Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Программа

Содержание Телекоммуникации и связь Таблица 5.3.8.1.- Доходы от услуг связи общего пользования Основные проблемы развития Стратегические направления развития

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.

Телекоммуникации и связь

Современное состояние

В настоящее время в Ленинградской области операторами дальней связи являются: ОАО «Ростелеком», ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «МТС», ОАО «МегаФон», ОАО «Вымпелком», ЗАО «Скайлинк» и ЗАО «Петерстар». Основным поставщиком услуг организациям железнодорожного транспорта является ЗАО «Компания ТрансТелеКом».

Услуги местной телефонной  связи предоставляются оператором, занимающим существенное положение в сети связи общего пользования, которым является Ленинградской областной филиал ОАО «Северо-Западный Телеком», обладающий 97 % монтированной номерной емкости (427,0 тыс. номеров)^25. Телефонная плотность в Ленобласти в 2008 году составляла (233,5 ед. на 1000 человек), в среднем по РФ этот показатель составлял (239,7 ед. на 1000 человек)²⁶.

Таблица 5.3.8.1.- Доходы от услуг связи общего пользования

Показатель	2007	2008	2009	2010	2011
Доходы от услуг связи, млн.руб.	3833	4129	3938	4243	4596

Предприятиями связи в 2011 году оказано услуг на сумму 4596 млн. руб., или 88,2% к уровню предыдущего года (в действующих ценах), из них населению – на 2390 млн. руб., или 109,4% (в сопоставимых ценах).

Средняя начисленная заработная плата в организациях связи в сентябре 2011 года (16796 руб.) выше уровня сентября 2010 года на 12,6% и ниже среднего уровня заработной платы по Ленинградской области на 28,0%. Заработная плата в организациях связи превышала прожиточный минимум трудоспособного населения в III квартале 2011 года в 2,8 раза.

Благодаря вводу в эксплуатацию и модернизации ряда магистральных внутризоновых сетей был сформирован рынок аренды каналов связи.

Общая протяженность проложенных в Ленинградской области магистральных каналов (волоконно–оптических линий связи (ВОЛС), а также радиорелейных и кабельных) составляет десятки тысяч километров. Лидерами в этом сегменте являются: ОАО «Северо-Западный Телеком», ОАО «Ростелеком», ЗАО «Петерстар», областной филиал ОАО «ПТС». Рост рынка инфраструктурной услуги – аренды каналов связи был обусловлен следующими факторами:

• увеличение спроса со стороны операторов сотовой связи;
  
• увеличение спроса со стороны операторов фиксированной связи;
  
• увеличение спроса со стороны корпоративных пользователей;
  
• процесс замены аналоговых станций цифровыми.
  

Сети сотовой подвижной связи (далее – СПС)  практически полностью охватывают Ленинградскую область. Три оператора сетей GSM развернули в Ленинградском регионе наложенные сети передачи данных GPRS/EDGE, на основе которых оказывают абонентам широкий спектр неголосовых услуг, в т.ч. услугу мобильного интернет-доступа. Для операторов сетей СПС стандарта GSM основными направлениями внедрения новых технологий сотовой связи, например, 3G, являются:

• развертывание сетей третьего поколения 3G на основе стандарта UMTS;
  
• дальнейшее развитие новых услуг в сетях GPRS/EDGE (мобильный Интернет, мобильный контент, мобильные платежи, телематические услуги/LBS и пр.);
  
• взаимодополняющее развитие сетей GSM/GPRS/EDGE/ и 3G/UMTS с сетями БШД класса Wi-Fi/WiMAX;
  
• внедрение конвергентных решений класса FMC - самостоятельно и совместно с аффилированными и партнерскими компаниями.
  

Единственным предприятием, предоставляющим услуги почтовой связи, является Управление федеральной почтовой связи по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (УФПС), которое является филиалом ФГУП «Почта России».

В состав УФПС входит 18 почтамтов, которые в свою очередь имеют 332 отделений почтовой связи. Однако, несмотря на то, что себестоимость оказания услуг в сельском сегменте очень высока и отделения почтовой связи на селе являются убыточными, руководство УФПС считает необходимым сохранить отделения почтовой связи в сельских населенных пунктах²⁷. При этом в большей части отделений почтовой связи потребителям не доступны современные инфокоммуникационные услуги, услуги высокоскоростных денежных переводов и другие услуги.

По уровню интернет-проникновения Ленинградской область (6%) существенно уступает Москве (27%) и Санкт-Петербургу (18%), но быстро наращивает темпы развития данной услуги – за 2009 год количество пользователей увеличилось в полтора раза.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» значительное число общеобразовательных школ обеспечены компьютерами и подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет с бесплатным доступом, однако, одной из приоритетных задач остается создание условий для доступа в Интернет во всех населенных пунктах.

В большинстве муниципальных районов Ленинградской области работают компании, которые создали значительное количество Домашних сетей, особенно с учетом локальных сетей масштаба подъезда/дома, при этом большинство из них нигде не зарегистрировано.

В ряде районных центров уровень развития Интернета в Ленинградской области сопоставим с показателями Москвы и Санкт-Петербурга; в большинстве крупных городов области интернет-проникновение составляет 15 – 20%. Существенный разрыв в доступности Интернет-услуг для населения и организаций в районных (промышленных) центрах и отдаленных населенных пунктах (небольших поселках) Ленинградской области обусловлен низким уровнем или отсутствием конкуренции между Интернет-провайдерами в удаленных населенных пунктах Ленинградской области.

Согласно результатам исследования «Интернет в регионах» оценка регионального потенциала роста интернет-аудитории в Ленинградской области составила 50% жителей, тогда как в соответствии с расчетами значимые для развития Интернета параметры обеспечивают проникновение лишь на уровне около 43%. Значимый рост доли пользователей возможен только при условии повышения уровня жизни и покупательской способности, развития широкополосного и беспроводного доступа в Интернет, проведении образовательных и информационных программ, повышающих осведомленность людей и компьютерную грамотность.

Основным оператором по эфирному распространению общероссийских и коммерческих телерадиопрограмм в регионе является «Санкт-Петербургский Региональный Центр» – филиал ФГУП «РТРС», в составе которого находятся пять крупных и 16 маломощных ретрансляторов. Наибольшую долю рынка кабельного телевизионного вещания занимают операторы члены некоммерческой Ассоциации «Облтелесеть». На территории Ленинградской области начата реализация федеральной целевой программы «Развитие цифрового телерадиовещания в Российской Федерации до 2015 года». Кроме того, с 2009 года действует долгосрочная целевая программа «Развитие цифрового телерадиовещания на территории Ленинградской области на 2009-2012 годы».

Основные проблемы развития

Необходимость проведения ряда технических мероприятий операторами местной телефонной связи за счет своих бюджетов является основным фактором сдерживающим конкуренцию в данном сегменте.

Основными проблемами операторов, предоставляющих услуги местной связи являются:

• со стороны администраций муниципальных образований: длительность сроков оформления земельных отношений с телекоммуникационными компаниями, длительность вопросов выделения помещений/площадей на условиях аренды для размещения оборудования связи.
  
• со стороны руководителей ТСЖ и управляющих компаний по обслуживанию жилого фонда: длительность сроков выдачи разрешительных документов на допуск телекоммуникационных компаний в подъезды жилого фонда для прокладки абонентских линий связи.
  

Основной проблемой административного характера, сдерживающей развитие сетей цифрового телевизионного вещания, являются препятствия со стороны администраций муниципальных образований, руководителей ТСЖ и управляющих компаний по обслуживанию жилого фонда, а также МУП энергосети.

Основными проблемами развития почтовой связи являются:

• большая текучесть персонала;
  
• низкая квалификация некоторой части персонала;
  
• недостаточная автоматизация и механизация рабочих мест;
  
• убыточность почтовой связи;
  
• высокая плата за аренду помещений (в т.ч. не муниципального фонда);
  
• органы местной власти, решая задачи строительства нового жилья, не предусматривают расширение сети почтовой связи за счет открытия новых отделений.
  

Стратегические направления развития

Основными целями развития сектора телекоммуникаций и связи в Ленинградской области являются:

1. Увеличение числа пользователей услуг широкополосного доступа, переход к сетям связи нового поколения и 100 процентная цифровизация телефонной сети.
   
2. Модернизация информационных технологий, социальных телекоммуникаций.
   
3. Повышение уровня информированности и мобильности населения за счет современных технологий.
   

Достижение целей развития обеспечивается решением следующих приоритетных задач:

• необходимость существенного сокращения операционных расходов на содержание и эксплуатацию сетей;
  
• обеспечение телефонной связью жителей сектора частной застройки;
  
• обеспечение высокого качества предоставляемых услуг связи и расширение их перечня;
  
• планомерный переход на цифровую аппаратуру и волоконно-оптические линии связи: строительство сетей широкополосного беспроводного доступа, строительство высокоскоростных транспортных сетей;
  
• увеличение покрытия сетей второго и третьего поколения в целях обеспечения широкополосного доступа, в том числе к сети Интернет;
  
• переход к конвергентным решениям подвижной радиотелефонной и фиксированной сети связи;
  
•  развитие сервисов на базе интеллектуальной сети с IP технологией;
  
• полное покрытие территории области сетью услуг телефонии, в том числе со стороны крупнейших операторов мобильной связи;
  
• создание форм связи, доступных для населения с низким уровнем доходов;
  

• повышения доступности традиционных почтовых услуг и расширение новых;
  
• создание эффективных форм организации работы сельских почтальонов.
  

В рамках реализации мероприятий федеральной целевой программы «Развитие телерадиовещания в Российской Федерации на 2009-2015 годы»²⁸ Ленинградская область входит в состав регионов 2-й очереди создания сетей цифрового телевизионного вещания (2010 - 2012 годы).

Важно отметить, что на 2012 - 2014 годов предусмотрены работы по модернизации инфраструктуры федерального почтового оператора ФГУП "Почта России", а также реализация мероприятий согласно разработанной программе инновационного развития ФГУП "Почта России", направленных на разработку и внедрение новых технологий почтовой связи, инновационных продуктов и услуг. На развитие телекоммуникационной инфраструктуры также планируется направить значительный объем инвестиций.

В соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области от 27.05.2011 №155 «О долгосрочной целевой программе «Развитие информационного общества Ленинградской области на 2011-2013» утвержден перечень мероприятий, направленных на обеспечение жителям Ленинградской области и организациям  равного доступа к информационным ресурсам в области культуры, архивного дела и здравоохранения, а также развития и расширения практики применения информационных технологий, в том числе сети Интернет и внедрение цифрового телевидения. Кроме того, значительные вложения будут связаны с продолжением работ по оснащению городских и сельских поселений средствами телефонной и телекоммуникационной связи, планируется провести модернизацию и замену устаревших АТС, построить новые телефонные сети АТС;

Одним из таких мероприятий является создание на базе ЛО ГУК «Музейное агентство» центра - компьютерного и телекоммуникационного комплекса, обеспечивающего организационно-техническую, учебную и методическую помощь музеям в сфере информатизации. В рамках указанной программы будет предоставлен доступ к сети Интернет библиотекам заявленных муниципальных районов области.

Внедрение новых радиотехнологий широкополосного доступа позволит жителям малых городов и сельским жителям получить современный качественный доступ к информационным ресурсам. В связи с этим важное значение приобретает реализация концепции технологической платформы «Национальная информационная спутниковая система».