Ственный институт наука и студенты: новые идеи и решения Сборник материалов viii-й внутривузовской научно-практической студенческой конференции Кемерово 2009

Вид материала

Документы

Содержание ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА Иванова А.С., Мошкина Т.П. Научный руководитель: Елисеева Т.А.

Подобный материал:

• Томск, Россия Информационные технологии: к истокам некоторых заблуждений Сборник материалов, 293.71kb.
• Сборник статей ежегодной международной студенческой научно-практической конференции, 1058.05kb.
• Уважаемые коллеги, аспиранты, студенты!, 58.52kb.
• Доклады и тезисы представлены в авторской редакции. Сподробными материалами конференции, 2528.5kb.
• Формат конференции: Конференция проводится заочно с изданием печатного сборника материалов, 120.08kb.
• Д. С. Лихачёва и проблемы современного мегаполиса Сборник докладов участников международной, 3272.71kb.
• Итоги и перспективы энциклопедических исследований сборник статей итоговой научно-практической, 3301.6kb.
• Актуальные социально-экономические и правовые аспекты устойчивого развития региона., 3483.41kb.
• Программа студенческой научно-практической конференции с международным участием Научные, 254.22kb.
• С. Л. Колесников Сборник материалов областной научно-практической Интернет-конференции, 1483.28kb.

ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА

Иванова А.С., Мошкина Т.П.

Научный руководитель: Елисеева Т.А.

ФГОУ ВПО «Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт»


Сельское хозяйство является одной из важнейших отраслей экономики любого государства. Оно дает человеку жизненно необходимую продукцию: основные продукты питания и сырье для производства предметов потребления.

Агропромышленный комплекс Российской Федерации включает отрасли, имеющие тесные экономические и производственные взаимосвязи, специализирующиеся на производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и хранении, а также обеспечивающие сельское хозяйство и перерабатывающую промышленность средствами производства.

Развитие экономики страны, ее национальная безопасность, жизненный уровень населения во многом зависят от состояния агропромышленного комплекса. Хотя и был принят ряд мер по улучшению экономических условий функционирования предприятий АПК, пока еще не удалось обеспечить его устойчивое и динамичное развитие, отвечающее поставленной задаче ускорения темпов роста экономики, удвоения валового внутреннего продукта страны - многие проблемы продолжают оставаться нерешенными. И современная экономическая ситуация в условиях кризиса не способствует развитию АПК.

Именно по этой причине вопрос государственной поддержки АПК имеет актуальность при определении основных направлений экономической политики страны. В условиях становления рыночных отношений возникает множество проблем и вопросов, препятствующих развитию сельского хозяйства.

Наиболее остро встает проблема диспаритета цен, связанного с несбалансированным определением реальных затрат сельских товаропроизводителей при формировании закупочных цен и низкое обеспечение их возмещения в ходе последующего товарообмена, не менее важной проблемой является неблагоприятное кредитование села, проводящееся под высокие проценты ставки рефинансирования Центрального банка.

Многие затруднения связаны со спецификой сельскохозяйственного производства: сезонность, качество почв, продолжительность морозного периода, обеспеченность теплом, обеспеченность светом, условия увлажнения, количество осадков, обеспеченность водными ресурсами, рельефные условия местности и др. Природные факторы в наибольшей степени влияют на функционирование отраслей АПК.

Наряду с указанными проблемами отмечается медленное прохождение национального проекта развития АПК через законодательные органы страны.

В сельском хозяйстве работает каждый пятый, занятый в сфере материального производства, удельный вес этих отраслей в ВВП составляет около 9%, на долю продовольственных товаров приходится 46% общего объема розничного товарооборота. В сельской местности проживает 27% населения страны. Сельское хозяйство является потребителем продукции многих отраслей промышленности и сферы услуг, обеспечивая занятость миллионов трудоспособного населения.

Роль государственной поддержки сводится к тому, что необходимо стимулировать наиболее важные отрасли сельского хозяйства. С одной стороны, государство разрабатывает многочисленные программы для субсидирования сельскохозяйственных предприятий, но зачастую эти средства являются недостаточными или доступными только для решения наиболее острых вопросов функционирования предприятия: развитие растениеводства, животноводства, погашения задолженности по кредитным обязательствам. К примеру, рассмотрим хозяйственную деятельность СПК «Береговой». Государственная поддержка растениеводства в 2007 г., по отношению к 2006 г., составила 8880 тыс. рублей. Но в 2008 г., по отношению к 2007 г., уменьшилась на 3510 тыс. руб., что составило 38%. По отраслям животноводства размер субсидий продолжает расти, так в 2007 г. по сравнению с 2006 г., он возрос на 647 тыс. руб., а уже в 2008 г., по отношению к 2007 г., его размер приблизился к 2107 тыс. руб. Субсидии на погашение кредитов перед кредитными организациями РФ возросли: в 2007г. на 194 тыс. руб., а в 2008 г., по сравнению с 2007г., – на 373 тыс. руб., что составило 111% .

Средства, выделяемые из государственного бюджета на дизельное топливо, составили в 2007г. 374 тыс. руб., а в 2008г. их размер увеличился и составил 405 тыс. руб.

Если анализировать структуру субсидий, то можно сделать вывод о том, что субсидии на погашение кредитов составляют наибольшую долю – 67% от общего числа, а наименьшую долю занимают субсидии на топливо – лишь 8 %. Общий же объем субсидий к 2008 г. снижается на 625 тыс. руб., или на 4%.

Рассматривая ФЦП «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов как национального достояния России на 2006 – 2010 гг.», можно сделать вывод о том, что средства на осуществление этой программы возрастают. Так в 2007г. по отношению к 2006г., они равны 98 тыс. руб., а уже в 2008 г. по сравнению с 2007 г. их размер достигает 2188 тыс. руб.

Наибольшую долю в общем объеме государственной поддержки занимают субсидии, на них приходится 79% в 2006г., 92% - в 2007г., к 2008г. происходит незначительное снижение, связанное с напряженной экономической обстановкой в стране, и их доля достигает – 80% от общего объема. ФЦП занимают второе место в программе государственной поддержки АПК – 21% в 2006г., существенное снижение в 2007г. – 8%, и отмечается выравнивание с прежним периодом – 20% в 2009г.

Наряду с этим оставлены без внимания программы по субсидированию перерабатывающих отраслей сельского хозяйства. На их осуществление за весь анализируемый период денежных средств не выделялось, так же как и на поддержку восстановления племенного животноводства, от которого зависит будущий потенциал предприятия; компенсацию затрат по приобретению химических средств защиты растений, что немаловажно для получения необходимого урожая. Средства по программе «Социальное развитие села до 2012 года» также не перечислялись СПК «Береговой». Сводятся к нулю и субсидии на приобретение минеральных удобрений, обеспечивающих наилучший сбор урожая.

Вышесказанное говорит о том, что не все жизненно необходимые для любого сельскохозяйственного предприятия государственные программы и проекты претворены в жизнь и доведены до конкретного сельскохозяйственного товаропроизводителя.

В качестве государственного регулирования необходимо обеспечение взаимовыгодного обмена между сельским хозяйством и отраслями, производящими средства производства.

Важно осуществлять кредитование села, которое должно быть рассчитано на весь период производства (например, производственный цикл по озимой пшенице составляет 8-9 месяцев). Долгосрочное же кредитование сельского хозяйства сокращено до минимума. Целесообразно использовать кредитование села на основе специальной кредитной линии, открытой под более низкие процентные ставки рефинансирования ЦБ РФ.

Роль государства заключается в том, чтобы вовремя оказать конкретную помощь в виде льготных банковских кредитов сельскохозяйственным товаропроизводителям. Инвестиции в пищевую промышленность, как и в сельское хозяйство, – стратегическое направление для цивилизованного вхождения в рынок. Важно, чтобы инвестиции в отрасли использовались на модернизацию технологических процессов и строительство новых комплексов на базе новейших достижений научно-технического прогресса. Необходимо выделение средств для пищевых и перерабатывающих предприятий отдельной защищенной строкой в бюджете, а также широкое привлечение банковского капитала под залог акций и имущества.

В качестве поддержки АПК можно выделить программу кредитования населения на развитие личного подсобного хозяйства (ЛПХ).

Цели и сроки кредитования – кредиты предоставляются сроком до 2 лет (с учетом продолжительности технологического цикла производства сельскохозяйственной продукции) на следующие цели: приобретение горюче-смазочных материалов; приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники; приобретение материалов для ремонта животноводческих помещений; приобретение минеральных удобрений, средств защиты растений; приобретение молодняка сельскохозяйственных животных и др. Максимальная сумма кредита - с субсидированием процентной ставки на срок до 2 лет – составляет 300 000 рублей. Важно учитывать уровень инфляции. Максимальная сумма кредита определяется Банком, исходя из совокупного дохода гражданина и совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение ЛПХ членов его семьи.

Таким образам, в области государственной поддержки остается много пробелов, что требует более детального и тщательного анализа целевых программ развития сельского хозяйства и совместному подходу государства и сельхозтоваропроизводителей к решению наболевших проблем.


Литература:

1. Тульчеев В.В. Формирование и эффективное функционирование АПК РФ в рыночных условиях. – М. : ФГНУ «Росинформагротех», 2004. – 272 с.

2. Першукевич П.М. Совершенствование системы управления АПК в современных условиях / РАСХН. Сибирское отделение НИИЭСХ. – Новосибирск, 2000. – 142 с.

3. Петрешов А.В. Приоритеты аграрной политики в России // Научно-технический прогресс и эффективность агропромышленного производства. – М. : ВНИИЭСХ, 2001. – С.82-87.


УДК 331.5:378(571.17)