокращения добычи рыбного сырья объемы рыбопереработки будут расти медленно. Опережающими темпами будет развиваться хлебопекарное производство.
Таблица 2.5.1
Инерционный сценарий развития промышленного производства
на территории МО «Поселок Кировский» в перспективе до 2030 года
| Вид деятельности | Индекс промышленного произ-ва, в % к 2010 г. | Удельный вес в объемах промышленного произ-ва, в % | ||
| 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | |
| Рыболовство и рыбоводство | 90,0 | 135,0 | 21,7 | 22,0 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки | 125,0 | 180,0 | 78,3 | 78,0 |
| Промышленное производство, всего1 | 115,0 | 170,0 | 100 | 100 |
1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности
По стабилизационному сценарию функционирование промышленного комплекса муниципального образования будет происходить на фоне благоприятного экономического климата, что будет способствовать притоку инвестиций, расширению существующих и развитию новых видов производств. В среднесрочной перспективе предполагается наряду с увеличением уловов рыбы из естественных водоемов, которое будет достигнуто за счет проведения комплекса мероприятий по дноуглублению, выкосу водной растительности и спасению рыбной молоди, расширение прудовых хозяйств, внедрение современных технологий глубокой переработки рыбного сырья. В долгосрочном периоде прогнозируется дальнейшее наращивание объемов добычи и переработки рыбы, а также расширение хлебопекарного производства.
Таблица 2.5.2
Стабилизационный сценарий развития промышленного производства
на территории МО «Поселок Кировский» в перспективе до 2030 года
| Вид деятельности | Индекс промышленного производства, в % к 2010 г. | Удельный вес в объемах промышленного произ-ва, в % | ||
| 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | |
| Рыболовство и рыбоводство | 150,0 | 225,0 | 22,1 | 19,7 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки | 200,0 | 350,0 | 77,9 | 80,3 |
| Промышленное производство, всего1 | 185,0 | 315,0 | 100 | 100 |
1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности
Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться притоком значительных инвестиций, что позволит реализовать ряд необходимых мероприятий по развитию рыбохозяйственного комплекса, наладить глубокую переработку рыбного сырья и значительно расширить хлебопекарное производство уже в среднесрочном периоде. В долгосрочной перспективе ожидается организация мини-предприятия (цеха) по переработке животноводческой продукции, а также расширение ассортимента и увеличение объемов производства рыбных деликатесов. При этом рост уловов рыбы будет обеспечиваться, как за счет реализации комплекса мероприятий по улучшению экологического состояния водоемов, так и за счет развития прудового рыбоводства.
Таблица 2.5.3
Оптимистический сценарий развития промышленного производства
на территории МО «Поселок Кировский» в перспективе до 2030 года
| Вид деятельности | Индекс промышленного произ-ва, в % к 2010 году | Удельный вес в объемах промышленного произ-ва, в % | ||
| 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | 2020 год прогноз | 2030 год прогноз | |
| Рыболовство и рыбоводство | 175,0 | 300,0 | 21,1 | 18,5 |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки | 250,0 | 500,0 | 78,9 | 81,5 |
| Промышленное производство, всего1 | 230,0 | 450,0 | 100 | 100 |
1 - рассчитано на основе включенных в прогноз видов экономической деятельности
Наиболее вероятным из трех сценариев представляется стабилизационный, предполагающий умеренные и устойчивые темпы роста объемов производства, с достижением по отдельным направлениям оптимистических параметров.
Помимо промышленного производства (включая рыболовство и рыбоводство) еще одной отраслью реального сектора экономики является сельское хозяйство, которое в условиях дефицита пригодных для растениеводства и животноводства земель на территории МО «Поселок Кировский» в настоящее время представлено исключительно ЛПХ граждан, специализирующимися на животноводстве и ориентированными исключительно на удовлетворение собственных нужд. Малоплодородные, закисленные и заболоченные солончаки практически исключают возможность развития растениеводства. Перспективы для животноводства, даже в условиях недостатка пастбищ, в ограниченных масштабах все же имеются. В связи с выше изложенным, в рамках разработки генерального плана муниципального образования составление долгосрочного прогноза, возможно только в отношении поголовья скота и птицы.
В процессе разработки прогноза, наряду с экстраполированием показателей современного состояния сельскохозяйственного производства, принимались во внимание ретроспективные показатели поголовья основных видов сельскохозяйственных животных, основные составляющие интенсификации отрасли, ожидаемые сдвиги в рынках сбыта продукции и т.д. В прогнозе учтено позитивное влияние, которое оказывает и продолжит оказывать реализация на территории МО «Поселок Кировский» ФЦП «Социальное развитие села до 2012 года», ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года» и др.
Инерционный сценарий развития сельского хозяйства МО «Поселок Кировский» предполагает сохранение существующих тенденций. В результате его реализации доминирующей производительной силой останутся ЛПХ населения. Внедрение современных методов и инструментов в производственный процесс будет происходить медленно, в связи с чем, существенного роста поголовья скота и птицы ожидать не следует.
При реализации стабилизационного сценария предполагается улучшение экологической ситуации, активизация процессов кооперации и интеграции ЛПХ. Это позволит активнее внедрять современные технологии и достичь достаточно хороших результатов в животноводстве.
Оптимистический сценарий предполагает привлечение в сельскохозяйственный комплекс инвестиционных ресурсов, активную кооперацию сельхозпроизводителей (ЛПХ), переход на производство товарной продукции животноводства. Результатом реализации оптимистического сценария должен стать резкий рост объемов производства животноводческой продукции, в основном за счет интенсификации.
Все предложенные сценарии развития сельского хозяйства МО «Поселок Кировский» исходят из того, что прогнозируемые параметры могут быть достигнуты при ликвидации существующих негативных процессов, создании прочной материально-технической базы, обеспечении притока инвестиций.
Таблица 2.5.4
Прогноз поголовья скота и птицы на территории
МО «Поселок Кировский» в перспективе до 2030 года
| Категория скота и птицы | Ед. измерения | 2010 г. отчет | 2020 г. прогноз | 2030 г. прогноз | 2030 г. в % к 2010 г. |
| Инерционный сценарий | |||||
| Крупный рогатый скот | голов | 313 | 360 | 415 | 132,6 |
| в том числе коровы | голов | 168 | 190 | 215 | 128,0 |
| Свиньи | голов | 10 | 11 | 12 | 120,0 |
| Овцы и козы | голов | 67 | 75 | 80 | 119,4 |
| Птица | голов | 438 | 490 | 550 | 125,6 |
| Стабилизационный сценарий | |||||
| Крупный рогатый скот | голов | 313 | 390 | 500 | 159,7 |
| в том числе коровы | голов | 168 | 205 | 255 | 151,8 |
| Свиньи | голов | 10 | 15 | 20 | 200,0 |
| Овцы и козы | голов | 67 | 80 | 90 | 134,3 |
| Птица | голов | 438 | 525 | 630 | 143,8 |
| Оптимистический сценарий | |||||
| Крупный рогатый скот | голов | 313 | 405 | 550 | 175,7 |
| в том числе коровы | голов | 168 | 220 | 300 | 178,6 |
| Свиньи | голов | 10 | 20 | 30 | 300,0 |
| Овцы и козы | голов | 67 | 85 | 100 | 149,3 |
| Птица | голов | 438 | 550 | 700 | 159,8 |
Развитие животноводства целесообразно планировать с учетом стабилизационного сценария и в соответствии со сложившейся специализацией, ориентированной на разведение КРС, овец, коз, свиней и птицы. Рост продуктивности следует связывать с улучшением условий содержания скота и птицы, полноценным кормлением и совершенствованием технологии производства. Главным направлением увеличения производства кормов должен стать рост урожайности кормовых
культур.
Развитие промышленного комплекса (включая рыболовство и рыбоводство) и сельского хозяйства определяют параметры функционирования потребительского рынка (включая туристическую деятельность), жилищно-коммунального хозяйства и других видов экономической деятельности МО «Поселок Кировский». Достижение параметров стабилизационного сценария с выходом по отдельным направлениям на оптимистический тренд развития промышленностью (включая рыболовство и рыбоводство) и сельским хозяйством неизбежно повлечет за собой развитие с аналогичным вектором направленности и других секторов экономики.
Необходимым стартовым условием для реализации стабилизационного сценария, так же как и оптимистического, является создание благоприятного инвестиционного климата территории, осуществление ряда мероприятий, направленных повышение эффективности функционирования хозяйственной системы.
Выводы.
1. Основу производственного потенциала МО «Поселок Кировский» составляет рыбохозяйственный комплекс, включающий в себя ряд предприятий осуществляющих добычу и переработку рыбного сырья. Строительный комплекс не развит, ввиду отсутствия собственного производства строительных материалов, а также нестабильного спроса на ремонтно-строительные работы. Важное место в хозяйственном комплексе занимает торговля и общественное питание. Особым компонентом хозяйственного комплекса территории является туристско-рекреационный кластер, в рамках которого функционируют предприятия, осуществляющие привлечение и комплексное обслуживание рыбаков и охотников в дельте реки Волга.
2. В последнее время бюджет МО «Поселок Кировский» является дотационным и формируется в значительной степени за счет участия районного и областного бюджетов. Доминирующее положение в налоговых поступлениях занимает налог на доходы физических лиц.
3. Основные мероприятия, запланированные органами местного самоуправления в сфере социально-экономического развития МО «Поселок Кировский» на среднесрочную перспективу определяются «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области на период 2011-2014 годов». В ходе реализации Программы было запланировано осуществление ряда мероприятий с общим объемом инвестиций 36315 тыс. рублей.