Анализ социально-экономического развития муниципального образования
| Вид материала | Реферат |
- Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
- Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
- Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования Камышловский, 1542.48kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Задачи Комплексный анализ и прогнозирование социально-экономического развития Навашинского, 65.63kb.
- Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
- Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
- Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
- Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития, 1880.38kb.
2. Экономическая система.
2.1. Комплексные показатели экономического развития.
МО «Поселок Кировский» находится к юго-западу от областного центра на взморье, вследствие чего располагает разветвленной речной сетью и выходом к водам Северного Каспия, что предопределяет высокий рыбопромысловый потенциал территории. В условиях отсутствия минерально-сырьевых ресурсов, а также мало пригодных для развития сельскохозяйственной деятельности почв, которые в основе своей представляют малоплодородные, закисленные и заболоченные солончаки, рыба является основным природным богатством. Добыча и переработка рыбного сырья – приоритетное направление развития экономики территории. Сельское хозяйство, представлено в основном животноводством и полностью ориентировано на удовлетворение собственных нужд.
Уникальная природа дельты реки Волга и наличие охотничьих угодий привлекают многочисленных туристов и ведут к формированию туристско-рекреационного кластера. В условиях относительной удаленности от областного и районного центров важную социальную роль играет сфера торговли и общественного питания.
В последние годы экономическая система МО «Поселок Кировский» функционировала нестабильно, имели место разнонаправленные колебания основных показателей социально-экономического развития территории с преобладанием отрицательных трендов. Развитие новых видов производств не происходило. Имеющийся экономический потенциал территории, заложенный в особенностях выгодного географического положения и уникальных природно-климатических условиях полностью реализован не был. Основной причиной этого стало катастрофическое сокращение рыбных запасов в водоемах, отсутствие четких организационно-правовых механизмов для привлечения инвесторов, а также ограниченные возможности местного бюджета, не позволяющие на должном уровне развивать инфраструктуру муниципального образования.
Вместе с тем на территории МО «Поселок Кировский» имеются все предпосылки для развития малого и среднего бизнеса. Разветвленная речная сеть с выходом к водам Северного Каспия, способствует развитию рыбохозяйственного комплекса, уникальная природа дельтовой части реки Волга, привлекает туристов, развитая транспортная инфраструктура, является важным фактором функционирования промышленного производства. Реализация обозначенных возможностей позволит значительно расширить производственный потенциал муниципального образования, что позитивно отразится на уровне экономического развития и благосостоянии жителей.
2.2. Бюджет МО «Поселок Кировский».
Бюджет муниципального образования является важнейшим инструментом реализации социально-экономических мероприятий. Его сбалансированность во многом определяет инвестиционную привлекательность территории, ее финансово-бюджетный потенциал.
В последнее время бюджет МО «Поселок Кировский» является дотационным и формируется в значительной степени за счет участия областного и районного бюджетов. Так, в 2009 году, из 4484 тыс. руб. поступивших в муниципальный бюджет, 2518 тыс. руб. (56,2% от доходной части) были обеспечены за счет поступлений от других бюджетов бюджетной системы РФ, 1596 тыс. руб. (35,6%) – за счет налоговых доходов, 358 тыс. руб. (8,0%) – за счет доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.
Н
есмотря относительно невысокий удельный вес в формировании доходной части бюджета налоговой составляющей, структура налоговых поступлений является важнейшим индикатором, определяющим перспективные направления социально-экономического развития территории. Доминирующее положение в налоговых доходах МО «Поселок Кировский» занимает налог на доходы физических лиц (НДФЛ) - 82,8%. Таким образом, наполняемость бюджета территории главным образом обеспечивается за счет поступлений от работающего населения, что предопределяет заинтересованность местных органов власти в увеличении занятости населения и росте заработной платы.Рис. 2.2.1. Структура налоговых доходов МО «Поселок Кировский» в 2009 году.
Расходная часть бюджета превышает доходную на 10,1% и направляется в основном на выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, оплату коммунальных услуг, капитальный ремонт объектов соцкультсферы. Ограниченные возможности бюджета не позволяют отвлекать значительные средства на развитие производственного потенциала территории, что в свою очередь не позволяет расширять налогооблагаемую базу.
2.3. Мероприятия в сфере экономического развития, проводимые органами местного самоуправления.
Основные мероприятия, запланированные органами местного самоуправления в сфере социально-экономического развития МО «Поселок Кировский» на среднесрочную перспективу определяются «Программой социально-экономического развития муниципального образования «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области на период 2011-2014 годов» (далее - Программа), разработанной в соответствии с постановлением Правительства Астраханской области от 30.05.2006 г. №179-П «О совершенствовании деятельности по разработке, утверждению и реализации среднесрочных программ социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области».
В экономическом плане реализация Программы направлена на увеличение доходной базы муниципального образования на основе повышения собираемости налогов, а также эффективного управления муниципальной собственностью и имуществом, сокращение бюджетного дефицита, повышение инвестиционной привлекательности и конкурентоспособности местных предприятий и организаций, развитие предпринимательской активности граждан, создание благоприятных условий для снижения уровня безработицы, обеспечение занятости трудоспособного населения. В ходе исполнения Программы предполагается осуществить ряд мероприятий с общим объемом инвестиций 36315 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий планируется обеспечить за счет средств федерального, областного, районного и местного бюджетов.
Рис. 2.3.1. Финансирование Программы социально-экономического развития МО «Поселок Кировский» Камызякского района Астраханской области на период 2011-2014 годов.
Достижению высоких показателей социально-экономического развития территории, определенных Программой, будет способствовать ряд федеральных и областных целевых программ, действующих в Астраханской области:
- ФЦП «Чистая вода»;
- ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006-2010 годы и на период до 2013 года»;
- ОЦП «Адресная поддержка решений наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы»;
- ОЦП «Градостроительное планирование развития территорий и поселений Астраханской области на 2007-2012 годы» и др.
2.4. Структура экономики МО «Поселок Кировский».
В настоящее время основу производственного потенциала МО «Поселок Кировский» составляет рыбохозяйственный комплекс, включающий в себя ряд предприятий осуществляющих добычу и переработку рыбного сырья. Промышленное производство помимо рыбоперерабатывающих предприятий также представлено хлебопекарней. Строительный комплекс не развит, ввиду отсутствия собственного производства строительных материалов, а также нестабильного спроса на ремонтно-строительные работы.
Важное место в хозяйственном комплексе занимает торговля и общественное питание. Несмотря на то, что данный вид экономической деятельности не относится к основным, однако он обеспечивает удовлетворение потребностей населения товарами и услугами повседневного спроса, решая, таким образом, важную социальную задачу.
Особым компонентом хозяйственного комплекса территории является туристско-рекреационный кластер, в рамках которого функционируют предприятия, осуществляющие привлечение и комплексное обслуживание рыбаков и охотников в дельте реки Волга.
Наиболее перспективными направлениями функционирования хозяйственного комплекса МО «Поселок Кировский» являются промышленное производство, рыболовство и рыбоводство, туристическая деятельность, в ограниченных масштабах – сельское хозяйство. Предпосылок для эффективного функционирования других отраслей экономики в настоящее время не выявлено.
2.4.1. Промышленное производство.
Промышленное производство на территории МО «Поселок Кировский» представлено рядом предприятий, специализирующихся на переработке рыбного сырья и выпуске широкого ассортимента продукции, а также хлебопекарней индивидуального предпринимателя, обеспечивающей удовлетворение нужд жителей поселка в хлебобулочных изделиях. Наиболее крупными хозяйствующими субъектами в данном сегменте экономики являются ООО «Кировский рыбозавод», ООО «Кировский рыбзавод», ООО «Травинский рыбный промысел», ООО «Астраханская рыбоконсервная компания», ООО «Фортуна». Данные предприятия из местного сырья выпускают рыбные консервы, вяленую рыбу, филе и фарш из частиковых пород рыбы, копченую продукцию и т.п. Численность занятых в рыбопереработке нестабильна, носит сезонный характер и колеблется на уровне 150-160 человек.
На территории МО «Поселок Кировский» функционирует также рыболовецкая артель (производственный кооператив) «Дельта-Плюс», зарегистрированная на территории Володарского района. Предприятие помимо добычи рыбного сырья занимается его посолом, вялением, а также глубокой заморозкой. На производстве занято около 50 человек – жителей поселка.
Переработка рыбы полностью зависит от добычи сырья, которое испытывает значительные сезонные колебания. В результате, динамика объемов промышленного производства, основу которого составляет рыбопереработка, также крайне нестабильная. В последние годы развитие отрасли существенно осложняется катастрофическим сокращением рыбных запасов. Компенсировать спад производства, вызванный истощением сырьевой базы возможно модернизировав производственные мощности предприятий и перейдя на глубокую переработку рыбного сырья, предполагающую выпуск продукции с большей долей добавленной стоимости. Реализация данных планов сопряжена с необходимостью значительных инвестиционных вливаний, которые в настоящее время привлечь достаточно сложно.
2.4.2. Сельское хозяйство.
В условиях дефицита пригодных для земледелия и животноводства земельных ресурсов, сельское хозяйство не входит в число ведущих отраслей экономики МО «Поселок Кировский». Сельхозпредприятия и крестьянско-фермерские хозяйства отсутствуют. На большей части территории муниципального образования почвы малоплодородные, закисленные, засоленные и заболоченные, что практически исключает возможность для развития растениеводства.
В результате, основным направлением сельского хозяйства является животноводство, которое представлено исключительно личными подсобными хозяйствами населения.
Таблица 2.4.1
Динамика поголовья скота и птицы в хозяйствах МО «Поселок Кировский» в 2007 – 2010 гг1
| Категория скота и птицы | Поголовье скота и птицы | 2010 г. / 2007 г. в % | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| КРС | 99 | 300 | 243 | 313 | 316,2 |
| в том числе коровы | 99 | 300 | 135 | 168 | 169,6 |
| Свиньи | 9 | 9 | 16 | 10 | 111,1 |
| Овцы и козы | 79 | 103 | 120 | 67 | 84,8 |
| Птица | 282 | 371 | 571 | 438 | 155,3 |