Анализ социально-экономического развития муниципального образования

Вид материала

Реферат

Содержание 2.5. Прогноз развития экономической системы МО «Поселок Кировский». Сильные стороны

Подобный материал:

• Анализ социально-экономического развития муниципального образования Бейский район, 170.32kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района, 2452.21kb.
• Содержание Программы Паспорт Программы I. Анализ социально-экономического положения, 3815.54kb.
• Основные итоги социально-экономического развития муниципального образования Камышловский, 1542.48kb.
• Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
• Задачи Комплексный анализ и прогнозирование социально-экономического развития Навашинского, 65.63kb.
• Пояснительная записка к Прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 260.15kb.
• Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития муниципального образования, 805.66kb.
• Программа социально-экономического развития муниципального образования, 3535.03kb.
• Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития, 1880.38kb.

¹ – по данным администрации МО «Поселок Кировский»


На личных подворьях жители поселка Кировский занимаются разведением крупного рогатого скота (КРС), свиней, овец, коз и птицы. В период 2007-2010 гг. численность КРС увеличилась более чем в 3 раза (в т.ч. коров – на 69,6%), свиней – на 11,1%, птицы – на 55,3%. При этом поголовье овец и коз сократилось на 15,2%.

Проблемы с дефицитом пастбищ для выгула скота, обеспечением животных кормами, а также трудности, возникающие со сбытом готовой продукции, не способствуют развитию рыночных отношений в данном сегменте. Большая часть выращенной в хозяйствах муниципального образования животноводческой продукции используется для собственного потребления.

В сложившейся ситуации, перспективы сельскохозяйственного производства МО «Поселок Кировский», следует связывать с созданием в сфере животноводства хозяйствующих субъектов, ориентированных на рынок, способных привлечь инвестиции для внедрения современных технологий, позволяющих получать достаточную рентабельность в условиях дефицита земель, организовать прием от населения и сбыт готовой продукции. В условиях общего низкого уровня доходов населения муниципального образования, реализация части производимой в ЛПХ животноводческой продукции могла бы стать значимым дополнительным источником дохода жителей поселка.

2.4.3. Рыболовство и рыбоводство.

МО «Поселок Кировский» находится в дельте реки Волга и располагает развитой речной сетью, что определяет высокий рыбопромысловый потенциал территории. Благодаря столь благоприятному географическому положению рыболовство является одним из традиционных занятий местного населения и служит для многих основным источником дохода. В условиях сокращения рыбных запасов в естественных водоемах, которое наблюдается на всей территории Астраханской области в последнее время, квоты на вылов ежегодно уменьшаются, что существенно ограничивает перспективы развития отрасли. Основными причинами истощения рыбных запасов являются:

- нерегулярное проведение дноуглубительных работ, которое приводит к заиливанию и зарастанию водоемов;

- браконьерство и нелегальный вылов;

- наличие многочисленных туристических баз, сконцентрированных вдоль прибрежной линии, оказывающих значительную дополнительную антропогенную нагрузку.

В сложившейся ситуации, одним из альтернативных направлений, способных компенсировать уловы рыбы, становится прудовое рыбоводство. Рыбоводство на территории муниципального образования на данный момент развито не в достаточной степени, поскольку формирование прудовых хозяйств на первоначальном этапе требует значительных инвестиций, которые под силу только достаточно крупным хозяйствующим субъектам. В результате, вслед за сокращением уловов в естественных водоемах в течение всего анализируемого периода наблюдалось поступательное снижение производства товарной рыбной продукции.

Интенсивному развитию рыбохозяйственного комплекса на территории МО «Поселок Кировский» препятствуют не только экологические проблемы, снижающие рыбопромысловый потенциал естественных водоемов, и трудности, связанные с организацией прудового рыбоводства, но и экономические барьеры. В частности реализация рыбы-сырца не позволяет закладывать в цену достаточный уровень рентабельности, в отличие от реализации продукции глубокой переработки, где добавленная стоимость значительно выше. В связи с этим, перспективы развития рыбохозяйственного комплекса в будущем требуют реализации ряда мероприятий, направленных не только на улучшение экологической ситуации и развитие прудового рыбоводства, но и на модернизацию перерабатывающих мощностей, переход на производство конкурентоспособной продукции, отвечающей современным требованиям, пользующейся спросом на рынках крупных городов России и зарубежья.

2.4.4. Потребительский рынок.

Сфера торговли, общественного питания и услуг населению МО «Поселок Кировский» играет существенную роль в социально-экономическом развитии территории. Сеть предприятий торговли, общественного питания и сервиса является основным источником удовлетворения потребностей населения в товарах и услугах повседневного спроса. В условиях достаточно высокого уровня безработицы, отрасль выполняет важную социальную функцию – обеспечивает рабочие места жителям поселка.

По данным Федеральной службы государственной статистики на территории МО «Поселок Кировский» функционирует 26 предприятий розничной торговли, предоставляющих населению широкий ассортимент продуктов питания, хозяйственных и промышленных товаров, 2 розничных рынка и 2 предприятия общественного питания. Наиболее крупным хозяйствующим субъектом является Караулинское сельское потребительское общество, арендующее универсальный рынок на 30 торговых мест. В отрасли занято свыше 80 человек. Среднемесячная заработная плата в 2010 году составила 5070 рублей.

По данным Федеральной службы государственной статистики обеспеченность МО «Поселок Кировский» предприятиями розничной торговли в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01.-89(2000) для данной категории населенных пунктов составляет 155,8%, предприятиями общественного питания (без учета столовых, находящихся на балансе учебных заведений, организаций, промышленных предприятий) – 103,5%. Высокий уровень обеспеченности поселка предприятиями розничной торговли и общественного питания во многом связан с развивающейся на территории муниципального образования туристической сферой, способствующей росту спроса на товары и услуги. Несмотря на относительно высокий показатель обеспеченности объектами розничной торговли и общественного питания жители поселка Кировский испытывают дефицит по отдельным категориям товаров и услуг, который компенсируют за счет совершения покупок в районном и областном центрах.

Перспективы развития торговли и общественного питания МО «Поселок Кировский» во многом зависят от общего уровня развития хозяйственного комплекса, который определяет совокупный спрос. Расширение торгово-розничной сети, насыщение ассортимента предлагаемых товаров и услуг в значительной степени связано с повышением материального благосостояния населения, организацией системы сбыта излишков сельскохозяйственной продукции, созданием промышленных предприятий.

Поскольку внутренний спрос ограничен, сфера платных услуг населению в настоящее время развита слабо и представлена в основном парикмахерской, баней и швейной мастерской по пошиву и ремонту одежды. Учитывая особенности географического положения и уникальные природно-климатические условия МО «Поселок Кировский», одним из перспективных направлений развития потребительского рынка и хозяйственного комплекса в целом, является туристско-рекреационная деятельность. В настоящее время на территории муниципального образования осуществляют свою деятельность такие туроператоры как ООО «Жемчужина Дельты» и ООО ТК «Белый город», которые предлагают приезжающим широкий ассортимент услуг, связанных с организацией любительского и спортивного рыболовства, а также охоты. Имеются предпосылки для открытия новых туристических объектов. Спектр предоставляемых услуг может быть различен и включать в себя рыбалку, охоту (в том числе подводную), прогулки на катерах в дельту, экскурсии на лотосовые поля и т.п.

В условиях ограниченных возможностей для привлечения дополнительных средств в местный бюджет выделение земельных участков под туристические объекты является одним из наиболее перспективных направлений формирования финансовой самостоятельности территории. Кроме того, развитие туриндустрии способствует трудоустройству местного населения, а значит росту покупательской способности. С увеличением числа функционирующих туристических баз растет спрос на производимую на территории муниципального образования продукцию рыболовства и сельского хозяйства, быстрее решаются инфраструктурные вопросы.

2.4.5. Жилищно-коммунальное хозяйство.

Жилищно-коммунальное хозяйство, являясь неотъемлемым компонентом любой экономической системы, призвано обеспечивать бесперебойную работу предприятий и комфортные условия жизни людей. И хотя функционирование отрасли в условиях российской экономики сопряжено с рядом объективных трудностей, практически исключающих возможность получения прибыли, развитие ЖКХ является одной из основных задач органов власти, особенно на муниципальном уровне. Поддержание в удовлетворительном состоянии и модернизация коммунальной инфраструктуры территории требует значительных инвестиционных вложений, которые практически полностью осуществляются за счет бюджетных средств.

Одним из наиболее важных индикаторов функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории муниципального образования, во многом определяющим его привлекательность для населения, является наличие достаточного жилищного фонда. Согласно данным за 2005-2010 годы площадь жилищного фонда МО «Поселок Кировский» увеличилась на 15,1% и достигла 44831,5 кв. м. (по данным администрации МО «Поселок Кировский»). Жилфонд на 97,7% является частным и представляет собой преимущественно одноэтажные постройки. В последние годы строительство жилья ведется исключительно за счет средств частных застройщиков.


Рис. 2.5.1. Динамика жилищного фонда МО «Поселок Кировский» в 2005-2010 годах.

С точки зрения развития экономики муниципального образования, и особенно промышленного производства, наибольшее значение имеет уровень развития обеспечивающих коммунальных систем, таких как электрические, газовые, тепловые и водопроводные сети. Согласно данным на конец 2010 года поселок Кировский полностью электрифицирован, почти на 100% газифицирован, в пятой части домовладений имеется централизованное питьевое водоснабжение и канализация, а также централизованное теплоснабжение.

Основными проблемами в сфере ЖКХ МО «Поселок Кировский» являются неудовлетворительное состояние вследствие высокой степени износа инженерной инфраструктуры и дорог. Требуется реконструкция разводящих сетей водопровода, ремонт и расширение улично-дорожной сети. Имеющая место высокая степень износа коммунальной инфраструктуры может негативно отразиться на планах развития территории в условиях дополнительного увеличения нагрузки на нее, вызванной развитием новых и увеличением мощности существующих предприятий.

Ввиду отсутствия необходимых финансовых ресурсов в местном бюджете, перспективы модернизации и развития коммунальной инфраструктуры МО «Поселок Кировский» и улучшения жилищных условий населения в значительной степени связаны с участием в федеральных и областных целевых программах, таких как:

- федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2012 года»;

- федеральная целевая программа «Чистая вода»;

- областная целевая программа «Государственное планирование развития территорий Астраханской области на 2006 -2012 годы»;

- областная целевая программа «Адресная поддержка решений наиболее острых проблем социально-экономического развития муниципальных образований Астраханской области на 2007-2011 годы»;

- отраслевая целевая программа «Модернизация и реформирование ЖКХ Астраханской области на 2011-2015 годы и в перспективе до 2020 года» и др.

2.4.6. Пассажирский транспорт и связь.

МО «Поселок Кировский» расположено в низовьях реки Волга в 80 км. юго-западнее областного центра г. Астрахань, в 35 км. от районного центра г.Камызяк. Транспортная инфраструктура муниципального образования является достаточно развитой и представлена автомобильными дорогами районного и местного значения, включая автодорогу Камызяк - Кировский, а также водными транспортными артериями. Движение по автодорогам сопряжено с пересечением водных преград, в связи с чем на территории поселка имеются два моста. Наличие автодорог и водных путей способствует развитию хозяйственного комплекса и более тесной интеграции МО «Поселок Кировский» в экономику Камызякского района Астраханской области, обеспечивает доступ населения к сети предприятий торговли и сферы услуг соседних муниципальных образований, позволяет решать проблему сбыта продукции, содействует внутриобластному движению рабочей силы.

Главным маршрутом является: Кировский – Караульное – Затон – Жан-Аул – Верхнекалиново – Камызяк – Астрахань. Перевозку пассажиров по данному маршруту осуществляет ООО Транспортная фирма «Гранат». Транспортное сообщение между поселком Кировский, г.Камызяк и г.Астрахань осуществляется на регулярной основе микроавтобусами ГАЗель ежедневно. Данные маршруты обслуживают в общей сложности 9 единиц транспорта. У многих жителей имеются легковые автомобили, мотоциклы, маломерные суда.

Основными грузоперевозчиками являются рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия. На территории поселка функционирует современная автостанция.

Связь является важнейшим компонентом любой социально-экономической системы. От уровня развития и эффективности средств коммуникаций напрямую зависит оперативность принятия управленческих решений.

На территории МО «Поселок Кировский» функционируют подразделения трех предприятий связи общего пользования по обслуживанию клиентов. Почтовую связь обеспечивает отделение почтового узла связи Астраханского филиала ФГУП «Почта России». Предприятие осуществляет доставку почтовой корреспонденции, оказывает услуги по приему и оплате денежных переводов, оплате коммунальных услуг и услуг связи, организации подписки на периодические издания. Телефонная связь осуществляется посредством АТС Астраханского филиала ОАО «ЮТК». Жители пользуются услугами мобильной связи операторов, действующих в Астраханской области. Радиосвязь обеспечивает ООО «Астрахань-Радио-Связь».

В последние годы на территории МО «Поселок Кировский» связь развивалась достаточно высокими темпами, причем преимущественно в новых направлениях, таких как мобильная связь и Интернет. В результате активного развития сети мобильной связи в период 2006-2010 годов число абонентов телефонной сети общего пользования сократилось на треть.

Успешное развитие систем связи на территории МО «Поселок Кировский» позволило в значительной степени решить проблему обеспечения населения качественной связью. Кроме того, улучшение и расширение коммуникационной сети муниципального образования создало хорошие предпосылки для развития малого бизнеса и повысило оперативность управления всеми предприятиями и организациями.

2.5. Прогноз развития экономической системы МО «Поселок Кировский».

Исходными предпосылками для прогнозирования основных экономических показателей развития муниципального образования служат перспективные оценки масштабов использования природных ресурсов, движения рабочей силы, изменения уровня спроса, а также ретроспективный анализ развития экономики с последующей экстраполяцией на будущие периоды. Поскольку экономическая система муниципального образования является неотъемлемой частью региональной экономической системы, при разработке прогноза, наряду с результатами проведенного анализа развития всех основных подсистем МО «Поселок Кировский», учитывались положения Стратегии социально-экономического развития Астраханской области до 2020 года и Схем территориального планирования Астраханской области и Камызякского района. По аналогии со Схемой территориального планирования Астраханской области, исходя из многофакторности и неопределенности предпосылок для прогнозирования основных показателей развития МО «Поселок Кировский», материал содержит три варианта прогноза: инерционный (низкий), стабилизационный (средний) и оптимистический (высокий).

Инерционный сценарий предполагает сохранение существующих тенденций развития экономической системы. Инвестиционная привлекательность территории прогнозируется невысокой, в результате чего хозяйственный комплекс будет развиваться в основном за счет собственных источников, что не позволит интенсивно развивать рыбохозяйственный комплекс, широко внедрять современную технику и технологии, своевременно обеспечить техническое перевооружение жилищно-коммунальной сферы, активно осваивать новые направления в экономике.

Стабилизационный сценарий сочетает в себе отдельные элементы как инерционного, так и оптимистического вариантов, занимая в определенном смысле промежуточное звено между ними. Он предполагает относительное улучшение ситуации, выход из экономического застоя, расширение существующих и появление новых видов производств, снижение безработицы, повышение материального благосостояния населения.

Оптимистический сценарий рассчитан на качественный скачек в развитии производительных сил. Его реализация будет сопровождаться резким увеличением производства продукции рыболовства и рыбопереработки, расширением промышленного производства, развитием потребительского рынка (включая туристическую деятельность), модернизацией ЖКХ, внедрением современных технологий, привлечением крупных инвестиций.

Следует отметить, что все параметры развития экономики МО «Поселок Кировский» рассматриваются только в том аспекте, в каком они поддаются предвидению с точки зрения современных условий. В процессе реализации настоящего генерального плана прогнозные оценки должны периодически пересматриваться и, в случае необходимости, корректироваться в соответствии с меняющимися перспективами.

В целях обобщения полученной в ходе анализа современного состояния экономической системы МО «Поселок Кировский» информации, как основы для разработки комплексного прогноза развития территории, был проведен SWOT-анализ экономической системы, который позволил систематизировать ее сильные и слабые стороны, а также основные возможности и угрозы.

Сильные стороны	Слабые стороны
1. Развитая речная сеть, способствующая функционированию рыбохозяйственного комплекса. 2. Наличие ряда промышленных предприятий, занимающихся рыбопереработкой. 3. Уникальная природа дельты реки Волга, привлекающая туристов (в основном рыбаков и охотников). 4. Достаточно развитая транспортная инфраструктура, представленная автомобильными дорогами и водными артериями. 5. Человеческие ресурсы, невостребованные на территории муниципального образования.	1. Отсутствие разведанных запасов минерально-сырьевых ресурсов. 2. Дефицит пригодных для развития сельского хозяйства земель. 3. Неудовлетворительное состояние коммунальной инфраструктуры и дорог, наличие многочисленных водных преград. 4. Неблагоприятная экологическая ситуация, негативно отражающаяся на запасах рыбы в естественных водоемах. 5. Недостаток рабочих мест на территории муниципального образования.
Возможности	Угрозы
1. Увеличение производства промышленной продукции с высокой долей добавленной стоимости за счет модернизации рыбоперерабатывающих предприятий. 2. Увеличение добычи рыбы за счет развития прудового рыбоводства, проведения мероприятий по дноуглублению и очистке рыбоходных каналов, спасению рыбной молоди. 3. Содействие кооперации и интеграции сельхозпроизводителей хозяйствующие субъекты, способные внедрять современные технологии и организовать сбыт производимой продукции. 4. Модернизация коммунальной инфраструктуры за счет участия в федеральных и областных целевых программах. 5. Развитие туристско-рекреационного комплекса.	1. Дальнейшее ухудшение экологической ситуации, негативно отражающееся на сырьевой базе рыбоперерабатывающих предприятий. 2. Рост антропогенной нагрузки на экосистему муниципального образования вследствие нерационального использования природных ресурсов не организованными туристами. 3. Ухудшение ситуации в ЖКХ в результате нарастания износа основных фондов. 4. Сокращение федеральных и областных целевых программ по поддержке сельских муниципальных образований. 5. Отток населения (особенно молодежи) в экономически более благополучные районы. Рост безработицы.