Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Программа

Содержание Таблица 5.3.13.3. - Загрязнение почв тяжелыми металлами оценивается по индексу Zc (по результатам исследования за 2007-2009 годы Таблица 5.3.13.4. - Образование промышленных отходов за период, тыс.тонн

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.

Таблица 5.3.13.3. - Загрязнение почв тяжелыми металлами оценивается по индексу Zc (по результатам исследования за 2007-2009 годы)

Показатели	Степень загрязнения почв
Опасная	Чрезвычайно опасная
Значение Zc	32-128	более 128
Число проб	86	40
% к общему числу	11	5

Таким образом, большая часть обследованных точек характеризуется допустимым уровнем загрязнения, к числу загрязненных тяжелыми металлами в опасной и чрезвычайно опасной степени, причисляется около 16% отобранных проб.

По соотношению загрязненных земель к общей площади все районы подразделены по степени загрязнения почв на 3 категории (слабая, средняя и повышенная).

В целом по области выявлено 13586 км2 загрязненных в различной степени почв (т.е. около 16% территории), в том числе 1042 км2 – в средней степени.

Повышенной степенью суммарного загрязнения характеризуются Выборгский, Всеволожский и Подпорожский районы области.

На территориях этих районов находятся наиболее обширные участки слабого и среднего площадного загрязнения.

Сплошной ареал загрязненных почв окружает г. Санкт-Петербург, захватывая города Всеволожск, Кировск и Гатчину.

Большинство районов области имеют среднюю степень загрязнения, несмотря на то, что значительное количество небольших по площади ареалов загрязнения встречается практически повсеместно.

Характер их расположения носит во многом хаотический характер, хотя наблюдается определенная приуроченность к районным центрам.

Слабая степень суммарного загрязнения тяжелыми металлами характерна для юго-восточных районов области (Тосненского, Киришского, Тихвинского и Бокситогорского).

Возможно, это связано с тем фактом, что наличие крупных объектов промышленности компенсируется малой плотностью их распределения по большой территории.

Общая площадь детальных обследований почв городов Пикалево, Всеволожск и Тихвин составила 42,6 км2.

Опасный уровень загрязнения почвогрунтов выявлен на площади 5,4 км2, умеренно-опасный – на 12,6 км2.

По результатам исследования было выявлено, что превышение ПДК бенз(а)пирена наблюдается в 15% отобранных проб. Оно носит чрезвычайно неравномерный характер – более двух третей проанализированных образцов имеет содержание загрязнителя менее ПДК, остальные загрязнены бенз(а)пиреном выше допустимых концентраций, в одной пробе выявлено почти 9-кратное превышение ПДК.

Средний уровень загрязнения почти в 2 раза превышает ПДК, но, к примеру, в 3 раза меньше среднего содержания бенз(а)пирена по Санкт-Петербургу – 110 мкг/кг.

Основными загрязнителями почв являются цинк и свинец (35% всех отобранных проб загрязнены свинцом и 76% цинком). По значению показателя Zc к числу загрязненных в опасной и чрезвычайно-опасной степени относится 16% проб. Около 18% отобранных проб загрязнены бенз(а)пиреном и всего 8% проб загрязнены нефтепродуктами. Загрязнение почво-грунтов органическими токсикантами представляет собой важный показатель экологической безопасности, как для населенных пунктов, так и для природно-технических систем.

Значения среднего значения индекса Zc, являющегося интегральным показателем загрязнения почв тяжелыми металлами, для 8 обследованных городов изменяются в диапазоне от 10,9 до 46,9. Обследованные города Тихвин и Всеволожск на общем фоне можно причислить к относительно слабо загрязненным, г. Пикалево – к средне загрязненным. Значительная разница в уровнях загрязнений различных городов связана с расположением промышленных зон относительно селитебной части города (с учетом направлений преобладающих ветров), численности населения, а также близость крупных автомагистралей и железных дорог. Большинство отобранных проб почв не загрязнено тяжелыми металлами 1-3 класса опасности. Исключение составляет мышьяк, содержание которого часто превышают ПДК.


Обращение с отходами

Проблема сбора, обезвреживания и утилизации отходов является одной из наиболее значимых с позиций обеспечения экологической безопасности на территории области.

Это обусловлено тем, что на начало 90-х годов прошлого века в регионе не было практически ни одного, оборудованного и отвечающего санитарным требованиям объекта размещения ТБО, а к 2000-ым годам сильно возрос объем размещения отходов, как промышленности, так и населения Санкт-Петербурга, что резко увеличило нагрузки на всю инженерно-надзорную систему утилизации отходов Ленинградской области. Предпринимаемые действия в сфере обращения с отходами, в т.ч. введение в действие новых мощностей по размещению отходов в 2004-2009 гг., позволили стабилизировать ситуацию, но она остается напряженной.

С учетом действующих объектов размещения отходов, Ленинградская область обеспечена мощностями приема на утилизацию всех муниципальных ТБО, образующихся на ее территории. Однако проблемы образования стихийных мест размещения бытовых отходов остаются не решенными для большинства пригородных муниципальных районов Ленинградской области.

Основными источниками образования отходов на территории области были на 2007-2009 гг. около 17 тысяч предприятий, производящих отходы, население населенных пунктов области и сезонное население (садоводства, коттеджные поселки и летние оздоровительные учреждения).

Среднегодовой объем образования отходов всех типов по области составляет около 3.6 млн. тонн (в т.ч. отходы горнодобывающего и лесного комплекса), с абсолютным преобладанием отходов 4-5 классов опасности (более 90%). Структура отходов остается относительно постоянной и включает: промышленные – 36%, бытовые – 22%, пестициды и агрохимикаты – 0,1%, отходы ЛПУ – 0,5%, осадков сточных вод – 5,6%, птицеводства и животноводства –22%, другие – 35,6%.

Наибольшее количество образования отходов 1 класса опасности приходится на Выборгский, Кингисепсский, Тосненский районы (85% от всех).

Отходов 1-го класса опасности более всего хранится на предприятиях Тосненского района (более 62% общеобластного количества), а отходов 2-го класса опасности – в г. Сосновый Бор (32,5% от общеобластного количества) и в Гатчинском районе (31,9% от общеобластного количества). Таким образом, в этих трёх районах сосредоточено почти две трети хранящихся на территории Ленинградской области высокоопасных отходов. На начало 2009 г. среднегодовое количество накопленных на предприятиях отходов выросло на 19%.

Твердые бытовые отходы

В период после 2000 г. твердые бытовые отходы стали ведущим фактором несанкционированного загрязнения территории пригородных районов Ленинградской области. Известно, что в последние годы резко изменился морфологический состав ТБО. В геометрической прогрессии вырос удельный вес тары и упаковки, состоящих из фольгированного и ламинированного картона, различных видов пластика и других композиционных материалов. Эти отходы, занимают большой объем, практически не разлагаются, не подлежат компостированию и при сжигании выделяют большое количество токсичных компонентов.

На территории области в городах и населенных пунктах образуется свыше 400 видов ТБО. Переработка этих отходов технологически сложна, а экономически малорентабельна, и именно они являются основной причиной захламления территории.

Морфологический состав твердых бытовых отходов, образуемых разными категориями населения (городское, полугородское и сельское население), является различным.

Кроме видов трудно утилизируемых отходов, все большую долю в морфологическом составе ТБО занимают такие «проблемные» отходы, как; химические источники электропитания, аккумуляторные батареи, отработанные масла, автопокрышки, краски, бытовая химия и т.п. Низкая степень переработки отходов, также связанна с отсутствием рынка вторичных ресурсов и недостаточными мощностями по сортировке отходов. Оказывает свое влияние и низкая экологическая культура населения и землепользователей.

Образование твердых бытовых отходов (ТБО) в муниципальных образованиях до 2003 года не подвергалось отдельному учету. Комитет по природным ресурсам начал работу по учету образующихся на территории муниципальных образований твердых бытовых отходов, а с 2007 г., на основании поручения Губернатора Ленинградской области от 18.12.07 г. № 65-9031/07 – проведение мониторинга исполнения муниципальными образованиями полномочий в области обращения с отходами.

Итоги мониторинга свидетельствуют о недоучете объемов образования ТБО от населения. По данным статотчетности (с учетом всех типов, в т.ч. твердых коммунальных отходов хозяйствующих субъектов), объем ТБО составил в 2009 – 382 тыс.тонн. При плотности ТБО 150 кг/м3 это дает среднегодовой объем ТБО по Ленинградской области около 2,5 млн.м3. На основе двухлетнего цикла (2008-2009 гг.) годовой объем фактически размещенных муниципальных ТБО составил за 2009 г. по Ленинградской области 2548 тыс.м3 (в 2008 г – 2184,7 тыс.м3), в т.ч. по сельским поселениям 764,6 тыс. м3, по городским поселениям 1783,9 тыс.м3 , в то время как в 2004 г. учет давал значения около 1800 тыс. м3.

Увеличение объемов ТБО, кроме доли за счет общего роста образования потребительских отходов, связано с тем, что в результате реализации комплекса мер, в том числе по программе «Охрана окружающей среды в Ленинградской области на 2006-2010 гг.» значительный объем муниципальных ТБО выведен из несанкционированного оборота.

Последнее косвенно подтверждается постоянным снижением поступления ТБО на стационарные несанкционированные свалки¹⁰⁷, где нет должного учета поступающих объемов.

Кроме того, фактором, способствующим увеличению валового объема ТБО, в пригородных районах области является сезонное население.

В Санкт-Петербурге на ограниченной территории ежегодно обезвреживается около 7,5 млн. м3 твердых бытовых и приравненных к ним отходов, объединенных под общим названием «твердые коммунальные отходы» (ТКО), в то время как, объем образования муниципальных ТБО всей Ленинградской области – 2,5 млн.м3 .

Подавляющее большинство долгосрочных рекреантов проживает в Ленинградской области только в теплое время года. Рекомендуемый удельный норматив накопления твердых бытовых отходов в садоводствах, утвержденный Распоряжением Губернатора Ленинградской области № 227-рг, составляет 0,22 м3/чел/сезон. Результаты расчёта количества производимых долгосрочными рекреантами отходов составляют около 450 тыс.м3., при этом следует считать данный объем минимальным, фактические значения часто существенно выше.

Наибольшее количество сезонного населения проживает в Гатчинском, Выборгском и Всеволожском районах и, соответственно, именно в садоводствах, расположенных в этих районах, образуется наибольшее количество твердых бытовых отходов. Меньше всего садоводств и образованных в них отходов в Лодейнопольском и Подпорожском районах, где их влияние несущественно. В целом по Ленинградской области отходы, образовавшиеся в садоводствах, в среднем составляют около 26% общего количества муниципальных ТБО в весенне-летний период.

Необходимо иметь в виду, что процесс накопления этих отходов не носит линейного характера: основная часть бытовых отходов от этой категории населения образуется на территории Ленинградской области в течение семи наиболее теплых месяцев года – с апреля по октябрь, а максимум их образования приходится на июль и август каждого года, что еще больше усложняет их утилизацию.

Промышленные отходы

На территории Ленинградской области ежегодно образуется около 1,5 млн. тонн промышленных отходов различных классов опасности. Большая часть промышленных (за исключением отходов горнодобывающей, лесной лесоперерабатывающей промышленности) и строительных отходов, относящихся к 4 классу опасности, в Ленинградской области захоранивается на полигонах и свалках, предназначенных для твердых бытовых отходов. Более 95 % из образующихся отходов относятся к 4 и 5 классу опасности, в том числе отходы горнодобывающего и лесного комплекса.

В отходах первого класса опасности в Ленинградской области достаточно длительный период времени преобладают отходы, содержащие ванадий, отработанные ртутные лампы и отходы гальванического производства.

Во втором классе опасности преобладают нефтешламы, отходы теплоизоляции, аккумуляторы, отходы органических растворителей, отходы щелочей и др. Их объем также незначителен и не имеет тенденций к росту. Отходы третьего класса опасности представлены отработанными нефтепродуктами, шлак каменноугольный и ряд других.

Следует отметить, что в третий класс включен тип отходы «помет куриный свежий», что формально дает больший удельный вес промышленных отходов этого класса по Ленинградской области.

Таблица 5.3.13.4. - Образование промышленных отходов за период, тыс.тонн

Класс опасности отходов	2007	2008	2009
Всего отходов	1636,5	1473	1273,2
I класс опасности	0,0	0,1	0,068
II класс опасности	0,3	0,1	0,420
III класс опасности	83	45,4	56,633
IV-V класс опасности	1553,2	1427,4	1216,06

В группе отходов 4 класса опасности имеют тенденцию к росту строительные отходы.

Кроме промышленных и строительных отходов, образующихся на территории Ленинградской области, в область направляются значительные потоки данных отходов, образованных в г. Санкт-Петербурге.

К группе промышленных предприятий образующих преобладающую часть отходов 1- 3 класса опасности относятся ООО «Кинеф», ЗАО «Филипп Моррис Ижора», ОАО РЖД, ООО «Специализированный морской нефтеналивной порт Приморск», ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «Птицефабрика Северная», ЗАО Птицефабрика Лаголово», ОАО «Хенкель – ЭРА».

Все токсичные отходы, образующиеся на промышленных предприятиях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, размещаются на полигоне ГУПП «Красный Бор» в Тосненском районе.

Полигон открыт по «временной схеме» (на срок эксплуатации не более пяти лет) в 1970 году с учетом исключительных геологических характеристик (блоккембрийских глин). На 2009 год здесь накоплено около 1,7 млн. м3 токсичных отходов, в том числе около 7,2 тыс. т особо опасных . Закрытие полигона проектируется после окончания строительства «Экспериментального предприятия по переработке промышленных отходов Санкт-Петербурга и Ленинградской области», с ориентировочным сроком ввода в эксплуатацию в 2011 г.

Однако следует отметить, что строительство ведется медленными темпами, что связано с техническими требованиями единовременного ввода всей технологической линии. В настоящее время, в соответствии с проектом рекультивации полигона «Красный бор» проводятся работы по закрытию и рекультивации карт.

Несмотря на значительные объемы рекультивации, полигон остается источником потенциальной экологической опасности, о чем свидетельствует факт возгорания карт жидких отходов в мае 2009 г.

Ртутьсодержащие отходы. Отработанные ртутьсодержащие лампы передаются на демеркуризацию специализированному лицензированному предприятию.

За период 2007-2009 гг. вывезено и утилизировано 1468 тысяч люминесцентных ламп, в т.ч. 862 тыс. штук находившихся на хранении, демеркуризировано 370 м2 участков складирования люминесцентных ламп с концентрацией паров ртути более 10 ПДК.

За период 2007-2009 гг. ликвидирован несанкционированный склад хранения ртутных ламп (ПЗ «Кирпичный завод», Всеволожский район). Таким образом, значительно уменьшен риск возникновения чрезвычайных ситуаций от загрязнения территории парами ртути.

Приоритетная группа организаций по объему утилизации люминесцентных ламп включает: ЗАО "Интернешнл Пейпер", ООО "Производственное объединение "Киришинефтеоргсинтез", МУ "ЦБ КО администрации МО Приозерский муниципальный район ЛО", ООО "Промышленная группа "Фосфорит", ОАО "Приозерский ДОЗ", ОАО "Победа ЛСР", ОАО "218 АРЗ", Филиал ОАО "ОГК-6" Киришская ГРЭС, ОАО «Выборгский судостроительный завод», ЗАО «Гатчинский ДСК».

Осадки сточных вод. Централизованные системы хозяйственно-бытовой канализации имеются в 30 городах и в 33 рабочих поселках Ленинградской области, т.е. почти во всех городских поселениях. Доля канализованных сельских населенных пунктов существенно ниже (около 8%).

Наиболее развитые системы работают в городах Тихвин, Гатчина, Выборг, Кириши и Волхов. Значительная часть систем имеет биологические очистные сооружения, где образуется осадок, представляющий собой смесь осевших взвесей и избыточного ила, влажность которого составляет 96-98%. Там, где имеются центрифужные устройства, осадок частично обезвоживают, доводя его влажность до 80-85 процентов.

По статистическому учету на 2007 г. в области образовалось осадков сточных вод – около 214 тыс. тонн (на 2001 год – 335,4 тыс. тонн). Основной объем приходится на стации аэрации ОАО «Леноблводоканал». Среднегодовой расчетный объем образования иловых осадков по области в сухом веществе составляет около 55 тыс. тонн/год.

Осадки сточных вод представляют собой необеззараженную и нестабилизированную массу, содержащую в себе большое количество органических веществ (до 70%). Обращение с осадком очистных сооружений различно в разных районах и городах области. Во многом это зависит от состава осадка: если концентрация тяжелых металлов в составе осадка невысока, его допустимо использовать в качестве сельскохозяйственного удобрения (в некоторых населенных пунктахБокситогорского, Волосовского, Волховского, Лодейнопольского, Тосненского районов) или для компостирования с торфом. Загрязненные осадки вывозятся для захоронения на иловые площадки (г. Гатчина), перерабатываются совместно с осадками целлюлозно-бумажного производства (г. Светогорск), захораниваются совместно с золошлаковыми отходами (золоотвал ГРЭС-8, г. Кировск), вместе с торфом используются для производства торфобрикетов (г. Тихвин) или складируются на территории очистных сооружений (гг. Выборг, Пикалево, Новая Ладога, Сланцы и др.). Последний вариант является наиболее распространенным.

В области расположено около 170 иловых площадок (включая недействующие).

Кроме того, на территории Ломоносовского района Ленинградской области расположен полигон осадков сточных вод «Волхонка-2», принадлежащий ГУП «Водоканал СПб» и принимающий осадки от очистных сооружений, обслуживающих население и предприятия Санкт-Петербурга и частично населенных пунктов Ломоносовского и Всеволожского районов Ленинградской области. Общая площадь землепользования – 34,83 га. На полигоне размещено более 2,4 млн.м3 осадка.

Ежесуточно на полигон вывозится около 250 тонн осадков сточных вод с влажностью 75%. До 2012 г. ГУП «Водоканал СПб» ежегодно планирует вывозить на полигон около 78 тыс.м3 осадков. При этом изыскания для определения необходимых мероприятий по обеспечению надежности дамб обваловки в процессе эксплуатации и рекультивации полигона не проводились.

Сбор, транспортировка и размещение отходов

В крупных городах Ленинградской области используется система сбора и вывоза ТБО с помощью сменных контейнеров и специализированных мусоровозов, среди которых имеются мусоровозы с возможностью прессования принятых отходов.

В мелких населенных пунктах области преобладает т.н. «несменяемая» система сбора твердых бытовых отходов, при которой отходы собирают в несменяемые контейнеры, а затем выгружают из контейнеров в мусоровозы. Опорожненные контейнеры остаются на месте. В сельской местности часто вообще не применяют контейнеры, а используют ручную загрузку собранных отходов в автотранспорт. За период 2007-2009 гг. в части муниципальных образований (МО Приозерский район, МО Кировский район, МО Ломоносовский район, ГО Сосновый Бор и др.) разработаны и введены в действия схемы санитарной очистки территории.

В течение 2009 года разработаны и утверждены в установленном порядке схемы санитарной очистки для 15 населенных пунктов в Волховском, Кировском, Лужском, Тихвинском районах.

Однако во многих населенных пунктах области отсутствуют утвержденные в установленном порядке схемы санитарной очистки, разработка схем санитарной очистки ведется медленными темпами.

Муниципальные мощности сбора ТБО повсеместно перегружены из-за стихийного их использования мелкими предприятиями и организациями.

Транспортировка отходов.

В соответствие с действующим законодательством перевозка отходов не является лицензируемым видом предпринимательской деятельности. Постоянный контроль органов Роспотребнадзора, надзорных органов, областных контролирующих организаций существенно улучшил ситуацию на рынке перевозок отходов. В 2007-2009 гг. на территории области регулярной перевозкой отходов занимались около 140 организаций (в 2004 году – 322 организации транспортировали отходы).

Транспортировку ТБО следует рассматривать как относительно автономный инфраструктурный комплекс рыночного хозяйства, где хозяйствующие субъекты, прежде всего, ориентированы на получение прибыли. При этом, данные работы представляют собой неразрывную технологическую цепочку – форма контейнеров и площадок для сбора отходов зависит от конструкции машин для их транспортировки, технологии сбора (смешанный, раздельный и т.п.) и транспортировки и т.д.. Следует учитывать, что крупными заказчиками являются, прежде всего, городские жилищно-коммунальное хозяйства. Поэтому создание эффективной системы удаления ТБО не в последнюю очередь – это адекватная модель экономического управления этим процессом на уровне населенного пункта.

Экономическим барьером являются большие сроки окупаемости капитальных вложений для покупки специального оборудования, позволяющего осуществлять выгрузку уплотненных отходов из контейнеров и его транспортировку к местам размещения и утилизации.

Учитывая специфику экономической нецелесообразности транспортировки ТБО для захоронения или переработки на дальние расстояния, приходится констатировать, что рынок услуг по вывозу ТБО является практически закрытым для межмуниципальных перевозок.

На процесс транспортировки ТБО влияют следующие факторы:

• численность населения;
  
• конфигурация дорожной сети и развитие транспортной инфраструктуры населенного пункта;
  
• технологические факторы (применяемые технические средства и методы
  
• транспортного обслуживания, загрузка дорожной сети);
  
• уровень благоустройства жилищного фонда (наличие канализации,
  
• централизованного отопления, этажность);
  
• архитектурно-планировочная композиция населенных пунктов;
  
• экономические возможности населенных пунктов;
  
• суточные объемы образования ТБО.
  

Также отмечается рост числа населенных пунктов (прежде всего с малыми объемами квартального образования ТБО – до 0,5 тыс. м3), где вместо специализированных транспортирующих организаций вывоз ТБО выполняют управляющие жилищные компании (т.н. «самовывоз»).

Вывоз твердых бытовых отходов и доставка их к месту назначения мелкими перевозчиками контролируется недостаточно. При этом следует отметить, что, несмотря на все усилия до 40% организаций (как правило, небольших) работают либо постоянно, либо какой-то период без лицензирования.

Объекты размещения отходов.

Для размещения отходов производства и потребления на территории Ленинградской области расположены 38 объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО) по состоянию на 01.01.2012 г. Эксплуатирующие организации 19-ти из них обладают лицензиями в том числе на размещение твердых бытовых отходов, образуемых населением.

Кроме того, для размещения отдельных видов промышленных отходов в области расположены (включая законсервированные) 12 шламовых накопителей, 3 золоотвала, 5 хвостохранилищ, 1 терриконник, гипсохранилища, один полигон промышленных отходов.

За период 2005-2009 гг. в регионе на вновь введенных мощностях для утилизации отходов с соблюдением природоохранного законодательства, обеспечена утилизация отходов в эквиваленте 230 тыс. жителей (15% населения области).

Однако без введения дополнительных мощностей переработки отходов в Санкт-Петербурге, в пределах зон городской агломерации решить проблему воздействия отходов нельзя. Для снижения нагрузки на мощности по размещению отходов Ленинградской области в 2009 г.по заказу администрации Санкт-Петербурганачаты работы по подготовке строительства полигона ТБО с мусороперерабатывающим комплексом годовой мощностью 400 тыс. тонн, предназначенного для приема отходов из Санкт-Петербурга.

Кроме того, в период 2007-2009 гг. муниципальными образованиямиликвидировано и рекультивировано около 220 несанкционированных мест размещения бытового мусора. Закрыт, как не отвечающий природоохранным требованиям, полигон ООО «Ростехнокомплекс» (Всеволожский район в 3 км от п.им.Морозова).

Основными нарушениями в работе полигонов были: отсутствие утвержденных санитарно-защитных зон, систем отвода и очистки дождевых вод и фильтрата свалок, водоупорных экранов. На части свалок не соблюдалась технология захоронения отходов, не велся учет поступающих промышленных отходов, отсутствовал их радиационный контроль.

Общий баланс лицензированных мощностей Ленинградской области (5458 тыс.м3/год) более чем в 1.8 раза перекрывает объем муниципального образования ТБО области.

Однако распределены они неравномерно, что приводит к использованию мощностей полигонов пригородных районов для приема отходов Санкт-Петербурга, в тоже время вне нормативов транспортной доступности полигонов остается существенная часть территории Ленинградской области.

При этом приграничные с С-Петербургом районы испытывают существенную нагрузку на имеющиеся мощности размещения, куда направляется потоки ТБО, как от коммунального комплекса СПб, так и сезонного населения.

Всего на частично оборудованных, или не имеющих разрешительной документации объектах, за 2009 в области размещено около 600 тыс. м3 ТБО.

Следует также отметить, что часть свалок, не имеющих разрешительной документации, обеспечена природоохранным инженерным оборудованием.

Два полигона ТБО (МУП «Сигнал» в Лужском районе и «Куньголово» в Тосненском районе) исчерпали проектные показатели емкости на 90%.

На всех стационарных полигонах ТБО осуществляется лабораторный контроль состояния подземных и поверхностных вод, атмосферного воздуха, почвы.

Пункты радиационного контроля отсутствуют на пяти полигонах ТБО (в Бокситогорском, Выборгском, Киришском, Лужском районах).

Отходы также размещались на свалках, выделенных решениями администраций районов. Эти свалки «временно» создавались на неприспособленных территориях и в соответствии с современным природоохранным законодательством сейчас считаются «несанкционированными» со всеми вытекающими негативными последствиями для эксплуатирующих организаций и собственников отходов.

На конец рассматриваемого периода лицензированные полигоны ТБО отсутствуют в Сланцевском, Кировском, Подпорожском районах. Размещение твердых бытовых отходов, образующихся на территории перечисленных районов, производится на свалках либо в отработанных песчаных карьерах (в соответствии с утвержденным и согласованным в установленном порядке проектом рекультивации карьера), либо на временно разрешенных свалках.

В соответствии с распоряжением Правительства Ленинградской области №41-р от 13.02.2008 создано ОАО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области», которому переданы функции по вводу в эксплуатацию и дальнейшей эксплуатации системы построенных полигонов в рамках областных целевых программ.

В настоящее время завершены работы по строительству полигона ТБО в Волховском районе (д. Кути), завершаются работы по строительству полигона ТБО в Бокситогорском районе. Полигон ТБО в Кингисеппском районе введен в эксплуатацию..

В 2007 – 2008 гг. выполнен основной объем строительных работ на полигоне ТБО в Сланцевском районе.

Полигон ТБО «Тракторное» в Приозерском районе выведен на проектную мощность, что предполагает перевод потоков ТБО из муниципальных образований, ранее размещавших ТБО на несанкционированных свалках.

Стратегические направления развития

В целях улучшения экологической обстановки в Ленинградской области реализуется долгосрочная целевая программа «Охрана окружающей среды и природопользование в Ленинградской области на 2011-2015 годы»¹⁰⁸, которая направлена на обеспечение прав жителей Ленинградской области на благоприятную окружающую среду за счет стабилизации экологической обстановки в Ленинградской области и ее постепенного улучшения на территориях с высокой антропогенной нагрузкой.

Общий объем финансирования Программы на 2012 – 2015 годы - 221120 тыс. рублей (в 2012 году – 58960 тыс. рублей, 2013 год – 66685 тыс. рублей, 2014 год – 43835 тыс. рублей, 2015 год – 51640 тыс. рублей)

Основные мероприятия программы:

Мероприятия в области обращения с отходами производства и потребления; предотвращение негативного воздействия вод; мониторинг состояния окружающей среды; обеспечение экологической безопасности; обеспечение безопасного и устойчивого развития в условиях изменяющегося климата; организация и проведение регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов на территории Ленинградской области; обеспечение радиационной безопасности; организация наблюдений за состоянием территорий в период пожароопасности; организация экологического воспитания, образования и просвещения; организация проведения государственной экспертизы природоохранных мероприятий.