Geum.ru

Администрация города красноярска постановление от 16 октября 2003 г. N 447 о программе содействия занятости населения

Вид материалаПрограмма

Содержание


4. Направления программных действий
Действующие и проектные соглашения и договоры
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16


Основной целью Программы содействия занятости населения г. Красноярска на 2004 - 2006 годы является реализация государственной политики занятости населения в г. Красноярске.

В связи с этим основными задачами и приоритетами политики занятости будут являться:

- координация действий всех участников рынка труда;

- обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- проведение мероприятий для смягчения социальных последствий при высвобождении работников;

- дальнейшее развитие, повышение качества системы профессионального обучения и профессиональной ориентации безработных граждан и незанятого населения;

- содействие развитию предпринимательской инициативы и самозанятости безработных граждан;

- совершенствование механизма организации общественных работ путем повышения их социального статуса, расширения видов и масштабов, создания рабочих мест;

- реализация специализированных программ трудоустройства для граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- улучшение информирования граждан о ситуации на рынке труда, системе мероприятий по содействию трудоустройству;

- сдерживание уровня безработицы.


4. НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММНЫХ ДЕЙСТВИЙ


4.1. Социальное партнерство на рынке труда


4.1.1. Координация деятельности заинтересованных структур


Взаимодействие Красноярского городского центра занятости населения с органами исполнительной власти, объединениями профсоюзов, объединениями работодателей способствует развитию системы социального партнерства. В 2004 - 2006 годах центр занятости продолжит участие в работе городской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Продолжится реализация Территориального соглашения между администрацией города Красноярска, федерацией профсоюзов Красноярского края и Союзом товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края по регулированию социально-трудовых отношений на 2002 - 2004 годы.

Всего в организациях города на 1 января 2003 года было зарегистрировано и действовало 683 коллективных договора. Численность работников в организациях, охваченных коллективными договорами, - 216,8 тыс. чел. Практика заключения коллективных трудовых договоров будет продолжена. Особое внимание при заключении новых договоров будет уделяться наличию в них конкретных обязательств и мероприятий, направленных на содействие занятости граждан, находящихся под риском увольнения, социальной защите увольняемых работников, охране труда, профессиональной переподготовке.

Содействие развитию малого бизнеса, регулирование трудовых отношений и обеспечение защиты работников, работающих у работодателей - физических лиц, осуществляется посредством регистрации трудовых договоров. Центр занятости совместно с управлением труда администрации города будет осуществлять постоянное консультирование работодателей - физических лиц по вопросам законодательства о труде и занятости населения.

В целях принятия согласованных решений по определению и осуществлению политики содействия занятости населения в городе продолжит работу координационный комитет содействия занятости населения Красноярска. Ежеквартально на обсуждение координационного комитета будут выноситься наиболее актуальные вопросы политики занятости, результаты реализации отдельных мероприятий и разделов настоящей Программы.

В рамках социального партнерства планируется продление действующих и заключение новых двухсторонних соглашений с работодателями - крупными и средними предприятиями города, а также с государственными структурами и общественными объединениями.

Ниже в таблице 1 приведены действующие и проектные соглашения и договоры по различным аспектам сотрудничества службы занятости.


Таблица 1


ДЕЙСТВУЮЩИЕ И ПРОЕКТНЫЕ СОГЛАШЕНИЯ И ДОГОВОРЫ


┌────────────────────────────┬───────────────────────┬────────────────┬─────────────────────┐

│ Виды │ Предмет соглашения, │ Сроки действия │ Распределение │

│ │ договора │ соглашений, │ ответственности │

│ │ │ договоров │ между │

│ │ │ │ участниками │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Территориальное соглашение │Создание на основе │2002 - 2004 гг. │Участники в пределах │

│между администрацией │практического │(действующее │своих полномочий │

│города Красноярска, │внедрения принципов │Соглашение) │принимают на себя │

│федерацией профсоюзов │социального партнерства│2005 - 2007 гг. │обязательства, │

│Красноярского края и Союзом │необходимых условий для│(проектное │связанные с развитием│

│товаропроизводителей, │обеспечения │Соглашение) │экономики города, │

│предпринимателей │жизнедеятельности │ │занятостью населения│

│Красноярского края по │города, развития │ │города, уровнем │

│регулированию │промышленности и │ │доходов населения │

│социально-трудовых отношений│предпринимательства, │ │города, охраной труда│

│ │социальной и правовой │ │и здоровьем │

│ │защиты трудящихся, │ │населения, созданием │

│ │жителей города │ │жилищно-бытовых и │

│ │ │ │социально-культурных │

│ │ │ │условий для горожан │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Двухсторонние соглашения с │ │ │ │

│государственными и │ │ │ │

│негосударственными │ │ │ │

│предприятиями, организациями│ │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение о сотрудничестве │Определение направлений│2002 - 2003 гг. │В соответствии с │

│с предприятиями: │сотрудничества с │(с последующим │соглашением │

│- ОАО "Красноярский завод │городской службой │продлением │ │

│комбайнов"; │занятости и координация│сроков действия │ │

│- ФГУП "Красноярский │совместных действий по │соглашений) │ │

│машиностроительный завод"; │комплектованию кадрами │ │ │

│- ООО │ │ │ │

│"Красноярскметрострой"; │ │ │ │

│- СМП-652 ДСП Красноярской │ │ │ │

│ЖД; │ │ │ │

│- ОАО "Сибтяжмаш"; │ │2004 - 2006 гг. │ │

│- ОАО "Сибэлектросталь"; │ │ │ │

│- ОАО "Анвира"; │ │ │ │

│- АО "Сибирская шина" │ │ │ │

│и др. │ │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение о сотрудничестве │О приоритетном │2003 г. (с │В соответствии с │

│с работодателями, │трудоустройстве │последующим │соглашением │

│привлекающими иностранную │российских граждан │продлением │ │

│рабочую силу: │ │сроков действия │ │

│- ООО "Мир-Дружба"; │ │соглашений) │ │

│- Красноярское ДСУ-1; │ │ │ │

│- ООО "Градстрой"; │ │ │ │

│- "Красноярск-Хэйхе │ │ │ │

│Лунган"; │ │ │ │

│- ООО "Сибирское единство" │ │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение с управлением │О консолидации усилий и│2004 - 2006 гг. │В соответствии с │

│труда администрации города │финансовых источников │ │заключенным │

│ │для повышения правовой │ │соглашением │

│ │грамотности │ │ │

│ │работодателей и │ │ │

│ │безработных граждан в │ │ │

│ │сфере трудовых │ │ │

│ │отношениях │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение с Управлением │О формах │2004 - 2006 гг. │В соответствии с │

│начального профессионального│взаимовыгодного │ │заключенным │

│образования края │сотрудничества в │ │соглашением │

│ │вопросах занятости, │ │ │

│ │профессионального │ │ │

│ │обучения и │ │ │

│ │профессиональной │ │ │

│ │ориентации │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение с краевой │О формах │Ежегодно, │В соответствии с │

│ассоциацией туризма │взаимовыгодного │начиная с │заключенным │

│ │сотрудничества в │2004 г. │соглашением │

│ │вопросах занятости │ │ │

│ │населения │ │ │

├────────────────────────────┼───────────────────────┼────────────────┼─────────────────────┤

│Соглашение с │О формах │Ежегодно, │В соответствии с │

│негосударственными кадровыми│взаимовыгодного │начиная с │заключенным │

│агентствами │сотрудничества в │2004 г. │соглашением │

│ │вопросах занятости │ │ │

│ │населения │ │ │

└────────────────────────────┴───────────────────────┴────────────────┴─────────────────────┘


4.1.2. Взаимодействие с работодателями


Целью во взаимодействии службы занятости с работодателями является повышение эффективности услуг в удовлетворении спроса на рабочую силу и активное его формирование.

Программа взаимодействия Красноярского ГЦЗН с работодателями "Партнерство" доказала свою необходимость и жизненную важность, поэтому реализация Программы будет продолжена в 2004 - 2006 годах.

Основные усилия этой работы будут направлены на удовлетворение потребностей работодателей в качественной рабочей силе.

Красноярским ГЦЗН предусматриваются следующие основные мероприятия:

- ежегодная инвентаризация картотеки предприятий, с использованием сведений государственной налоговой инспекции, районных управлений Пенсионного фонда;

- формирование банка вакансий с учетом того, что предлагаемый размер оплаты труда на вакансии должен быть не ниже установленного прожиточного минимума;

- консультирование работодателей по оптимальному определению требований к кандидатам на вакансию (по образованию, полу, возрасту и др.);

- внедрение схемы оперативного реагирования по заполнению вакансий (использование системы закрытых вакансий);

- предложение работодателям самостоятельного доступа к общегородскому банку граждан, ищущих работу, оборудование рабочего места работодателя для подбора кандидатов;

- доступ работодателей к банку резюме, банку квалифицированных специалистов;

- организация гарантированных собеседований; ярмарок и мини-ярмарок вакантных рабочих мест; дней предприятия в службе занятости; ярмарок вакансий на предприятиях; семинаров для специалистов кадровых служб предприятий; "Клубов работодателей";

- систематическое посещение работодателей в соответствии с графиком (с целью маркетинга услуг службы занятости и сбора вакансий);

- проведение совместных "круглых столов" с привлечением работодателей, представителей администраций районов, других заинтересованных структур (управления труда администрации города, миграционной службы);

- привлечение к сотрудничеству работодателей, предлагающих различные виды трудоустройства: сезонные, вахтовые работы, трудоустройство с переездом в другую местность;

- изучение степени удовлетворенности работодателей услугами службы занятости путем рассылки анкет, проведения опроса при участии в совместных мероприятиях;

- совершенствование системы взаимодействия службы занятости с организациями, участвующими в процедурах банкротства;

- организация работы комплексных групп из специалистов службы занятости и других заинтересованных административных структур по консультированию работодателей в условиях массового высвобождения и смягчения последствий высвобождения;

- пролонгирование действующих и заключение новых соглашений о сотрудничестве и координации совместных действий в вопросах комплектования кадрами крупных предприятий города (с численностью штата более 500 человек);

- совершенствование работы с каждой вакансией, а особенно с "непрестижными" или трудно заполняемыми. Предложение работодателям, заявляющим такие "непрестижные" вакансии, альтернативных путей размещения вакансий;

- предложение платных услуг работодателям, перечень и порядок предоставления которых определяются Правительством Российской Федерации.


4.2. Повышение конкурентоспособности рабочей силы


4.2.1. Профессиональная ориентация и психологическая поддержка населения


Основными целями профессиональной ориентации являются:

- активизация процесса профессионального самоопределения и оптимизация трудоустройства граждан в соответствии с их индивидуальными особенностями и учетом потребностей рынка труда;

- оказание помощи в выборе или перемене сферы деятельности, определение возможностей профессионального обучения;

- обеспечение социальных гарантий в сфере свободного выбора профессии, формы занятости и путей самореализации личности в условиях рыночных отношений;

- достижения сбалансированности между профессиональными интересами человека, его психофизиологическими особенностями и возможностями рынка труда.

Главная задача профессиональной ориентации состоит в решении проблем повышения конкурентоспособности и социальной адаптации на современном рынке труда безработных граждан и незанятого населения в целях их трудоустройства и снижения безработицы.

За 2004 - 2006 годы планируется оказать услуги по профессиональной ориентации 15600 гражданам. Из них в 2004 году - 5200 гражданам. В том числе услугами по профессиональному информированию воспользуются 6000 человек, профессиональному консультированию - 7500 человек, психологической поддержкой - 2100 человек. В групповых формах работы примут участие 750 безработных граждан. Программы групповых форм работы направлены на преодоление негативных состояний у безработных и на выработку умений и навыков, необходимых для успешного поиска работы. Основная цель деятельности клуба "Активный поиск работы" - оказание безработным гражданам услуг в содействии трудоустройству, активизация безработных граждан на самостоятельный поиск работы, формирование успешной стратегии поведения и психологической поддержки.

В приоритетном порядке предполагается оказание профориентационных услуг гражданам, особо нуждающимся в социальной защите. В их числе женщины (9360 чел.), граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей (330 чел.), инвалиды (720 чел.), граждане, впервые ищущие работу, и незанятая молодежь (7200 чел.), выпускники учебных заведений (1740 чел.).

Система профессиональной ориентации в государственной службе занятости города Красноярска будет реализовывать следующие направления:

- расширение взаимодействия с ведомственными службами и учреждениями, занимающимися профессиональной ориентацией и психологической поддержкой, развитие системы социального партнерства в рамках работы подкомиссии по профессиональной ориентации в составе координационного комитета содействия занятости населения города;

- разработка, издание и распространение справочно-информационных, рекламных и методических материалов с целью формирования системы профессионального информирования граждан о состоянии рынка труда, перспективах профессионального обучения, современных технологиях поиска работы;

- превентивная профориентационная работа с молодежью, выходящей на рынок труда, с целью формирования адекватной оценки ситуации на рынке труда, развития трудовой мобильности рабочей силы, повышения престижа рабочих профессий;

- оперативное профессиональное консультирование граждан, направленных на профессиональное обучение или получение смежной профессии, повышение квалификации с учетом спроса на рынке труда и личностных склонностей;

- обучение безработных граждан и учащейся молодежи практическим навыкам поиска работы и навыкам планирования профессиональной карьеры;

- консультирование безработных граждан с целью выявления у них способностей к предпринимательской деятельности;

- индивидуальная и групповая психологическая поддержка граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- профориентационная работа с гражданами, длительно стоящими на учете в качестве безработных;

- психологическая поддержка и профессиональное консультирование инвалидов;

- приоритетная профориентация граждан, особо нуждающихся в социальной защите;

- превентивное профессиональное информирование и консультирование граждан, намеченных к высвобождению с предприятий города, военнослужащих, увольняемых с воинской службы, и граждан, освобожденных из мест лишения свободы;

- сотрудничество по профориентации с работодателями, способствующее укреплению авторитета службы занятости, и, как следствие, пополнение банка вакансий.

Реализация мероприятий по профессиональной ориентации в 2004 - 2006 годах позволит создать условия для улучшения ряда социально-экономических характеристик человеческих ресурсов, таких как повышение конкурентоспособности населения на рынке труда и более эффективное использование профессионального потенциала населения города Красноярска. Обеспечение выполнения мероприятий предусматривает взаимодействие с Красноярским краевым центром профессиональной ориентации и психологической поддержки населения, управлением образования администрации города, Управлением начального профессионального образования края, советом ректоров вузов, органами социальной защиты, медико-социальной экспертизы, Главным управлением исполнения наказания, военными комиссариатами, учреждениями культуры, библиотеками, СМИ и будет осуществляться специалистами городской службы занятости и по договору специалистами краевого центра профессиональной ориентации.

Потребность на финансирование мероприятий по оказанию профориентационных услуг на 2004 - 2006 годы составляет 1666,3 т. р., в том числе на 2004 г. - 510,0 т. р.


4.2.2. Профессиональное обучение безработных граждан


Профессиональное обучение безработных граждан остается одним из основных направлений активной политики занятости населения. Его целью является предоставление возможности безработным приобрести новую профессию, повысить квалификацию для дальнейшего трудоустройства.

Изменение ситуации на рынке труда, рост производства и сокращение уровня безработицы в городе влияют на соотношение профессий и специальностей, по которым осуществляется обучение.

Итоги первого полугодия 2003 года показывают стабильный спрос, значительно превышающий предложение, в промышленности, строительстве, на транспорте (станочник, слесарь, электрогазосварщик, каменщик, штукатур-маляр, плотник, водитель муниципального пассажирского транспорта). Спрос превышает предложение и по отдельным профессиям в сфере бытового обслуживания, торговли. С другой стороны, состав безработных (более 70 процентов женщины, 18,3 процента мужчин инвалиды и предпенсионеры) ограничивает расширение профессиональной подготовки по нужным профессиям.

По итогам первого полугодия 2003 года с учетом снижения уровня безработицы профессиональное обучение было организовано для 886 человек - 16,3 процента граждан, признанных безработными за этот период.

Программа профессионального обучения на 2004 - 2006 годы предусматривает ежегодный объем обучения 1450 человек в год и ориентирована на категории безработных граждан, которым не может быть предложена подходящая работа без предварительной профессиональной подготовки.

Профессиональное обучение будет осуществляться на основе комплексного подхода с учетом уровня образования, профессиональных знаний и навыков, производственного и жизненного опыта граждан, их желания и потребности рынка труда в кадрах.

Дисбаланс на рынке труда, который складывается из-за несоответствия между спросом и предложением рабочей силы, как в структурном, так и в количественном разрезах, диктует необходимость расширения подготовки квалифицированных рабочих кадров для промышленности, дорожного и капитального строительства, транспорта. Подготовку по этим направлениям планируется организовать для 450 человек в год.

Подготовка специалистов предполагает переобучение и повышение квалификации безработных граждан, имеющих высокий образовательный уровень, в области менеджмента, бухгалтерского учета, маркетинговых услуг, банковской, финансово-инвестиционной деятельности - до 300 человек в год.

Подготовка для предпринимательской деятельности и самозанятости будет осуществляться по программам "Современный предприниматель", "Основы предпринимательской деятельности" - 50 человек и с ориентацией на самозанятость, организацию своего дела параллельно с приобретением профессии (мастера народных промыслов и ремесел, парикмахеры, портные-закройщики, модистки головных уборов, массажисты, косметологи, кулинары, мастера по ремонту бытовой техники и пр.) до 400 человек в год.

Краткосрочное обучение навыкам пользования персональным компьютером потребуется для 200 человек в год.

Основные направления политики профессионального обучения на 2004 - 2006 годы:

- организация профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации безработных граждан по профессиям и специальностям, имеющим спрос на рынке труда, будет осуществляться в 28 учебных заведениях по 41 специальности;

- дальнейшее развитие и совершенствование системы гибкого и открытого обучения безработных граждан, призванной помочь трудоустройству и отвечающей потребностям рыночной экономики;

- профессиональное обучение в приоритетном порядке граждан, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске подходящей работы (молодежь, инвалиды, уволенные с военной службы, беженцы и вынужденные переселенцы и т.п.);

- направление безработных граждан на обучение за счет средств работодателей (организация стажировок, обучения на рабочих (учебных) местах);