Geum.ru

Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материалаПрограмма

Содержание


 Основные цели и задачи диверсификации экономики муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хоз
Подобный материал:
1   ...   47   48   49   50   51   52   53   54   ...   57

 Основные цели и задачи диверсификации экономики муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства




Основной целью развития муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства является снижение зависимости экономики моногородов от ведущей отрасли их территориальной специализации путем ее диверсификации и на этой основе – обеспечение устойчивого социально-экономического развития городов.

Реализация поставленной цели предполагает реализацию следующих основных задач:
  • модернизация и повышение конкурентоспособности профильных отраслей муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства;
  • диверсификация экономики моногородов, формирование новых, нетрадиционных для муниципальных образований отраслей экономики (туризм, транспорт/логистика, нефтепереработка, машиностроение и т.д.) и рост их инвестиционной привлекательности;
  • развитие социальной инфраструктуры и повышение качества жизни населения муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства;
  • развитие малого и среднего бизнеса в городах Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства;
  • развитие инженерно-технической инфраструктуры муниципальных образований с монопрофильной структурой хозяйства города (инженерной, транспортной и т.д.).

В целях выполнения решений Министерства регионального развития Российской Федерации по нормализации социально-экономического положения монопрофильных городов в субъектах Российской Федерации разработаны и реализуются Комплексные инвестиционные планы (далее – КИП) модернизации моногородов Ленинградской области – Пикалево, Волхов, Коммунар, Сясьстрой и Сланцы. Государственная поддержка на федеральном уровне была оказана в 2010 году только городу Пикалево в сумме 532,7 млн. рублей, на областном уровне – в сумме 57,4 млн. рублей.

В 2011 году проводились работы по инфраструктурному обеспечению инвестиционных проектов в рамках КИП модернизации г. Пикалево и г. Сясьстрой (в г. Пикалево частично начаты строительно-монтажные работы); подготовительные работы по инвестиционным проектам города Сланцы (договорные, ремонтные работы).

В моногородах с целью диверсификации экономики в 2011 году введены новые производства:

- в городе Волхове 15 ноября 2011 года состоялся пуск первой очереди нефтеперерабатывающего завода ООО «Волховнефтехим» мощностью переработки до 500 тыс. тонн сырья в год, продукция завода – прямогонный бензин, дизельное топливо, мазут, судовое топливо, численность работающих – 250 человек; по проекту «Модернизация производства ВАЗ-СУАЛ» выполнена модернизация литейно-плавильного отделения с перепрофилированием на выпуск сплавов для изготовления автомобильных комплектующих;

- в городе Коммунаре 30 июня 2011 года запущен завод по выпуску электромоноблоков мощностью 6000 RM6 (элегазовых моноблоков) в год. В настоящее время предприятие работает на 75% проектной мощности, создано 60 рабочих мест (полная мощность рассчитана на 100 рабочих мест).

- в городе Сясьстрое проведена реконструкция турбинного отделения ТЭЦ ОАО «Сясьский ЦБК», ведутся работы по модернизация бумагоделательной машины; запущена в эксплуатацию 1 линия по производству высококачественной туалетной бумаги и полотенец (импортное итальянское оборудование).

Проводимая в администрациях моногородов работа по выполнению мероприятий по модернизации экономики, привлечению инвесторов, созданию новых рабочих мест позволила улучшить социально-экономическое положение моногородов.



Таблица 7.2.1. Основные показатели социально-экономического развития моногородов в 2009-2011 годах















































































Наименование моногорода
Пикалево
Сланцы
Сясьстрой
Волхов
Коммунар

Годы
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011
2009
2010
2011

Уровень регистрируемой безработицы, %
5,37
1,58
1,24
1,8
2,09
1,17
1,43
0,92
1,10
0,58
0,48
0,44
1,49
0,79
0,41

( +, -) к предыдущему году, п.п.
х
-3,79
-0,34
х
0,29
-0,92
х
-0,51
+0,18
х
-0,1
-0,04
х
-0,7
-0,38

Объем отгруженной продукции - всего, млн. руб.
4250,0
9527,8
12237,5
5172,0
5005,7
4685,5
2371,4
2764,1
3348,6
7965,2
10334,7
12378,7
6572,3
8351,3
10295,1

в % к предыдущему году в действующих ценах
79,4

255,2
128,5
113,0
106,7
96,1
125,9
117
128,2
71,7
129
119,5
108,3
130,4
120,9

Объем инвестиций в основной капитал по организациям - всего, млн. руб.
957,4
1075,1
357,2
8979,0
4880,1
2944,3
210,0
533,2
923,6
1167,3
3071,9
3319,9
164,9
190,9
614,2

в % к предыдущему году в сопоставимых ценах
в 2,1 р.
138,6

33,0
в 4,7 р.
54,3
60,3
106,6
в 2,5 р.
173,3
61,3
75,6
105,8
12,4
115,7
229,9

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в расчете на 1 работника - всего, руб.
15541,1
18196,2
21068,4
14354
15675
19503,9
13532,6
15269,4
17832,5
18380,4
21101
23457,7
23334,7
27918
30506,4

в % к предыдущему году
93,6
117,1
115,8
103,6
108,4
124,2
106,3
112,9
117,5
104,3
114,3
111,4
97,9
118,5
109,2

















































1) Производственные показатели представлены по крупным и средним организациям Ленинградской области по чистым видам деятельности.
Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 23 декабря 2011 года № 597 «Об актуализации перечня моногородов» города Волхов и Коммунар исключены из перечня моногородов в связи со стабильностью социально-экономической ситуации.

.В табл. 7.3 сформулированы основные риски муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства.

Таблица 7.3 - Основные риски муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства



Моногорода
Основные риски моногородов

Пикалево
  • Сохранение негативной рыночной конъюнктуры при недостаточном государственном регулировании, приводящее к закрытию ключевого для городской экономики предприятия ЗАО «БазелЦемент-Пикалево», связанного с ним – ЗАО «Пикалевская сода», вынужденное изменение технологического режима на предприятии ЗАО «Пикалевский цемент»;
  • Сокращение покупательской способности населения города, ведущее к свертыванию значительного числа предприятий малого бизнеса.
  • Сокращение налоговой базы внешними собственниками и инвесторами;
  • Угроза техногенных аварий в силу изношенности ОПФ и высокой концентрации промышленных предприятий;
  • Демографические проблемы: старение населения, высокая смертность, в том числе вследствие ухудшения здоровья, неэффективная и нелегальная миграция;
  • Наличие экономически мощных конкурентов из других регионов и городов;
  • Трудно прогнозируемая политика собственников хозяйствующих субъектов, находящихся на территории города, в отношении перспектив развития бизнеса;
  • Углубление социального неравенства и проблемы бедности.

Сланцы
  • Снижение уровня жизнеобеспечения города в случае банкротства заводов «Сланцы» и «Ленинградсланец»;
  • Существенное превышение смертности над рождаемостью;
  • Рост безработицы и увеличение доли населения, нуждающегося в социальной поддержке;
  • Отток квалифицированных трудовых ресурсов;
  • Износ основных фондов инженерно-технической и транспортной инфраструктуры, снижающих возможности реализации инвестиционных проектов, направленных на диверсификацию экономики г. Сланцы;
  • Снижение доходов жителей города Сланцы и сокращение платежеспособного спроса населения на продукцию местной промышленности и малого и среднего бизнеса.

Сясьстрой
  • Увеличение объемов сокращения штата ГРОП при условии низкой емкости рынка труда (около половины занятых в экономике работает на ГРОП) приведет к увеличению уровня безработицы и миграционному оттоку населения;
  • Высокая степень износа городских инженерных коммуникаций, что ведет к значительным потерям подаваемым потребителям воды и тепла;
  • Зависимость города от ОАО «Сясьский ЦБК» по системе водоснабжения, теплоснабжения;
  • Недостаточный уровень развития транспортной инфраструктуры, значительное ухудшение характеристик дорожной сети, не отвечающих нормативным;
  • Отсутствие инвестиционно-финансовых ресурсов для реализации проектов по диверсификации промышленности города;
  • Рост скрытых («теневых») платежей в сфере экономики города, особенно в сфере малого и среднего предпринимательства;
  • Ухудшение экологического состояние воды в р.Сясь (источника водоснабжения).



В табл. 7.4 представлены целевые показатели диверсификации экономики муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства по определенным основным задачам их модернизации.


Таблица 7.4 - Целевые показатели диверсификации экономики муниципальных образований Ленинградской области с монопрофильной структурой хозяйства

Задачи
Показатели
Моногорода
Факт
Прогноз

2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016-2020

Диверсификация экономики
Численность населения МО, чел.
Пикалево
21546
21411
21600
21700
21800
21900
23000

Сланцы
34349
34119
34 700
35 000
36 000
37 000
38800

Сясьстрой
14375
14303
14500
14600
14700
14800
15500

Диверсификация экономики
Доля работающих на ГРОП от численности экономически активного населения, %
Пикалево
29,4
30,1
23,0
18,0
15,0
12,0
12,0

Сланцы
10,2
6,3
6,6
6,5
6,0
5,5
5,0

Сясьстрой
27,7
25,4
26,0
25,5
25,4
25,3
25,0

Развитие малого бизнеса
Доля работающих на малых и средних предприятиях от численности экономически активного населения, %
Пикалево
8,0
8,4
14,5
15,0
16,0
16,5
15,0

Сланцы
22,2
22,5
22,5
23,0
23,5
24,0
25,0

Сясьстрой
10,4
16,2
9,5
9,5
9,8
10,0
12,0

Диверсификация экономики
Уровень зарегистрированной безработицы, %
Пикалево
1,58
1,24
1,0
0,9
0,8
0,8
0,8

Сланцы
2,09
1,17
1,0
0,7
0,4
0,2
0,2

Сясьстрой
0,92
1,02
0,9
0,9
0,9
0,8
0,7

Диверсификация экономики
Общее количество дополнительно созданных рабочих мест в период реализации проектов, чел.
Пикалево
--
--
1889
2673
3780
3780
--

Сланцы
--
--
230
200
15
15
--

Сясьстрой
--
--
210
345
255
25
25

Модернизация и повышение конкурентоспособности профильных отраслей, диверсификация экономики
Среднемесячная заработная плата работников моногорода, руб.
Пикалево
18196
21068
20140
22150
24360
26694
29363

Сланцы
15675
19504
18 500
18 800
19 000
21 000
22000

Сясьстрой
15269
17833
17500
18640
20500
22550
30000

Модернизация и повышение конкурентоспособности профильных отраслей, диверсификация экономики
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, млн. руб.
Пикалево
9527,2
12237,5
10000
11000
13000
17762
18711

Сланцы
5005,7
4685,5
7 750
8 300
9 150
10 000
10500

Сясьстрой
2764,1
3348,6
3700
4100
4500
4990
7000

Развитие малого бизнеса
Доля собственных доходов бюджета в общих доходах МО, %
Пикалево
11,1
47,3
96,3
100,0
100,0
100,0
100,0

Сланцы
73,9
59,4
75,0
75,0
75,0
75,0
75,0

Сясьстрой
84,4
60,5
85,0
85,0
85,0
85,0
85,0

Диверсификация экономики

Доля градообразующего предприятия в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства, %
Пикалево
96,1
80,6
72,4
63,6
55,8
35,7
35,5

Сланцы
38,1
56,1
65,0
60,0
50,0
45,0
45,0

Сясьстрой
95,1
100
91,0
90,5
90,0
85,0
70,0