Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Содержание

Инженерная инфраструктура
Наименование показателя
Водоснабжение, водоотведение
Состояние водопроводных сетей
Наименование показателя
Состояние системы водоотведения
Основные перспективные направления и мероприятия.
Наименование показателя
Наименование показателя

Подобный материал:

1 ... 36 37 38 39 40 41 42 43 ... 57

Инженерная инфраструктура

Электроснабжение

Общая протяженность электрических сетей в Ленинградской области на 01 ноября 2011 года составляет 33951,2 км, 2472,3 км из которых являются ветхими (7,3 %). На территории Ленинградской области расположено 8314 трансформаторных подстанций.

На территории Ленинградской области магистральными линиями электропередач управляет Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ОАО «ФСК ЕЭС»), которое создано в соответствии с программой реформирования электроэнергетики Российской Федерации как организация по управлению Единой национальной (общероссийской) электрической сетью (ЕНЭС) с целью ее сохранения и развития. В зону обслуживания Ленинградского ПМЭС входят город Санкт-Петербург и Ленинградская область. В эксплуатации ПМЭС находится 3 099,68 км линий электропередачи напряжением 35-750 кВ, 20 подстанций напряжением 220-750 кВ общей трансформаторной мощностью 11 807,4 МВА.

Открытое акционерное общество «Ленинградская областная управляющая электросетевая компания» (ОАО «ЛОЭСК») - вторая по величине электросетевая компания в Ленинградской области, образованная 30 августа 2004 года в соответствии с постановлением Правительства Ленинградской области на базе 15 муниципальных предприятий электрических сетей. ОАО «ЛОЭСК» обслуживает свыше 9400 км воздушных и кабельных линий электропередачи 0,4-110 кВ и более 2500 трансформаторных подстанций 6-10–110 кВ. Объем электроэнергии, передаваемой по сетям ОАО «ЛОЭСК», составляет свыше 2,5 млрд кВтч/г.

Распределительными линиями электропередач управляет Открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОАО "Ленэнерго"). Общая протяженность по трассе воздушных линий электропередачи (ВЛ) ОАО «Ленэнерго» – 45027,23км. Протяженность ВЛ по цепям — 31 439 км. Общее количество подстанций ПС 35-110 кВ – 440 шт.

Развитие электрических сетей происходит в двух направлениях:

обеспечение спроса со стороны потребителей посредством
- подключения новых абонентов,
- увеличение мощности и пропускной способности;
обеспечение надежности электроснабжения посредством
- строительства новых и замены старых сетей,
- строительства новых и замены старых подстанций.

Таблица 5.3.14.1.- Показатели, характеризующие инженерную инфраструктуру в части элетроснабжения, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2008 № 394

Наименование показателя	Единицы измерения	2008	2009	2010
Общий объем мощности, заявленной для технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства в отчетном году	МВт	1 440,0	628,0	1 012,0
Заявленная мощность, которая не была удовлетворена в связи с отсутствием технической возможности технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства	МВт	98,0	37,0	2,3
Ставка платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на уровне напряжения ниже 35 кВ и мощности менее 10 000 кВА	руб/кВт	23 838,0	21 362,0	19 850,0
Количество планируемых к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства	единиц	3,0	241,0	259,0
Количество введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами объектов электросетевого хозяйства	единиц	1,0	219,0	253,0
Трансформаторная мощность, введенная в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами	кВА	80 000,0	236 200,0	239 000,0
Объем планируемой к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами трансформаторной мощности	кВА	218 600,0	274 200,0	424 000,0
Протяженность электрических сетей, в целях увеличения их пропускной способности, введенных в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами	км	256,1	11,0	29,0
Протяженность планируемых к вводу в эксплуатацию в соответствии с утвержденными инвестиционными программами электрических сетей, в целях увеличения их пропускной способности	км	168,0	6,0	2,0
Доля объема электрической энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме электрической энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации	%	н/д	99,0	99,8

Основные направления по развитию инфраструктуры энергоснабжения является новое строительство и техническое перевооружение и реконструкция существующей инфраструктуры.

Согласно инвестиционной программе ОАО "Ленэнерго" общий объем инвестиций в объекты электроснабжения на территории Ленинградской области составят 45 654 млн. рублей. Порядка 45% будет направлено на новое строительство и расширение, 55 % на техническое перевооружение и реконструкцию.

Долгосрочной целевой программой "Социальное развитие села на 2009-2012 годы" предусматривается строительство 3800 пог.м. сетей электроснабжения.

Водоснабжение, водоотведение

Состояние источников водоснабжения

На территории Ленинградской области по состоянию на 01 ноября 2011 года находятся 805 водозаборных сооружения по всем видам собственности. Пропускная способность очистных сооружений водопровода составляет 1207,4 тыс.куб./сут.

На территории Ленинградской области рассредоточены значительные запасы пресных вод. Источниками хозяйственно-питьевого водоснабжения населения являются поверхностные и подземные воды. Проведенная инвентаризация показала, что в Ленинградской области в 2009 году находилось 1159 источников централизованного водоснабжения, из них 6,1 процента - поверхностные водоемы, 93,9 процента - водозаборы подземных вод.

Фактическая обеспеченность городских жителей Ленинградской области централизованным хозяйственно-питьевым водоснабжением составляет 95,3 процента, сельских - 73,8 процента. Остальная часть населения обеспечивается питьевой водой из индивидуальных шахтных колодцев и скважин.

По состоянию на 31 декабря 2009 года суммарный отпуск воды предприятиями жилищно-коммунального хозяйства составлял 117128,2 тыс. куб. м в год, в том числе населению - 66880,1 тыс. куб. м в год.

В 2009 году на контроле Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области состояло 1088 подземных источников централизованного водоснабжения. Качество подземных вод на территории Ленинградской области во многом определяется гидрогеологическими условиями, природными особенностями и наличием организованных зон санитарной охраны. Забор воды в основном осуществляется из защищенных водоносных комплексов, за исключением территорий, где водоупорный горизонт не имеет сплошного распространения. К ним относятся территории Ижорского плато (Волосовский и Гатчинский районы, южная часть Ломоносовского района, восточная часть Кингисеппского и северо-западная часть Сланцевского районов) и значительная часть Карбонового плато (Бокситогорский район). Наличие многочисленных источников загрязнения и слабая защищенность водоносного горизонта приводят к изменению качества подземных вод, наблюдается бактериальное загрязнение подземных вод Ижорского плато. На указанных территориях проблема использования и качества подземных вод стоит особенно остро.

Сохраняется высокий уровень несоответствия качества подземных вод по санитарно-химическим показателям, который обусловлен прежде всего природным составом воды. В 2009 году удельный вес нестандартных проб по химическим показателям в подземных источниках составил 35,80 процента (в 2008 году - 30,10 процента).

По данным лабораторных испытаний, удельный вес неудовлетворительных проб воды из поверхностных водоисточников по санитарно-химическим показателям в целом по Ленинградской области повысился с 39,20 процента в 2008 году до 54,80 процента в 2009 году.

Качество воды в местах водозабора из поверхностных источников централизованного питьевого водоснабжения по микробиологическим показателям продолжает оставаться неудовлетворительным. В целом по Ленинградской области удельный вес нестандартных проб в 2009 году составил 37,70 процента (в 2008 году - 43,90 процента). Наиболее высокие уровни неудовлетворительных проб регистрируются в Тихвинском (62,50 процента), Волховском (60,00 процента), Выборгском (43,20 процента), Кингисеппском (46,70 процента), Киришском (85,70 процента), Кировском (55,70 процента), Лодейнопольском (91,70 процента) и Ломоносовском (66,70 процента) муниципальных районах. Установлено наличие возбудителей инфекционных заболеваний в водоемах Волховского и Кировского муниципальных районов.

Состояние водопроводных сетей

Протяженность водопроводных сетей Ленинградской области на 01 ноября 2010 года составляет 4783,6 км, 1938,4 км их которых являются ветхими (41%).

Первоочередной замены в Ленинградской области требуют 872,48 километра аварийных водопроводных сетей. Удельный вес водопроводов, не отвечающих требованиям санитарных правил и норм, снизился с 21,00 процента в 2008 году до 19,20 процента в 2009 году. Улучшение достигнуто за счет реализации мероприятий региональных и муниципальных целевых программ, направленных на улучшение водоснабжения, а также путем проведения плановых и внеплановых мероприятий по контролю, принятия мер административного воздействия.

Ухудшение качества воды, подаваемой населению, происходит в результате неудовлетворительного санитарно-технического состояния водопроводных сетей. Степень изношенности водопроводных сетей колеблется от 40 до 80 процентов, а в некоторых сельских населенных пунктах достигает 100 процентов. В результате имеет место вторичное загрязнение питьевой воды при ее прохождении по сетям.

Актуальной остается проблема качества водопроводной воды по химическому составу. По результатам лабораторных исследований удельный вес неудовлетворительных проб питьевой воды в распределительной сети по санитарно-химическим показателям в 2009 году составил 27,70 процента (в 2008 году - 22,20 процента). Выше среднеобластных показатели в Лодейнопольском (72,20 процента), Приозерском (50,90 процента), Волховском (43,40 процента), Тосненском (43,20 процента), Всеволожском (42,70 процента), Выборгском (38,10 процента) и Киришском (37,20 процента) муниципальных районах. Приоритетными показателями несоответствия являются превышение допустимых норм содержания железа, окисляемость, цветность, мутность.

Основными причинами низкого качества питьевой воды, подаваемой населению, по-прежнему являются продолжающееся антропогенное загрязнение поверхностных и подземных вод, факторы природного характера, отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, использование старых технологических решений водоподготовки в условиях ухудшения качества воды и снижения класса источника водоснабжения, рассчитанного на использование традиционных схем очистки воды, плохое санитарно-техническое состояние водопроводных сетей и сооружений.

Таблица 5.3.14.2.- Показатели, характеризующие инженерную инфраструктуру в части водоснабжения, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2008 № 394

Наименование показателя	Единицы измерения	2008	2009	2010
Доля населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности, в общей численности населения субъекта Российской Федерации	%	61,8	63,9	63,3
Доля утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть	%	18,4	17,3	20,0
Доля объема отпуска холодной воды, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета.	%	40,2	46,3	47,6

Состояние системы водоотведения

На территории Ленинградской области по состоянию на 01 ноября 2011 года действуют 274 очистных сооружений, пропускная способность которых составляет 1052,5 тыс.куб./сут. Протяженность канализационных сетей составляет 3754,0 км, 1436,9 из которых являются ветхими (38,3 %).

Основные перспективные направления и мероприятия.

Основными целями проведения мероприятий по развитию системы водоснабжения должны являться:

гарантированное обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой, отвечающей действующим гигиеническим нормативам;
обеспечение нормативной непрерывности предоставления услуг хозяйственно-питьевого водоснабжения;
повышение качества предоставления услуг населению по водоснабжению;
обеспечение перспективы развития коммунальных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения;

Задачами программ по развитию водоснабжения должны являться:

охрану источников питьевого водоснабжения;
повышение качества питьевой воды по микробиологическим и физико-химическим показателям;
сокращение непроизводительных расходов воды;
повышение надежности функционирования систем водоснабжения.

Основные мероприятия программы можно разделить на три раздела:

Строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения населенных пунктов с населением свыше пяти тысяч человек.
Обеспечение зон санитарной охраны источников водоснабжения.
Строительство и реконструкция централизованных систем водоснабжения населенных пунктов с населением менее пяти тысяч человек.

Согласно федеральной программе "Чистая вода на 2011-2017 годы" для достижения целей и поставленных задачи необходимо использовать два подхода:

первый заключается в прямой государственной поддержке проектов по осуществлению инвестиций в сектор водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод;
второй подход предполагает запуск новых экономических, организационных и правовых механизмов, направленных на развитие конкурентного бизнеса, привлечение частных инвестиций и передовых технологий в сектор водоснабжения и расширение механизмов государственно-частного партнерства.

На территории Ленинградской области действует три долгосрочные целевые программы, которые в той или иной степени затрагивают развитие систем водоснабжения и водоотведения.

В долгосрочной целевой программе "Обеспечение населения Ленинградской области питьевой водой в 2010-2012 годах" запланировано проведение следующих мероприятий:

Строительство и реконструкция водопроводных сетей - 54,18 км, в том числе:

2010 год - 7,50 километра,
2011 год - 23,70 километра,
2012 год - 22,98 километра.

Строительство и реконструкция водоочистных сооружений - 1100 куб. метров в 2010 году.
Обеспечение зон санитарной охраны источников водоснабжения - три объекта, в том числе:

2010 год - один объект,
2011 год - один объект,
2012 год - один объект.

Строительство и реконструкция водопроводных насосных станций - три объекта, в том числе:

2010 год - два объекта,
2012 год - один объект.

Разработка проектно-сметной документации – четыре проекта, в том числе:

2010 год - один проект,
2011 год - три проекта.

Согласно долгосрочной целевой программе "Социальное развитие села на 2009-2012 годы" планируется повысить обеспеченность сельского населения

питьевой водой в 2011 году до 73,2%, в 2012 до 79,9%;
водопроводом до 95% в конце реализации программы;
канализацией до 90% в конце реализации программы.

Планируется ввести (заменить) 40,5 км сетей водоснабжения/водоотведения и ввести канализационные очистные сооружения общей приведенной производительностью в 1400 куб.м./сут.

В долгосрочной целевой программе "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-2011 годах" планируются следующие мероприятия:

Протяженность заменяемых участков водопроводных сетей - 13900 пог. м, в том числе:

2009 год - 7254 пог.м,
2010 год - 3930 пог. м,
2011 год - 2716 пог. м.

Количество ремонтируемого (заменяемого) технологического оборудования на водозаборных сооружениях и собственно сооружений - 10 шт., в том числе:

2009 год -6 шт.,
2010 год - 2 шт. (в том числе зона санитарной охраны),
2011 год - 2 шт.

Количество ремонтируемого (заменяемого) технологического оборудования на водозаборных сооружениях и собственно сооружений - 10 шт., в том числе:

2009 год - 6 шт.,
2010 год - 2 шт. (в том числе зона санитарной охраны),
2011 год - 2 шт.

Протяженность заменяемых участков канализационных сетей - 9239 пог. м, в том числе:

2009 год - 1535 пог. м,
2010 год - 2409 пог. м,
2011 год - 5295 пог. м.

По данной долгосрочной целевой программе общий объем финансирования должен составить 54547,919 тысяч рублей (в части водоснабжения), 46666,003 тыс. рублей (в части водоотведения).

Газоснабжение

По состоянию на 01 ноября 2011 года протяженность сетей газопровода составляла 5088,0 км.

Открытое акционерное общество "Леноблгаз" – ведущая организация Ленинградской области, осуществляющая транспортировку природного газа потребителям, обеспечивающая безопасную и бесперебойную эксплуатацию систем газоснабжения и реализующая крупномасштабные планы газификации региона.

Уровень газификации Ленинградской области на 01.01.2011 г. составил 86,58%, в том числе природным газом 58,1%
Протяженность обслуживаемых газопроводов — 5000,88 км, с объемом транспортируемого газа 6614,9 млн. м3, количество ГРП и ШГРП — 3136, количество установок ЭХЗ — 1245.
Газифицированные коммунально-бытовые объекты —763, промышленные предприятия — 330, квартиры и индивидуальные жилые строения —636009.

Согласно долгосрочной программе "Социальное развитие села на 2009-2012 годы" планируется повысить уровень газификации сельской местности сетевым газом в 2011 году до 38%, в 2012 до 40%. Общий объем финансирования по данной программе должен составить 132 675,0 тыс. рублей (в части газификации) и должно быть проложено 51,52 км газопровода.

Теплоснабжение

В Ленинградской области существует больше 70 теплоснабжающих организаций.

По состоянию на 01 ноября 2011 года суммарная установленная мощность котельных по всем видам собственности в Ленинградской области составляла 7651,2 Гкал/час.

Общая протяжность тепловых сетей составляет 2581,1 км, 946,2 км из которых являются ветхими (37 %).

Таблица 5.3.14.3.- Показатели, характеризующие инженерную инфраструктуру в части теплоснабжения, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2008 № 394

Наименование показателя	Единицы измерения	2008	2009	2010
Доля потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии	%	8,3	7,9	9,0
Доля объема тепловой энергии, расчеты за потребление которой осуществляются на основании показаний приборов учета, в общем объеме тепловой энергии, потребляемой на территории субъекта Российской Федерации	%	25,8	28,9	36,5
Доля объема отпуска тепловой энергии, счет за которую выставлен по показаниям приборов учета	%	25,6	25,5	19,8

Учитывая, что объемы возводимого жилья в Ленинградской области в соответствии с планами социально-экономического развития районов должны быть существенно увеличены, завершается период так называемой точечной застройки с использованием уже существующих коммунальных сетей и возникает задача формирования муниципального рынка земельных участков под жилищное строительство, обеспеченных инженерной инфраструктурой. Также необходимо обеспечение кадастровых планов всех земельных участков, предполагаемых под жилищное строительство. Увеличение объемов жилищного строительства обязательно требует опережающего развития инженерной инфраструктуры.

Актуальным и приоритетным направлением является решение вопросов обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных под жилищное строительство на территориях, занимаемых в настоящее время аварийным жилищным фондом, в связи с чем в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальные образования должны обеспечить комплексный подход к решению проблем ликвидации аварийного жилищного фонда и системной застройке городских территорий, а также способствовать более эффективному использованию бюджетных средств, выделяемых на эти цели.

Проблемами, препятствующими развитию инженерной инфраструктуры в Ленинградской области, являются:

низкая привлекательность проектов для потенциальных инвесторов, в том числе организаций коммунального комплекса Ленинградской области, ввиду значительной стоимости и длительных сроков окупаемости;
низкая платежеспособность потребителей за предоставление коммунальных услуг;
предельные индексы роста тарифов и платы населения за предоставление жилищно-коммунальных услуг;
неудовлетворительное финансовое состояние организаций коммунального комплекса, не позволяющее пользоваться кредитными ресурсами;
Низкие темпы разработки документов территориального планирования и градостроительного зонирования в муниципальных образованиях. Для завершения формирования системы документов территориального планирования в Ленинградской области необходима подготовка 16 схем территориального планирования муниципальных районов и 191 схема генерального плана населенных пунктов;
Наличие административных барьеров при получении исходно-разрешительной документации на строительство, при получении заключения государственной экспертизы на проектную документацию, при получении технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям и при получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию.

В целях комплексного решения проблем жилищно-строительной отрасли в Ленинградской области необходимо применение программно-целевого подхода, предполагающего долгосрочные механизмы решения вопросов, систему взаимосвязанных мероприятий.

Необходимость использования программно-целевого метода обусловлена тем, что проблемы в сфере развития инженерной инфраструктуры требуют значительных бюджетных расходов, связаны с необходимостью совершенствования нормативно-правовой базы и формирования условий для стимулирования инвестиционной активности в данной сфере, в том числе в рамках реализации проектов комплексного освоения и развития территорий.

Основной целью программных мероприятий, которые будут реализовываться в 2012-2016 гг., должно являться повышение технологической и энергетической эффективности, надежности, безопасности функционирования и развития системы теплоснабжения Ленинградской области.

Основные задачи по развитию системы теплоснабжения:

реализация конкретных мероприятий по строительству новых, реконструкции и модернизации существующих объектов системы теплоснабжения Ленинградской области, с целью повышения ее энергетической эффективности, технической оснащенности путем внедрения новой техники и технологии;
обеспечение эффективного привлечения и освоения инвестиционных ресурсов;
обеспечение качественного и бесперебойного теплоснабжения потребителей Ленинградской области;
снижение эксплуатационных затрат и стоимости услуг по теплоснабжению;
снижение уровня износа системы теплоснабжения Ленинградской области;
улучшение экологической ситуации в Ленинградской области.

В соответствии с долгосрочной целевой программой "Предупреждение ситуаций, связанных с нарушением функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства Ленинградской области в 2009-2011 годах" реализованы следующие мероприятия:

ремонт дымовых труб - 11 шт., том числе:

2009 год - 10 шт.,
2010 год - 1 шт.

ремонт и замена котлов – 5 шт., в том числе:

2009 год - 2 шт.,
2011 год - 3 шт.

Количество заменяемого вспомогательного оборудования котельных - 4 шт., в том числе:

2009 год 2 шт. (насосы),
2011 год - 2 шт. (станции мазутоподготовки).

Протяженность заменяемых участков тепловых сетей 24738,6 пог. м, в том числе:

2009 год - 4536,6 пог. м,
2010 год - 12085,0 пог. м,
2011 год - 8117,0 пог. м.

Общий объем финансирования по данной программе составил 112339,764 тыс. рублей (в части теплоснабжения).

В целом по отрасли

Таблица 5.3.14.4.- Показатели, характеризующие инженерную инфраструктуру, в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 12.12.2008 № 394

Наименование показателя	Единицы измерения	2008	2009	2010
Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	64,2	62,6	61,1
Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам	%	87,8	92,9	92,0
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации на финансирование жилищно-коммунального хозяйства в части компенсации разницы между экономически обоснованными тарифами и тарифами, установленными для населения, и покрытия убытков, возникших в связи с применением регулируемых цен на жилищно-коммунальные услуги	тыс. рублей	2 031 125,9	1 942 052,0	1 413 813,1

Blog

Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Содержание

Инженерная инфраструктура