Ежегодный доклад

Вид материала

Доклад

Содержание 2.6. Защита прав детей-инвалидов 2.7. Положение ВИЧ - инфицированных граждан в Краснодарском крае Выводы и рекомендации 2.8. Право на образование Выводы и рекомендации 2.9. Права потребителей Выводы и рекомендации 2.10. Межнациональные отношения 2.11. Соблюдение прав мигрантов Выводы и рекомендации 2.12. Право граждан на благоприятную окружающую среду Выводы и рекомендации 2.13. Свобода слова и доступа к информации Выводы и рекомендации 2.14. Свобода совести, убеждений и вероисповедания Выводы и рекомендации Деятельность совета при главе администрации (губернаторе) краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общ

Подобный материал:

• Данный доклад ежегодный отчет моу «Хумушская оош» за 2008-2009 учебный год Составители, 429.67kb.
• Ежегодный доклад министра обороны США президенту и конгрессу, 718.12kb.
• Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет: Принять к сведению ежегодный доклад, 435.65kb.
• Environmental Working Group (ewg)   Яблоки возглавляют список, клубника на третьем, 45.95kb.
• Ежегодный публичный доклад Государственного бюджетного образовательного учреждения, 591.03kb.
• Публичный ежегодный доклад муниципального образовательного учреждения средней (полной), 684.99kb.
• Методические рекомендации федеральным органам исполнительной власти и организациям, 751.22kb.
• Публичный доклад, 234.43kb.
• Пермского края, 24.58kb.
• Ежегодный доклад, 589.96kb.

2.6. Защита прав детей-инвалидов

30 ноября 2011 года, в послании к Федеральному собранию РФ Президент Д.А. Медведев отметил, что политика в области детства базируется на общепризнанных международных нормах. Декларация прав ребенка, утвержденная Ассамблеей ООН провозгласила, что «человечество обязано давать ребенку лучшее, что оно имеет». А Конвенция о правах ребенка установила приоритетность интересов детей перед интересами общества и государства.

В Краснодарском крае помощь семьям, воспитывающим детей с ограниченными возможностями здоровья, предоставляется 29 службами реабилитации детей-инвалидов. Действующая сеть представлена 10 реабилитационными центрами для детей и подростков с ограниченными возможностями, 19 отделениями реабилитации в структуре других типов государственных учреждений социального обслуживания Краснодарского края.

Реабилитационная база учреждений края позволяет ежедневно обслуживать более 750 несовершеннолетних, в том числе в условиях круглосуточного пребывания – 262 ребенка, дневного пребывания – 101 ребенок, в условиях нестационарного обслуживания около 400 детей. В настоящее время в территориях функционирования учреждений социальной реабилитации проживает более 9,7 тыс. семей, воспитывающих свыше 11,1 тысячи детей-инвалидов. На учете в реабилитационных центрах (отделениях) состоит более 9,4 тысяч семей, воспитывающих свыше 11,0 тысяч несовершеннолетних с ограниченными возможностями, в том числе 6,3 семей с 6,5 тысячами детей-инвалидов.

Основными заболеваниями у детей, которые приводят к инвалидности, являются психические расстройства и расстройства поведения, болезни нервной системы, врожденные аномалии, болезни глаза и другие, заболевания крови, нервной и эндокринной системы, заболеваемость инфекционными болезнями. В структуре причин детской инвалидности преобладают нарушения функций психики и центральной нервной системы, умственная отсталость, нервно-психические и нервно-мышечные нарушения, нарушения скелета. Существенную роль играют нарушения слуха, зрения, а также функциональные нарушения при хронических соматических болезнях.

За 2010 год, службами реабилитации проведена работа с 15 тыс. детей и подростков с ограниченными возможностями, как в условиях учреждений, так и на дому. Более 2,6 тысячи обслуженных несовершеннолетних прошли курсовую реабилитацию. Дети – инвалиды в тех муниципальных образованиях края, в которых отсутствуют социально-реабилитационные службы для детей-инвалидов, проходят реабилитацию в специализированном отделении для детей-инвалидов государственного учреждения социального обслуживания Краснодарского края "Гулькевичский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Остров детства". Реабилитационная помощь несовершеннолетним включает оказание социально-медицинских, психолого-педагогических, социально-бытовых, социально-правовых и социально-экономических услуг.

Для приближения услуг к потребностям детей-инвалидов в реабилитационных центрах (отделениях) для детей и подростков с ограниченными возможностями открыты и работают пункты предоставления реабилитационного оборудования, средств индивидуальной реабилитации для проведения мероприятий реабилитации в домашних условиях. Средствами индивидуальной реабилитации, оборудованием воспользовались 349 детей, им было выдано 452 единицы оборудования.

На организацию отдыха детей, передвигающихся с помощью инвалидных колясок и лиц их сопровождающих, выделено 2,7млн. рублей из краевого бюджета. Это реальная возможность не только оздоровить и провести курс лечения детей с тяжелыми формами заболеваний, но и обеспечить равные возможности для детей-инвалидов, интеграции их в общество.

Однако в крае недостаточно развита инфраструктура для жизни инвалидов с тяжелыми заболеваниями: отсутствуют специальные автобусы для перевозки детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата. Невозможен подъем на колясках в жилых домах, в учреждениях. Создание полноценных условий для активной жизни детей-инвалидов должно стать приоритетом при реализации государственной программы «Доступная среда», которая стартует в 2011 году.

Свой проект под названием «Доступная среда» реализует «Молодая Гвардия Единой России». Этот проект, стартовавший в Краснодарском крае в ноябре 2009 года, направлен на создание равного доступа к инфраструктуре всех граждан, проживающих в нашей стране.

Методика реализации проекта самая разная: от технических средств (установки пандусов, кнопок вызова, создание фондов поддержки и т.д.) до психологической и юридической помощи.

В каждом муниципальном образовании по инициативе местных отделений «Молодой Гвардии Единой России» были созданы экспертные советы с участием представителей власти, организаций инвалидов, органов социальной защиты, экспертов в области архитектуры и строительства. Ревизии подверглись все социальные объекты, крупные торговые центры, пешеходные и подземные/надземные переходы и т.д. Совместные проверки активистов «Молодой Гвардии» и людей с ограниченными возможностями показали, что большинство нарушений прав людей с ограниченными возможностями в Краснодарском крае связано с невозможностью беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, аптеки не оборудованы пандусами и поручнями, в банках и на почте практически повсеместно, за редким исключением, нет возможности обратиться в окно кассы или прочитать сведения на информационных стендах, так как они находятся слишком высоко, отсутствуют парковки и специальные места для инвалидов на стоянках

По итогам мониторинга собственникам и арендаторам проверенных объектов направляются письма с уведомлением о необходимости пере- или до-оборудования входных групп пандусами и перилами. Также направляются конкретные предложения о перестановках внутри помещений (информационные стенды, кассы, регистратуры и проч.), чтобы удобно было и инвалидам и здоровым людям. Стоит отметить, что благодаря пикетам активистов «Молодой Гвардии» звонки по вызову персонала появились в каждой аптеке города Сочи. Эта проблема выносилась молодой гвардией на широкое обсуждение - проводились встречи с представителями общественности, депутатами и заинтересованными организациями.

Одним из важных направлений работы в рамках молодогвардейского проекта «Доступная среда» является конкретная работа с людьми с ограниченными возможностями. Им оказывается постоянная адресная, юридическая и психологическая помощь. Активисты и волонтеры «Молодой Гвардии» являются частыми гостями в домах участников проекта. Для людей с ограниченными возможностями проводятся различные выездные акции и мероприятия.

Выводы и рекомендации

1. Органам государственной власти и местного самоуправления:
   

1.1. Усилить меры по совершенствованию инфраструктуры, предназначенной для людей с ограниченными возможностями;

2. Использовать добровольческий потенциал учащейся и студенческой молодежи для организации и проведения мероприятий по социальной адаптации и реабилитации детей с ограниченными возможностями;
   
3. Распространять опыт НКО края, работающих по социальным грантам.
   

2.7. Положение ВИЧ - инфицированных граждан в Краснодарском крае

В Краснодарском крае с 1987 года (первый зафиксированный случай наличия ВИЧ-инфекции) и по состоянию на 01.10.2010 зарегистрировано 10498 случаев ВИЧ-инфекции. Показатель распространённости ВИЧ-инфекции среди населения за 9 месяцев 2010 года составил 14,4 на 100 тысяч населения, что на 11,6 % выше аналогичного показателя 2009 года (12,9 на 100 тысяч человек).

Случаи ВИЧ-инфицирования зарегистрированы во всех районах края. Кумулятивный показатель инфицированности населения Краснодарского края ВИЧ-инфекцией составил 186,7 на 100 тысяч населения.
Проблема несоблюдения прав ВИЧ - инфицированных граждан в Краснодарском крае, как и в прошлом году, связана, в первую очередь, с дискриминационным отношением к этим людям.

Для изменения ситуации необходимо работать с сознанием людей, особенно молодежи, ориентируя их на более безопасное поведение. К сожалению, жертвами вируса всё чаще и чаще становятся нормальные, социально - активные люди, имеющие работу, семью, крепкие социальные связи. Если еще несколько лет назад образ ВИЧ - инфицированного человека подразумевал потребителя инъекционных наркотиков, заразившегося при употреблении, то сегодня - это обычные люди, которых мы встречаем каждый день на улице, в общественном транспорте, в организациях. Задача краевого  Центра СПИД заключается в выявлении и медикаментозном лечении ВИЧ - положительных граждан.

Выводы и рекомендации

Для оказания действенной помощи ВИЧ - инфицированным людям, на территории Краснодарского края необходимо создать систему социально - правовой помощи. Информирование ВИЧ - инфицированных граждан об их правах в соответствии с Федеральным законодательством, будет способствовать соблюдению их прав и свобод.


2.8. Право на образование

Согласно ст. 43 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на образование. Гарантии государства для всех граждан России на общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования закреплены законами, законодательными актами и соответствующими Федеральными программами. Бесплатность других ступеней образования, включая первое высшее профессиональное образование в государственном или муниципальном образовательном учреждении, гарантируется на конкурсной основе.

В 2010 г. особенно отчётливо обнаружились результаты системных изменений, произошедших за последнее десятилетие в сфере профессионального образования. Так, в 2000 г. система профессионального образования Краснодарского края включала 292 учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования, в том числе 100 учреждений высшего, 121 – среднего и 71 – начального профессионального образования. Общий контингент учащихся составлял 188,8 тыс. человек, из них 89,6 тыс. - студенты высших учебных заведений, 66,8 тыс. – средних и 32,4 тыс. - обучающихся в учреждениях начального профессионального образования. Таким образом, общее число учащихся в профессиональных лицеях и техникумах почти на 10 тыс. превосходило количество студентов вузов.

С 2000 г. наблюдалась тенденция увеличения количества учреждений высшего и среднего профессионального образования, и уже к 2005 году с филиалами их было соответственно 140 и 151. Одновременно в связи с сокращением количества выпускников и увеличением числа поступающих в учреждения высшего профессионального образования значительно уменьшился контингент обучающихся и студентов учреждений начального и среднего профессионального образования. Если в 2005 году в них обучалось 125,1 тыс. человек, то в 2009 – всего 102,9 тыс. чел.

С 2009 г. одним из приоритетных направлений в системе профессионального образования края стала оптимизация числа образовательных учреждений и их филиальной сети. В результате количество вузов уменьшилось со 117 до 115, колледжей и техникумов – со 120 до 110, профессиональных училищ и лицеев с 70 до 66. К началу 2010/11 учебного года в Краснодарском крае функционировало 249 учреждений профессионального образования (с филиалами - 291). В них обучаются 266,6 тыс. студентов и учащихся. Причем, 160 тысяч студентов - в вузах и чуть более 100 тысяч - в учреждениях начального и среднего профессионального образования. Таким образом, за десять лет численность студентов вузов возросла на 70 тыс., обеспечив весь прирост обучающихся в системе профессионального образования, а в техникумах и профессиональных лицеях осталась на прежнем, неизменном с 2000 г., уровне.

При этом следует учесть, что в 2010 году в учебные заведения поступили 69,7 тыс. человек, что на 2 тыс. больше, чем в 2009 году. В высшие учебные заведения поступили 35,2 тыс. студентов, в ссузы – 21,9 тыс. студентов. Это на 1,8 тыс. больше, чем в прошлом году. В учреждения начального профессионального образования поступили 12,5 тыс. учащихся, что всего на 140 человек больше, чем в 2009 году. И это притом, что для выпускников общеобразовательных школ из предоставленных 35872 бюджетных мест в профессиональных училищах их насчитывалось 12 580 (100 % от числа поступивших), в ссузах - 12 376 (56,5%), и в вузах – 10 916 (30%).

Помимо этого, в соответствии с российским законодательством в Краснодарском крае при поступлении в учреждения среднего и высшего профессионального образования сохраняются льготы. В 2010 г. льготами при поступлении в эти учебные заведения воспользовались 1329 человек, в том числе в ссузы – 665, в вузы – 664, из них: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей – 658; военнослужащие по направлениям воинских частей – 69; дети-инвалиды, инвалиды I,II групп – 301; дети одного родителя-инвалида I группы – 12; граждане других категорий – 289.

С целью исправления сложившейся в образовательных приоритетах абитуриентов диспропорции, а также совершенствования системы начального и среднего профессионального образования, повышения качества подготовки высококвалифицированных рабочих и специалистов, в крае осуществляется модернизация системы довузовского профессионального образования. В течение двух последних лет обновлена нормативная база профессионального образования. Приняты краевой закон «О начальном профессиональном и среднем профессиональном образовании в Краснодарском крае», постановление Законодательного Собрания края «Об образовании рабочей группы по совершенствованию и развитию системы начального профессионального образования в Краснодарском крае». Утверждена долгосрочная краевой целевая программа «Совершенствование и укрепление организационной структуры и материально-технической базы системы начального и среднего профессионального образования» на 2010-2014 гг.

Одним из важнейших направлений модернизации системы профессионального образования является совершенствование структуры сети учреждений профессионального образования и направлений подготовки. Интеграция образовательных учреждений происходит как по горизонтали (за счёт объединения учреждений одного уровня образования), так и по вертикали (объединение учреждений разного уровня образования). Совместно с отраслевыми департаментами и администрациями муниципальных образований определяется прогнозная потребность в профессиональных кадрах по всем отраслям экономики. На базе учреждений профессионального образования открываются ресурсные центры по подготовке высококвалифицированных кадров. Организовано сетевое взаимодействие ресурсных центров с однопрофильными учебными заведениями для эффективного использования техники и оборудования.

В учреждениях начального профессионального образования обучение осуществляется по 88 профессиям для промышленной, агропромышленной, строительной, транспортной сфер, санаторно-курортного комплекса, сферы торговли и обслуживания. В учреждениях среднего профессионального образования обучение ведется по 125 специальностям. Дополнительная профессиональная подготовка осуществляется по 173 рабочим профессиям. Продолжает сокращаться подготовка по экономическим и правоведческим специальностям, увеличена подготовка специалистов в области строительства, промышленности, гостиничного бизнеса.

Всего краевой целевой программой по итогам конкурсного отбора инновационных образовательных программ, реализуемых учреждениями профессионального образования, предусмотрено более 600 млн. рублей на создание 16 ресурсных центров на базе учреждений НПО и 4 – на базе учреждений СПО. Модернизации профессионального образования в немалой степени содействуют Координационные Советы по подготовке квалифицированных рабочих кадров и специалистов.

В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 24 августа 2010 года № 730 создан Координационный совет по профессиональному образованию и подготовке работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов в Краснодарском крае, в который вошли представители отраслевых департаментов и работодателей. По состоянию на 1 ноября 2010 года Координационные советы по содействию в подготовке квалифицированных рабочих и специалистов созданы в 36 муниципальных образованиях края.

Главная задача Координационных советов заключается в объединении усилий представителей власти, бизнеса и образования в вопросах прогнозирования рынка труда и адресного распределения выпускников. Тем самым формируется государственное задание для образовательных учреждений профессионального образования. Вместе с тем, в созданных в формате государственно-общественного управления подготовкой кадров рабочих группах недостаточно представлены негосударственные образовательные учреждения, общественность и эксперты. В состав рабочих групп входят представители бизнес-структур, что призвано способствовать учёту реальной потребности в различных категориях квалифицированных работников, уточнению заказа на подготовку кадров, но недостаточно представителей гражданского общества.

Выводы и рекомендации

1. Шире привлекать общественность, представителей профессиональных образовательных учреждений и экспертного сообщества в состав рабочих групп, созданных в формате государственно-общественного управления подготовкой кадров.
   
2. Совместно с департаментом образования и науки Краснодарского края активнее проводить опережающую профориентационную разъяснительную работу с выпускниками школ с целью их ознакомления с востребованными рабочими и техническими специальностями, повышая престиж учреждений начального и среднего профессионального образования.
   
3. Рекомендовать органам государственной власти Краснодарского края включить в число приоритетных краевых целевых программ и в конкурс грантов на реализацию социально значимых проектов общественных организаций тему участия институтов гражданского общества в модернизации профессионального образования.
   

2.9. Права потребителей

В соответствии со ст. 45 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.92 г. в Краснодарском крае зарегистрировано 29 объединений общественных организации по защите прав потребителей. Для координации действий, связанных с соблюдением законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в 2005 году создан и постоянно осуществляет свою деятельность Краевой Координационный Совет, в состав которого вошли представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, а также представители общественных объединений потребителей.

На заседаниях Координационного совета рассматриваются наиболее актуальные вопросы: формирование на региональном уровне действенной системы защиты потребительских прав граждан, обобщение судебной практики по делам защиты прав потребителей, о правовом регулировании и законодательном закреплении ответственности изготовителей и торговых организаций по рассмотрению претензий потребителей, о полномочиях общественных объединений потребителей.

В 2010г. проведено 4 заседания Координационного Совета. Основными темами заседаний Координационного Совета при Управлении Роспотребнадзора по Краснодарскому краю были приоритетные направления деятельности Роспотребнадзора в области защиты прав потребителей – предоставление гражданам услуг потребительского кредитования, анализ экономического обоснования тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства, создание базы данных судебных решений.

Члены Краевого Координационного совета приняли участие в разработке «Концепции краевой целевой программы «Качество» на 2011-2015гг. с развитием подсистемой защиты прав потребителей в Краснодарском крае». В связи с многочисленными жалобами граждан на работу транспорта, на повышение тарифов на услуги ЖКХ, на качество товаров, созданы рабочие группы из членов Координационного совета для проведения мониторинга транспорта общего пользования, в т.ч. автобусов малой вместимости и таксомоторов в г. Краснодаре, для проведения анализа экономического обоснования тарифов на услуги ЖКХ, для проведения социологического опроса населения г. Краснодара и Краснодарского края по вопросу: «Качество каких товаров и услуг Вы оцениваете как самое низкое?», для проведения анализа банковских договоров, по страховым услугам.

Согласно данным, представленным общественными организациями края, в 2010 году проведена следующая работа: рассмотрено 15098 обращений граждан; дано 11181 консультация; подготовлено и направлено 8011 претензий; компенсировано материального ущерба на сумму 11,5 миллионов руб.; составлено 219 исковых заявлений; проведено 207 экспертиз, в том числе 32 судебных. В целях повышения правовой грамотности потребителей проводятся консультации по применению действующего закона «О защите прав потребителей», правил торговли, проводятся семинары по совершенствованию правозащитной деятельности, работа общественных организаций регулярно освещается в средствах массовой информации.

В процессе работы с общественными организациями, занимающимися вопросами защиты прав потребителей, Управление Роспотребнадзора по Краснодарскому краю оказывает организационную и практическую помощь:

совместно проводится анализ действующего законодательства в сфере защиты прав потребителей; акции по функционированию «горячих линий» для потребителей; научно – практические конференции; открытые уроки в школах; «Круглые столы»; публичные мероприятия с коллегиальной оценкой качества; информирование населения в сфере законодательства защиты прав потребителей по телевидению, радио, в прессе.

В настоящее время на территории Краснодарского края функции по защите прав потребителей помимо Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и его территориальных отделов исполняют специалисты по защите прав потребителей в 44 муниципальных образованиях. Специалистами муниципальных образований городов и районов края, занимающимися вопросами защиты прав потребителей, в 2010 году проведена следующая работа: рассмотрено 27340 обращений граждан, в том числе 8650 письменных;

оформлено 325 судебных иска; потребителям возмещено ущерба в досудебном порядке на сумму 23,2 млн. рублей; по решению суда потребителям возмещено ущерба на сумму 3,7 млн.рублей; опубликовано в средствах массовой информации 622 материала.

Основой грамотного и продуктивного взаимодействия Управления Роспотребнадзора с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления явилась разработка и принятие единого документа (соглашения) о взаимодействии в сфере защиты прав потребителей.

В настоящее время подписаны соглашения о взаимодействии в сфере защиты прав потребителей между Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и 44 муниципальными образованиями. Целью принятия соглашения является повышение эффективности деятельности в сфере защиты прав потребителей по усовершенствованию региональной системы защиты прав потребителей на территории Краснодарского края. Задача данного соглашения - четкое понимание тех функций, которыми обладает каждая из сторон и которые могут быть реализованы с целью защиты прав потребителей.

Опыт взаимодействия Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления за последнее время показал, что в тех муниципальных образованиях городов и районов Краснодарского края, где имеются самостоятельные подразделения, занимающиеся вопросами защиты прав потребителей, которые обеспечены профессиональными кадрами, более успешно и качественно осуществляется деятельность по защите прав потребителей.

В ходе выполнения плана работы Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю и в рамках краевой целевой программы «Качество 2006-2010г.г. с 01.11.2010г. по 01.12.2010г. проведен месячник «Качества». С целью предупреждения и минимизации нарушений прав потребителей, а также просвещения потребителей и предпринимателей по вопросам правоприменения потребительского законодательства, проведены следующие мероприятия: подготовлено 74 выступления в краевых и муниципальных средствах массовой информации по вопросам качества товаров и оказания услуг населению Краснодарского края; проведено 18 «Круглых столов» на районных телеканалах совместно с представителями муниципальных образований, общественных организаций; организовано 45 «горячих линий в районных и муниципальных средствах массовой информации; проведено 2 потребительских анкетирования жителей края, в том числе по теме: « Работа муниципальных образований городов и районов Краснодарского края по вопросам защиты прав потребителей. Опрошено 2146 респондентов.

Выводы и рекомендации

Считать основными задачами взаимодействия Совета при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю с общественными объединениями, органами исполнительной власти и местного самоуправления:

1. Разработку и реализацию действий по предупреждению, пресечению и устранению нарушений и недостатков в сфере торговли и оказания услуг;
   
2. Осуществление взаимного информирования о состоянии защиты прав потребителей и имеющихся нарушениях в сфере потребительского рынка на территории муниципального образования, в т.ч. при выявлении товаров (работ, услуг) ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды;
   
3. Взаимное консультирование при принятии органами местного самоуправления нормативных и распорядительных документов, затрагивающих права и интересы потребителей;
   
4. Информирование и просвещение населения по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг) через средства массовой информации и иными способами;
   
5. Проведение совместных семинаров, конференций и других мероприятий по вопросам защиты прав потребителей, качества и безопасности товаров (работ, услуг).
   

2.10. Межнациональные отношения

Население края включает в себя более 120 национальностей, наиболее многочисленные из них: русские – 4 566 472 (86%), армяне – 314 114 (6%), украинцы – 179 816 (3%), белорусы – 31 126 (0,6%), греки – 30 129 (0,5%), татары – 27 526 (0.6%), грузины – 23 860 (0,4%), адыги – 21 491 (0,3%), немцы – 18 424 (0,3%).

В Краснодарском крае существует 120 национально-культурных общественных объединений, из них 80 имеют статус местных и 40 региональных, в том числе 40 армянских, 10 – греческих, 7 – адыгских. В Армавире, Сочи и Краснодаре сформированы центры национальных культур: Краснодарская краевая общественная организация «Центр национальных культур» (входит 30 НКО, председатель О.И. Георгизов), Лазаревский центр национальных культур (8 национальных организаций, председатель К.С. Мазлумян), Армавирский центр национальных культур (11 НКО, председатель А.Г. Аванесов). В 2010 году отмечается рост регистрации НКО, зарегистрировано 25 национальных общественных организаций. Наибольшая активность отмечается в городах Краснодаре, Сочи, Армавире, а также в Крымском районе.

На территории края с 2005 года реализуется краевая программа гармонизации межнациональных отношений и с 2008 года – муниципальные программы. Объем финансирования составил в 2010 году по краевой целевой программе – 4245 тыс. рублей, по муниципальным (в городах Анапе, Армавире, Краснодаре, Абинском, Северском, Славянском, Темрюкском, Успенском, Щербиновском районах) – 2070 тыс. рублей.

В настоящее время в остальных муниципальных образованиях проводится работа по созданию программ гармонизации межнациональных отношений и профилактики экстремизма с финансовым обеспечением. Во всех муниципальных образованиях края работают межведомственные комиссии по межнациональным отношениям. В 16 муниципальных образованиях созданы общественные консультативные советы и общественные палаты с участием в них лидеров национальных общин. В остальных муниципальных образованиях проводится работа по их формированию.

Растет число общеобразовательных учреждений, на базе которых изучаются национальные языки. Адыгейский, армянский, греческий, ассирийский, грузинский, молдавский, кабардино-черкесский изучаются в 49 образовательных учреждениях и 5 учреждениях дополнительного образования 13 муниципалитетов края в форме уроков, факультативов, кружков школ с этно-культурным компонентом. Самыми крупными «языковыми центрами» края являются муниципальные образования города Краснодар, Новороссийск, Сочи, Курганинский, Туапсинский, Успенский районы.

В рамках долгосрочной краевой целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в Краснодарском крае на 2010–2012 годы» проведены: 27 ноября – Седьмой краевой фестиваль национальных культур «Венок дружбы народов Кубани» (350,0 тыс. рублей); 22–24 декабря – семинар для представителей органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам взаимодействия с национально-культурными объединениями на тему: «Гармонизация межнациональных отношений и профилактика межэтнических конфликтов». Состоялось 11 фольклорных праздников национальных культур.

Наиболее значимые мероприятия 2010 года:

- III краевой фестиваль украинской культуры на Кубани;

- фестиваль польской национальной культуры;

- фестиваль ассирийской культуры «Шара Мара Геворгиз»;

- фестиваль татарской и башкирской культуры на Кубани;

- фестиваль армянской культуры на Кубани;

- краевой фестиваль цыганской культуры на Кубани «Идущие за солнцем»;

- краевой фестиваль славянских культур «Славянская зима»;

- второй фестиваль адыгской (черкесской) культуры на Кубани «Пусть не гаснет огонь нартов»;

- фестиваль греческой национальной культуры на Кубани;

- фестиваль русской национальной культуры.

Активизирована работа информационного сайта Центра национальных культур (www.kubanetnos.ru) по популяризации информацию в области гармонизации межнациональных отношений, где еженедельно размещаются материалы о позитивной деятельности НКО, взаимодействии органов государственной власти края с национально-культурными общественными объединениями; подготовлены и изданы в краевой газете «Кубанские новости» вкладыши по вопросам межэтнических отношений «Кубань – наш общий дом»; заключены государственные контракты между администрацией Краснодарского края и администрациями муниципальных образований г. Сочи (Лазаревский район) и Туапсинского района (получателями субсидий). Направлены денежные средства на материально-техническое оснащение учреждений образования и культуры в местах компактного проживания адыгов-шапсугов, проведение культурных и спортивных мероприятий для адыгов-шапсугов. Объекты финансирования определяются администрациями Лазаревского района г. Сочи и Туапсинского района по представлению «Адыгэ Хассе» причерноморских адыгов-шапсугов.

Кубань остается регионом межнациональной стабильности и безопасности на Северном Кавказе.

Выводы и рекомендации

1. Усилить меры по духовно-нравственному воспитанию молодежи и толерантному отношению к представителям других национальностей.
   

2.11. Соблюдение прав мигрантов

В 2010 году миграционная ситуация в Краснодарском крае оставалась достаточно стабильной. В течение года повысились активность и эффективность взаимодействия структур гражданского общества с Управлением Федеральной миграционной службы по краю (УФМС). Так, совместными усилиями УФМС и ряда некоммерческих организаций была организована работа по определению правового статуса лиц без гражданства, проживающих в крае; издан ряд информационно-методических материалов; усилена борьба с коррупцией по конкретным фактам в территориальных подразделениях УФМС.

В 2010 году на основании поступавших жалоб лиц, находившихся в специальном приемнике распределителе для иностранных граждан и лиц без гражданства (приемник распределитель для ИГ и ЛБГ) при УВД г. Сочи, было организовано посещение данного учреждения представителями Главного управления внутренних дел по краю (ГУВД), общественных советов при ГУВД и губернаторе края. Тем самым была создана практика проверок соблюдения прав человека членами общественных советов.

В то же время Краснодарский край остается территорией, привлекательной для нескольких категорий мигрантов, в первую очередь для временных трудовых мигрантов (иностранных рабочих), что связано с сохранением крайне тяжелой демографической и социально-экономической ситуацией в местах их постоянного проживания.

Проблемы возникали в течение года у представителей таких групп мигрантов, как: граждане бывшего СССР, проживающие на территории края без регистрации по месту проживания в течение длительного времени; иностранные рабочие; иностранные граждане, намеренные получить российское гражданство.

Необходимо отметить, что граждане СССР, которые проживали на территории края по состоянию на 06.02.1992 г., но не имели прописки, фактически являются гражданами Российской Федерации. В настоящее время их правовой статус определен как статус лиц без гражданства. В 2010 г. подразделения и сотрудники УФМС предприняли дополнительные меры по определению правового статуса этих людей (до 5 тысяч человек), однако далеко не во всех случаях было возможно оказать им содействие в результате отсутствия минимально необходимых документов, а также отсутствия инициативы самих лиц без гражданства. Проблемы бывших граждан СССР необходимо решать в судебном порядке. Однако имеющаяся практика решения подобных дел не отражает реальных ожиданий мигрантов.

Выводы и рекомендации

Совету при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека усилить взаимодействие с Общественным Советом при ГУВД по Краснодарскому краю, Общественным Советом при УФМС по Краснодарскому краю, другими заинтересованными органами и некоммерческими организациями для решения прав мигрантов.


2.12. Право граждан на благоприятную окружающую среду

Конституцией Российской Федерации (ст. 42) закреплено право каждого человека и гражданина на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В Краснодарском крае официально зарегистрированы и ведут уставную деятельность несколько общественных организаций экологической направленности. Наиболее известная среди них - Межрегиональная общественная благотворительная организация «Экологическая вахта по Северному Кавказу». Представители этой организации выносят на широкое общественное обсуждение наиболее острые экологические проблемы региона – строительство олимпийских объектов в городе Сочи, Туапсинского балкерного терминала и др. Проводятся публичные мероприятия по данным проблемам с участием НКО, представителей СМИ, граждан.

Большое внимание уделяется экологическому просвещению граждан. В декабре 2009 года в Дании прошел международный саммит по проблемам изменения климата Земли, в котором приняли участие главы государств 193 стран мира. Результатом стало «Копенгагенское соглашение», в которое свои предложения внесла и краснодарская общественность. Накануне саммита активисты климатического движения проводили флеш-мобы, общественные климатические слушания, региональную климатическую школу, корпоративные тренинги, эколого-изобразительные конкурсы. В течение 2010 года в городах и районах Краснодарского края (Краснодар, Армавир, Новороссийск, Геленджик, Кавказский район, Лабинск, Усть-Лабинск) были организованы просмотры и обсуждения документальных фильмов об охране природы, прошла кампания «Всемирный климатический воскресник 10/10/10». Концепция климатического воскресника основана на традициях и принципах взаимопомощи соседей по общине (местному сообществу).

В октябре 2010 года в городах и районах прошли также акции, приуроченные ко Дню продовольствия: ярмарки-выставки экологически чистой сельхозпродукции, молодежные акции, тематические игры и внеклассные уроки в детских садах и школах. Цель всех этих мероприятий – привлечь внимание россиян, представляющих самые разные возрастные и социальные группы, к проблеме производства продуктов питания в условиях глобального изменения климата, рассказать об опыте «устойчивого» и экологичного аграрного производства, его перспективах на российских просторах.

Выводы и рекомендации

1. Совету при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека активизировать работу по экологическому просвещению граждан.
   

2.13. Свобода слова и доступа к информации

По итогам 2010 года на территории Краснодарского края зарегистрировано 1446 средств массовой информации. Из них: электронных — 448, печатных — 977, действует 21 информационное агентство. В качестве основных можно выделить 4 печатных издания: «Кубанские новости» (тираж — 54880), «Краснодарские известия» (тираж — 34090), «Вольная Кубань» (тираж — 30369) и «Кубань сегодня» (тираж — 27980). Наиболее популярными среди жителей Кубани являются два телеканала: ГУП КК ТРК «Новое телевидение Кубани» с охватом населения Краснодарского края 99,1%; ВГТРК «Кубань» с охватом населения региона 92%.

В конце февраля 2010 года создан Совет по развитию телерадиовещания при администрации Краснодарского края (далее — Совет). Данная структура является постоянно действующим совещательным органом, образованным для обеспечения согласованных действий органов исполнительной власти региона, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, расположенных на территории Краснодарского края, органов местного самоуправления и организаций в целях обеспечения развития телерадиовещания на Кубани.

В состав Совета вошли представители администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края и ведущих телерадиокомпаний. Одна из основных функций Совета - координация деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, взаимодействие с органами местного самоуправления и организациями по обеспечению сохранения единого информационного пространства, развитию производства телерадиопрограмм и инфраструктуры для их распространения, эффективности использования финансовых средств и материально-технических ресурсов, направляемых на развитие телерадиовещания в Краснодарском крае.

Подавляющее большинство действующих средств массовой информации являются частными. Например, лишь 43 периодических печатных издания, осуществляющие свою деятельность на территории края, являются подведомственными департаменту по делам СМИ, печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Краснодарского края. Общий тираж данных изданий составляет 295 889 экземпляров.

В целях обеспечения конституционного права граждан на получение оперативной и достоверной информации о важнейших общественно-политических, социально-культурных событиях в Краснодарском крае, деятельности администрации Краснодарского края, Законодательного Собрания Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края, развития культуры и сохранения культурного наследия, содействия формированию у граждан духовно-нравственных ценностей, патриотического сознания, верности Отечеству, любви к малой родине, воспитанию молодежи в лучших традициях кубанского казачества, народов, проживающих на территории Краснодарского края, осуществляется государственная поддержка краевых, районных (городских) периодических печатных изданий, краевых, районных (городских) организаций теле-, радиовещания.

С этой целью, в рамках Закона Краснодарского края от 03.03.1997 N 66-КЗ «О государственной поддержке средств массовой информации Краснодарского края» выделяются средства из краевого бюджета на возмещение (субсидирование) части затрат на уплату процентов по привлеченным кредитам в российских кредитных организациях, возмещение затрат, связанных с их производством и распространением (расходы на приобретение бумаги, оплата услуг полиграфических предприятий, передающих центров, расходы по подписке, доставке и распространению), а также в иных формах, предусмотренных действующим законодательством.

При этом государственная поддержка оказывается периодическим печатным изданиям и организациям теле- и радиовещания независимо от их организационно-правовой формы. В соответствии с ежегодным краевым реестром средств массовой информации в 2010 году поддержка со стороны региональных властей оказана более чем 100 средствам массовой информации.

Также поддержка средств массовой информации осуществляется в рамках действующей краевой целевой программы “Поддержка и развитие телерадиовещания, печатных средств массовой информации и книгоиздания, обеспечение информирования граждан о деятельности органов государственной власти и социально-политических событиях в Краснодарском крае” на 2009––2013 годы.

В целях обеспечения действенности критических публикаций в средствах массовой информации действует постановление главы администрации Краснодарского края от 04.04.2011 г. №245 «О мерах по обеспечению действенности критических выступлений в средствах массовой информации».

По итогам мониторинга более ста телевизионных краевых и федеральных программ, более ста печатных печатных федеральных, краевых, районных и городских газет и журналов в 2011 году было опубликовано/вышло в эфир: 72 обращения к федеральной, краевой и местной власти; 199 критических публикаций общероссийских, краевых, районных и городских печатных СМИ; 46 критических сюжета краевого и общероссийского телевидения.

Для оперативного рассмотрения и решения поднятых в СМИ злободневных проблем, волнующих жителей Краснодарского края, в администрации Краснодарского края ежемесячно готовятся и предоставляются каждому заместителю главы администрации края обзор критических материалов и обращений к губернатору Краснодарского края, а так же к другим представителям органов власти.

В настоящее время для повышения оперативности реагирования в управлении по работе с обращениями граждан администрации Краснодарского края в ежедневном режиме рассматриваются обращения к губернатору Краснодарского края и иные проблемные вопросы, поднимаемые в средствах массовой информации.

Выводы и рекомендации

1. Права граждан на получение достоверной информации соблюдаются. Жители Кубани получают полную информацию о деятельности региональных и муниципальных органов власти.
   
2. СМИ Краснодарского края сегодня являются одной из рабочих площадок гражданского общества, благодаря которой осуществляется эффективное взаимодействие между общественностью и властью.
   

2.14. Свобода совести, убеждений и вероисповедания

В 2010 году в Краснодарском крае ситуация со свободой совести, убеждений и вероисповедания в сравнении с 2009 годом существенно не изменилась.

В крае продолжают действовать 668 религиозных организаций, представляющие 30 различных конфессий. Самой многочисленной и по числу верующих и по влиянию на общественную жизнь является Русская Православная Церковь (362 прихода).

Другие религиозные организации представлены следующим образом: 199 протестантских организаций, 44 – общество «Сторожевая башня» (свидетели Иеговы), 13- Армянская Апостольская Церковь, 10 – Иудейских организаций, 8 – Римо-католики, 4 – Мусульманские организации, 4 – Кришнаиты, 4- мормоны и др.

Свыше 86% населения края считают себя православными. Армяне (4,6%) относят себя как к Армянской Апостольской Церкви, так и к Православной Церкви. Граждане, исповедующие ислам, составляют 2,8 % населения. Римо-католические и протестантские организации вместе взятые составляют 1% - 1,5% населения. Представители разных вероисповеданий пользуются всеми правами и свободами, предусмотренными Конституцией и действующим законодательством России.

Показательным проявлением нравственного уровня общества является внешний облик городов и станиц Краснодарского края. В связи с этим следует отметить ряд устойчивых позитивных тенденций. Прежде всего, это восстановление старых и строительство новых православных храмов. Великолепным примером является воссоздание в Краснодаре храма св. благ. и вел., князя Александра Невского. В ноябре 2010 года, в ст. Пашковская, освящён величественный храм Армянской Апостольской Церкви, возведённый в лучших традициях древней армянской архитектуры.

В Краснодарском крае существуют богатый опыт духовно-нравственного и патриотического воспитания. Важное воспитательное и просветительское значение имеет школьный курс «Кубановедения». Полезным дополнением к имеющейся на Кубани педагогической практике может стать, предлагаемый федеральными властями школьный курс «Основы мировых религий».

Выводы и рекомендации

1. Совету при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека организовать работу по проведению в муниципальных образованиях Краснодарского края семинарских занятий, посвященных веротерпимости и толерантности.
   
2. Совету при главе администрации (губернаторе) Краснодарского края по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека организовать работу, направленную на выявление возможного межконфессионального напряжения.
   

РАЗДЕЛ 3.

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ПРИ ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ (ГУБЕРНАТОРЕ) КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ ПО СОДЕЙСТВИЮ РАЗВИТИЮ ИНСТИТУТОВ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В 2010 ГОДУ

Совет создан 05 мая 2005 года в целях реализации государственной политики в области содействия развитию институтов гражданского общества, поддержки правозащитного движения, обеспечения защиты прав и свобод человека на территории Краснодарского края.

Основными задачами Совета являются: подготовка предложений по взаимодействию органов власти с правозащитными общественными организациями, содействие правовому просвещению населения, подготовка предложений главе администрации (губернатору) Краснодарского края по вопросам становления институтов гражданского общества, рассмотрение обращений граждан и юридических лиц о нарушениях прав и свобод человека.

За годы своего существования Совет стал постоянно действующей площадкой для взаимодействия администрации Краснодарского края и некоммерческих организаций. В ходе «круглых столов», семинаров, организуемых в рамках деятельности Совета, ведется конструктивный диалог между органами государственной власти Краснодарского края и некоммерческими организациями, реализуются обучающие и просветительские программы для НКО.

В 2010 году члены Совета принимали участие в следующих основных мероприятиях:

- подготовка Ежегодного доклада главе администрации (губернатору) Краснодарского края о состоянии гражданского общества и прав человека в Краснодарском крае в 2009 году (доклад опубликован и размещен на интернет-сайте Совета);

- конкурс грантов администрации Краснодарского края для поддержки общественно-полезных программ общественных объединений (по итогам конкурса из 16 организаций-победителей - 14 входят в состав Совета);

- XVII Адлерские чтения, в рамках которых состоялась международная научно-практическая конференция «Проблемы национальной безопасности России в ХХ-ХХI вв.: уроки истории и вызовы современности. К 65-летию Победы в Великой Отечественной войне» (21-25 мая 2010 года);

- III Торжественная церемония чествования лауреатов Общественной награды за  благотворительность, цель которой  - поощрение и культивирование цивилизованных форм благотворительности и добровольчества, информирование граждан и организаций о возможностях участия в благотворительной и волонтерской деятельности, формирование сообщества благотворителей и добровольцев (11 июня 2010 года);

- заседание Совета, посвященное инциденту в детском лагере на базе санатория «Дон» п. Новомихайловское, который произошел в июле 2010 года. По итогам данного обсуждения членами Совета было принято обращение к жителям Кубани о противодействии проявлениям ксенофобии (опубликовано в краевых СМИ, интернете);

- XVIII Адлерские чтения, в рамках которых состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Личность. Общество. Государство. Проблемы развития и взаимодействия». Также в рамках Адлерских чтений состоялся I Всероссийский молодежный форум «Школа молодого патриота» (2-6 октября  2010 года);

- заседание «круглого стола» на тему: «Роль представительных органов власти в формировании гражданского общества» с участием депутатов ЗСК, представителей органов власти и общественных объединений (1 декабря 2010 г.);

- IV Антикоррупционный гражданский форум Краснодарского края с участием представителей институтов гражданского общества, органов власти, СМИ (8 декабря 2010 года);

- заседание Совета, посвященное обсуждению реализации основных положений Послания Президента Федеральному Собранию Российской Федерации на территории Краснодарского края (22 декабря 2010 года).

В 2010 году был создан сайт Совета (ссылка скрыта). Данный ресурс содействует вовлечению общественных объединений края в процесс становления гражданского общества на Кубани.

Совет постоянно повышает свою профессиональную компетентность, расширяет круг рассматриваемых социально значимых проблем, а его члены проходят школу конструктивного взаимодействия институтов гражданского общества и органов власти.

Проводимая членами Совета большая работа по развитию гражданского общества не осталась без внимания главы администрации (губернатора) Краснодарского края А.Н. Ткачева. В 2010 году за многолетнюю и плодотворную работу, направленную на становление и развитие институтов гражданского общества в Краснодарском крае, почетной грамотой главы администрации (губернатора) Краснодарского края был награжден член Совета Стешенко Е.П., объявлена Благодарность главы администрации (губернатора) Краснодарского края председателю Совета Зайцеву А.А., а также членам Совета - Велигодскому М.А., Джурило М.А., Дубовицкой И.Н., Резниченко В.В.