Программа омской области "Оказание содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
| Вид материала | Программа |
- Долгосрочная целевая программа «Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую, 2812.22kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.32kb.
- Областная программа по оказанию содействия добровольному переселению в костромскую, 4781.25kb.
- Об утверждении региональной программы тамбовской области по оказанию содействия добровольному, 20202.01kb.
- Участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению, 2560.27kb.
- Правительство мурманской области, 615.78kb.
- Региональная программа Тамбовской области по оказанию содействия добровольному переселению, 3097.71kb.
- Программа калининградской области по оказанию содействия добровольному переселению, 4701.68kb.
- Администрации кемеровской области, 3472.58kb.
- Об утверждении программы Архангельской области по оказанию содействия добровольному, 9401.81kb.
Демографические процессы, происходящие в Омской области, в целом отражают общероссийские тенденции.
За 2003 – 2007 годы число жителей Омской области сократилось на 49,8 тыс. человек (на 2,4 процента) и составило 2025,6 тыс. человек на начало 2007 года. Формирование депопуляции связано с низкой рождаемостью и высокой смертностью населения: число смертей превысило число рождений в 2003 году – в 1,4 раза, в 2007 году – в 1,2 раза.
Несмотря на положительные тенденции (число родившихся в расчете на 1000 населения увеличилось с 10,8 в 2003 году до 11,7 в 2007 году), общий коэффициент рождаемости по области остается одним из самых низких в Сибирском федеральном округе.
Причиной естественной убыли населения также является высокая смертность населения. За период с 2003 по 2007 годы число умерших в расчете на 1000 населения снизилось на 2 процента (с 14,9 до 14,6 промилле). Более 80 процентов умерших приходится на три класса причин смерти: болезни системы кровообращения, несчастные случаи, травмы, отравления и новообразования.
В 2007 году умерло 29,6 тыс. человек, 80 процентов умерших в трудоспособном возрасте – мужчины.
Вместе с тем сохраняется тенденция снижения уровня младенческой смертности (9,2 случая на 1000 родившихся детей – один из самых низких показателей в Сибирском федеральном округе).
В условиях естественной убыли населения значительное влияние на динамику численности населения оказывают объемы и направления миграционных потоков, как в пределах России, так и в обмене с зарубежными странами.
До 1999 года естественная убыль населения Омской области частично компенсировалась миграционным приростом (в 1998 году он составил 1,7 тыс. человек), прежде всего за счет международной миграции. Основная роль в формировании миграционного сальдо принадлежала граничащему с Омской областью Казахстану.
Начиная с 1999 года, число мигрантов, выбывающих из области, стало превышать число прибывших из других регионов и стран.
Миграционная убыль за 2005 год составила 1,7 тыс. человек, в 2006 году – 0,7 тыс. человек, в 2007 году – 1,7 тыс. человек.
По прогнозным расчетам, выполненным с учетом сложившихся тенденций воспроизводства населения, половозрастной структуры и экспертной оценки возможного уровня развития демографической ситуации, среднегодовая численность населения за 2007 – 2013 годы уменьшится на 16,6 тыс. человек (0,8 процента).
В возрастной структуре населения прогнозируется снижение численности населения в возрасте моложе трудоспособного на 9,5 тыс. человек. Число детей в возрасте 0 – 9 лет увеличится на 17,3 тыс. человек. Численность населения трудоспособного возраста сократится на 27,1 тыс. человек, население старше трудоспособного возраста увеличится на 20,0 тыс. человек.
В естественном движении населения ожидается стабилизация уровня рождаемости и смертности на достигнутых значениях: 12 новорожденных и 14 умерших в расчете на 1000 населения.
В условиях сокращения численности населения и ожидаемого экономического роста в Омской области возрастает потребность в рабочей силе, важнейшим источником ее пополнения в будущем может быть миграция.
Основной миграционный резерв – соотечественники, проживающие за рубежом, в том числе в странах СНГ. Использование данного миграционного ресурса при условии одновременной реализации мер по стимулированию рождаемости и уменьшению смертности позволит компенсировать естественную убыль и стабилизировать численность населения, что будет соответствовать стратегической цели демографического развития Омской области.
Основные демографические показатели по Омской области приведены в приложении № 2 к настоящей Программе.
3. Анализ ситуации на рынке труда Омской области
Происходящие за последние годы положительные изменения в экономике Омской области: рост объемов промышленного производства, производства сельскохозяйственной продукции, оборота розничной торговли, объемов строительства и ввода жилья – оказали благоприятное воздействие на рынок труда, сферу занятости населения.
По оценке, в 2007 году численность трудовых ресурсов области составила 1305 тыс. человек, в том числе занятых в экономике – 943 тыс. человек.
Основные тенденции и проблемы формирования и использования кадрового потенциала Омской области:
- рост численности трудовых ресурсов до 2006 года и их уменьшение с 2007 года;
- изменение возрастной структуры трудовых ресурсов (рост численности возрастной группы 20 – 35 лет, уменьшение доли наиболее активной возрастной группы 35 – 45 лет, увеличение численности граждан, достигших пенсионного возраста);
- "старение" кадров в отраслях материального производства;
- снижение за период с 2001 по 2007 год масштабов общей безработицы с 97,7 тыс. до 89 тыс. человек;
- увеличение в числе безработных удельного веса лиц, имеющих низкую конкурентоспособность на рынке труда и испытывающих особые трудности в поиске работы: молодежь, впервые ищущая работу, инвалиды, женщины, имеющие малолетних детей, одинокие и многодетные родители и другие категории;
- значительная дифференциация ситуации на локальных рынках труда (высокий уровень безработицы в сельских районах области);
- увеличение спроса работодателей на квалифицированную рабочую силу;
- несоответствие структуры спроса и предложения рабочей силы;
- несбалансированность рынка труда и рынка образовательных услуг;
- повышение внимания работодателей к вопросам обучения персонала.
Наибольшее количество вакансий в областном банке службы занятости сосредоточено в городе (свыше 65 процентов), более 80 процентов заявок приходится на рабочие специальности. Сегодня постоянную потребность в квалифицированных кадрах испытывают предприятия промышленности, строительства и сельского хозяйства, а также организации бюджетной сферы. Особенно острую потребность в кадрах испытывают учреждения здравоохранения в муниципальных районах Омской области (при довольно высоком уровне общей безработицы). Если в г. Омске обеспеченность населения врачами составляла на начало 2007 года 83,8 на 10 тыс. населения, то в муниципальных районах Омской области она колеблется от 12 до 28 врачей на 10 тыс. человек населения. Учитывая демографическую ситуацию в Омской области (при уменьшении общей численности населения будет увеличиваться численность населения старше трудоспособного возраста), потребность в медицинских кадрах на период реализации программы сохранится.
На рынке труда Омской области наиболее востребованы профессии рабочих всех отраслей экономики, инженерно-технические работники среднего звена.
Постоянный рост объемов строительных работ в регионе обусловливает возрастающую потребность организаций этой отрасли в кадрах.
Омская область, прежде всего г. Омск, испытывали острую потребность в строителях: спрос на крановщиков и бетонщиков более чем в 10 раз превышал предложение, а на плиточников-отделочников – в 18 раз. Работодатели вынуждены были заполнять вакансии за счет иностранной рабочей силы.
Анализ использования иностранной рабочей силы показывает, что с 2003 года количество привлекаемых иностранных работников в различных сферах деятельности увеличилось в 5 раз, что также связано с изменением миграционного законодательства.
Основные сферы применения иностранной рабочей силы: строительство – 51 процент, сельское хозяйство – 20 процентов, торговля – 8,4 процента, другие виды экономической деятельности – 15,7 процента.
Среди стран-экспортеров иностранной рабочей силы преобладают Узбекистан (32,3 процента), Китай (31,9 процента), Кыргызстан (8,5 процента), Таджикистан (8,1 процента), Корея (5,9 процента), Армения (4,5 процента), Азербайджан (2,3 процента), Вьетнам (2 процента), Казахстан (1,9 процента).
В перспективе развития рынка труда Омской области сохранятся основные тенденции последних лет. Численность занятых в экономике не изменится, уровень общей безработицы в 2008 году уменьшится на 5 процентов. В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" планируется повысить укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения врачами до 70 процентов, специалистами со средним медицинским образованием – 84,8 процента.
Основные показатели, характеризующие ситуацию на рынке труда Омской области, приведены в приложении № 3 к настоящей Программе.
2. Описание проектов переселения соотечественников
Перечень проектов переселения соотечественников на территорию
Омской области, планируемых к реализации в 2009 – 2011 годах
Инвестиционные проекты Омской области, при реализации которых планируется привлечение трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом:
1) первый пусковой участок первой линии метрополитена в городе Омске (объем финансирования – 3,2 млрд. рублей) (Закон Омской области от 28 декабря 2005 года № 705-ОЗ);
2) реализация крупных инфраструктурных проектов, строительство жилых комплексов в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Рост объемов вводимого в эксплуатацию жилья – до 1,5 млн. кв. м в год (объем финансирования из областного бюджета – 4 млрд. рублей) (Целевые программы Омской области "Жилище" на 2008 – 2010 годы, "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года", "Развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области");
3) реализация приоритетного национального проекта "Здоровье". В рамках реализации приоритетного национального проекта "Здоровье" планируется повысить укомплектованность муниципальных учреждений здравоохранения.
В 2009 – 2011 годах к реализации на территории Омской области с учетом перечисленных инвестиционных проектов предлагаются следующие проекты переселения:
1. Город Омск.
2. Шербакульский муниципальный район Омской области (граничит с Республикой Казахстан).
3. Саргатский муниципальный район Омской области.
4. Тевризский муниципальный район Омской области.
5. Крутинский муниципальный район Омской области.
6. Колосовский муниципальный район Омской области.
7. Называевский муниципальный район Омской области (граничит с Республикой Казахстан).
8. Усть-Ишимский муниципальный район Омской области.
Сводная потребность территорий вселения Омской области в квалифицированной рабочей силе приведена в таблице № 2.
Таблица № 2
Потребность экономики территорий вселения Омской области в квалифицированной рабочей силе
(человек)
| Проект | Всего | в том числе по годам: | ||
| 2009 год | 2010 год | 2011 год | ||
| г. Омск | 648 | 201 | 219 | 228 |
| Шербакульский муниципальный район | 19 | 15 | 2 | 2 |
| Саргатский муниципальный район | 12 | 6 | 3 | 3 |
| Тевризский муниципальный район | 5 | 5 | - | - |
| Крутинский муниципальный район | 11 | 5 | 3 | 3 |
| Колосовский муниципальный район | 13 | 8 | 5 | - |
| Называевский муниципальный район | 10 | 4 | 3 | 3 |
| Усть-Ишимский муниципальный район | 13 | 6 | 5 | 2 |
| Всего по территориям вселения: | 731 | 250 | 240 | 241 |
Общая численность участников Программы и членов их семей (из расчета 4 человек, включая пенсионеров, детей и инвалидов) – 2924 человека (731 х 4).
Сведения о планируемой численности участников Программы с разбивкой по годам, а также членов их семей по территориям вселения представлены в приложении № 5.
Потребность перечисленных территорий вселения в квалифицированной рабочей силе обусловлена реализацией инвестиционных проектов и приоритетных национальных проектов на территории Омской области, в том числе в рамках текущей потребности организаций Омской области в рабочей силе, и может быть скорректирована в соответствии с изменением ситуации на рынке труда. При расчете потребности в кадрах за счет привлечения соотечественников учтена демографическая ситуация в Омской области. На период реализации программы потребность в строителях и медицинских работников сохранится.
Кроме того, в дальнейшем может быть рассмотрена возможность участия в программе других муниципальных районов Омской области, где также существует дефицит кадров в учреждениях здравоохранения.
Оценка возможностей жилищного обустройства участников Программы на территориях вселения Омской области
Важнейшим условием переселения в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, является гарантированное трудоустройство, содействие жилищному обустройству, предоставление мер социальной поддержки.
Участники Программы, как и жители Омской области, имеют право на получение всех услуг, оказываемых на территории города, района (образования, здравоохранения, культуры, социального обслуживания престарелых граждан, социальной поддержка малоимущих граждан, транспортного обслуживания, связи, торговли и т.д.).
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается провести в два этапа.
На этапе временного размещения в местах вселения всем участникам Программы будет оказано содействие по аренде жилья на вторичном рынке, использование возможностей государственного учреждения Омской области "Центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей) для кратковременного размещения. Планируется заключение договора с агентством недвижимости на оказание услуг по подбору, аренде жилья и оплате 3 месяцев участнику Программы.
На этапе постоянного размещения предполагается содействие жилищному обустройству участников Программы в рамках действующих федеральной программы "Жилище" и областных целевых программ, в частности, содействие обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов. Также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под жилищное строительство, содействие приобретению жилья на вторичном рынке.
Состояние рынка жилья в IV квартале 2008 года:
Средние цены на рынках жилья по Омской области в IV квартале 2008 года (руб. за 1 кв. м общей площади):
- жилые помещения на первичном рынке – 33777 руб., на вторичном рынке – 37691 руб.;
- аренда однокомнатной квартиры, месяц – от 6000 руб.;
- проживание в гостинице, сутки – в среднем 1100 руб.
Работодатели, осуществляющие прием участников Программы, содействуют жилищному обустройству путем участия в приобретении (строительстве) жилья, а также предоставлении ведомственного жилья.
Планируется активное вовлечение участников Программы в программу ипотечного кредитования строительства (приобретения) жилья.
Схемы и условия ипотечного жилищного кредитования различны в зависимости от уровня доходов и сроков кредитования.
В целях обеспечения реализации на территории Омской области национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России", повышения доступности ипотечного жилищного кредитования для населения, а также улучшения демографической ситуации и стимулирования роста рождаемости принят Указ Губернатора Омской области от 24 мая 2007 года № 70 "О Порядке компенсации семьям расходов на погашение части ипотечного жилищного кредита (займа) в случае рождения (усыновления) второго ребенка или последующих детей". В соответствии с утвержденным Порядком право на получение компенсации предоставляется семьям, в том числе неполным семьям, оформившим ипотечный жилищный кредит (заем), в случае рождения (усыновления) в период с 1 января 2007 года второго ребенка или последующих детей. Размер компенсации, предоставляемой семье, составляет 200 тыс. рублей.
В целях развития ипотеки на территории муниципальных районов Омской области ОАО "ОРИК" проработан механизм делегирования данных функций компаниям и частным предпринимателям, осуществляющим деятельность в районах Омской области и прошедшим обучение по программе "Управление системами ипотечного жилищного кредитования по Стандартам ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".
Уполномоченный орган территории вселения и органы местного самоуправления муниципальных образований Омской области обеспечивают информирование участников Программы о возможностях и вариантах временного размещения.
Сведения об участниках рынка ипотечного жилищного кредитования изложены в Памятке участника Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, которая будет утверждена межведомственной комиссией по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
1. Проект переселения "Город Омск" на 2009 – 2011 годы
1.1. Общая характеристика территории вселения "Город Омск"
Географическое положение
Город Омск – административный центр, один из ведущих промышленных и культурных центров России.
Омск образован в 1716 году. Он находится на пересечении важнейших коммуникаций (железнодорожных, водных, автомобильных, авиационных и др.), связывающих европейский и азиатский континенты, а также север Западной Сибири и Центральную Азию, что является основой для его экономического, социального и культурного развития. Наличие аэропорта обеспечивает его быстрое и всестороннее развитие.
Расстояние от г. Омска до Москвы – 2555 км.
Площадь города Омска составляет 566,9 кв. км. Административно город Омск разделен на пять округов: Кировский, Ленинский, Октябрьский, Советский и Центральный.
Демография
Население города Омска на 1 января 2007 года составило 1134,7 тыс. человек (56 процентов населения Омской области), плотность населения – 2002 человека на кв. км.
Демографические процессы, происходящие в г. Омске, отражают тенденции в целом по России. Основными из них является сокращение численности населения, уменьшение доли населения в молодом возрасте (на 1 января 2007 года – 14,3 процента) и увеличение доли населения в пенсионном возрасте (19,5 процента). Население трудоспособного возраста в последние годы увеличивалось, составив на 1 января 2007 года 66,2 процента от общей численности населения г. Омска.
Уровень рождаемости не превышает 10 человек на 1000 населения. В последние годы уровень рождаемости увеличивается. Численность родившихся в городе Омске в 2003 – 2006 годах была самой большой за последние 13 лет, но уровень рождаемости по-прежнему почти вдвое ниже необходимого для простого воспроизводства населения.
Общий коэффициент смертности в 2006 году составил 14,0 на 1000 человек и сохранился на уровне 2003 года.
На общем неблагоприятном фоне смертности в последние годы положительно выделяется устойчивая тенденция снижения младенческой и материнской смертности. В городе Омске показатель младенческой смертности составил в 2006 году 8,2 в расчете на 1000 родившихся.
Средняя продолжительность жизни в городе составляет 67 лет: 60 лет – у мужчин, 73 года – у женщин.
Существует реальная возможность использования положительного потенциала миграционных процессов. При продуманной миграционной политике естественную убыль можно компенсировать миграционным приростом.
Динамика основных социально-экономических показателей г. Омска в 2004 – 2006 годах приведена в приложении № 4 (таблица № 1.2).
В 2006 году наблюдался рост следующих основных экономических и социальных показателей города:
- индекс промышленного производства вырос на 10,8 процента;
- оборот розничной торговли вырос в сопоставимых ценах на 23 процента;
- ввод жилья в действие увеличился в 1,2 раза;
- среднемесячная номинальная заработная плата выросла на 20 процентов.
Внешнеторговые отношения осуществляются более чем с 70 странами мира. Особый импульс получило развитие внешнеэкономических связей с Китайской Народной Республикой и Республикой Казахстан. В городе Омске открыто Консульство Республики Казахстан.
Промышленность
Ведущие позиции в современной экономике города занимает промышленное производство, в котором занято 25,7 процента работников крупных и средних организаций города Омска.
В структуре выпуска промышленного производства города Омска наибольший удельный вес занимает производство нефтепродуктов (66,0 процента), пищевых продуктов (12,9 процента), химическое производство (8,3 процента), производство резиновых и пластмассовых изделий (4,7 процента), электрооборудования (2,2 процента), другие производства (5,9 процента).
Самые высокие темпы прироста – в производстве металлических изделий (на 59,7 процента), в целлюлозно-бумажном производстве, издательской и полиграфической деятельности (на 34,7 процента), в текстильном и швейном производстве (на 22,1 процента), в производстве машин и оборудования (на 21,6 процента), в пищевом производстве (на 14,3 процента), в производстве нефтепродуктов (на 13,2 процента), резины и пластмассовых изделий (на 12,6 процента), в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (на 10,8 процента).
В 2007 году рост объема продукции в омской промышленности оценивается на уровне 8 – 10 процентов.
Жилищное строительство
Создание комфортных жилищных условий является одним из приоритетных направлений развития города. На начало 2006 года общая площадь жилищного фонда города Омска составила 22,8 млн. кв. м., показатель обеспеченности населения жильем – 20,7 кв. м площади на одного жителя (на конец 2005 года – 20,1 кв. м). Общая площадь ветхого жилищного фонда на начало 2006 года – 192,9 тыс. кв. м. На учете для получения жилья и улучшения жилищных условий на начало 2006 года стоит 27,3 тыс. семей.
Ввод жилья в 2006 году увеличился в 1,2 раза и составил 723,4 тыс. кв. м, в том числе – 135,1 тыс. кв. м индивидуального жилья.
Прогнозируемый на 2007 год объем ввода жилья составит не менее 850 тыс. кв. м.
Инвестиции
Политика по стимулированию экономической активности на территории города Омска реализуется посредством участия в федеральных, региональных и муниципальных целевых программах, разработки нормативных актов, стимулирующих деятельность инвесторов, выявления перспективных направлений развития.
В соответствии с действующей правовой базой предоставляется государственная поддержка, обеспечивающая гарантии для держателей инвестиционных проектов (Закон Омской области от 20 декабря 2004 года № 594-ОЗ "О стимулировании инвестиционной деятельности на территории Омской области"):
- предоставление льгот по налогам (Закон Омской области от 27 декабря 2002 года № 416-ОЗ "Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций", Закон Омской области от 21 ноября 2003 года № 478-ОЗ "О налоге на имущество организаций");
- предоставление инвестиционных налоговых кредитов;
- предоставление в аренду объектов недвижимости, находящихся в собственности Омской области и города Омска;
- компенсация части процентов по кредитам коммерческих банков субъектам малого предпринимательства (далее – субъекты МП).
Постановлением Мэра города Омска от 15 июля 2005 года № 340-п утверждены "Основные направления содействия развитию малого предпринимательства в городе Омске в 2005 – 2010 годах". Поддержка развития малого предпринимательства осуществляется по следующим основным направлениям:
- организационные мероприятия и совершенствование нормативного правового обеспечения деятельности субъектов МП;
- информационное обеспечение деятельности субъектов МП;
- формирование благоприятного имиджа субъектов МП;
- подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров;
- развитие малого предпринимательства в приоритетных сферах.
В целях поддержки малого предпринимательства, содействия развитию инвестиционной и инновационной деятельности омского бизнеса созданы консультационно-совещательные органы при Мэре города Омска с участием представителей бизнес-структур:
- Совет по промышленности и предпринимательству при Мэре города Омска;
- Городская межведомственная комиссия по вопросам, связанным с защитой трудовых прав работников организаций, расположенных на территории города Омска;
- Совет по инновационной деятельности при Мэре города Омска;
- Инвестиционный Совет Администрации города Омска.
В целях развития инвестиционной активности омского бизнеса сформирован "Реестр неиспользуемых основных фондов на территории города Омска", который размещен на сайте Администрации города Омска и содержит необходимые сведения для разработки и реализации собственных инвестиционных проектов на территории города Омска.
Администрацией города Омска совместно с Международным выставочным центром "Интерсиб" ежегодно проводится городская выставка "Инновации года".
Созданию и развитию инновационных предприятий в приоритетных для Омска сферах экономики содействует Омский региональный бизнес-инкубатор.
Для повышения информированности, а также в целях создания системы юридической поддержки субъектов малого бизнеса сформирована база данных о фирмах, оказывающих юридические услуги (в том числе на льготных условиях), а также об организациях, оказывающих услуги по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров. В целях обеспечения максимального доступа информация размещена на официальном сайте Администрации города Омска на странице "Малый бизнес Омска".
Транспорт и связь
Перевозки пассажиров в городе Омске осуществляются муниципальным транспортом (автобусами, троллейбусами, трамваями) и транспортными средствами, принадлежащими частным перевозчикам. Ежедневно муниципальный пассажирский транспорт перевозит более 670 тыс. пассажиров. Протяженность муниципальной автобусной маршрутной сети составляет 2746,7 км, троллейбусной сети – 197,2 км, трамвайной сети – 64 км.
Основные объемы услуг связи пользователям оказывают традиционные операторы связи: Региональный филиал ОАО "Сибирьтелеком" "Электросвязь" Омской области, Государственное учреждение управления федеральной почтовой связи Омской области, УФПС Омской области – филиал ФГУП "Почта России".
Высокими темпами развивается подвижная радиотелефонная связь, электросвязь. Основной объем услуг связи пользователям оказывают организации: ЗАО "Омская сотовая связь", ОАО "Мобильные системы связи", ЗАО "Сибирская сотовая связь".
Торговля
Оборот розничной торговли в 2006 году составил 92,5 млрд. рублей и вырос по сравнению с 2005 годом на 23 процента. Объем платных услуг, оказанных населению города, увеличился на 29,1 процента и составил около 27,5 млрд. рублей.
Здравоохранение
Медицинскую помощь населению города оказывают 61 больничное учреждение на 16,2 тыс. больничных коек и 208 амбулаторно-поликлинических учреждений.
В лечебных учреждениях работают 9,4 тыс. врачей, 16,9 тыс. специалистов со средним медицинским образованием.
В городе Омске действуют специализированные медицинские центры: эндокринологический диспансер, кардиологический диспансер, центр восстановительной медицины и реабилитации, перинатальный центр, центр планирования семьи и другие. Работает областной диагностический центр, оснащенный современной ультразвуковой, рентгеновской, эндоскопической аппаратурой.
Планируется дальнейшее развитие амбулаторно-поликлинической службы в городе Омске, службы скорой медицинской помощи и медицины катастроф, реализация комплекса мероприятий по укреплению здоровья детей и женщин, по предупреждению заболеваний социального характера, предупреждению и лечению йододефицитных состояний населения, лечению сахарного диабета, пропаганде здорового образа жизни.
Улучшению медицинского обслуживания населения будет способствовать дальнейшая реализация приоритетного национального проекта "Здоровье".
Образование
В городе действует разветвленная сеть учреждений муниципальной системы общего и дополнительного образования детей. В системе образования города работают 188 дошкольных образовательных учреждений, 203 дневных и вечерних общеобразовательных муниципальных учреждения, 36 учреждений среднего и 26 высшего профессионального образования (включая филиалы). Численность охваченных всеми видами обучения превышает 250 тыс. учащихся и студентов.
В 2007 году прогнозируется увеличение числа детей в дошкольном возрасте. Поэтому муниципалитет принимает активные меры по увеличению количества дошкольных образовательных учреждений. Данному вопросу в 2007 году будет уделено самое пристальное внимание.
В системе дополнительного образования детей работают центры детского и юношеского творчества, центры технического творчества, туристско-краеведческие, юннатско-биологические центры, детско-юношеские клубы физической подготовки и спортивные школы.
В рамках реализации национального проекта "Образование" будет оказывается финансовая поддержка школам, внедряющим инновационные программы обучения, поощрение лучших учителей и учащейся молодежи, завершение подключения к информационной сети Интернет всех образовательных учреждений.
Культура
Город Омск обладает значительным культурным потенциалом. В городе действуют 56 библиотек, 9 музеев, 8 театров. Имеются муниципальные культурно-просветительские, творческие учреждения культуры и муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей. В настоящее время на территории города Омска насчитывается 374 памятника архитектуры, из них 60 находятся в муниципальной собственности.
Физическая культура и спорт
Город Омск – город с богатыми спортивными традициями. В распоряжении спортсменов и физкультурников города 1,8 тыс. спортивных сооружений, из них 7 стадионов, 386 спортивных залов, 52 плавательных бассейна.
В 2005 году открылся новый ледовый комплекс, в котором разместился детский хоккейный центр "Авангард".
В спортивном клубе "Авангард" – центре олимпийской подготовки – действуют 273 группы спортивной и оздоровительной направленности.
В городе Омске проводится большое число спортивных мероприятий, в том числе всероссийских и международных. Среди наиболее массовых мероприятий можно выделить комплексную спартакиаду "Спортивный город", Сибирский международный марафон и спортивный городской праздник "ВелоОмск".
В рамках действующей в городе программы по развитию физической культуры и спорта по месту жительства "Спортивный город" создано более 40 дворовых мини-стадионов.
Социальное обеспечение
Решение задач социальной защиты населения организуется Министерством труда и социального развития Омской области. Осуществляется предоставление мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста и инвалидам, семьям, имеющим детей, безнадзорным детям, ветеранам труда, труженикам тыла, гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, малоимущим гражданам и другим категориям населения.
Комплексную социальную помощь оказывают 11 государственных учреждений социального обслуживания, в том числе:
- 7 комплексных центров обслуживания населения;
- центр социальной помощи семье и детям (с социальной гостиницей);
- 3 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних.
Уровень жизни
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника в крупных и средних организациях составила в 2006 году 10732,5 рубля и увеличилась, по сравнению с 2005 годом, на 20 процентов.
По оценке, в 2007 году реальные доходы омичей вырастут на 10 – 12 процентов.
Среднемесячная заработная плата увеличится на 17 – 19 процентов и составит около 13 тыс. рублей.
В 2007 году прогнозируется снижение темпа прироста потребительских цен до 6,5 – 8,0 процента.
Сведения о территории вселения "Город Омск" приведены в приложении № 4 к настоящей Программе.
1.2. Оценка потребности в рабочей силе территории вселения "Город Омск"
По отраслям экономики среднесписочная численность работников крупных и средних организаций за 2007 год составила 340,5 тыс. человек.
Число официально зарегистрированных безработных в городе Омске на конец 2007 года составило 1,5 тыс. человек, что составляет 60,8 процента по сравнению с числом безработных на конец 2006 года. Уровень зарегистрированной безработицы составил 0,2 процента к численности экономически активного населения.
В последние годы прослеживается тенденция увеличения спроса на рабочую силу со стороны работодателей. Заявленная организациями в органы службы занятости потребность в работниках для замещения свободных рабочих мест (вакантных должностей) на конец 2007 года составляла 8,7 тыс. человек, что на 17,6 процента больше, чем на конец 2006 года.
Город испытывает острую потребность в рабочих строительных специальностях, что связано с реализацией крупных инфраструктурных проектов, строительством жилых комплексов. При этом за последние 10 лет уменьшилось количество обучающихся по строительным специальностям.
В рамках реализации программы планируется частично удовлетворить потребность в трудовых ресурсах при реализации следующих инвестиционных проектов:
1) первый пусковой участок первой линии метрополитена в городе Омске (объем финансирования – 3,2 млрд. рублей) (Закон Омской области от 28 декабря 2005 года № 705-ОЗ "О целевой программе Омской области "Строительство Омского метрополитена на период до 2008 года";
2) реализация крупных инфраструктурных проектов, строительство жилых комплексов в рамках приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье – гражданам России". Рост объемов вводимого в эксплуатацию жилья – до 1,5 млн. кв. м в год (объем финансирования из областного бюджета – 4 млрд. рублей) (целевые программы Омской области "Жилище" на 2008 – 2010 годы, "Развитие жилищно-коммунального комплекса Омской области", Закон Омской области от 24 июля 2006 года "О целевой программе Омской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Омской области до 2010 года").
Кроме того, ряд организаций города высказал заинтересованность в привлечении трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, в рамках текущей потребности в квалифицированных кадрах. Из представленного перечня вакансий преобладающее количество – специальности рабочих профессий.
Примерный перечень рабочих мест для реализации проекта переселения "Город Омск" представлен в приложении № 5 к настоящей Программе.
1.3. Оценка возможности приема и обустройства территории вселения "Город Омск"
В рамках проекта вселения "Город Омск" планируется принять и оказать содействие в трудоустройстве и обустройстве на территории г. Омска 648 семей из расчета 4 человека в семье, или 2592 человека, в том числе и 804 человекам – в 2009 году, 876 человекам – в 2010 году, 912 человекам – в 2011 году.
Из общего числа участников Программы и членов их семей предполагается, что половина, или 1296 человек – это экономически активные граждане, которым будет оказано содействие в трудоустройстве, при необходимости – в профессиональном переобучении с учетом потребности работодателей города в кадрах.
Город достаточно полно обеспечен объектами социальной сферы. Имеющаяся в городе лечебно-профилактическая сеть медицинских учреждений удовлетворяет потребности населения в профилактической, медико-социальной и лекарственной помощи.
Функционирует развитая сеть учреждений образования всех уровней.
Город достаточно полно обеспечен объектами социальной инфраструктуры и базовыми социальными услугами.
Учитывая, что численность участников Программы и членов их семей составит около 0,23 процента от общей численности проживающих в г. Омске, социальными услугами участники Программы и члены их семей будут обеспечены на равных условиях с гражданами Российской Федерации, проживающими в г. Омске.
Жилищное обустройство участников Программы
Жилищное обустройство участников Программы и членов их семей предполагается провести в два этапа.
Планируется заключение договора с агентством недвижимости на оказание услуг по подбору, аренде жилья и оплате 3 месяцев участнику Программы.
Стоимость аренды коммерческого жилья по состоянию на 1 января 2008 года по городу Омску:
- комната (подселение) – от 5000 руб. в месяц;
- однокомнатная квартира (34 – 40 кв. м) – от 6000 руб. в месяц;
- двухкомнатная квартира (50 – 54 кв. м) – от 7000 руб. в месяц;
- трехкомнатная квартира (60 – 67 кв. м) – от 9000 руб. в месяц;
- проживание в гостинице (сутки) – в среднем 1100 руб.
Информация о стоимости проживания в гостиницах города Омска представлена в таблице:
| Название гостиницы | Адрес | Телефон | Стоимость |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Автомобилист | Ул. Карла Маркса, 43-а | 51-06-50 | от 750 руб. количество мест 53 |
| Вояж-сервис | Ул. Комарова, 4 | 74-58-87, 74-58-92 | от 550 руб. количество мест 942 |
| Огни манежа, общежитие гостиничного типа | Ул. Карла Маркса, 43-в | 41-17-01 | от 420 руб. количество мест 110 |
| Радуга, турбаза, | Омская область, Омский район, с. Чернолучье | 97-91-13 | от 1050 руб. количество мест 150 |
| РОСТО, гостиница, МУ | Ул. 3-я Островская, 2 | 31-98-21 | от 550 руб. количество мест 41 |
| Соцкультбыт ОНПЗ, гостиница | 644089, г. Омск, ул. 50 лет Профсоюзов, 107 | 64-64-70 | от 610 руб. количество мест 21 |
| "СтройСервис", гостиница, ООО | 644099, ул. Госпитальная, д.19 | 25-12-47 | от 750 руб. количество мест 17 |
| ГК "Иртыш" | Ул. Красный Путь, 155/1 | 23-27-02, 23-22-12 | от 1500 руб. количество мест 90 |
На этапе постоянного жительства предполагается оказание содействия жилищному обустройству участников Программы в рамках действующей федеральной программы "Жилище" и областных программ по обеспечению жильем молодых семей, ветеранов, инвалидов, ипотечного кредитования, а также предполагается выделение индивидуальных земельных участков под комплексное жилищное строительство, приобретение жилья на вторичном рынке.
Средние цены на рынке жилья в г. Омске (руб. за 1 кв. м общей площади).
Квартиры на первичном рынке: типовые – 29723 руб., улучшенной планировки – 33296 тыс. руб.
Квартиры на вторичном рынке: типовые – 36981 руб.
Решением жилищной проблемы является внедрение ипотечного кредитования жилищного строительства. В городе активно развивается практика предоставления ипотечных кредитов. С каждым годом ипотека становится доступнее, что выражено в снижении процентных ставок по кредиту, уровня первоначального взноса, в гибком подходе к определению платежеспособности заемщика.
1.4. Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения "Город Омск"
Уполномоченный орган, ответственный за реализацию Программы на территории города Омска, – Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску.
Высшее должностное лицо, ответственное за реализацию программы на территории города, – заместитель Главы Администрации города Омска (по согласованию).
Механизм реализации проекта переселения обеспечивается комплексом мероприятий по правовому, организационному, социально-экономическому, информационному обеспечению.
Контроль за процессом переселения участников Программы на территорию города Омска и соблюдением интересов его жителей осуществляет межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом.
Прием и обустройство участников Программы и членов их семей будут осуществляться в соответствии с регламентом, утвержденным межведомственной комиссией. Проект регламента представлен в приложении № 10.
В целом г. Омск является привлекательной территорией для участников Программы, имеет высокий уровень обеспеченности собственной социальной инфраструктурой, а также социально-бытовыми, медицинскими и образовательными услугами.
Мероприятия по приему и обустройству на территории вселения
"Город Омск"
| Мероприятие | Ответственные исполнители | Срок исполнения |
| 1 | 2 | 3 |
| Организация приема участников Программы и членов их семей, содействие их временному размещению и обустройству на территории г. Омска | Управление Министерства труда и социального развития Омской области по городу Омску (далее – Управление Министерства), территориальное отделение УФМС России по Омской области в г. Омске (по согласованию), Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Содействие трудоустройству участников Программы и членов их семей | Бюджетные учреждения службы занятости населения Омской области (далее – центры занятости) | 2009 – 2011 годы |
| Оказание государственной услуги по профессиональной ориентации граждан – участников Программы по оказанию содействия добровольному переселению в Омскую область соотечественников, проживающих за рубежом, и членов их семей в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Оказание государственных услуг, предоставляемых гражданам – участникам Программы и членам их семей, признанным в установленном порядке безработными: - организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; - психологическая поддержка; - профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации; - осуществление социальных выплат гражданам; - социальная адаптация на рынке труда; - содействие самозанятости | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Подбор вакантных рабочих мест для участников Государственной программы на этапе подготовки соотечественников, проживающих за рубежом, к переселению в г. Омск | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Формирование резервных вакансий для трудоустройства участников Государственной программы как на этапе подготовки к переселению, так и при прибытии в г. Омск | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Организация взаимодействия работодателей и соотечественников, проживающих за рубежом, на этапе подготовки к переселению в г. Омск | Управление Министерства; центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Организация профессиональной подготовки повышения квалификации и переподготовки участников Программы в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Профессиональная адаптация отдельных категорий специалистов в соответствии с законодательством о занятости населения Российской Федерации | Центры занятости | 2009 – 2011 годы |
| Оказание консультационной и информационной поддержки по вопросам предпринимательской деятельности | Министерство экономики Омской области, Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление участникам Программы и членам их семей гарантированного объема образовательных услуг, а также содействие в обучении русскому языку в случае необходимости | Министерство образования Омской области, Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление медицинских услуг в рамках территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи | Министерство здравоохранения Омской области, Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Предоставление услуг учреждений социального обслуживания | Министерство труда и социального развития Омской области | 2009 – 2011 годы |
| Обеспечение социальной поддержки отдельных категорий участников Программы и членов их семей в соответствии с законодательством | Министерство труда и социального развития Омской области | 2009 – 2011 годы |
| Содействие социальной и культурной адаптации и интеграции участников Программы и членов их семей | Министерство культуры Омской области, Министерство по делам молодежи, физической культуры и спорта Омской области, Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Информирование участников Программы о целях, задачах и содержании проекта, о возможностях трудоустройства, об условиях проживания в регионе, предлагаемом для переселения, предоставляемых социальных гарантиях | Министерство труда и социального развития Омской области, УФМС России по Омской области (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Формирование толерантного отношения коренного населения к участникам Программы и членам их семей | Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
| Организация мониторинга реализации Программы на территории г. Омска, оценка ее эффективности | Управление Министерства; территориальное отделение УФМС России по Омской области в г. Омске, Администрация г. Омска (по согласованию) | 2009 – 2011 годы |
1.5. Определение объема затрат, связанных с приемом участников Программы и членов их семей
Расходы по финансовому обеспечению проекта переселения "Город Омск" осуществляются из областного бюджета в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Расчет финансового обеспечения реализации мероприятий проекта переселения производился на 648 участников Программы и 1944 членов их семей.
Общая сумма расходов на реализацию мероприятий Программы за счет областного бюджета составит 35635,1 тыс. рублей, в том числе в 2009 году – 10024,3 тыс. рублей, 2010 году – 11931,4 тыс. рублей; в 2011 году – 13679,4 тыс. рублей.
Объемы и источники финансирования изложены в разделе III "Механизм реализации Программы", сводный расчет финансовых затрат по проектам переселения представлен в приложении № 9 к настоящей Программе.
Программой предусмотрено предоставление дополнительных мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты "подъемных" участнику Программы и каждому члену его семьи в размере среднегодового прожиточного минимума на душу населения и оплата аренды временного жилья за 3 месяца, проведение предварительного медицинского осмотра участника Программы при поступлении на работу. Кроме того, участникам Программы и членам их семей предусмотрено предоставление мер социальной поддержки в соответствии с законодательством Омской области на период до получения ими гражданства Российской Федерации. Расчет финансовых затрат на предоставление дополнительных гарантий участникам Программы и членам их семей представлен в приложении № 8 к настоящей Программе.