Курс лекций 2-е изд., перераб и доп. Издательство фгоу впо «вгавт», Нижний Новгород, 2010
Вид материала | Курс лекций |
- Курс лекций нижний Новгород Издательство фгоу впо «вгавт», 2010, 3028.67kb.
- Методическое пособие для студентов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция, 858.97kb.
- Учебное пособие Издательство фгоу впо вгавт н. Новгород, 2007, 1819.73kb.
- Курс лекций и практикум. 6-е изд., перераб и доп, 44.04kb.
- Краткий курс лекций по философии учебно-методическое пособие для студентов всех специальностей, 2261.57kb.
- Курс лекций Нижний Новгород 2008 Печатается по решению редакционно-издательского совета, 2472.34kb.
- А. С. Галанов административное право, 1040.35kb.
- А. С. Галанов муниципальное право, 943.08kb.
- Техническая эксплуатация транспортного радиооборудования (водный транспорт), высших, 626.88kb.
- С. Н. Кожевников государство и право, 5312.01kb.
Контрольные вопросы по теме
1. Что означает понятие «функции права»?
2. Как соотносятся функции права и понятия «роль права», «задача права»?
3. Раскройте смысл и содержание функций права в сугубо юридическом смысле.
4. Какие функции права можно выделить на общесоциальном уровне?
5. Как соотносятся такие институты общества как государство и право?
6. Какие теоретические модели соотношения права и экономики представлены в юридической литературе?
7. Как характеризуется взаимосвязь права и экономики в современной России?
8. Что означает термин «политика»? Как трактуется политика в современном значении?
9. В чем проявляются единство, различие и взаимодействие политики и права в современной России?
10. Раскройте смысл слов «преемственность в праве».
11. Сопоставьте и разграничьте понятия «преемственность в праве» и «правопреемство».
Тема 3. ПРАВО В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ НОРМ
3.1. Социальные и технические нормы, их особенности и соотношение
Общество не может существовать без регулирования, под которым понимается упорядочение поведения людей в различных сферах жизнедеятельности. Упорядочение (регулирование) осуществляется с помощью социальных норм, которые в совокупности оказывают регулирующее воздействие на общественные отношения.
Социальные нормы - это правила, регулирующие поведение людей в обществе. Они регулируют не любые, а наиболее типичные, массовые общественные отношения, которые фактически утвердились в жизни. Несмотря на разнообразие социальных норм, у них есть общие черты:
1) все они регулируют общественные отношения;
2) все социальные нормы адресуются людям или их объединениям;
3) преследуют одну и ту же цель – упорядочение общественных отношений.
Отметим следующие наиболее существенные особенности социальных норм:
1) предмет регулирования здесь социальный - общественные отношения;
2) субъектный состав – люди как участники социальных отношений, их объединения.
Признаки социальных норм:
- являются правилами (образцами) поведения;
- отражают достигнутую ступень экономического, социального и духовного развития общества;
- отличаются общим характером, не содержат указания на конкретного субъекта, а регулируют наиболее типичные отношения (трудовые, семейные и др.);
- характеризуются многократностью действия, способны направлять поведение людей во многих, заранее не фиксированных случаях;
- определяют границы возможного и должного поведения;
- подкрепляются возможностью реализации организационных и иных санкций в отношении тех, кто нарушил соответствующие «предписания».
Теория права классифицирует социальные нормы с учетом таких оснований, как способы формирования, сферы действия, социальная направленность. В этой связи выделяют следующие разновидности социальных норм: правовые, моральные; политические; религиозные; корпоративные; нормы обычаев, традиций и др.
Следовательно в обобщенном плане социальные нормы подразделяются на правовые и неправовые. Их отличительные особенности в порядке и способах установления, в формах и способах внешнего выражения, в средствах их обеспечения и т.д. Так, право исходит от государства, состоит из норм, установленных государством; нормы-обычаи, традиции создаются обществом и для того, чтобы они действовали, не обязательно признание их государством. Вместе с тем все нормативные регуляторы (социальные нормы) взаимодействуют в процессе регулирования общественных отношений.
Существенно то, что социальным нормам свойственны ценностный и информационный ресурсы. Ценностный фактор предопределяется тем, что социальные нормы формируются в исторически сложившейся культуре общества отдельных народов, в профессиональной среде и т.д., воспринимают ценности, накопленные обществом, впитывают этнические, духовные и иные представления людей.
Информационный показатель проявляется в способности социальных норм влиять на сознание людей, формировать у них определенные мотивы, побуждения, предпосылки того или иного стереотипа поведения. Соответственно социальные нормы позволяют оценивать профессиональные, политические, правовые и иные ситуации, связанные с деятельностью людей в различных сферах общественной деятельности.
С этой точки зрения социальные нормы порождаются системой общественных отношений, представляют собой средства активного воздействия на поведение людей, являются необходимым условием жизнедеятельности общества.
В обществе существуют не только социальные, но и технические нормы.
Технические нормы - это правила наиболее рационального обращения людей с силами и объектами природы, техникой, орудиями и инструментами. Имеются в виду правила проведения строительных работ, правила эксплуатации техники, нормы расходования сырья, топлива, технические условия, соблюдение режима природопользования и т.п.
Особенности этих норм:
1) специфический предмет регулирования (не только социальный);
2) «субъектный состав» - люди во взаимосвязи с внешним миром, природой, техникой;
3) создаются людьми, несмотря на то, что законы природы существуют объективно, не зависят от желаний и воли человека;
4) наиболее значимые из этих норм «преломляются» в нормах права и называются технико-юридическими;
5) за их нарушение устанавливается юридическая ответственность. Социальные и технические нормы органически связаны, взаимодействуют. Общее у этих норм – человеческая деятельность. Основополагающее значение имеет то, что важнейшие для общества технические нормы закрепляются (фиксируются) в нормативных правовых актах, обретают значение государственного стандарта, за нарушение которого может реализовываться соответствующая санкция. Это правила противопожарной безопасности, эксплуатации различных видов транспорта, госстандарты и т.д. Очевидно, несоблюдение таких правил влечет определенные юридические последствия в виде административно-правовых или уголовно-правовых мер воздействия. Например, в Федеральном законе «О пожарной безопасности» (от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ), в ст. 1 утверждается: «требования пожарной безопасности – это специальные условия … технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности». Ст. 38 названного Закона содержит предписание, в соответствии с которым нарушение требований пожарной безопасности, повлекшее причинение вреда жизни и здоровью людей и нанесение материального ущерба, обусловливает привлечение нарушителей к административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Следовательно, технико-юридические нормы - это нормы, в которых в качестве регулирующего предписания предусмотрено техническое правило, содержащее определенные права и обязанности, а в качестве санкции – негативные правовые последствия в виде административной или уголовной ответственности.
Известно, что по способам установления (создания) и обеспечения социальные нормы подразделяются на: нормы права (правовые нормы); нормы морали (нравственности); религиозные нормы; корпоративные нормы и др.
Рассмотрим особенности отдельных видов социальных норм в их соотношении с правом.
3.2. Право и мораль: единство, отличие, взаимодействие
Право и мораль – основные социальные регуляторы поведения людей. Мораль – это система норм и принципов, регулирующих поведение людей с позиции добра и зла, справедливого и несправедливого и т.п. Право – система общеобязательных, формально определенных, установленных и обеспечиваемых государством правил поведения, направленных на регулирование общественных отношений. Право и мораль имеют общие черты, различия, им свойственно взаимодействие.
Единство права и морали проявляются в нескольких аспектах.
1. Нормы права и нормы морали – это разновидности социальных норм. И тем, и другим норма свойственны общий характер, абстрактность адресата, ориентация на свободу воли индивидов;
2. Право и мораль – надстроечные категории, обусловленные экономическими, культурными и иными условиями жизни общества;
3. У права и морали один и тот же объект регулирования - общественные отношения, они ориентированы на индивидов, коллективы, социальные группы;
4. Право и мораль определяют границы возможных и должных поступков индивидов, организаций, включают меру требований общества к людям;
5. И праву, и морали свойственна определенная динамика, связанная с развитием, совершенствованием правовых отношений.
Различие права и морали можно провести по нескольким критериям.
1. По происхождению. Нормы морали складываются в обществе исторически в процессе жизнедеятельности людей на основе их представлений о добре и зле, справедливости, долге и т.д. и становятся обязательными по мере их осознания и признания большинством членов общества. Правовые нормы устанавливаются государством и после этого официально приобретают общеобязательную силу для тех, кому адресованы.
2. По сфере действия. Нормы морали по сравнению с правом регулируют более широкую сферу общественных отношений (отношения дружбы, товарищества, доверительности и др.), т.е. распространяются на поведение, которому можно дать нравственную оценку. Право не может воздействовать на эти группы отношений, поскольку в силу своего характера они не подлежат формальному юридическому закреплению. Право регулирует наиболее важные отношения, находящиеся в сфере правового регулирования (экономические, управленческие, политические и др.).
3. По критериям оценки. Нормы морали регулируют общественные отношения с позиции добра и зла, справедливого – несправедливого и других подобных категорий. Нормы права упорядочивают общественные отношения с точки зрения законного и незаконного, правомерного и неправомерного.
4. По форме выражения. Нормы морали, возникая в процессе развития общества, постепенно осознаются людьми и «живут» в их сознании, т.е. представляют собой неписанные правила. Нормы права закрепляются в официальных документах, юридических актах (законах, декретах, указах, постановлениях), т.е. имеют четкие письменные формы своего внешнего выражения.
5. По степени детализации. Нормы морали не содержат точных, детализированных положений, носят общий характер и выступают как принципы поведения людей (быть честным, справедливым, милосердным). Нормы права выступают в детализированной форме как четко сформулированные права и обязанности участников регулируемых общественных отношений.
6. По способам обеспечения. Реализация норм морали обеспечивается внутренним убеждением людей и средствами общественного мнения (осуждение, порицание и др.). Реализация правовых норм обеспечивается не только в силу убеждения людей, но и возможностью использовать средства правового воздействия по отношению к тем, кто отступает от требований права.
7. По структурной организации. Нормы права представляют систему норм, включающую институты права, подотрасли права, отрасли права. Нормам морали не свойственна подобная логически стройная структура, основанная на связи определенных элементов, поскольку они представлены в виде принципов поведения.
8. У норм права и норм морали есть общая сфера правового воздействия, к которой подключается мораль и есть социальные сферы, которые регулируются только правом или только моралью (сфера дружбы, взаимопомощи и т.п.).
Взаимодействие права и морали. Право и мораль взаимодействуют в процессе упорядочения общественных отношений.
1. Их требования во многом совпадают в деле упорядочения общественных отношений. То, что осуждает и поощряет право, осуждает и поощряет, как правило, и мораль. Мораль признает противоправное поведение безнравственным.
2. Многие правовые нормы включают нравственные принципы (не убей, не укради и т.п.). Принципы морали положены в основу многих норм семейно-брачного и иного законодательства.
3. Нормы морали имеют большое значение для правотворческой деятельности законодательных органов. В частности, Уголовный кодекс РФ и ряд других законодательных актов закрепили моральные принципы справедливости, равенства, гуманизма в качестве ключевых положений действующего законодательства.
4. Нормы морали тесно связаны с процессом применения правовых норм. Они способствуют: правильной квалификации конкретных юридически значимых деяний, объективной оценке личности гражданина с позиции его нравственных качеств; определению пределов осуществления его прав и т.д. Следовательно, правоприменитель может вынести справедливое решение, опираясь на нравственные требования. Особенно это необходимо при рассмотрении дел о хулиганстве, клевете, оскорблении, лишении родительских прав, судьбе детей и т.д.
Тесное взаимодействие права и морали не исключает наличия в некоторых случаях между ними расхождений, противоречий.
Противоречия между правом и моралью. В реальной действительности они проявляются в следующем:
- право нечто разрешает, а мораль «запрещает». Так во многих странах мира смертная казнь предусмотрена законом. Между тем, мораль в принципе отвергает смертную казнь; известно также, что закон не запрещает молодой матери оставлять своего ребенка в роддоме, хотя в большинстве случаев окружающие люди нравственно осуждают ее;
- право нечто запрещает, а мораль разрешает, одобряет, например, физическое воздействие относительно злостного преступника, посягающего на жизнь детей, их неприкосновенность (требования самосуда);
- право иногда содержит нормы, предписания которых расходятся с нравственными требованиями общества. Например, в Уголовном кодексе советского периода были статьи, фактически поощряющие доносительство и требование от свидетелей давать изобличающие показания против родственника. По-видимому, подобные законы были антигуманными, недемократичными, противоречащими морали.
3.3. Право и иные социальные нормы
1. Право и обычаи. В центре внимания здесь правила поведения, сложившиеся исторически, закрепляющие элементы социального опыта. Обычаи занимают особое положение в системе социальных норм. Они представляют собой правила поведения, сложившиеся в сознании людей стихийно естественным путем и в результате многократного применения в повседневной действительности. Обычаи – стереотипизированная форма деятельности, соблюдаются в силу привычки, прежде всего, потому, что органически связаны с образцами конкретного поведения, практической деятельности людей. Они передаются из поколения в поколение в устной форме, отличаются высокой детализированностью предписаний, подробным описанием самого поведения (организация свадьбы и т.п.).
К признакам обычаев как разновидностей социальных норм можно отнести следующие:
- обычаи – это правила поведения, которые складываются стихийно в процессе повседневной жизнедеятельности людей;
- они складываются на уровне психологического восприятия целесообразных вариантов поведения. Известно, например, что восточные народы отличаются особым, ставшим обычаем, отношением к членам семьи, коллектива, достигшим преклонного возраста.
- обычаи не нуждаются в особых механизмах обеспечения, поскольку представляют собой усвоенную и признанную норму поведения людей;
- потенциально эти социальные регуляторы обеспечиваются силой общественного мнения;
Взаимодействие права и обычаев, по сути, означает отношение юридических норм к существующим в обществе обычаям. Такое отношение зависит от их содержания. Одни обычаи могут поддерживаться, санкционироваться государством, обретать характер правовых (правовые обычаи). Реализацию других необходимо предупреждать и пресекать посредством использования специальных правовых средств. Третью группу составляют обычаи, к которым право относится нейтрально. Примечательно, что таких обычаев большинство и связаны они в основном с межличностными отношениями (свадьба, день рождения, успешная защита диссертации и т.д.). Соблюдаются соответствующие обычаи или нет, - для права безразлично. Их соблюдение или несоблюдение никаких юридических последствий не влечет. Значит, есть обычаи, которые не предусмотрены правом и правовые обычаи. Имеется в виду то, что отдельные обычаи получают «фиксацию», закрепление в праве, называются правовыми.
Правовой обычай – специфическая форма, в которой выражается правило поведения, созданное самим обществом, вошедшее в привычку людей, и которому государство придало значение общеобязательной нормы. Заметим, ГК РФ признал возможным применения обычаев делового оборота, не противоречащих закону или договору (Ст. 5 и 6 ГК РФ).
2. Право и нормы общественных объединений (корпоративные нормы)
Корпоративные нормы (нормы общественных объединений) - правила поведения, создаваемые в объединениях, организациях, регулирующие отношения между их членами. Речь идет о нормах таких организаций, как профсоюзы, политические партии, кооперативы, добровольные общества (творческие, научные и др.), предпринимательские союзы. Особенности корпоративных норм: они распространяются на членов определенной организации; закрепляются в соответствующих документах (уставе, кодексе и т.п.); определяют не только права и обязанности членов организации, но и структуру ее органов, порядок их формирования, компетенцию; обеспечиваются определенными организационными мерами. Корпоративные нормы, следовательно, - это групповые нормы внутриорганизационного характера. По ряду признаков корпоративные нормы сопоставимы с юридическими: текстуально закреплены в официальных документах, принимаемых по определенной процедуре. Вместе с тем корпоративным нормам не свойствен такой признак права, как общеобязательность в масштабе страны или региона, поскольку их действие распространяется только на членов определенного объединения. К тому же, корпоративные нормы не обеспечиваются средствами государственного принудительного воздействия.
Влияние права на корпоративные нормы проявляется в нескольких аспектах. Прежде всего, законодательство Российской Федерации создает правовую основу организации и деятельности общественных объединений, определяет общий порядок их создания, взаимоотношения с государственными органами, параметры правомерной активности. Назовем в этой связи Конституцию РФ и федеральные законы «Об общественных объединениях» (1995), «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (1996), «О некоммерческих организациях» (1996), «О политических партиях» (2001) и др.
К тому же, общественные объединения обязаны представлять свои уставы, программные документы в органы Министерства юстиции РФ и после регистрации признаются юридическими лицами.
Корпоративные нормы также могут оказывать определенное содействие государственным структурам в регулировании определенных видов общественных отношений. Так, в период выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, партиям и другим общественным объединениям принадлежит право выдвижения кандидатов в депутаты, а также назначения своих представителей в избирательные комиссии. Следовательно, некоторые общественные объединения выступают как участники государственно-правовых отношений, взаимодействуют с государственными органами в политико-правовой сфере.
3. Право и религиозные нормы
Религия (от лат. religio) – набожность, святыня, предмет культа – мировоззрение и мироощущение, а также соответствующее поведение и специфические действия (культ), основанные на вере в существование бога.
На ранней стадии человеческой истории религия означала форму практического и духовного овладения миром, в которой проявилось осознание людьми их зависимости от природных сил, стремление снизить степень такой зависимости (жертвоприношения и др.).
В более поздний исторический период формируются мировые, или наднациональные религии: буддизм, христианство и ислам. Их особенность в объединении людей общей веры независимо от их этнических, языковых или политических связей.
На основе религиозных представлений формируются религиозные нормы – правила, установленные различными религиозными конфессиями и обязательные для верующих. Эти нормы содержатся в таких священных книгах, как Библия (Ветхий и Новый Завет), Коран, Талмуд, религиозные книги буддистов и др., а также в актах, принимаемых церковными обществами, собраниями духовенства или высших служителей церкви, в комментариях религиозных книг.
Религиозные нормы регулируют отношения верующих к Богу, друг другу, отношения верующих с неверующими, организацию и функции религиозных объединений и других церковных органов. Они закрепляют правила отправления религиозных культов, порядок богослужения, совершения определенных действий (крещение новорожденного) или воздержания от них (например, от употребления некоторых продуктов питания в период поста).
Религиозные нормы с внешней стороны имеют определенное сходство с юридическими нормами. И те, и другие формализованы, содержательно определены, документально зафиксированы в письменных источниках. Религиозные нормы, также как и нормы права, могут предусматривать дозволения, исполнение обязанности, определенные запреты. Правовые и религиозные нормы нередко совпадают по морально-нравственному содержанию («не убий», «не укради» и др.). С этой точки зрения религиозные нормы обладают позитивным потенциалом, могут рассматриваться как своеобразный инструмент, способствующий поддержанию нравственного и правового порядка в обществе.
Существенно и то, что Российское государство посредством правовой формы определяет свои отношения с религиозными организациями, их правовой статус.
В Конституции РФ утверждается: «1. Российская Федерация – светское государство. Никакая религия не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. 2. Религиозные объединения отделены от церкви и равны перед законом» (ст. 14).
Соответственно данному конституционному положению, религиозные нормы не являются общеобязательными и осуществляют воздействие лишь на представителей определенной конфессии.
Уместно отметить, что отправные нормы, регулирующие деятельность всех видов религий в России (христианство, ислам, иудаизм, буддизм), содержатся в Федеральном законе от 26 сентября 1997 г. «О свободе совести и религиозных объединениях».
Между правом и экстремистскими религиозными направлениями могут существовать принципиальные различия, конфликтность. Государство не должно быть безучастным к таким проявлениям «свободы совести», как оккультные религии, тоталитарные секты, подавляющие и зомбирующие личность, превращающие ее в слепого исполнителя воли определенных фанатических сил. В этом контексте отметим: ст. 239 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за создание религиозного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами либо с побуждением их к отказу от исполнения гражданских обязанностей.
В целом можно сказать: в связи с отделением церкви от государства религиозные нормы не связаны с нормами права. Вместе с тем в отдельных, названных выше аспектах, они могут взаимодействовать.
3.4. Международное и национальное российское право, их соотношение
Международное право – система юридических принципов и норм, регулирующих отношения между государствами и другими субъектами международного общения.
Международное право занимает наднациональное положение, не принадлежит юридической системе конкретных государств. В современном мире международное право нацелено на регулирование международных отношений. Оно принципиально отличается от внутригосударственного права по способу образования норм, субъектам, особенностям функционирования, методам обеспечения и т.д. По сути, внутригосударственное и международное право две различные системы права, действующие в своих соответствующих сферах.
Расширение в последние десятилетия международного партнерства и сотрудничества в различных областях общественной жизни, возрастающее значение роли международных отношений, усиливают значение международного права в современном мире. Соответственно, наметилась тенденция «внедрения» общепризнанных норм международного права во внутригосударственные правовые системы.
Соотношение международного и национального права России. Названные системы права – взаимосвязанные величины. Международное право, влияет на национальную правовую систему, однако и само призвано ориентироваться на ее особенности, самобытность.
Конституция Российской Федерации 1993 г. впервые в истории нашего государства решает вопрос о соотношении норм международного и внутригосударственного права. Часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации утверждает: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора».
Это общее положение в дальнейшем конкретизируется в некоторых других статьях Конституции,
В части 3 статьи 46 говорится: «Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты».
Часть 1 статьи 62 гласит: «Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации».
В части первой статьи 63 сказано: «Российская Федерация предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права».
В Основном Законе страны особое место отведено положениям международного права, относящимся к правам человека. В ч. 1 ст. 17 утверждается: «в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией».
Основополагающие нормы Конституции РФ, касающиеся соответствия норм международного права и внутригосударственного права отражены в Гражданском, Гражданско-процессуальном, Арбитражно-процессуальном кодексах и др.
В гражданском кодексе РФ (п. 2 ст. 7) содержится отсылка к международным договорам: «международные договоры РФ применяются к гражданским отношениям непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание внутригосударственного акта».
Формулировки, аналогичные тексту ст. 15 ч. 4 Конституции РФ, приводятся в ч. 1 ст. 7 Гражданского кодекса РФ, ст. 10 Трудового кодекса РФ, ч. 2 ст. 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 4. Земельного кодекса РФ, ст. 7 Налогового кодекса РФ, ст. 6 Семейного кодекса РФ и в других правовых актах.
В юридической литературе каналом «вхождения» международного права в национальное признается применяемый законодателем прием отсылки. Имеется в виду юридически предоставляемая возможность использования для урегулирования внутригосударственных отношений правил, установленных международными нормами или международным договором1.
Вопрос о соотношении международного и национального российского права – дискуссионный. Одни ученые-юристы исходят из приоритета (примата), верховенства национального права, другие, напротив, настаивают на примате международного права над национальным. Не вдаваясь в дискуссию, отметим следующее: осмысление соотношения международного права и российской правовой системы способствует пониманию их глубокой взаимосвязи, необходимой в условиях современного мира, современной цивилизации. Очевидно и то, что состояние национального правового изоляционизма может негативно влиять на путь развития правовой системы общества, на ее регулятивные возможности.