Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материала

Программа

Содержание Малый и средний бизнес Таблица 5.3.15.1. - Количество малых предприятий на конец года, ед Таблица 5.3.15.2. - Оборот малых предприятий, млрд.руб.

Подобный материал:

• Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
• Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
• Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
• На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
• Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
• Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
• Программа социально экономического развития, 860.54kb.
• Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
• Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.

Малый и средний бизнес

Современное состояние

Малый и средний бизнес обеспечивает трудовую занятость и стабильный доход почти половины всех жителей Ленинградской области, работающих в экономической сфере. По данным Национального института системных исследований и проблем предпринимательства Ленинградская область является лидирующим регионом России по всем ключевым показателям уровня развития малого и среднего бизнеса и входит в первую десятку субъектов РФ.

Для малого бизнеса характерно небольшое количество работников. На одном предприятии в среднем работает 7 человек. Наибольшее число постоянно занятых наблюдается в строительстве (12 человек), наименьшее - в науке и научном обслуживании (4 человека).

По итогам 1 полугодия 2011 года в Ленинградской области осуществляли деятельность 56,5 тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе 18,2 тысяч малых и средних предприятий - юридических лиц (с учетом оценки количества микропредприятий, основанной на данных статистического регистра предприятий и организаций Ленинградской области на 01.01.2011) и 38,3 тысяч предпринимателей без образования юридического лица.

За 1 полугодие 2011 года в Ленинградской области осуществляли деятельность 406 средних предприятий, из которых 31% относится к сфере промышленного производства. Среднесписочная численность занятых на средних предприятиях составила 28,5 тыс. человек (рост на 17% к соответствующему периоду 2010 года). Оборот составил 25635 млн. рублей или 117% к соответствующему периоду 2010 года в действующих ценах, инвестиции в основной капитал - 8654 млн. рублей (рост на 32% к соответствующему периоду 2010 года в действующих ценах).

Таблица 5.3.15.1. - Количество малых предприятий на конец года, ед¹⁰⁹.

Показатель	2009	2010	2011 январь-июнь
Количество малых предприятий на конец года, ед.	1947	2385	2805

Численность малых предприятий (без микропредприятий) по итогам января-июня 2011 года составляет 2805 малых предприятий. В структуре малых предприятий 26% приходится на предприятия оптовой, розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, на малые предприятия обрабатывающих производств –18%, на строительные – около 15%, производят операции с недвижимым имуществом - 15%. Количество малых (включая микропредприятия) и средних предприятий (юридических лиц) в расчете на 1 тыс. человек населения в 2011 году составило около 11 единиц, доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составит около 30%.

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях (без микропредприятий) в 1 полугодии 2011 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2010 года на 3,5 тыс. человек и составила 56,8 тыс. человек, в том числе в сфере торговли и услуг занято 13,3 тыс. человек (23%), в обрабатывающих производствах - 12,8 тыс. человек (23%), по виду деятельности «операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг» - 7,4 тыс. человек (13%), в строительстве - 5,7 тыс. человек (10%). Наряду с работниками списочного состава на малых предприятиях занято 3,4 тыс. человек внешних совместителей и 1,8 тыс. работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера.

Таблица 5.3.15.2. - Оборот малых предприятий, млрд.руб.¹¹⁰

Показатель	2009	2010	2011 январь-июнь
Оборот малых предприятий, млрд. рублей	68,3	98,2	57,2

По итогам 2010 года оборот малых предприятий (без микропредприятий) составил 98,2 млрд. руб. (темп роста к 2009 году составил 143,7%).Оборот малых предприятий в январе-июне 2011 года по сравнению с соответствующим периодом 2010 года вырос на 30% (в действующих ценах) и составил 57,2 млрд. рублей. Наибольший объем приходится на сферу торговли и услуг (46%) и обрабатывающие производства (20%). Из общего объема инвестиций в основной капитал, который в январе-июне составил 300 млн. рублей, наибольшая доля освоена предприятиями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства – 29%, обрабатывающих производств – 23%.

По данным налоговой отчетности за 2011 год в консолидированный бюджет Ленинградской области поступило платежей по налогам на совокупный доход (единый налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности, единый сельскохозяйственный налог) в объеме 1635,6 млн. рублей. Рост поступлений к аналогичному периоду 2010 года составил 118,3 %.

В Ленинградской области субъекты малого бизнеса активно вкладывают средства в развитие материально-технической базы, обновление производственного и технологического оборудования, ремонт, реконструкцию и строительство новых объектов. В 2010 году объем инвестиций в основной капитал на малых предприятиях региона увеличился более чем в 6 раз и составил 15,5 млрд. рублей. Это позволило Ленинградской области по росту данного показателя занять второе место среди субъектов РФ. В I полугодии 2011 года малые предприятия инвестировали в свое развитие 300 млн. руб., из них: 87 млн. руб. (28,9%) освоено организациями сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства, 69 млн. руб. (22,9%) – обрабатывающих производств, 55 млн. руб. (18,3%) – по добыче полезных ископаемых.

В Ленинградской области утверждена и реализуется долгосрочная целевая программа «Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Ленинградской области на 2009-2013 годы» (далее – Программа поддержки предпринимательства), мероприятия которой направлены на создание условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства.

Основные акценты при реализации комплекса программных мер в 2011 году определялись задачами, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации на 2011 год Федеральному собранию Российской Федерации, приоритетными направлениями и условиями, утвержденными Минэкономразвития России, предоставления субъектам Российской Федерации субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, а также поручениями Губернатора Ленинградской области, закрепленными за комитетом по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка, и были направлены на:

• модернизацию в сфере малого и среднего предпринимательства (за счет реализации мероприятий, направленных на удешевление банковских кредитов и лизинговых сделок и развития деятельности ОАО «Агентство кредитного обеспечения»);
  
• оказание мер поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим на своих предприятиях мероприятия по энергосбережению (за счет приоритетного предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных Программой, получателям, реализующим мероприятия по снижению энергетических издержек);
  
• содействие развитию молодежного предпринимательства (за счет реализации в рамках Программы самостоятельной подпрограммы «Вовлечение молодежи Ленинградской области в предпринимательскую деятельность»);
  
• ускоренное развитие малого и среднего предпринимательства в моногородах Ленинградской области (за счет софинансирования муниципальных программ развития и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в моногородах Ленинградской области);
  
• развитие малого и среднего предпринимательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства (за счет приоритетного предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных Программой, получателям, организующим бизнес в сфере жилищно-коммунального хозяйства).
  

По итогам проведенной работы в 2011 году в целях содействия процессам модернизации и оснащения новой техникой малых и средних предприятий, внедрения новых технологий в производство, 110 субъектам малого и среднего предпринимательства была оказана финансовая помощь в форме компенсации части затрат, связанных с уплатой процентов по договорам лизинга оборудования и (или) уплатой первого взноса при заключении договоров лизинга оборудования, что на 43% превышает аналогичные результаты предыдущего (2010г.) года. Кроме того, в 2011 году ОАО «Агентство кредитного обеспечения» заключено с субъектами малого и среднего предпринимательства 79 договоров поручительства на общую сумму свыше 188,6 млн. рублей, при этом в реальный сектор экономики привлечены заемные средства в размере 380,2 млн. рублей, что в 1,5 раза выше, чем в 2010 г.

В 2011 году в рамках Программы из 173 субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших конкретную финансовую поддержку, 103 предусматривали меры по снижению энергетических издержек, что почти в 1,5 раза превышает аналогичные результаты прошлого года.

В 2011 году впервые в состав областной Программы была включена самостоятельная подпрограмма, направленная на активизацию вовлечения молодежи Ленинградской области в предпринимательство. Среди комплекса мероприятий вышеупомянутой подпрограммы одним из самых важных мероприятий, направленных на популяризацию предпринимательской деятельности среди молодежи, стало проведение специалистами 22 организаций муниципальной инфраструктуры поддержки предпринимательства информационных семинаров по основам предпринимательской деятельности для старшеклассников, для обучающихся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального, а также высшего профессионального образования. Всего семинарами были охвачены 262 школы (более 70% всех школ дневного обучения), 29 учреждений начального и среднего профессионального образования, 29 высших учебных заведений. Слушателями семинаров стали более 22 тысячи человек. Более 60% участников семинаров (13515 чел.) - старшеклассники, свыше 21% (4736 чел.) - обучающиеся в образовательных учреждениях начального и среднего профессионального образования, студенты образовательных учреждений высшего профессионального образования составили 4107 чел. (более 18% от общего числа слушателей).

В 2011 году было предоставлено 227 грантов начинающим предпринимателям на сумму 57,2 млн. рублей. Субъекты малого предпринимательства получили субсидии для ведения бизнеса в приоритетных для Ленинградской области видах деятельности, в том числе в образовательной сфере, в сфере здравоохранения, в области спорта, туризма, в сфере информационно-коммуникационных технологий.

В 2011 году в рамках Программы была предоставлена финансовая поддержка бюджетам пяти городов Ленинградской области, имеющим монопрофильную экономику (города Пикалево, Сланцы, Волхов, Сясьстрой и Коммунар), вместо одного моногорода, как это имело место в 2010 году. Средства предоставлялись преимущественно для реализации мер поддержки, предусмотренных муниципальными программами, направленными на удешевление лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства для начала предпринимательской деятельности. В результате реализации этой меры государственной поддержки в 2011 году конкретную финансовую помощь получили 128 субъектов малого и среднего предпринимательства, что почти в 4 раза превышает количество получивших поддержку на территориях моногородов в предыдущем году.

При предоставлении мер государственной поддержки в 2011 году особое внимание уделялось субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим бизнес в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По итогам года меры конкретной финансовой помощи были предоставлены 21 субъекту, организующему или осуществляющему бизнес в сфере ЖКХ, что в 1,5 раза больше, чем в предыдущем году.

В 2012 году в рамках реализации Программы будут решаться ряд вопросов, связанных с задачами, обозначенными в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации, Постановлении Правительства РФ от 22 апреля 2005г. №249 «Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства), итогами реализации Программы в 2011 году, а также в связи с вступлением в 2012 году Российской Федерации в ВТО, важнейшими из которых являются:

• модернизация в сфере малого и среднего предпринимательства;
  
• повышение конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства (в том числе связи с вступлением России в ВТО);
  
• содействие созданию и развитию малых и средних предприятий и, в первую очередь, в городах Ленинградской области с монопрофильной структурой экономики (города Сланцы, Пикалево, Сясьстрой);
  
• устранение административно-бюрократических барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства.
  

Для реализации поставленных задач планируется в 2012 году предусмотреть увеличение средств областного бюджета на 20 млн. рублей на реализацию комплекса программных мероприятий, предусматривающих дополнительное финансирование мер государственной поддержки, направленных на удешевление банковских кредитов и лизинговых сделок путем компенсации части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по уплате процентов за пользование кредитами, субсидирование части затрат по договорам лизинга оборудования, а также на увеличение финансирования мер поддержки, предусматривающих развитие микрофинансовой деятельности в Ленинградской области и предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства компенсации части затрат, связанных с получением международных сертификатов.

Ожидается, что в 2012 году будет получен первый, так называемый, «отложенный эффект» от реализации в 2011 году мероприятий Программы по финансовой поддержке бюджетов пяти городов Ленинградской области, имеющим монопрофильную экономику (города Пикалево, Сланцы, Волхов, Сясьстрой и Коммунар). В связи с тем, что в 2011 году средства предоставлялись преимущественно для реализации мер поддержки, предусмотренных муниципальными программами, направленными на удешевление лизинговых платежей субъектам малого и среднего предпринимательства и предоставление субсидий субъектам малого предпринимательства для начала предпринимательской деятельности, в том числе молодежи, уже в 2012 году в этих городах будет создано не менее 300 новых рабочих мест и сохранится около 100 рабочих мест. Кроме того в 2012 году должна увеличиться доходная часть местных бюджетов указанных моногородов за счет роста поступлений по налогу на доходы физических лиц, трудоустроенных на малые предприятия, созданные в 2011 году. В рамках мероприятий Программы по поддержке моногородов в 2011 году был сделан капитальный ремонт, а в 2012 году оснащен бизнес-инкубатор в г. Пикалево. Открытие бизнес-инкубатора будет осуществлено во втором квартале 2012 года. В новом бизнес - инкубаторе планируется разместить 27 офисов на 70 рабочих мест, что поможет смягчить проблему нехватки помещений на данной территории.

С целью устранения административно-бюрократических барьеров в сфере малого и среднего предпринимательства в текущем году будет проведено исследование по выявлению наиболее острых проблем, которые приходится решать предпринимателям на местном уровне, что поможет разработать предложения по дебюрократизации внешней сферы функционирования субъектов малого и среднего предпринимательства. В конце года будет проведен конкурс среди администраций муниципальных образований «Лучшее муниципальное образование Ленинградской области по созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства».

Ожидается, что в 2012 году с учетом всех мер государственной поддержки будет обеспечен устойчивый рост всех основных показателей, характеризующих сферу малого и среднего предпринимательства:

• число малых предприятий составит не менее 18100 единиц;
  
• оборот малых предприятий к уровню 2011 года вырастет на 10,6% и составит 188 млрд. рублей;
  
• среднесписочная численность занятых на малых предприятиях увеличится до 132,2 тыс. человек.
  
• рост оборота средних предприятий составит не менее 110% к уровню 2011 года и достигнет 66 млрд. рублей;
  
• среднесписочная численность занятых на средних предприятиях в 2012 году составит 32,6 тыс. человек.