Geum.ru

Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик

Вид материалаПрограмма

Содержание


Система государственных закупок
Развитие системы государственных закупок
Подобный материал:
1   ...   40   41   42   43   44   45   46   47   ...   57

Система государственных закупок


Тенденции современного развития

Государственные заказы Ленинградской области, а также муниципальные заказы Ленинградской области размещаются на официальном сайте. Поставщики имеют возможность найти всю информацию о текущих и предстоящих тендерах в рамках государственных закупок. Размещением госзаказов Ленинградской области (госзаказов Ленобласти) и ведением данного портала занимается Комитет государственного заказа Ленинградской области. Объявлять конкурсы на госзаказы Ленинградской области (или муниципальные заказы Ленинградской области) имеют право только организации, обладающие статусом Госзаказчика и внесенные в специальный реестр.

На сегодняшний день регион полностью осуществил переход на электронные аукционы. Практика показывает, что это наиболее эффективный и прозрачный инструмент выбора подрядчика.

В современных, весьма сложных условиях функционирования товарных рынков, в посткризисный период развития экономики государственный и муниципальный заказ становится одним из способов поддержания бизнеса.

Значение показателя «Доля государственных (муниципальных) контрактов, заключенных путем запроса котировок, либо по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), либо закупок малого объема в общем количестве заключенных государственных (муниципальных) контрактов, за исключением государственных (муниципальных) контрактов, заключенных с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) без проведения торгов» за 2010 год составляет 93,42%112.

По прогнозам на 2012 и 2013 годы ожидается уменьшение доли таких контрактов (до 85% и 75% соответственно), в связи с утверждением номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, используемой при размещении государственных и муниципальных заказов, определяющей одноименность закупаемой продукции и ограничивающей количество проводимых запросов котировок и публичных закупок.

Рост среднего количества поставщиков, принявших участие в одном конкурсе, аукционе, закупке (с 2,5 ед. в 2009 году до 2,8 ед. в 2010 году) связан с обеспечением свободного и равного доступа участников торгов к процедуре размещения государственного заказа, уменьшением фактора коррупциогенности при проведении торгов.

Ожидаемый рост значения показателя в последующие годы обусловлен началом функционирования с 1 января 2011 года официального сайта Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (ссылка скрыта) и переходом на обязательное проведение открытых аукционов в электронной форме. В процессе проведения открытых аукционов в электронной форме отсутствует возможность влияния заказчиков на результат торгов, а также вероятность сговора участников по причине обезличивания информации о таких участниках.

Резкое увеличение доли стоимости государственных (муниципальных) контрактов, осуществленных посредством электронных аукционов, в общей стоимости государственных (муниципальных) контрактов с 0,25% в 2010 году до 50% в 2011 году объясняется существенным увеличением количества электронных аукционов. Начиная с 2011 года все торги, проводимые ранее в виде открытого аукциона, проводятся в обязательном порядке в виде открытого аукциона в электронной форме.

Дальнейшая тенденция к увеличению связана с предполагаемой отменой такого способа размещения заказа, как запрос котировок.

Проблемы

Процесс поступательной модернизации порядка расходования средств консолидированного бюджета различных уровней, не обходится без негативного влияния коррупционных факторов.

Масштабные изменения порядка размещения государственного и муниципального заказа вызывают существенные трудности в ходе исполнения заказчиками, при этом сложность перехода к новой системе усугубляется нестабильностью работы ключевого информационного ресурса.

Кроме того, на муниципальном уровне часто отсутствуют квалифицированные кадры в сфере размещения заказов. На фоне постоянного изменения законодательства это приводит к огромному количеству ошибок и нарушений при размещении заказов, а зачастую и к неосвоению бюджетных средств.

Развитие системы государственных закупок

Основные задачи по развитию системы государственных закупок:
  • повышение уровня ответственности уполномоченных государственных и муниципальных служащих;
  • принятие неотложных и эффективных мер по стабилизации работы Общероссийского официального сайта благотворно отразится на всех участниках системы размещения заказов для государственных и муниципальных нужд;
  • разработка мер по поддержке местных поставщиков;
  • создание квалифицированных кадров в сфере размещения заказов.

Отмена запросов котировок, а равно переход запроса котировок в электронную форму по аналогии с электронным аукционом – еще один важный в современной правовой действительности шаг на пути к минимизации коррупционных проявлений в сфере размещения государственного и муниципального заказа.

Оценка существующих правовых и технологических ресурсов позволяет сделать вывод, что дальнейшая интеграция системы электронного документооборота в государственный и муниципальный сектор не только необходима, но и возможна в самой близкой перспективе.