Межведомственное взаимодействие государственных, муниципальных, общественных и религиозных организаций по проблемам профилактики злоупотребления психоактивными веществами (Методическое пособие)
| Вид материала | Методическое пособие |
- Концепция профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной, 583.45kb.
- «Комплексные меры профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными, 3250.29kb.
- Приказ Минобразования РФ от 28 февраля 2000 г. N 619 "О концепции профилактики злоупотребления, 1246.89kb.
- Программа укрепления психического здоровья учащихся и профилактики зависимости от психоактивных, 257.36kb.
- Отчет по ведомственной научной программе "Развитие научного потенциала высшей школы"., 5691.63kb.
- Методическое пособие по профилактике злоупотребления психоактивными веществами в образовательной, 626.47kb.
- Профилактическая работа с несовершеннолетними по проблемам злоупотребления психоактивными, 75.66kb.
- Концепция муниципального образовательного стандарта первичной профилактики злоупотребления, 799.04kb.
- Областное государственное учреждение, 57.55kb.
- Долгосрочная целевая программа, 70.7kb.
Культура совместной проектной деятельности
Принципиальная необходимость в проектировании возникает тогда, когда должен быть осуществлен «шаг развития», переход целостной системы (всей системы, а не отдельных ее элементов) из одного состояния в другое, потому что подлинно развивающее образование может реализоваться только в самой развивающейся образовательной системе. Такой переход не может осуществиться сам по себе, эволюционно, за счет отдельных усовершенствований внутри системы (для этого нет ни времени, ни готовых условий). Таким образом, предметом проектирования является создание условий (средств, механизмов) шага развития системы профилактики зависимости от ПАВ в целом, перехода ее из одного состояния в другое.
Отметим, что проектирование в социокультурной сфере относится к социальному типу проектирования, и, следовательно, здесь требуется определенная культура проектной деятельности, учитывающая закономерности поведения и взаимоотношений больших масс людей. В культуру социального проектирования составными частями входят: определение замысла - концептуализация, программирование, планирование; построение общностей, институциализация проектной деятельности; процедуры оценки и экспертизы результатов - анализ возможных вариантов последствий.
Все эти компоненты являются составными частями технологии проектирования. Проектирование - это и деятельность определенного идеального характера, и деятельность, связанная с конкретной практической реализацией. Данное различение позволяет в общем виде сформулировать общее представление о технологии проектирования. Технология проектирования есть синтез поступательного движения, в котором интегрируются продукты и результаты мыследеятельности и продукты и результаты практической деятельности.
К мыследеятельностному пространству проектирования относятся следующие элементы:
1) Анализ проблемной ситуации. Отметим, что документ, который фиксирует проблемы, а затем формулирует основную идею и общее направление движения в науке принято считать концепцией.
2) Иерархия задач как образ моделируемого перехода. Другими словами это набор целей в данных конкретных условиях. Отметим, что иерархическое структурирование задач является программой действий, обеспечивающей движение к желаемой ситуации.
3) Будущая ситуация, которая представлена как программа действий, а с учетом ресурсов и временной развертки, фактически становится планом.
Виды работ, которые осуществляются в этом пространстве следующие:
1) концептуализация;
2) программирование;
3) планирование.
Соответственно, результатами данных видов работ будут концепция, программа и план.
Работа, которая проводится в рамках деятельностного пространства, направлена на формирование следующих ключевых элементов процесса проектирования.
1) Профессионально-позиционное сообщество. В ходе работы такого сообщества формируется представление об общем смысловом поле - со-знание деятелей.
2) Позиционно-деятельностностная общность. Это набор деятельностных позиций, определенным образом связанных между собой, система взаимных действий относительно смыслового поля. Позиционно-деятельностная общность это сложившаяся команда, имеющая четкое функциональное разделение. Отметим, что в ходе практической педагогической деятельности мы часто можем наблюдать отсутствие определенных позиций, необходимых для успешного осуществления деятельности. Таким образом, проектирование в деятельностном подпространстве связано с установлением необходимых коопераций и формированием деятельностной команды.
3) Социальное оформление системы - социальное взаимодействие и социальные связи новой системы. Центральным процессом здесь является координация между новой институцией и социокультурной средой в целом.
Практическая реализация замысла - наиболее сложная часть процесса проектирования, так как она связана, прежде всего, с выявлением живых носителей исходной проектной идеи. Практическая реализация связана также с целенаправленным формированием особого рода ресурсов: интеллектуально-волевого, нравственно-позиционного, организационного, управленческого, профессионального и др. (заметим, что без этих ресурсов никакое материально-финансовое обеспечение дела не спасет).
Первый шаг реализации связан с проектированием «совместности» реализаторов проекта.
«Со-в-местность» - это «все - в одном - месте»: конечно же, не в одном помещении или организации, а в одном смысловом пространстве, границы которого очерчивает и задает исходная проектная идея. Построение совместности - особая работа с профессиональным сознанием каждого входящего в проект, работа с его целями, ценностями, представлениями, профессиональными позициями. Суть этой работы связана с выявлением следующих моментов:
а) носителей адекватного проекту содержания («кто вы?»);
б) предмета и способа их профессиональной деятельности («что и как вы делаете?»);
в) возможности перепрограммирования своей деятельности в рамках проекта («что и как вы собираетесь делать?»).
Таким образом, построение совместности участников проекта - это своеобразная конверсия сознания, формирование новых организованностей сознания (именно здесь впервые образуется интеллектуальный, мировоззренческий, волевой ресурс, без которого проект остается «бумажным»).
Второй шаг реализации связан с выращиванием жизнеспособной «общности» людей, которая включает и участников разработки проектной идеи, и «сочувствующих» этой идее, готовых стать ее реализаторами. Такая общность не может быть симбиотической (эмоционально-чувственной) или клубной (капризно-вкусовой). Прежде всего, такая общность должна быть позиционной общностью, где каждый является собственником своей профессиональной деятельности, «прозрачной» по своим целям и устройству для каждого другого. Только в этом случае возможна кооперация, возможно оформление организационного ресурса - гаранта практической реализации социокультурного проекта.
Третий шаг - это рефлексивное оформление и экспертиза последствий реализации проекта и соотнесение их с исходным замыслом и всеми промежуточными шагами его воплощения. И если рефлексия в данном случае есть уяснение самому себе (индивидуальному или коллективному субъекту) своих собственных действий (как это делалось? за счет чего? к чему это привело?), то экспертиза - соотнесение результатов, последствий действия либо с системой заранее заданных критериев, либо с уже существующими критериями нормативной деятельности.
В рамках процесса развития проектной деятельности в регионе для руководителей учреждений социокультурной сферы была разработана и реализуется совместно с Институтом педагогических инноваций программа «Культура проектирования в современном образовании», в которой рассматриваются следующие вопросы.
1. Проектная парадигма: типы деятельностей в социокультурной сфере: исследование, проектирование, конструирование и организация. Ограничения в социальном проектировании.
2. Концепция, программа, план как мыследеятельностная составляющая проектирования. Способы анализа внутренней ситуации учреждения и анализ социокультурного окружения. Проектная идея. Построение иерархии задач.
3. Самоопределение коллектива учреждения социокультурной сферы. Онтология самоопределения. Организация процессов самоопределения в коллективе. Психологическое обеспечение процессов самоопределения.
4. Формирование функционально-позиционных общностей в учреждении социокультурной сферы (команды). Общие представления о жизни систем (сообщество - команда - структура). Характеристики команды: командный дух, основополагающая идея, способ организации, материально-техническое обеспечение. «Жесткие» и «гибкие» команды. Управление развитием команд и способы соорганизации проектных команд в учреждении.
5. Моделирование в процессе проектных разработок. Построение позиционной, содержательной, организационной, управленческой моделей учреждения социокультурной сферы.
6. Проектирование и внешнее окружение учреждения социокультурной сферы. Концепция социокультурной среды. Механизмы формирования социокультурной среды.
7. Средства проектирования. Организационно-деятельностная игра. Проектный семинар. Ресурсы проектной деятельности. Проектная группа, экспериментальная лаборатория в структуре учреждения.
8. Психолого-педагогические основы (нормативы) проектирования развивающей и развивающейся ситуации. Понятие о развитии, виды развития. Концепция возраста как категория проектирования. Детско-взрослые общности.
9. Структура педагогической деятельности. Образовательный процесс, образовательные и педагогические технологии. Профессиональная педагогическая позиция.
10. Экспертиза проектов социокультурной сферы. Типология экспертизы. Экспертиза инновационных проектов в профессиональных сообществах. Рефлексия и коммуникация в профессиональных сообществах.
Программирование развития социокультурных ситуаций
Любая социокультурная ситуация определяется той совокупностью социальных и культурных факторов, балансом различных сил.
Центральными, ядерными компонентами в этом многообразии факторов являются:
- позиционная «раскладка» сил (общественных, профессиональных, управленческих, ведомственных и др.), совокупности разнопрофильных, разнопредметных взглядов различных групп активно действующих субъектов социокультурной сферы региона. При этом важным является наличие форм и способов, позволяющих активно действующим субъектам соорганизовываться в ходе осуществления своей деятельности.
- характеристика совокупности различных типов общественного производства (материального, духовного, образовательного и т.д.).
Понимание ядерных компонентов социокультурной ситуации позволяет определить основные направления работ, приводящие к изменению социокультурной ситуации:
1) Первое направление - формирование и развитие активно действующих субъектов, через осознание себя как субъекта и освоение различных способов деятельности. (Например, родительская общественность или общественно-профессиональное движение как активно действующий субъект.).
2) Второе направление - формирование средств и способов соорганизации активно действующих субъектов. Формирование коалиций решающих социально значимые задачи. По сути - соорганизация различных управленческих позиций.
3) Третье направление - развитие новых видов деятельностей или переструктурирование уже имеющихся (и их соорганизация) в рамках общественного производства. Программирование совокупности видов деятельности в своей логической и временной последовательности всегда имеет своей основой определенную концептуальную разработку.
В регионах сегодня активно разворачиваются следующие процессы (идет работа по трем направлениям).
В рамках первого приоритетами являются: формирование активной позиции различных субъектов сферы профилактики (создание центров профилактики, кабинетов доверия, общественных организаций, кураторов, родительской общественности, ученических советов и т.д.).
В рамках второго - коллективы многих образовательных учреждений работают над программами развития, в которых линия воспитания является приоритетной. Отметим, что одним из важных аспектов в рамках этой работы выступает построение широкой системы связей образовательного учреждения с социальной средой района, округа, города, региона по вопросам профилактики злоупотребления ПАВ в подростковой и молодежной среде.
В рамках третьего направления - ведется работа по разработке и реализации региональных программ по профилактике злоупотребления ПАВ, выделенных как приоритетные на современном этапе.
Отметим, что по своей сути такие программы - это ориентированное на будущее управленческое инструментальное знание, определяющее принцип связи концептуально определенных стратегических целей и способов (механизмов) их реализации в исторически конкретной ситуации. В отличие от естественнонаучного знания, описывающего, как на самом деле устроен объект познания и исследования, управленческое знание определяет форму организации будущей деятельности (деятелей) и характер условий достижения поставленных целей.
Всякая программа опирается на организационный проект (проект организации деятельности людей), но не сводится к нему. Если бы программа сводилась к организационному проекту, она не могла бы носить открытый характер, то есть обеспечивать включение в программу фактически бесконечного числа новых позиций, что является принципиально важным моментом для построения региональных программ развития системы профилактики злоупотребления ПАВ в связи с ограниченными возможностями, характерными для любого территориального региона.
Но понятие открытости программы не тождественно аморфности и анархичности. Всякая региональная программа по профилактике злоупотребления ПАВ обязательно должна содержать в себе принцип соорганизации минимального набора деятельностных позиций, которые обеспечивают продвижение программы и ее реализацию. Минимальный набор позиций и форма связи между ними и образуют включенный в программу организационный проект. Подчеркнем, что, именно в этом ключе необходимо рассматривать проблему межведомственного и общественно-государственного взаимодействия.
Реализация программы всегда связана с инициацией процессов самоопределения различных субъектов по отношению к ней.
Кратко остановимся на шагах построения программы.
1. На первом шаге подробно описываются и "препарируются" практические проблемы и противоречия, которые возможно разрешить в рамках создаваемого проекта. Основанием для подобной работы являются результаты предшествующего социокультурного анализа. Здесь же определяются конкретные способы решения обозначенного круга практических проблем.
2. На втором шаге формулируется позиция программы, которая связана с определением категорий участников (коллективных и индивидуальных) разрабатываемого проекта и их профессионального состава. Определяются способы кооперации и координации их деятельностей, призванные разрешить сложноорганизованные, комплексные проблемы. Таким образом, выстраивается общая диспозиция сил и их взаимодействие.
3. Третий шаг. В рамках отдельных деятельностей выявляются блоки конкретных видов работ, распределенных в их временной последовательности, со своими ресурсными затратами и средствами осуществления. Фактически, эти блоки, будучи детально прописанными, оказываются своеобразными микропрограммами по отдельным направлениям и целевым установкам общего проекта.
4. Следующей позицией программы является обозначение результатов осуществления деятельностей и их точный адресат. Именно этот момент принципиально важен для оценки реалистичности и реализуемости проекта в целом.
5. Пятый шаг - определение необходимых ресурсов всех видов и общей стоимости работ по проекту.
В заключении отметим, что реальное изменение ситуации всегда связано с формированием полипрофессиональных сообществ, позиционно-функциональных команд и процессами нормативно-правового и социального оформления.
Контрольные вопросы:
1. Дайте краткую характеристику современной наркоситуации в Российской Федерации, определите в ней позиции различных ведомств, государственных, общественных и религиозных организаций.
Сформулируйте ваш прогноз развития наркоситуации в РФ и основные направления противодействия незаконному обороту наркотиков и злоупотреблению ими.
3. Назовите ориентиры развития социокультурной сферы региона для государственных, муниципальных, общественных и религиозных организаций при построении системы профилактики злоупотребления ПАВ.
4. Какое научно-организационное обеспечение необходимо для субъектов развития социокультурной сферы, реализующих построение региональной системы профилактики?
Глава 3.
Позиционный анализ субъектов социокультурной сферы региона (района, муниципии, города). Методические рекомендации по организации и проведению.
Основанием для возможности складывания деятельной команды социально-культурной сферы региона вокруг проблемы организации профилактической работы с детьми и молодежью по профилактике зависимости от ПАВ и последующего дальнейшего совместного проектирования является построение ситуации проявления субъектов деятельности, имеющих понимание фундаментальности этой проблемы, то есть организация и проведение семинаров, позволяющих провести позиционный анализ субъектов социокультурной сферы.
3.1. Позиционный анализ субъектов социокультурной сферы
Специалистам и управленцам системы образования необходимо отличать подлинное культурно-ценностное самоопределение и вытекающее из него инициативу, связанную с взятием ответственности за решение проблемы злоупотребления ПАВ и поэтому, качественным развитием ситуации от ее имитации. В первом случае речь идет о введении в социальную практику более высокой культурной нормы, восстанавливающий смысл и придающий более высокую ценность жизни отдельных категорий людей. Понятно, что также в результате реализации профилактического проекта (как инновационного), повышается качество жизни авторов проекта, а в последствии и окружающего их сообщества. Реализация идеальных целей сопровождается, прежде всего, повышением ответственности авторов за результаты и последствия вводимых проектных новшеств.
Наряду с этим необходимо отметить возможность имитации решения этой проблемы. Так как процесс имитации невероятно характерен для нашей страны в силу ряда причин, в частности низкой культуры управления развитием, необходимо остановиться на анализе этого феномена поподробнее. Подобие инновационной деятельности, в том числе и в системе профилактики зависимости от ПАВ может строиться по следующей схеме. Феноменально наблюдаемыми явлениями для внешнего наблюдателя являются социальные и организационные переструктурирования, как правило, сопровождающиеся повышением статуса организаторов и участников этого процесса. При этом также часто наблюдается некритический перенос и не вполне ситуативное введение «новейших гуманитарных технологий». И достижение, в конце концов, реально поставленной цели — некоторого положительного перераспределения материальных ресурсов или (что в нашей стране еще важнее) некоторого повышения социального статуса. В результате такой «инновации» повышается, прежде всего, уровень жизни ее организаторов и если некоторое улучшение качества деятельности и происходит, то только за счет «выкачивания» ресурсов и соответствующего понижения качества окружающего социокультурного пространства. Что в целом мы и можем наблюдать как ведущий процесс в нашем обществе в последнее десятилетие. Таким образом, подлинная социально-культурная инновация имеет целью улучшение качества деятельности в системе профилактики зависимости от ПАВ за счет привнесения в нее новой идеи, а ее имитация решает материальные и статусные проблемы ее авторов. Вообще, любая социальная система должна иметь в себе некоторое количество людей, имеющих идеальные цели, иначе с точки зрения будущего она безнадежна. Понятно, что введение в практику управления социокультурными инновациями метода, позволяющего отличать инновацию от ее имитации, высвечивает организационные сети, построенные в режиме «откачивания" материальных ресурсов «под флагом инновирования". Именно в этом заключается трудность, опасность и рискованность предлагаемого средства. Однако наш личный опыт работы с управленцами социокультурной сферы показывает, что как раз в этой среде имеется достаточно много культурных и заинтересованных в реальном развитии своей системы людей. Именно для них, в первую очередь, и предназначается данная технология. В предлагаемом ниже тексте раскрывается понимание позиционного анализа субъектов социокультурной сферы как средства установления профессионализма управленцев и специалистов и, соответственно, подлинности социокультурной инновации с целью принятия компетентного управленческого решения для организации развития социокультурной сферы. Метод позиционного анализа ситуации предполагает выявление отдельных позиций и имеющихся между ними связей и отношений. Процесс перевода неизвестной и неопределенной ситуации в понятную и определенную осуществляется при помощи герменевтических процедур: диалога, рефлексии и понимания (интерпретации) и моделирования. От организующего и проводящего эти процедуры соответственно требуется хорошее понимание, способности организатора коммуникации и рефлексии, иметь волю говорить людям правду, (то есть то, что думаешь, но, не обижая) и мужество «получать обратную реакцию».
Что же мы «восстанавливаем» в ситуации принципиального отсутствия прототипа деятельности? Мы в запутанной и неопределенной ситуации восстанавливаем лишь наше понимание этой самой ситуации, исходя из модели идеально живущего и действующего человека (идеальной позиции). Идеальный человек делает только то, во что верит, постоянно это осмысливает и обсуждает с коллегами, принадлежит определенной традиции, в рамках которой для ее восстановления в изменяющейся ситуации постоянно производит идеи, то есть — это человек, у которого мысль—слово—дело совпадают. Отталкиваясь от этого образа и организуя диалог вокруг представленных субъектами социокультурной сферы текстов, мы с вами, таким образом, постепенно, из неопределенной и малопонятной ситуации превращаем ее для себя в определенную и понятную. В каких понятиях выражается та действительность, которую мы должны реконструировать и на этом основании принять грамотное и осмысленное управленческое решение?
Очевидно, что нам необходимо восстановить наше понимание качества инновационного социокультурного процесса. И нам, естественно, хотелось бы, чтобы в этом процессе реконструкции нашего понимания инновационного социокультурного процесса его качество оказалось бы, по крайней мере, не хуже уже имевшегося в социальной практике. Качество инновационного процесса есть следствие качества людей этот процесс запускающий, поэтому выявление качества деятельностных позиций и есть самая суть проводимой нами процедуры. Итак, в каких простейших вопросах мы можем зафиксировать наличие инновационного социокультурного процесса с точки зрения наличия идеального человека?
1. Наличие в основе вашего замысла четко сформулированной очевидной социокультурной проблемы. Проблема нами понимается как то, что «должно быть» по мнению авторов инновационного проекта в действительности. Для вас, как авторов идеи, решение этой проблемы является делом «смысла вашей жизни". То есть она имеет для вас ценностной характер. Как это можно проверить? Во-первых, вы давно о ней говорите или пишете. То есть это есть предмет ваших постоянных размышлений. Во-вторых, вы давно этим занимаетесь, много чего знаете и готовы говорить об этом бесконечно. Вам эта тема интересна всегда, а не в связи, допустим, с подвернувшейся возможностью приработка.
2. Понятно, что если вы чем-то достаточно долго интересуетесь, то у вас появляется методологический и методический арсенал, соответствующее культурное сообщество. Тогда с вами можно поговорить, кто и когда решением этой проблемы занимался, с какими успехами? Какие у вас самих есть самостоятельные наработки, приемы и способы? В какое сообщество, какую традицию вы входите?
3.Если вы этим живете, то вы это делаете. А стало быть, какие-нибудь результаты (хотя бы предварительные) имеются в вашей собственной практике.
4. И, наконец, человек, имеющий культурно-ценностное самоопределение знает «тайну»: он может выделить предельную категорию, задающую фундаментальный антропологический смысл его деятельности, а в некоторых случаях и всей его жизни.
То есть, подводя все вышеизложенное под наиболее общее понятие после проработки обозначенных вопросов, можно утверждать или сомневаться в наличии или отсутствии деятельностной позиции. Понятие позиции в развивающейся деятельности включает в себя:
- решаемую проблему как осознаваемое препятствие становящейся идеи (ценности);
- наличие культурного средства, принадлежащего определенной традиции;
- понимание фундаментального антропологического смысла;
- обязательность реализации.
Наличие этих четырех составляющих фиксирует наличие деятельностной позиции как «способа реализации фундаментального смысла в проблемной ситуации». А она (деятельностная позиция), в свою очередь, гарантирует производство свободно текущей и развивающейся деятельности.
К сожалению, реальная жизнь почти никогда не совпадает с идеальными моделями. Так, за представленными проектными текстами может не оказаться пункта первого, второго или третьего, или всех вместе одновременно. Четвертый пункт обусловлен первым и вторым. Тогда перед нами не живой и целостный человек, а его редукция и подобие. В отсутствие первого и четвертого — это социально детерминированный автомат, в отсутствие второго — социокультурный аутсайдер, при отсутствии и первого, и второго, и третьего можно сказать,— «прореха на человечестве".
Таким образом, позиционный анализ есть способ выявления деятельностных позиций сотрудников социокультурной сферы по отношению к их профессиональным проблемам. Он предполагает фиксацию типа позиции, силы и слабости ее проявления, возможности ее изменения, поиск способов соорганизации позиций в рамках системы.
Позиционный анализ всегда проводится с определенной управленческой позиции. Если управленческая позиция отсутствует, т. е. управленец не имеет собственной содержательной цели, конструктивный позиционный анализ невозможен, и в этом случае он подменяется карьерно-статусными соображениями и разработкой средств манипуляции людьми.
3.2. Естественный и искусственный ход позиционного анализа:
где, когда и кем проводится?
Позиционный анализ может проводиться в двух формах: естественной и искусственной. Под естественным позиционным анализом понимается анализ позиций субъектов социокультурной сферы в ходе обычной профессиональной деятельности. Основанием для естественного позиционного анализа является технология, построенная на рефлексии управленцем своей деятельности. При этом необходимым условием является обсуждение возникающих управленческих проблем с компетентными членами своей управленческой команды.
Основными вопросами, обсуждаемыми при таком позиционном анализе, являются следующие:
- сравнение спонтанных (нерегламентированных) инициатив сотрудников и последующих действий по их реализации;
- оценка содержания инициатив и их соорганизация; выявление действительных причин наблюдаемых конфликтов между сотрудниками.
В стабильном режиме функционирования учреждения социокультурной сферы естественный позиционный анализ проводится лишь в момент возникновения проблемных управленческих ситуаций. В режиме развития естественный позиционный анализ, кроме того, необходимо проводить в начале запуска проектной деятельности и по мере реализации этапов разработанных индивидуальных и групповых проектов.
Искусственный позиционный анализ проводится в том случае, когда управленческая команда не может собственными силами разрешить возникшую проблемную ситуацию. Тогда проводится специальная процедура (организационно-деятельностный семинар) с привлечением независимых специалистов (экспертов по управленческому консультированию). Целями данного позиционного анализа являются решение проблем, указанных выше, но, кроме того, как правило, необходимость в данной процедуре возникает тогда, когда нарушено нормальное функционирование учреждений социокультурной сферы или требуется перевод их в режим развития.
Искусственный позиционный анализ предполагает остановку естественных процессов жизнедеятельности коллектива, а проводимая в ходе семинара рефлексия этих процессов позволяет в специально созданном идеальном пространстве промоделировать естественный расклад позиций, разобрать причины конфликтов между ними без перевода обсуждения в коммунальный план (что связано с присутствием сторонней независимой позиции организатора семинара), и выработать оптимальную стратегию решения возникших проблем. В следующих разделах рассматривается технология проведения искусственного позиционного анализа (ИПА).
3.3. Организационно-деятельностный семинар (ОДС) и его структура с точки зрения Искусственного Позиционного Анализа