Программа социально-экономического развития ленинградской области на 2012 2016 годы основной разработчик
| Вид материала | Программа |
- Программа комплексного социально-экономического развития поворинского муниципального, 1848.8kb.
- Концепция федеральной целевой программы «Молодежь России» на 2012-2016 годы I. Обоснование, 318.69kb.
- Программы социально-экономического развития Липецкой области на 2009-2012 годы, 196.22kb.
- На право получения в 2012 году из бюджета Ленинградской области средств государственной, 13.67kb.
- Программа социально-экономического развития липецкой области на 2009 2012 годы, 7837.25kb.
- Комплексная программа социально-экономического развития муниципального образования, 1303.61kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Программа социально экономического развития, 860.54kb.
- Программа социально-экономического развития городского поселения истра истринского, 742.37kb.
- Проект Концепции фцп "Культура России (2012-2016 годы)", 1416.24kb.
Транспортно-логистический комплекс
Из всех субъектов РФ, имеющих общую границу со странами Евросоюза, Ленинградская область обладает самым выгодным географическим положением, самой развитой транспортно-логистической инфраструктурой и, как следствие, наибольшим потенциалом развития. Поэтому, в соответствии с «Концепцией социально-экономического развития Ленинградской области на стратегическую перспективу до 2025 года», утверждённой законом № 72-оз от 22 сентября 2011 года, «основой экономического развития Ленинградской области на долгосрочную перспективу» должны стать предприятия транспортно-логистического комплекса и транспортной инфраструктуры.
В настоящее время Ленинградская область является крупнейшим транспортным узлом России. Она расположена на перекрёстке международных и национальных транспортных коридоров. Из девяти транспортных коридоров, утверждённых на Критской конференции, один – Панъевропейский транспортный коридор № 9 – проходит по территории Ленинградской области, обеспечивая движения грузов по основным направлениям «Север-Юг» и «Запад-Восток».
По территории области проходят магистральные и региональные трубопроводы, железные дороги, федеральные и региональные автомагистрали, речные и морские пути.
Протяженность автомобильных дорог общего пользования Ленинградской области достигла 11142 км, в том числе: федеральных - 1378 км (12,3%); региональных – 9764 км (87,7%). Важнейшие федеральные трассы - автодороги "Россия", "Скандинавия" и Санкт-Петербург-Псков.
Общая протяженность железных дорог – почти 3000 км, из которых лишь 30% электрифицировано. Железнодорожным транспортом перевозится более 100 млн. т народнохозяйственных грузов в год.
Через Ленинградскую область пролегает Волго-Балтийский водный путь, соединяющий бассейны всех внутренних водных путей европейской части России. Протяженность судоходных путей - 1908 км. По водным путям Ленинградской области перевозится более 40 млн. т грузов. В области имеются Подпорожский и Свирицкий речные порты, четыре морских порта - Приморский, Высоцкий, Усть-Лужский и Выборгский, производственно- техническая база по ремонту и строительству судов. Строятся порты в Усть-Луге и бухте Батарейной.
Трубопроводный транспорт представлен инвестиционными проектами. Во-первых, Северо-Европейский газопровод, предназначенный для транспортировки природного газа в Европу. Во-вторых, Балтийская трубопроводная система (БТС), ориентированная на создание нового направления экспорта российской нефти из Тимано-Печорского региона, Западной Сибири и Урало-Повольжья, а также транзит нефти из стран СНГ и из Казахстана. Ведется строительство нового российского терминала по перевалке сырой нефти в районе города Приморска.
В 2010 году в транспортной отрасли продолжали ощущаться последствия глобального экономического кризиса. Общий объем услуг, оказанных организациями транспорта за 2010 год составил 71,05 млн. руб., или 83,2% (без учета инфляции) к уровню предыдущего года. Снижение объема услуг предприятий транспорта обусловлено как сокращением грузооборота, так и снижением тарифов на транспортировку грузов.
По итогам 2011 года наблюдается положительная динамика показателей работы транспортной отрасли. Общий объем услуг, оказанных организациями транспорта в 2011 году, составил 80,8 млн. руб., или 108,1% (без учета инфляции) к предыдущему году.
Общий объем перевозок грузов крупными и средними организациями автомобильного, трубопроводного (в целом по организациям трубопроводного транспорта, включая другие регионы) и внутреннего водного транспорта за 2011 год составил 126,5 млн. т (102,6%) при грузообороте 79125,6 млн. тонно-км (97,6%), в том числе трубопроводным транспортом отправлено 118,1 млн. т нефти (99,1%) при грузообороте 78163,5 млн. тонно-км (97,5%).
По данным Октябрьской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» объем погрузки предприятиями–грузоотправителями области в январе-декабре 2011 года составил 36995,5 тыс. т, или 103,0% к январю-декабрю предыдущего года.
За январь-декабрь отчетного года количество пассажиров, отправленных в пригородном сообщении по Ленинградской области, составило 23539тыс. человек, или 94,0% к уровню января-декабря 2010 года, при общем пассажирообороте 2852 млн. пасс.-км (95,0%).
В январе-декабре 2011 года объем коммерческих перевозок грузов автотранспортом крупных и средних организаций всех видов экономической деятельности составил 9,7 млн. т грузов и увеличился по сравнению с январем-декабрем 2010 года на 10,8%, при грузообороте 778,9 млн. тонно-км (на 14,4%).
Объем перевозок пассажирскими автопредприятиями области (с учетом привлеченного на маршруты общего пользования автотранспорта физических лиц (владельцев автобусов) и малых предприятий автомобильного транспорта) в январе-декабре 2011 года составил 77,2 млн. человек (99,6% к уровню января-декабря 2010 года) при пассажирообороте 1336,4 млн. пасс.-км (101,0%).
По данным Администрации морского порта «Большой порт «Санкт-Петербург» объем переработки грузов, выполненный в январе-декабре 2011 года стивидорными организациями Ленинградской области, осуществляющими деятельность в акватории портов Финского залива, составил 112343,6 тыс. т, или 106,6% к уровню января-декабря 2010 года.
SWOT – анализ транспортно-логистического комплекса
Трубопроводный транспорт
Запущенные в последние годы мощности по транспортировке нефти и газа планируется использовать для снижения зависимости от транзита через Украину и Белоруссию и существенного расширения поставок углеводородов с существующих нефтяных и газовых месторождений Западной Сибири. Кроме того, географические преимущества Ленинградской области будут использованы при организации поставок углеводородов в Европу с новых месторождений Ямала и Тимано-Печорской нефтегазоносной провинции.
Теоретически обстоятельства могут сложиться так, что пропускной способности трубопроводов не хватит, и потоки нефти и газа будут направлены в обход области. Однако, вероятность такого исхода крайне незначительна, так как темпы строительства трубопроводов обычно выше темпов освоения новых месторождений.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
|
|
Железнодорожный транспорт
По оценкам экспертов, в течение ближайших 10 лет контейнерный грузопоток, следующий через Россию, возрастет более чем в 3 раза, и более половины этого потока будет проходить через порты северо-запада. Ожидается, что начиная с 2012-го рост объёма транспортных услуг в регионе будет возрастать не менее чем на 10% в год. Кроме того, в связи с ростом уровня жизни растёт спрос на пассажирские перевозки, в первую очередь высокоскоростные.
Загруженность железнодорожных магистралей близка к предельной, и это ведёт с ощутимому снижению скорости перемещения людей и грузов.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| недостаточная пропускная способность даже для существующих объёмов перевозок |
| Возможности | Угрозы |
| снижение грузооборота вследствие новой волны глобального экономического кризиса |
Автотранспорт
Вышеупомянутый рост грузопотока увеличивает число большегрузных автомобилей на дорогах области. Рост уровня жизни ведёт к увеличению числа частных автомобилей. Из-за нехватки второстепенных дорог с твёрдым покрытием, они выезжают на магистрали, перегружая их сверх всякой меры. Положение усугубляется низким качеством покрытия и разметки, недостаточным количеством развязок и плохо оборудованными перекрёстками. Всё вместе это приводит к росту аварийности и снижению скорости перемещения людей и грузов.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
| снижение грузооборота вследствие новой волны глобального экономического кризиса |
Морской транспорт
Отличительной чертой морских перевозок является их дешевизна, благодаря которой для некоторых грузов морской транспорт становится de facto безальтернативным. Наиболее существенным сдерживающим фактором является неразвитость портовой инфраструктуры – не только причалов, но и складов, подъездных путей, ЛЭП и т.д.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
|
|
Речной транспорт
Перевозки по рекам значительно, как и перевозки по морю, обычно ощутимо дешевле перевозок наземными видами транспорта, особенно для крупногабаритных и насыпных грузов. Однако в Ленинградской области основные грузопотоки проходят через Неву, пропускная способность которой практически исчерпана. То есть, несмотря на рост спроса, сколько-нибудь заметно перевозки речным транспортом вырасти не смогут.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
| низкая себестоимость перевозок |
|
| Возможности | Угрозы |
| развитая речная сеть | рост конкурентного давления со стороны других видов транспорта |
Авиатранспорт
Авиация используется преимущественно для перевозки пассажиров. Объёмы грузоперевозок – в сравнении с другими видами транспорта – незначительны. В силу законодательных ограничений, вся региональная авиация стянута в Пулково, и на территории области авиатранспорт практически отсутствует, несмотря на обилие мест для размещения аэропортов.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
|
|
Складские комплексы
Ежедневно через территорию области проходят сотни тысяч тонн разнообразных грузов, требующих хранения, перевалки и переработки. Увеличивающийся поток требует развития не только транспортной , но и складской инфраструктуры.
| Сильные стороны | Слабые стороны |
|
|
| Возможности | Угрозы |
| 1. макроэкономические риски 2. политические риски |
Анализ показывает, что транспортно-логистический комплекс ЛО располагает мощным потенциалом развития, базирующимся на выгодном географическом положении. Конкурентное давление чрезвычайно слабо, а уровень угроз определяется исключительно глобальными факторами – макроэкономическими и геополитическими.
Основной слабостью транспортно-логистического комплекса является несбалансированное развитие транспортной инфраструктуры. Основные усилия и средства направляются на строительство портов и трубопроводов, в то время как дорогам – и железнодорожным, и автомобильным – традиционно уделяется существенно меньше внимания.
Для дорог области (особенно автомобильных) характерны недостаточно высокая плотность, особенно в восточных районах и сельской местности, и резкое несоответствие технических параметров интенсивности движения транспортных средств. Следствием является повышение аварийности и снижение скорости перемещения людей и грузов. Данное обстоятельство уменьшает привлекательность Ленинградской области и как «окна в Европу», и как места для размещения новых производственных мощностей. Кроме того, ощутимо снижается качество жизни всех, кто живёт и работает на территории области.
Таким образом, при формировании планов развития транспортно-логистичекского комплекса следует сделать акцент на расширении и модернизации дорожной сети. Такой подход
- усилит позиции области на глобальном рынке транспортно-логистических услуг,
- повысит доступность транспортных услуг для жителей и хозяйствующих субъектов области, что приведёт к повышению качества жизни.
Предпринимаемые действия
В 2011 году завершено строительство многопрофильного перегрузочного комплекса-причала и перегрузочный комплекс "Юг-2" в порту "Усть-Луга" (Федеральная целевая программа (ФЦП) "Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)"), мультимодального комплекса контейнерной обработки грузов и логистических терминалов в п.Янино Всеволожского района, нефтебазы "Усть-Луга" и участка магистрального нефтепровода с сопутствующими сооружениями (БТС-2) до нефтебазы "Усть-Луга".
Согласно Прогнозу социально-экономического развития Ленинградской области до 2014 года, основными направлениями инвестиционной деятельности в области развития транспортно-логистического комплекса будут :
В 2012-2014 годах - строительство морского торгового порта «Усть-Луга» и комплексное развитие прилегающей территории в рамках федеральной целевой программы «Развитие транспортной системы России (2010-2015 годы)»; формирование портового комплекса в районе Приморска; модернизация существующих портов в Выборге и Высоцке, реализация инвестиционных проектов ОАО «РЖД».
В 2012 году - ввода в эксплуатацию первой очереди Северо-Европейского газопровода и первой очереди БТС-2, начало работы ОАО «Усть-Лужский Контейнерный терминал»
В 2013 году реконструкция и модернизация действующих терминалов в портах «Высоцк» и «Выборг»
В среднесрочной перспективе значительные вложения будут связаны со строительством следующих крупных объектов (по видам экономической деятельности):
- «трубопроводный транспорт»: осуществляется дальнейшее расширение нефтеналивного терминала (БТС-2) в морском торговом порту «Усть-Луга»; продолжение строительства газопровода «Северный поток», проходящего по дну Балтийского моря от Выборга до Грайфсвальд (Германия);
- «железнодорожный транспорт»: продолжение работ по организации скоростного движения Санкт-Петербург – Бусловская – Хельсинки и комплексная реконструкция участка Мга – Гатчина – Веймарн – Ивангород и др.;
- «автомобильный транспорт»: плановое строительство и реконструкция автодорог, строительство участков кольцевой автодороги (КАД) с развитием инфраструктуры прилегающих территорий, строительство скоростной автомагистрали Москва – Санкт-Петербург, улучшение условий движения на въезде/выезде из Санкт-Петербурга в Ленинградскую область;
- вспомогательная и дополнительная транспортная деятельность (морской транспорт):
- в порту «Усть–Луга» в Кингисеппском районе - в планах развития порта строительство Усть-Лужского бункеровочного комплекса, терминалов: металлургического, контейнерного и минеральных удобрений. В 2013 году намечен ввод комплекса сжиженного углеводородного газа и многопрофильного перегрузочного комплекса. Продолжится создание новых специализированных портовых мощностей в устье реки Луга: портовых районах Вистино и Горки;
- в порту «Высоцк» в Выборгском районе -увеличение мощности распределительно-перевалочного комплекса (4–ая очередь) ОАО «Лукойл», ввод терминала сыпучих грузов грузооборотом ООО «Порт Высоцкий»
- в порту «Усть–Луга» в Кингисеппском районе - в планах развития порта строительство Усть-Лужского бункеровочного комплекса, терминалов: металлургического, контейнерного и минеральных удобрений. В 2013 году намечен ввод комплекса сжиженного углеводородного газа и многопрофильного перегрузочного комплекса. Продолжится создание новых специализированных портовых мощностей в устье реки Луга: портовых районах Вистино и Горки;
Целевые программы
В настоящее время на территории области реализуются следующие программы в области развития транспортно-логистического комплекса :
- ФЦП «Развитие транспортной системы России (2010-2015)», включающая направления
- в рамках подпрограммы «Морской транспорт»:
- Развитие морского торгового порта «Усть-Луга»;
- Формирование акватории южной и северной частей МТП «Усть-Луга», включая операционную акваторию контейнерного терминала;
- Реконструкция причалов № 1-4 и дноуглубление акватории и подходного канала для развития угольного комплекса в порту Высоцк.
- в рамках подпрограммы «Внутренний водный транспорт»:
- Комплекс работ по реконструкции отдельных элементов Верхне-Свирского шлюза – Вторая очередь ;
- Строительство второй нитки Нижне-Свирского гидроузла (проектно-изыскательские работы);
- Реконструкция материального склада и причальной стенки на Новоладожском Канале.
- ДЦП «Совершенствование и развитие автомобильных дорог Ленинградской области на 2009-2020 годы
- ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2011-2012 годы»
Комитетом по транспорту и транспортной инфраструктуре разрабатывается ДЦП «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2013-2016 гг.»
На 2012 год комитетом по дорожному хозяйству запланирована разработка ДЦП «Мосты Ленинградской области» и участие разработке в новой целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Ленинградской области на 2013-2016 гг.»