Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
| Вид материала | Программа |
СодержаниеГеографическое расположение Сельское хозяйство Инвестиционная деятельность Физическая культура и спорт Уровень жизни населения Социальная сфера Жилищное обустройство участников Программы |
- Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую, 2812.22kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Правительство мурманской области, 615.78kb.
- Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Администрации кемеровской области, 3472.58kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
2.1. Общая характеристика территории вселения
"Шербакульский муниципальный район"
Географическое расположение
Шербакульский муниципальный район Омской области – многонациональный район образован в 1933 году и расположен в степной зоне Омской области, на юге граничит с Республикой Казахстан.
Территория района составляет 2,3 тыс. кв. км (1,6 процента от территории Омской области). Плотность населения составляет 10,5 человек на 1 кв. км
(11 место среди сельских районов). Количество городов областного подчинения – нет, поселков городского типа – 1, сельских населенных пунктов – 9.
Расстояние до областного центра (г. Омска) – 91 км. Виды транспортного сообщения: автотранспортное сообщение. Обеспеченность территориальными дорогами с твердым покрытием – 276,6 км, устойчивая связь с областным центром.
Демография
На начало 2007 года число жителей насчитывало 24,5 тыс. человек, или 99,2 процента к уровню 2006 года. За четыре года (2003 – 2006 годы) численность уменьшилась на 0,7 тыс. человек (3 процента). Удельный вес трудоспособного населения составляет 62 процента, моложе трудоспособного – 21,8 процента, старше трудоспособного – 16,2 процента. Из общей численности постоянного населения мужчин – 48,4 процента, женщин – 51,6 процента.
По итогам 2006 года естественный прирост составил 1,5 в расчете на
1000 населения (входит в число четырех районов Омской области, где наблюдается естественный прирост населения).
В районе отмечается один из самых высоких в области коэффициент рождаемости – 14,8 в расчете на 1000 населения в 2006 году (в среднем по области – 10,6). На показатели рождаемости оказывают влияние национальные традиции проживающего на территории района казахского и немецкого населения. По данным переписи 2002 года, удельный вес казахов и немцев в общей численности населения района составлял соответственно 18,9 и
11,1 процента.
В районе – один из самых низких в области уровень смертности.
По итогам прошлого года он составил 13,3 в расчете на 1000 населения (средний по области – 14,9). Это объясняется относительно молодым составом населения. Доля старших возрастов (16,2 процента) в общей численности населения района ниже, чем в среднем по области (19,2 процента).
Динамика основных показателей социально-экономического развития Шербакульского муниципального района в 2003 – 2005 годах приведена в приложении № 4, таблице 2.2.
Промышленность
Основными производителями промышленной продукции в районе являются сельскохозяйственные предприятия.
Наибольший удельный вес в объеме промышленного производства занимает пищевая промышленность, выпуск продукции которой составляет 92,4 процента от общего объема промышленного производства. Наиболее крупным производителем промышленной продукции в районе является
ЗАО "Агрофирма "Екатеринославская", которая производит 90 процентов всей промышленной продукции района.
Сельское хозяйство
Шербакульский район является сельскохозяйственным районом и специализируется на производстве зерна. В общем объеме производства сельскохозяйственной продукции растениеводство составляет 64 процента, животноводство – 36 процентов. На территории Шербакульского района работает 12 сельскохозяйственных предприятий, из них:
- 4 общества с ограниченной ответственностью: Александровское, Бабежское, Изюмовское, МТС;
- 4 закрытых акционерных общества: Кутузовское, Солнечное, Комисаровское, Технофарм;
- 3 сельскохозяйственных производственных кооператива: Красноярский, Максимовский, Славянский.
Общая земельная площадь которых составляет 92086 гектар.
По итогам совещания в Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области район занимает 4 место среди районов области животноводства.
Строительство
В Шербакульском районе на очереди на улучшение жилищных условий стоит 151 человек. На участие в программах по государственной поддержке граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, подано 40 заявлений. Сдано в эксплуатацию в 2004 году 19 индивидуальных жилых домов общей площадью 2004,9 кв. м; в 2005 году – 36 домов общей площадью – 3783 кв. м; в 2006 году – 49 домов, 5014 кв. м. В 2006 году по программе государственной поддержки оказана помощь 8 застройщикам, в 2007 – 8. Строительство жилья осуществляется в рамках программе "Социальное развитие села Омской области на период до 2010 года", "Помощь молодым специалистам", "Молодая семья".
Начато строительство 29-квартирного жилого дома в р.п. Шербакуль. Введено в эксплуатацию здание детского сада "Колосок".
В 2006 году реконструирован стадион "Факел". Построено футбольное поле "Агрохимик". Начато строительство Ледового дворца в с. Екатеринославка.
Транспорт и связь
Регулярным транспортным сообщением охвачены все 39 населенных пунктов.
Услугами проводной связи также охвачены все 39 населенных пунктов.
Телефонная сотовая связь есть в 30 населенных пунктах. Основной объем услуг оказывают организации ОАО "Мобильные системы связи",
ЗАО "Омская сотовая связь", ЗАО "Сибирская сотовая связь" – "МТС",
"Теле-2", "Билайн".
Основной объем услуг связи оказывают:
- региональный филиал ОАО "Сибирьтелеком", "Электросвязь" Омской области;
- Полтавский почтамт УФПС Омской области – филиала ФГУП "Почта России".
Проводное радиовещание отсутствует с 2000 года. Телевещание – местное, областное, федеральное.
Торговля
Оборот розничной торговли увеличился со 164,5 млн. рублей в 2005 году до 182,9 млн. рублей в 2006 году.
Инвестиционная деятельность
Инвестиции в основной капитал в 2006 году составили 195,5 млн. рублей против 127,6 млн. рублей в 2005 году.
Образование и культура
В районе работает 54 образовательных учреждения:
- учреждения дошкольного образования – 14;
- начальные общеобразовательные школы – 16;
- основные общеобразовательные школы – 6;
- средние общеобразовательные школы – 11;
- лицей -1;
- учреждения дополнительного образования – 2.
В образовательных учреждениях работает 578 учителей.
Дополнительное образование дети могут получить в Доме детского творчества и Детско-юношеской спортивной школе. Дошкольное образование – в 14-ти детских дошкольных учреждениях.
Отдых и оздоровление детей 180 человек в смену в лагерях дневного пребывания при школах.
Профессиональным обучением и подготовкой кадров в Шербакульском районе занимается ГОУ НПО "Профессиональное училище" – 17, которое готовит трактористов-машинистов сельскохозяйственного производства, портных.
В районе функционирует детская школа искусств с двумя филиалами
(с. Екатеринославка, с. Красноярка), картинная галерея, историко-краеведческий музей, центры традиционной народной культуры, централизованная библиотечная система, в которую входит 22 сельских библиотеки-филиала, детская и районная библиотеки, 39 учреждений культурно-досугового типа. Все учреждения культуры сохранены, что отличает наш район от большого количества районов области. В учреждениях культуры работает 174 специалиста, из них 33 с высшим образованием, 96 имеют среднее специальное образование. В высших учебных заведениях в настоящее время обучаются 10 специалистов, в среднеспециальных – 23.В районе работает
264 клубных формирования, среди которых имеют звания "Народный" – 5, "Образцовый" – 3.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению оказывает 1 больничное учреждение общей мощностью 234 койки, 31 фельдшерско-акушерских пункт. Обеспеченность населения района больничными койками составляет 108 единиц на 10 тыс. человек. В учреждениях здравоохранения работает 49 врачей,
264 человека среднего медицинского персонала.
Физическая культура и спорт
В Шербакульском муниципальном районе работают 56 спортивных комплексов, 16 спортзалов, 39 лыжных баз, 1 стрелковый тир.
Социальное обеспечение
Решение задач социальной защиты населения на территории района организуется Управлением Министерства труда и социального развития Омской области по Шербакульскому району. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
В районе комплексную социальную помощь оказывает государственное учреждение Омской области "Комплексный центр социального обслуживания населения Шербакульского района".
Уровень жизни населения
Среднемесячная номинальная заработная плата одного работника по району, начисленная за 2006 год, возросла на 40 процентов по сравнению с 2005 годом и составила 5444 руб. Средняя заработная плата по району в 2007 году составляет 5920 рублей.
Реальная среднемесячная заработная плата в связи с превышением темпов роста заработной платы над темпами инфляции возросла на 14,5 процента по отношению к 2004 году.
Начисленная среднемесячная заработная плата в 2006 году обеспечила более 1,5 набора прожиточного минимума трудоспособного населения.
Сведения о территории вселения "Шербакульский муниципальный район" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
2.2. Оценка потребности в рабочей силе "Шербакульский муниципальный район"
Трудовые ресурсы Шербакульского муниципального района составляют 14,1 тыс. человек, или 57,6 процента от общей численности населения. В экономике района занято 7,8 тыс. человек, в том числе в личных подсобных хозяйствах – 1,3 тыс. человек.
Молодежь в возрасте 16 – 29 лет составляет 23,5 процента от общей численности трудовых ресурсов.
При довольно высокой численности незанятого населения работодатели Шербакульского муниципального района сегодня испытывают потребность в квалифицированных кадрах. Существует острая потребность в специалистах с высшим образованием в здравоохранении, образовании, культуре, управлении.
Обеспеченность врачами в Шербакульском муниципальном районе составила на начало 2007 года 20 на 10 тыс. человек населения (по области – 55,9). Наличие вакансий в этих структурах остается на протяжении последних трех лет. Потребность в квалифицированных кадрах сохранится на период реализации программы и с учетом демографической ситуации.
В связи с этим предполагается за счет привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, частично удовлетворить текущую потребность в специалистах организации бюджетной сферы. Для обеспечения рабочими местами членов семей участников Программы им будут оказаны услуги Центром занятости населения Шербакульского муниципального района.
Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Шербакульский муниципальный район" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
2.3. Оценка возможности приема и обустройства на территории вселения "Шербакульский муниципальный район"
В рамках проекта переселения "Шербакульский муниципальный район" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории Шербакульского муниципального района 19 семьям из расчета 4 человека в семье, или 76 человекам, в том числе 60 человекам – в 2009 году, 8 человекам – в 2010 году, 8 человекам – в 2011 году.
Социальная сфера
Существующая сеть учреждений социальной сферы населения Шербакульского муниципального района способна при обращении участника Программы или членов его семьи оказать социальные услуги в соответствии с действующим законодательством.
Жилищное обустройство участников Программы
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается в два этапа:
- на этапе временного размещения предполагается аренда жилья на вторичном рынке, проживание в гостиницах, в общежитиях ведомственного и муниципального жилого фонда. Программой предусмотрена оплата аренды временного жилья за 3 месяца;
- на этапе постоянного жительства предполагается предоставление служебного жилья и приобретение жилья на условиях софинансирования.
Стоимость жилья в р.п. Шербакуль по состоянию на 1 августа 2007 года квартир с полным благоустройством – 12600 руб. за кв. м, полублагоустроенная с центральным отоплением – 10600 руб. за кв. м.; индивидуальные жилые дома – 12000 руб. кв. м, неблагоустроенные – 10000 кв. м. В других сельских поселениях района: дома с полным благоустройством – от 4000 до 6000 руб. за кв. м.
2.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Шербакульский муниципальный район"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории района, – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Шербакульскому району.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию Программы на территории района, – заместитель Главы Администрации Шербакульского муниципального района (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию района и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Шербакульский муниципальный район"
| Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории Шербакульского района | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по Шербакульскому району (далее – управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в Шербакульском районе (по согласованию), администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Содействие трудоустройству участников Программы | Бюджетное учреждение Омской области "Центр занятости населения Щербакульского района" (далее – центр занятости) | 2009 – 2011 годы |
| Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными: - организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - психологическая поддержка; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; - осуществление социальных выплат гражданам; - социальная адаптация на рынке труда; - содействие самозанятости | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению на территорию Шербакульского района | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии на территорию Шербакульского района | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению на территорию Шербакульского района | Управление Министерства; центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Организация временного трудоустройства, в том числе на общественные работы, в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации | Центр занятости | 2009 – 2011 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Содействие в жилищном обустройстве участников Программы на территории Шербакульского муниципального района | Администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию), работодатели (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Министерство образования Омской области, администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Министерство здравоохранения Омской области, администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Управление Министерства | 2009 – 2011 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников Программы и членов их семей в соответствии с законодательством | Управление Министерства | 2009 – 2011 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы | Администрация Шербакульского района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Министерство труда и социального развития Омской области, УФМС России по Омской области (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей | Администрация Шербакульского муниципального района (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Организация мониторинга реализации Программы на территории Шербакульского муниципального района, оценка ее эффективности | Управление Министерства, территориальное отделение УФМС России по Омской области в г. Омске (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
2.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы
и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Шербакульский район" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 19 участников Программы и 57 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 1268,4 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 929,0 тыс. рублей, 2010 году – 162,3 тыс. руб.; в 2011 году – 177,1 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлен в приложении № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу, а также расходы на сертификацию врачей – участников Программы. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на предоставление дополнительных гарантий соотечественникам представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.