Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
- Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
- Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально экономического развития, 860.54kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.
Стратегические направления межрегионального сотрудничества Ленинградской области
Нормативная база, используемая в разработке раздела:
- Стратегия социально-экономического развития Северо-Западного федерального округа на период до 2020 года (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2011 г. № 2074-р)
- Концепция развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области на период до 2013 года (Постановление от 12 октября 2009 г. № 311).
- Концепция социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года (Областной закон Ленинградской области от 22.09.2011 N 72-оз)
- Сводный перечень целей и задач Правительства Ленинградской
области по социально-экономическому развитию Ленинградской области
на период до 2013 года и стратегическую перспективу до 2025 года (Постановление Правительства Ленинградской области от 19 августа 2010 г. N 219)
Межрегиональное сотрудничество в целях данного документа понимается как совокупность международных и внутрироссийских межрегиональных связей Ленинградской области. Межрегиональное сотрудничество включает в себя гуманитарные контакты, международные связи, сотрудничество с международными организациями, внешнеэкономическую деятельность, поддержку соотечественников и т.д.
Краткий аналитический обзор:
Ленинградская область имеет уникальное геополитическое положение, ее территория располагается на пересечении международных и национальных транспортных коридоров. Имея прямой выход к Балтийскому морю и непосредственную сухопутную границу со странами Европейского Союза – Финляндией и Эстонией, Ленинградская область выступает одним из форпостов взаимодействия Российской Федерации, Европейского Союза и стран Азии, реализуя функции международного транспортно-технологического центра.
Ленинградская область располагается на территории Северо-Западного федерального округа на севере Европейской части России. На северо-западе территория Ленинградской области омывается водами Финского залива, на севере — Ладожского озера, а на северо-востоке — Онежского озера. На севере и северо-востоке территория региона граничит с Финляндией и Республикой Карелия, на юге и юго-западе с Псковской и Новгородской областями, на западе с Эстонией.
Ленинградская область обладает мощным потенциалом развития межрегионального сотрудничества, этому способствуют следующие факторы:
- прямой выход в Балтийское море, существующие портовые комплексы и планируемые к реализации транспортные проекты; область имеет морскую и непосредственную сухопутную государственную границу с Европейским Союзом (ЕС);
- по территории области проходит ряд официально принятых международных транспортных коридоров, в том числе 9-ый интермодальный транспортный коридор (Международный транспортный коридор «Север-Юг»); использование областных транспортных коммуникаций и объектов транспортной инфраструктуры обеспечивает формирование наиболее эффективных экспортно-импортных маршрутов, в том числе для таких стратегически важных товарных направлений как нефть, нефтепродукты, уголь, лес и лесные грузы, металлы, химические грузы и т.п.;
- широкая сеть межрегиональных партнерских связей формирует устойчивую базу для дальнейшего развития гуманитарных контактов и реализации совместных инициатив;
- включение региона в территорию действия международных программ сотрудничества создает дополнительные условия для международной интеграции и использования передового международного опыта в решении задач социально-экономического развития.
В силу геополитического положения межрегиональное сотрудничество создает базу для вовлечения региона в процессы международной интеграции, укрепления добрососедских и кооперационных связей, способствует реализации потенциала развития транспортно-логистического и промышленного комплексов, повышает инвестиционную привлекательность региона и содействует решению социальных задач региона.
Для целей регионального развития межрегиональное сотрудничество выступает механизмом, позволяющим оказывать содействие реализации основных целей и задач социально-экономического развития региона посредством создания условий для реализации потенциала внешнеэкономической деятельности, развития гуманитарных и кооперационных связей, формирования положительного имиджа региона, содействия развитию инновационного, транспортно-логистического, туристского комплексов и т.д.
Среди основных направлений межрегионального сотрудничества следует выделить следующие тематические блоки:
1. Международное сотрудничество:
- двустороннее сотрудничество
- приграничное сотрудничество
- международные программы
2. Сотрудничество на пространстве СНГ
3. Сотрудничество с российскими регионами
4. Внешнеэкономические связи
5. Поддержка соотечественников за рубежом
1. Международное сотрудничество:
Международное сотрудничество Ленинградской области осуществляется в соответствии с утвержденной в 2009 году Правительством Ленинградской области «Концепцией развития международных, межрегиональных и внешнеэкономических связей Ленинградской области на период до 2013 года» и включает в себя двустороннее сотрудничество и деятельность по международным программам, отдельно выделятся приграничное сотрудничество как актуальное для региона направление.
- Двустороннее сотрудничество:
Ленинградской областью ведется целенаправленная работа по реализации 24 соглашений, подписанных с зарубежными партнерами. Приоритетное направление уделяется развитию торгово-экономических связей с дружественными регионами, усилению взаимодействия предприятий и организаций. Регулярно организуются двусторонние визиты делегаций дружественных регионов, в рамках которых проводятся презентации регионов, бизнес-встречи, семинары, выставочные мероприятия, проведение фестивалей и т.д. Особое внимание уделяется вовлечению молодежи в международную общественную деятельность.
Особо актуально развитие межрегионального сотрудничества в рамках стратегического партнерства России с Европейским союзом. Взаимодействие на европейском направлении базируется на понимании важности усиления взаимовыгодного сотрудничества как в экономической, так и в гуманитарной сферах, осуществления перехода к более глубоким формам взаимных связей, охватывающих не только торговлю товарами, но и трансграничное движение услуг, капитала, граждан, сотрудничество в важнейших отраслях народного хозяйства.
Ставится задача всестороннего участия Ленинградской области в реализации мероприятий федерального и регионального уровней по созданию четырех общих пространств между Российской Федерацией и Европейским союзом: экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; пространства внешней безопасности; пространства исследований и образования, включая культурные аспекты.
Полный перечень двусторонних соглашений фиксируется в реестре соглашений. Функции по подготовке соглашений, организации и координации мероприятий в рамках их реализации осуществляет Комитет по внешнеэкономическим и межрегиональным связям.
- Приграничное сотрудничество:
Одной из отличительных характеристик Ленинградской области является тот факт, что регион имеет границу с двумя странами членами Европейского Союза – Финляндией и Эстонией. Это обуславливает особую роль приграничного сотрудничества в комплексе межрегионального сотрудничества, как одного из основных механизмов формирования и укрепления добрососедских отношений с сопредельными территориями.
Приграничное сотрудничество в Ленинградской области характеризуется устойчивыми прямыми контактами между муниципалитетами. Подавляющее число приграничных муниципалитетов имеют соглашения о сотрудничестве с сопредельными муниципалитетами: Нарва-Ивангород, Иматра-Светогорск, Сланцы – Кохла-Ярве, Выборг – Лаппеенранта, Гатчина – Эспоо, Кингисепп – Йохви и так далее. В рамках приграничного сотрудничества реализуются совместные проекты, осуществляются активные контакты между населением сопредельных территорий, кооперационные связи между предприятиями и организациями, налажено взаимодействие между администрациями по решению общих проблем и планированию совместных действий. Особенностью приграничного сотрудничества в Ленинградской области является практика сотрудничества двойных городов: Нарва (Эстония) - Ивангород, Иматра (Финляндия) – Светогорск.
Приграничное сотрудничество с Эстонией строится на принципах добрососедства и нацелено на снижение барьерной и усиление контактной функции границы. Особое внимание уделяется совместным проектам двойного города Нарва – Ивангород.
Сотрудничество между Ленинградской областью и Финляндией развивается более интенсивно, и имеют устойчивую институциональную основу. Важным инструментом этого сотрудничества является блок сотрудничества сопредельных территорий. Сотрудничество сопредельных территорий является составной частью внешней политики Финляндии, базируется на соглашении 1992 года и на Стратегии сотрудничества с сопредельными территориями, принятой Правительством Финляндии 22 апреля 2004 года. Полномочные представители Ленинградской области участвуют в работе в рамках региональной подгруппы «Ленинградская область – Финляндия». На регулярной основе совместной группой разрабатывается Комплексная программа действий по развитию сотрудничества. Основные приоритетные сферы сотрудничества: экономика, экология, транспорт и логистика, энергетика, социальное развитие, местное самоуправление, образование и культура.
В 2010 году координация вопросов развития приграничного сотрудничества субъектов РФ перешла от Министерства иностранных дел к Министерству регионального развития России, что вызвало пересмотр формата и механизмов приграничного сотрудничества. В настоящее время идут процессы пересмотра Межправительственного соглашения 1992 года между Россией и Финляндией, меняется формат деятельности созданных региональных подгрупп.
Приграничное сотрудничество Ленинградской области и стран ЕС имеет не только региональное, но и федеральное значение. Регион является площадкой для реализации инициатив стратегического партнерства России и Европейского союза. Данное взаимодействие направлено на усиление взаимовыгодного сотрудничества и формирование четырех общих пространств между Российской Федерацией и Европейским союзом: экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; пространства внешней безопасности; пространства исследований и образования, включая культурные аспекты.
Интенсификация межрегионального сотрудничества со странами ЕС в рамках приграничного сотрудничества, эволюция форм сотрудничества, вовлечение представителей всех уровней власти, предприятий и организаций, а также населения в процесс международной интеграции – эти задачи имеют не только региональную, но и федеральную значимость в рамках осуществления внешней политики РФ. Значительный импульс развитию приграничного сотрудничества придает реализация международных программ, направленных на укрепление добрососедских отношений.
- Международные программы
Международные программы межрегионального сотрудничества реализуются международными организациями, фондами, национальными правительствами и региональными органами власти с целью содействовать и стимулировать положительные преобразования в региональном развитии посредством механизмов межрегионального сотрудничества. Ленинградская область является активным участником международных программ межрегионального сотрудничества, и, прежде всего, программ приграничного сотрудничества, которые являются основным финансовым инструментом для приграничного сотрудничества между ЕС и Россией.
В рамках Европейского инструмента соседства и партнерства для Ленинградской области приоритетным является участие в следующих международных программах приграничного сотрудничества:
- «Юго-Восточная Финляндия – Россия». Россия: Ленинградская область, Санкт-Петербург;
Финляндия: регионы - Южная Карелия, Южное Саво, и Кюменлааксо
- «Эстония – Латвия – Россия». Россия: Ленинградская и Псковская области, Санкт-Петербург;
Эстония: Хииу, Ида-Виру, Йыгева, Лаане, Пылва, Пярну, Тарту, Сааре, Валга, Вильянди Выру;
Латвия: Курземе, Земгале, Рига, Видземе, Латгале
Программы Европейского инструмента соседства и партнерства выступают дополнением к существующим национальным и региональным инициативам. С учетом целей приоритетов социально-экономического развития Ленинградской области основными сферами сотрудничества определены: развитие транспортной инфраструктуры и логистики, охрана окружающей среды и энергетика, развитие предпринимательства и инвестиций, здравоохранение и социальное обеспечение, стимулирование контактов между людьми на местном уровне.
С учетом геополитического положения Ленинградской области особое внимание также будет уделяться участию в международных программах сотрудничества регионов Балтийского моря и Северной Европы, а также в работе региональных международных организаций по линии Совета Министров Северных стран, Совета государств Балтийского моря и других организаций.
Ленинградская область также принимает участие в реализации политики «Северного измерения», в рамках существующих партнерств в сфере охраны окружающей среды, здравоохранения и социальной защиты, формирующихся партнерств в сфере транспорта и логистики, культуры. Также реализуется ряд двусторонних международных секторальных программ, направленных на развитие отдельных секторов экономики и общественной жизни.
2. Сотрудничество на пространстве СНГ
Сотрудничество Ленинградской области на пространстве Содружества Независимых Государств ставит своей целью развитие экономического сотрудничества и кооперационных связей, инвестиционного сотрудничества и гуманитарных контактов. Также ведется совместная работа по созданию условий для эффективного межрегионального сотрудничества, связанная с урегулированием вопросов трудовой миграции и занятости, укреплением взаимодействия на муниципальном уровне, развитием сети партнерских организаций, стимулировании контактов между общественными и молодежными организациями.
Многолетняя история партнерских отношений со странами СНГ подкреплена действующими Соглашениями о сотрудничества, которые закрепляют приоритеты сотрудничества и создают институциональную базу для развития новых инициатив.
Сотрудничество Ленинградской области с Республикой Беларусь осуществляется в рамках реализации Соглашения между Правительством Ленинградской области и Правительством Республики Беларусь о сотрудничестве в торгово-экономической, научно-технической и культурной областях (2006 г.) и Программы торгово-экономического, научно-технического и гуманитарного сотрудничества на 2009 – 2011 г.г. (2009 г.). Партнерские взаимодействия Ленинградской области и Украины реализуются в соответствии с Программой по экономическому, научно-техническому и культурному сотрудничеству между Ленинградской и Киевской областями на 2009 – 2011 г.г. Сотрудничество Ленинградской области с Республикой Армения базируется на Соглашении между Правительством Ленинградской области и Администрацией Арагацотнской области Республики о принципах торгово-экономического сотрудничества (2001 г.).
В рамках национальной работы по углублению интеграции на пространстве СНГ Ленинградская область реализует План межрегионального сотрудничества Ленинградской области на пространстве Содружества Независимых Государств. Ленинградская область предпринимает шаги для расширения географии сотрудничества, перспективным направлением является развитие межрегионального сотрудничества с Республикой Казахстан.
3. Сотрудничество с российскими регионами
Развитие межрегиональных связей с субъектами РФ является одним из приоритетных направлений межрегионального сотрудничества Ленинградской области и ставит своей целью содействие межрегиональной интеграции, обмен передовым опытом и совместную работу по выработке методов решения общих проблем социально-экономического развития регионов.
Географическим приоритетом для Ленинградской области выступает развитие межрегионального сотрудничества с регионами Северо-Западного федерального округа, и, прежде всего, с ближайшими соседями. Особое место занимает межрегиональное сотрудничество с Санкт-Петербургом. Санкт-Петербург и Ленинградская область объединены прочными экономическими и культурными связями, важное значение имеет межотраслевое взаимодействие и сотрудничество органов исполнительной власти по решению общих проблем социально-экономического развития.
В рамках межрегионального сотрудничества с российскими регионами подписаны 34 Соглашения о сотрудничестве, которые составляю базу для реализации совместных инициатив. Проекты сотрудничества охватывают различные сферы жизнедеятельности, включая содействие инновационному развитию, научное сотрудничество, сохранение национальной культуры малых народов, развитие таких направлений как энергетика, экология, медицина, образование, реализация совместных мероприятий и т.д.
4. Внешнеэкономические связи
Геополитическое положение Ленинградской области обуславливает высокий уровень внешнеэкономической активности. Ленинградская область традиционно входит в тройку лидеров среди регионов СЗФО по объемам импорта и экспорта.
В Северо-Западном федеральном округе по итогам внешнеэкономической деятельности за 2011 год Ленинградская область заняла 2-е место по объему экспорта (28,2% всего экспорта по СЗФО) и 3-е - по объему импорта (13,8% всего импорта по СЗФО).
Внешнеторговый оборот Ленинградской области в 2010 году составил 14 727,1 млн. долларов США.
Таблица 6.1. Структура внешнеторгового оборота (%), 2010 год
| Экспорт | 69% |
| Импорт | 31% |
В 2011 году внешнеторговый оборот составил 22 843,2 млн. долларов США и по сравнению с 2010 годом произошло увеличение на 55%. Стоимостной объем импорта товаров увеличился на 64%, а стоимостной объем экспорта товаров – на 51%.
Торговые операции осуществлялись с партнерами из 145-и стран. Основными торговыми партнерами Ленинградской области стали: Швейцария (21,0% от общего товарооборота), Великобритания (18,7%), Нидерланды (9,3%), Республика Корея (8,0%), Финляндия (5,1%), Германия (4,8%). Доля стран дальнего зарубежья в общем товарообороте за 2011 год составила 98,5%.
Внешнеэкономическую деятельность в 2011 году осуществляли 894 участника (экспортировали товары 410 участников, импортировали - 659), наиболее крупными из которых явились следующие предприятия: ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез», ОАО «Выборгский судостроительный завод», ЗАО «Форд Мотор Компани», ОАО «НК РОСНЕФТЬ», ОАО АНК «Башнефть», ЗАО «Филип Моррис Ижора», ООО «Нокиан Шина», ООО ПГ «Фосфорит», ООО «Нокиан Тайерс», ОАО «Лукойл».
Таблица 6.2 - Основные торговые партнеры (% от общего товарооборота), 2011 год:
| Швейцария | 21,0% |
| Великобритания | 18,7% |
| Нидерланды | 9,3% |
| Республика Корея | 8,0% |
| Финляндия | 5,1% |
| Германия | 4,8% |
Объем экспорта Ленинградской области в 2011 году составил 15 315,1 млн. долларов США.
Основные характеристики экспорта Ленинградской области приведены в таблицах 6.3 – 6.5.
Таблица 6.3. - Товарная структура экспорта (%), 2011 год
| Минеральные продукты | 84,9% |
| Продукты химической промышленности | 7,7 %; |
| Древесина, бумага и изделия | 2,9%; |
| Прочие | 4,5 %. |
Наибольшую долю в товарной структуре экспорта составляют минеральные продукты.
Таблица 6.4 - Товарная структура экспорта минеральных продуктов, 2011 г.
| Мазут | 57%, |
| Дизельное топливо | 31%, |
| Бензины моторные | 8%, |
| Керосин | 1% |
| Прочие | 3% |
Таблица 6.5 - География стран-партнеров и товарная структура, 2011 г.
| Страна партнер | Доля | Товары |
| Швейцария | 31,2% | нефтепродукты, шины, табак |
| Великобритания | 26,7% | нефтепродукты, древесина |
| Нидерланды | 12,7% | нефтепродукты, алюминий, черные металлы; |
| США | 5,3% | нефтепродукты, шины, черные металлы |
| Финляндия | 3,9% | нефтепродукты, битум нефтяной, древесина, органические химические соединения, шины; |
| Барбадос | 3,6% | нефтепродукты |
| Эстония | 2,5%; | удобрения, нефтепродукты, древесина; |
| Бельгия | 2,3% | нефтепродукты, машиностроительная продукция, шины |
| Франция | 2,0% | нефтепродукты, машиностроительная продукция, древесина, шины |
| Италия | 1,0% | нефтепродукты, шины |
В 2011 году экспорт в страны СНГ составил 318,9 млн. долларов США и увеличился на 4%.
Основные контрагенты Ленинградской области среди стран СНГ приведены в таблице 6.6.
Таблица 6.6. Основные контрагенты Ленинградской области в СНГ, 2011 г.
| Страна партнер | Доля | Товары |
| Украина | 1,6%; | табак, сигареты, бумага, электрооборудование |
| Азербайджан | 0,1%; | бумага, пищевые продукты, древесина |
| Армения | 0,1% | сигареты, алюминий, нефтепродукты |
Стоимость экспортных поставок в страны дальнего зарубежья в 47 раз превышает стоимость экспортных поставок в страны СНГ.
Характеристики импорта
Объем импорта в 2011 году составил 7 528,1 млн. долларов США. В 2011 году по сравнению с 2010 годом стоимость импорта из стран дальнего зарубежья (7 494,3 млн. долларов США) увеличилась на 66%, а из стран СНГ (33,8 млн. долларов США) сократилась на 41%.
Крупнейшими предприятиями-импортерами области в 2011 году стали: ОАО «Выборгский судостроительный завод» (плавучие конструкции, черные металлы), ЗАО «Форд Мотор Компании» (средства наземного транспорта и их части, машиностроительная продукция, электрооборудование), ЗАО «Филип Моррис Ижора» (табак, бумага, машиностроительная продукция), ООО «Нокиан Тайерс» (каучук, машиностроительная продукция, текстильные материалы), ООО «Олсиз Дупуотер Контракторз С.А.» (изделия из черных металлов, изделия из цинка, пластмассы и изделия из них), ЗАО «Группа СЕБ-Восток» (электрооборудование, изделия из алюминия, машиностроительная продукция), ЗАО «Тихвинский вагоностроительный завод» (машиностроительная продукция, электрооборудование), ООО «Омега» (фрукты), ООО «Крафт Фудс Рус» (кофе), ООО «Крес Нева» (табак, машиностроительная продукция).
Стоимость импортных поставок в адрес перечисленных предприятий составила 66% от импорта Ленинградской области. Товарная структура иморта приведена в таблице 6.7.
Таблица 6.7 Товарная структура импорта (%), 2011 год
| Машиностроительная продукция | 59,5%; |
| Продовольственные товары | 16,1 %; |
| Продукты химической промышленности | 10,0 %; |
| Металлы и изделия из них | 7,7 %; |
| Прочие | 6,7 %. |
Наибольшую долю в товарной структуре импорта составляет машиностроительная продукция. Доля этой группы товаров увеличилась на 16,4 процентных пункта и составляет 59,5% от всего объема импорта. На суда, лодки и плавучие конструкции приходится 39% от стоимостного объема этой группы товаров, на транспортные средства, их части и принадлежности – 25%, на оборудование и механические устройства – 22%, на электрические машины – 12%. Товарная структура импорта машиностроительной продукции приведена в таблице 6.8
Таблица 6.8. - Товарная структура импорта машиностроительной продукции, 2011 г.
| суда, лодки и плавучие конструкции приходится | 39% |
| транспортные средства, их части и принадлежности | 25%, |
| оборудование и механические устройства | 22%, |
| электрические машины | 12%. |
| Прочие | 2% |
Ключевыми странами-импортерами для Ленинградской области являются Республика Корея, Германия и Финляндия. Расширенная структура партнерства с зарубежными государствами приведена в таблице 6.9.
Таблица 6.9. География стран-партнеров и товарная структура, 2011 г.
| Страна партнер | Доля | Товары |
| Республика Корея | 24,1% | плавучая буровая платформа, текстильные материалы, электрооборудование |
| Германия | 13,1% | средства наземного транспорта и их части, машиностроительная продукция, пластмассы и изделия из них, электрооборудование; |
| Финляндия | 7,5% | изделия из черных металлов, машиностроительная продукция, резина и изделия из нее, бумага, пластмассы и изделия из них |
| Китай | 5,1% | электрооборудование, машиностроительная продукция, табак и табачные отходы, продукты неорганической химии |
| Франция | 4,5% | электрооборудование, части и принадлежности наземного транспорта, машиностроительная продукция, пластмассы и изделия из ни |
| Бразилия | 3,8% | табак и табачные отходы, кофе, мясо |
| Испания | 3,7% | части и принадлежности наземного транспорта, машиностроительная продукция, пластмассы и изделия из них, изделия из черных металлов |
| Италия | 3,7% | машиностроительная продукция, части и принадлежности наземного транспорта, табак |
| США | 3,4% | средства наземного транспорта и их части, машиностроительная продукция, табак, мясо |
| Турция | 2,9% | средства наземного транспорта и их части, табак, машиностроительная продукция |
Ключевые страны-импортеры среди стран СНГ приведены в таблице 6.10
Таблица 6.10. - Основные партнеры по импорту среди стран СНГ, 2011 г.
| Страна партнер | Доля | Товары |
| Украина | 0,4%; | машиностроительная продукция, изделия из черных металлов, продукты на основе концентратов кофе |
| Узбекистан | 0,04%; | продукты неорганической химии, трикотажная одежда |
В рамках общенациональной работы по поддержке соотечественников, проживающих за рубежом, в Ленинградской области реализуется план мероприятий по оказанию содействия соотечественникам. Предусмотрены мероприятия по содействию сохранения национальной самобытности, популяризации русского языка и русской культуры, развитию и укреплению связей соотечественников с Ленинградской областью. Разработана и утверждена долгосрочная целевая программа «Реализация государственной политики в отношении соотечественников за рубежом на 2011-2013 годы».
Поддержка соотечественников за рубежом является значимым элементом межрегионального сотрудничества, способствующим продвижению положительного имиджа Ленинградской области и активизации межрегионального сотрудничества.
Описание основных проблем развития межрегионального сотрудничества.
Межрегиональное сотрудничество является механизмом, способным через объединение конкурентных преимуществ и стимулирование межрегиональной интеграции оказывать положительное влияние на социально-экономическое развития региона. Важной задачей является совершенствование методов и форм межрегионального сотрудничества, нейтрализация факторов, препятствующих эффективному развитию межрегионального сотрудничества.
В развитии приграничного сотрудничества ряд проблем связано с периодом становления федерального законодательства в данной сфере, а также нехваткой опыта отдельных участников. Так, например, отсутствие четкого разграничения полномочий между федеральным центром, региональными органами и органами местного самоуправления в вопросах реализации инициатив приграничного сотрудничества и наличие пробелов в законодательном обеспечении приграничного сотрудничества является актуальной проблемой.
Для Ленинградской области остается актуальной задача разработки системного подхода и организации комплексной деятельности по продвижению положительного имиджа региона. Решение данной задачи должно способствовать росту инвестиционной и туристической привлекательности региона, формированию имиджа современного и динамично развивающегося региона, благоприятного как для ведения бизнеса, так и для проживания.
В силу того, что межрегиональное сотрудничество реализуется в различных сферах (культурные связи, внешнеэкономические связи, международные программы и т.д.), сбор статистических данных, характеризующих его состояние, затруднен. Статистическое обеспечение анализа межрегионального сотрудничества представляет собой актуальную комплексную задачу.
Институциональное обеспечение приграничного сотрудничества также является важным элементом, способствующим повышению эффективности участия региональных организаций и предприятий в инициативах приграничного сотрудничества, в том числе в международных программах, а также в проектах сотрудничества с российскими регионами.
Необходимо продолжить процесс формирования эффективного межрегионального взаимодействия с Санкт-Петербургом для предотвращения проблем, связанных с отсутствием согласования по отдельным вопросам региональной политики (обращение отходов, сезонная миграция населения, межотраслевое взаимодействие, реализация комплексных проектов транспортной инфраструктуры и т.д.)
Основные цели и задачи.
Стратегической целью развития международного сотрудничества Ленинградской области является повышение вовлеченности Ленинградской области в процесс международной интеграции, создание условий для достижения регионом лидирующих позиций с точки зрения социально-экономического развития, инновационного обновления, повышения конкурентоспособности экономики, решения ключевых социальных задач, развития гуманитарных контактов.
Основные задачи и стратегические направления:
1. Развитие и укрепление экономических и гуманитарных связей Ленинградской области с зарубежными регионами-партнерами на основе равноправия, взаимной выгоды, уважения и учета интересов друг друга в целях обеспечения дальнейшего роста экономического, интеллектуального и культурного потенциала Ленинградской области.
1.1. Развитие отношений добрососедства с сопредельными территориями посредством механизмов приграничного сотрудничества
1.2. Реализация мероприятий федерального и регионального уровней по созданию четырех общих пространств между Российской Федерацией и Европейским союзом: экономического пространства; пространства свободы, безопасности и правосудия; пространства внешней безопасности; пространства исследований и образования, включая культурные аспекты.
1.3. Обеспечение процесса межрегионального сотрудничества (организация мероприятий, подготовка соглашений, координация)
1.4. Поддержка соотечественников за рубежом
2. Создание положительного имиджа Ленинградской области как территории с социально ориентированной рыночной экономикой, благоприятными условиями для ведения бизнеса и вложения инвестиций.
2.1. Проведение презентаций региона, повышение информированности деловых и правительственных кругов зарубежных стран о преимуществах и экономическом потенциале региона
2.2. Разработка и реализация стратегии международного маркетинга региона, включая программы отраслевого маркетинга региона, программу маркетинга событий, программу конгрессно-выставочной деятельности.
3. Повышение конкурентоспособности предприятий Ленинградской области на внешних рынках.
3.1. Разработка мер государственной поддержки повышения конкурентоспособности предприятий Ленинградской области на внешних рынках, включая импорт оборудования и технологий, создание механизмов экспортного кредитования предприятий.
3.2. Содействие продвижению продукции предприятий региона на внешние рынки посредством участия в презентациях региона и выставочных мероприятиях, изготовление печатной продукции.
3.3. Разработка мер по поддержке внешнеэкономической деятельности предприятий
3.4. Привлечение в Ленинградскую область недостающих компетенций и технологий через системы международного научно-технологического сотрудничества.