Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития Петропавловского муниципального района Анализ социально-экономического положения муниципального образования

Вид материала

Содержание

Таблица 1.20 Основные показатели развития культуры Воронежской области
1.6. Анализ проблем Петропавловского муниципального района и обоснование необходимости их решения
1.7. Оценка значений показателей деятельности Петропавловского муниципального района

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Таблица 1.20

Основные показатели развития культуры Воронежской области

	2004	2005	2006
Число библиотек, единиц	950	933	898
Число книг и журналов, млн. экземпляров	16,6	16,4	15,8
Число посещений музеев, тыс. человек	445,8	482,0	407,9
Число посещений театров, тыс. человек	367,3	366,0	336,2
Библиотечный фонд общедоступных библиотек, книг на 1000 населения
Воронежская область	7 110	7 094	7 014
Российская Федерация	6 888	н/д	н/д
Центральный федеральный округ	7 515	н/д	н/д

В Воронежской области 898 библиотек, в которых собрано 15,8 млн. экземпляров книг. Показатели библиотечного обслуживания Воронежской области близки к среднероссийским: книгообеспеченность одного жителя Воронежской области - 6, 7 экземпляра (по России - 6,8); книговыдача на одного жителя - 8,4 (по России - 8,7); процент охвата населения библиотечным обслуживанием - 38,4% (по России - 39,1%).

Организация содержательного и интеллектуального досуга сельского населения, детей, подростков, молодежи, пенсионеров проводится в домах культуры, клубах, где созданы и работают студии, кружки, клубные объединения, в которых занимаются более 50 тысяч человек.

По количеству публичных библиотек Воронежская область занимает 3-е место в ЦФО, а показатель по обеспеченности библиотечным фондом на 1000 жителей выше среднероссийского. Медленно осуществляется обновление фондов: в среднем в одну библиотеку Воронежской области за год поступает 349 экземпляров, тогда как в среднем по России - 470 экземпляров.

Основная проблема сельских библиотек - недостаточное оснащение современной вычислительной и организационной техникой, необходимой для повышения качества обслуживания посетителей и внедрения передовых технологий.

Сокращение финансирования культурно-досуговых учреждений привело к частичному свертыванию сети и объема их деятельности. За пять лет (2001 - 2006 годы) число культурно-досуговых учреждений уменьшилось на 11%. Такое положение связано с неудовлетворительным состоянием материально-технической базы значительной части сельских клубных учреждений. Каждое третье учреждение имеет процент износа свыше 70%, а 66% зданий находятся в ветхом и аварийном состоянии и нуждаются в капитальном ремонте.

Сеть сельских клубов и домов культуры Петропавловского муниципального района не изменилась и составляет 17 клубных учреждений.

Сеть организаций розничной торговли и общественного питания Петропавловского муниципального района стабильно развивается. Основная масса предприятий по предоставлению бытовых услуг сконцентрирована в с.Петропавловка.

Уровень газификации природным газом квартир и домовладений в Петропавловском муниципальном районе газифицировано 69,3% площади жилых домов. Централизованным водоснабжением обеспечено – 27%, канализацией – 26,9%.

За последние три года общая численность населения района сократилась на 322 человека (или на 1,5%). Естественная убыль (депопуляция) составляла в 2006 году 350 человек, в 2008 году 249 человек.

1.6. Анализ проблем Петропавловского муниципального района и обоснование необходимости их решения

Результаты комплексной оценки уровня социально-экономического развития Петропавловского муниципального района, анализа итогов реализации действующей программы указывают на наличие системных проблем в развитии Петропавловского муниципального района.

Исходя из анализа социально-экономического положения Петропавловского муниципального района за 2006-2008 годы, к основным проблемам его развития следует отнести:

- итоги развития хозяйственного комплекса, социальной сферы района показали, что рост инвестиционной активности способствует улучшению текущей экономической ситуации, закладывает фундамент для последующего устойчивого роста экономики. Необходимо в целях обеспечения улучшения инвестиционной привлекательности активизировать работу по привлечению инвесторов, согласовывать свои намерения с правительством области.

-несмотря на положительную динамику уровня собираемости налогов и роста налогооблагаемой базы, район по - прежнему остается дотационным (84,5%). Это объясняется прежде всего отсутствием в районе промышленных предприятий, железной дороги, низкой налогооблагаемой базы и удаленностью от областного центра;

-снижаются показатели рождаемости, растет смертность, усложняется бракоразводная ситуация. В последние годы отрицательным явлением для района сказывается миграция трудоспособного населения на работу в Воронеж, Москву. Основной причиной, конечно, является предлагаемая высокая зарплата;

- из-за недостаточного финансирования медленно обновляется материально-техническая база учреждений здравоохранения, существует проблема неукомплектованности врачами. Необходима разработка мероприятий, позволяющих в комплексе охватить все проблемы, среди которых первоочередными являются проблемы необходимости укрепления и обновления материально-технической базы медицинских учреждений;

- отсутствие средств на содержание и капитальный ремонт учреждений культуры;

- важным фактором повышения уровня и качества жизни населения является газификация района. Необходимо перевести 5 котельных бюджетных учреждений на газ;

Таблица 1.21.

Проблемы, решаемые Программой

N п/п	Наименование проблемы	Количественные характеристики проблемы за 2008 год	Краткое описание
Значение по МО	В среднем по области	В среднем поЦФО	В среднем по РФ
1	Низкий уровень производства животноводческой продукции, (индекс физического объема, % ) - мяса - молока	110 91	105,6 101,1	100000 тыс.руб.
2	Низкий уровень внедрения и использования современных интенсивных технологий по производству (индекс физического объема % ) -зерна -сахарная свекла	203 122	100,2	19164 тыс.руб. 24350 тыс.руб.
3	Реконструкция здания стационара Старомеловатcкой участковой больницы под поликлинику. Реализация мероприятия будет способствовать расширению видов и улучшению качества медицинских услуг, созданию условий труда медицинских работников. Предполагаемая проектная мощность поликлиники - 50 посещений в смену (посещений в смену)	7,5	8,935	36660 тыс.руб.
4	При осуществлении капитального ремонта детского садика в с.Ст.Криуша будет способствовать созданию нормальных условий пребывания детей в детском саду, (доля детей в возрасте от 3 до 7 лет, посещающих детские сады, %)	37,5	54,3	1000 тыс.руб.
5	Пристройка столовой и спортзала к Старомеловатской СОШ позволит обеспечить качественное образование учащихся в комфортных условиях. В настоящее время в школе не имеется условий для организации питания школьников и проведения уроков физкультуры в соответствии с нормативами (вовлечение населения в занятия физической культурой и спортом, % ) .	7,9	11,8	63840 тыс.руб.
6	Доведение уровня газификации до 100% и улучшение качества и уровня жизни сельского населения, условий работы объектов социальной сферы, улучшения экологической обстановки и повышения надежности системы теплоснабжения объектов здравоохранения, образования, ЖКХ, а так же необходимо перевести котельные на газовое топливо ( % )	69,3	88,6	183233тыс.руб.
7	Краснофлотское и Старокриушанское сельские поселения – самые отдаленные от райцентра поселения. Между ними отсутствуют автодороги с твердым покрытием. Отсутствие качественных дорог с твердым покрытием создает значительные трудности для населения. Затруднено своевременное оказание медицинской помощи, проведение противопожарных мероприятий, доставка товаров повседневного спроса. Значительно увеличиваются потери сельскохозяйственной продукции при уборке и перевозке, возрастают затраты на ремонт техники, увеличивается время и расходы на переезд граждан и перевозку грузов из одного населенного пункта в другой. Соединение сельских населённых пунктов поселения имеет важное социально-экономическое и хозяйственное значение. С вводом в эксплуатацию автомобильных дорог улучшится движение автотранспорта, возрастут его скорость и безопасность, сократятся пробеги автотранспорта. ( % )	48,8	67,0	20000 тыс.руб.
8	Внутриквартальные дороги пос.Южный в с.Петропавловка. Отсутствие качественных дорог с твердым покрытием создает значительные трудности для населения. Реализация данного проекта позволит создать качественную транспортную инфраструктуру микрорайона и районного центра - с.Петропавловка, %	48,8		36609 ты.руб.
9	Расчистка реки Криуша. Мелководные участки зарастают водорослями. Происходят процессы накопления растительных остатков, с последующим их разложением и гниением, что негативно влияет на качество воды и состояние окружающей среды.			67000 тыс.руб.
10	В соответствии с нормами Градостроительного кодекса РФ все муниципальные образования должны быть обеспечены градостроительной документацией. Реализация мероприятия позволит провести планировку использования территории муниципального района, разработать дополнительные регламенты использования особо охраняемых территорий, обосновать целесообразность строительства новых объектов социальной сферы, инженерной и транспортной инфраструктуры, необходимых для развития территории муниципального района. (количество генеральных планов, шт.)	«нет» - 0		66628 тыс.руб.

1.7. Оценка значений показателей деятельности Петропавловского муниципального района

По итогам 2008 года в Петропавловском муниципальном районе была проведена оценка значений показателей деятельности органов местного самоуправления исходя из достигнутого уровня эффективности деятельности органов местного самоуправления по разделам деятельности:

- экономическое развитие;

-здравоохранение;

- образование;

- жилищно-коммунальное хозяйство;

- доступность и качество жилья;

- организация муниципального управлении

в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 28.04.2008 № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов», распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.09.2008 № 1313-р.; указом губернатора Воронежской области от 03.08.2009 № 420-у «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Воронежской области»; постановлением правительства Воронежской области от 13.08.2009г. №683 «О мониторинге эффективности развития муниципальных районов (городских округов) »

Целями проведения мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления Петропавловского муниципального района являлись:

- анализ деятельности муниципального образования;

- выявление причин, влияющих на слабую результативность деятельности органов местного самоуправления и неэффективное использование бюджетных средств;

- разработка рекомендаций для устранения этих причин;

- сопоставление достигнутых значений показателей с показателями других районов.

Общая протяженность дорог в районе насчитывает 484,6км, 267,7км с асфальтовым покрытием, из общего количества 281,7км местного значения, соответственно 86,2км с твердым покрытием. Их обслуживанием занимается филиал ООО «Воронежавтодор» с численностью работающих 28 человек, имеется соответствующий парк спецтехники.

Организацию пассажирских перевозок осуществляет МП «Транссервис» с 9 единицами подвижного технического состава. Организовано 8 маршрутов, из них 7 пригородных и 1 междугородний. Установлено постоянное автобусное сообщение с ближлежащими районами: Калачеевским, Богучарским, Павловским.

Кроме того, организованы перевозки пассажиров ежедневно в областной центр индивидуальными предпринимателями двумя микроавтобусами. Практически все населения района обслуживается регулярным автобусным сообщением. Железнодорожного сообщения нет. Ближайшая станция расположена на расстоянии 40км от райцентра и 23км от границы района.

По состоянию на 01.01.2009 года численность субъектов малого предпринимательства, зарегистрированных на территории Петропавловского муниципального района, составила 515 единиц, из которых 451 индивидуальных предпринимателя.

За 2008 год доля среднесписочной численности работников малых предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций района составила 29,9%, что на 105% больше уровня 2007 года. По данному показателю в последующие годы прогнозируется устойчивый рост. Петропавловский район - район сельскохозяйственный, поэтому основным направлением развития субъектов малого бизнеса является развитие крестьянско-фермерских хозяйств. Доля сельскохозяйственных угодий, используемая КФХ в общем объеме сельхозугодий постоянно увеличивается. Так, в 2007 году ими обрабатывалось 41,4%, в 2008 году – 41,6%, в 2009 году этот показатель планируется довести до 42,5%. Наибольшее значение в сложившихся условиях имеют такие меры поддержки как помощь в оформлении документации для получения кредитных ресурсов, участие в использовании областных и федеральных мер финансовой поддержки в виде субсидий и дотаций на приобретение элитных семян, техники, минудобрений, скота, ГСМ. За 2007-2008 годы 265 представителей малого бизнеса получили кредиты в РСХБ и СБ РФ на сумму 58,491 млн.руб., которые на 80% субсидируются.

Среднеобластной показатель удельного веса прибыльных сельскохозяйственных организаций, в общем их числе в 2008 году, равен 84%. Семнадцать районов области закончили год с показателем ниже среднеобластного. Близки к среднеобластному проценту районы: Терновский (83%), Россошанский (82%), Бобровский (80%), Поворинский (80%), Эртильский (80%) районы и Борисоглебский городской округ (83%). Наиболее низкий удельный вес прибыльных сельскохозяйственных организаций в Новоусманском (61%), Воробьевском (62%), Рамонском (65%) и Каширском (69%) районах.

Среднеобластной показатель доли фактически используемых сельскохозяйственных угодий в общей площади сельскохозяйственных угодий муниципального района в 2008 году, равный 97%, превысили 15 районов области: Калачеевский, Верхнемамонский, Петропавловский, Подгоренский, Каменский, Поворинский, Грибановский, Эртильский Аннинский, Ольховатский, Панинский Лискинский, Каширский, Воробьевский и Богучарский. В 9-ти первых районах сельхозугодья используются почти полностью, данный показатель превышает 98%. В Богучарском муниципальном районе этот показатель равен 77,1%.

Во всех 34-х муниципальных районах и городских округах области в 2008 г. среднемесячная номинальная заработная плата работников муниципальных учреждений (СНЗПМ) сложилась ниже уровня среднемесячной номинальной заработной платы работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций (СНЗПП). В 3-х муниципальных образованиях значение данного показателя находится в интервале от 90 до 100% (Репьевский – 96,4%, Эртильский – 90,1%, Воробьевский – 90%).

В своей повседневной работе в 2008 году администрация района уделяла особое внимание одной из главных отраслей экономики - сельскому хозяйству. Сельскохозяйственным производством в районе занимается 15 предприятий, 243 КФХ и более 10 тысяч личных подворий граждан. Площадь земель сельскохозяйственного назначения в районе 147,3 тыс.га, в том числе пашни 103,2 тыс.га. В отчетном году в обороте хозяйствами всех форм собственности использовалась вся имеющаяся пашня.

В АПК района занято 1558 человек работающих, что составляет 21% активного населения района. Несмотря на известные трудности в отчетном году хозяйствами всех форм собственности в 2 раза к 2007 году увеличено производство зерна. Валовый сбор по всем категориям хозяйств составил 114,8 тыс.тонн, что позволило району выполнить определенные соглашением объемы производства зерна. Валовый сбор подсолнечника 34,7 тыс.тонн или 141,8% к 2007 году. Урожайность маслосемян составила 13,3 ц/га. Сахарной свеклы собрано на 5,6 тыс.тонн больше чем в 2007 году.

Увеличение сборов сельхозкультур связано прежде всего с увеличением их урожайности к 2007 году, в том числе по зерновым на 7,2, сахарной свекле на 86,2, подсолнечника на 2,6 ц/га.

Достигнутый рост урожайности и валовых сборов связаны прежде всего с увеличением внесения минеральных удобрений к 2007 году на 55,9%; улучшением работы по семеноводству озимых культур, увеличением использования в посевах гибридов подсолнечника и сахарной свеклы; применением ресурсосберегающих технологий.

В отрасли животноводства администрацией района принимались меры по увеличению объемов производства молока и мяса по всем категориям хозяйств. Производство молока в 2008 году составило 12,4 тыс.тонн или 90% к доведенному заданию. Производство мяса в выращивании составило 5,34 тыс.тонн или 105,5% к доведенному заданию и 106% к уровню 2007 года.

Но надо признать, что в отрасли животноводства администрации района не удалось преодолеть негативные тенденции по сокращению поголовья животных в сельхозпредприятиях, увеличению их продуктивности. Численность поголовья крупного рогатого скота к уровню 2007 года по всем категориям хозяйств составила 101,7%, в том числе коров на 1,2% меньше. Свиней на 01.01.2009 года больше чем на 01.01.2008 года на 925 голов, в том числе по сельхозпредприятиям поголовье свиней сократилось на 6%.

За отчетный период сельхозпроизводители района закупили новой техники на сумму более 110 млн.руб. Приобретено 23 трактора всех марок, в том числе 4 «Джон-Дир»; зерноуборочных комбайнов 8 штук, в том числе 3 «АКРОС-530» и 1 «Нью-Холанд» и более 100 единиц прицепного инвентаря.

Итогом всей деятельности сельхозпредприятий является их прибыльность. За 2008 год в целом по району по сельхозпредприятиям получено 64,1 млн.руб. прибыли, рентабельность составила 26,2%, против 47,7% в 2007 году. С прибылью сработали 100% сельхозпредприятий против 88,9% в 2007 году.

Зарплата в 2008 году работников сельского хозяйства выплачивалась в текущем режиме и увеличилась на 48% к 2007 году.

За 2008 год среднемесячная номинальная начисленная заработная плата по крупным и средним предприятиям и некоммерческим организациям муниципального района составила 7360 руб., что на 50% выше уровня 2007 года.

Среднемесячная заработная плата работников детских дошкольных муниципальных учреждений составила 4363,9 руб., учителей общеобразовательных школ – 8780,9 руб., прочих работающих в муниципальных общеобразовательных учреждениях – 3541,5 руб., врачей муниципальных учреждений здравоохранения – 22828,5 руб., среднего медицинского персонала – 6078,4 руб.

Из года в год планируется увеличение оплаты труда во всех отраслях хозяйствования и прежде всего за счет увеличения ее минимального размера и прожиточного уровня и ежегодной индексации.

В 2008 г. по сравнению с 2007 г. рассматриваемое соотношение существенно уменьшилось в Репьевском районе - на 38,9 процентных пункта, в Нижнедевицком районе - на 20,1 процентных пункта, в Эртильском районе - на 13,3 процентных пункта, в Подгоренском – на 9,7, в Панинском и Терновском районах - на 9,3 процентных пункта.

В целом по Воронежской области среднемесячная номинальная заработная плата работников крупных и средних предприятий (СНЗПП) в 2008 г. составила 12583,8 рублей или 129 % к уровню 2007 г.

Концепция развития здравоохранения в Российской Федерации предполагает в качестве основного перспективного направления считать профилактическую деятельность. Сложившийся среднерайонный показатель доли населения, охваченного профилактическими осмотрами в области за 2008 г. составил 97,9%. Наиболее низкие значения показателя отмечаются в Поворинском (88,9%), Эртильском (90,3%), Каширском (91,5%), Павловском (92,5%), Богучарском (94,9%), городском округе городе Нововоронеж (95,4%).

Более 50% муниципальных учреждений здравоохранения имеют оборудование в соответствие с нормативом согласно табелю оснащенности (в т.ч. Петропавловский район).

Число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому составило в 2008 г. в среднем по области - 345,8 человек на 100 тыс. населения в возрасте до 65 лет. В Богучарском муниципальном районе - 113 человек. Наиболее высокие значения показателя в Нижнедевицком районе – 989,2 человека, Репьёвском – 977,5 человека, Эртильском – 893,2 человека, Панинском – 883,1 человека, Верхнехавском – 866,3 человека на 100 тыс. человек населения в возрасте до 65 лет. Наибольшее число случаев смерти лиц в возрасте до 65 лет на дому от инфаркта миокарда и инсульта приходится на Новоусманский район (141,3 человека на 100 тыс. человек населения), Репьевский (126,1 человека), Рамонский (125 человек), Каширский (91,5 человека), Эртильский (89,8 человека) районы.

Здравоохранение в районе представлено МУЗ «Петропавловская ЦРБ» - на 105 коек, 2 участковых больницы – на 30 коек, 1 врачебная амбулатория, 14 фельдшерско-акушерских пунктов. Обслуживает население района 31 врач, 193 человека среднего медицинского персонала. Укомплектованность врачебными кадрами в 2008 году составила 56%, средним медицинским персоналом – 91%.

Аналогичное положение с обеспеченностью медицинским персоналом участковой службы:

4,6 врача на 10000 человек населения при средне районном показателе 5 врачей,

4,6 медицинских сестер на 10000 человек против 6 средне районного.

В ближайшее время этот показатель улучшится за счет 20 выпускников ВГМА, обучающихся по целевому и областному заказу, а также 2 стипендиатов районного бюджета.

Определенное внимание уделяется увеличению уровня госпитализации населения района. Этот показатель составил 18 человек на 10000тыс.населения при средне областном 18,9.

Средняя продолжительность лечения пациента в круглосуточном стационаре составила 9,3 дней.

Среднегодовая занятость койки в среднем по районам составила 301,5 дней, в районе 258, что объясняется сокращением случаев необоснованной госпитализации, и увеличением объектов амбулаторно-поликлинической помощи. Планируется приведение в соответствие стационарной помощи согласно нормативам.

Показатель обеспеченности населения района койками в расчете на 10 тыс. человек составил 62,2, в то время как средне областной показатель в 2008 году – 49. Доведение до уровня средне областного будет достигнуто в будущем году за счет переноса медицинской помощи на амбулаторно-поликлиническое обслуживание.

Стоимость содержания одной койки в сутки включает в себя бюджетные затраты и затраты системы ФОМСа и составили 55руб. 10коп., что явно недостаточно для эффективного лечения. В этой связи в 2009 году этот показатель планируется увеличить на 27%, в 2010 году – еще на 17%, в 2011 году – на 11%.

Ведется целенаправленная работа по укреплению материально-технической базы системы здравоохранения района, введена в действие пристройка стационара в Старомеловатской участковой больнице, здесь же ведется реконструкция бывшего стационара под поликлинику, газифицирована Краснофлотская амбулатория, построен двух квартирный дом и приобретена трех комнатная квартира для молодых врачей. Получены три автомобиля скорой помощи, реанимационная, врачебные кабинеты оснащаются современным оборудованием.

В Петропавловском муниципальном районе функционирует 3 детских дошкольных учреждения системы народного образования.

Доля детей в возрасте от 3 до 7 лет и от 5 до 7 лет, получающие дошкольную образовательную услугу, стабильно возрастает, несмотря на уменьшение количества детей такого возраста. Например, в 2008 году в сравнении с 2007 годом число детей в возрасте от 3-7 лет сократилось на 15 человек, а количество получающих дошкольные образовательные услуги выросло в этот период на 4,6%. Рост достигнут за счет увеличения мест в Старомеловатском детском саде после перевода его в другое капитально отремонтированное здание. При условии успешной реализации областной целевой программы «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2006-2011гг.», которой предусмотрена реконструкция детских садов в комплексе «Школа-детский сад» в 2009 году в с.Краснофлотское, а в 2010 году в с.Новый Лиман и Красноселовка, дополнительно откроются 3 группы по 15 человек, в том числе одна в 2009 году и две в 2010 году. Данные по показателям 32 и 35 не совпадают с данными статистики в связи с тем, что в расчет статистических показателей не входят дети, получающие дошкольные образовательные услуги в средних, основных и начальных образовательных школах.

Несмотря на ежегодное сокращение в школах учащихся, увеличивается процент охвата их дополнительным образованием (различными кружками и спортивными секциями при Доме детского творчества, ДЮСШ и общеобразовательных школах). Так, в 2007 году удельный вес детей в возрасте от 5-18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию 32,2%, в 2008 году-39,7%, прогнозируется увеличение и на ближайшие три года.

Уже несколько лет выпускники школ района сдают единый государственный экзамен. Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ от числа участвующих в нем, составил в 2007 году 88%, в 2008 году-79%. Снижение успешно сдавших ЕГЭ произошло за счет увеличения числа предметов, для которых единый государственный экзамен стал обязательным. Если до 2007 года он был обязательным лишь по математике, то с 2008 года и по русскому языку.

С 2007 года все образовательные учреждения района переведены на нормативное подушевое финансирование, а с 2008 года на новую систему оплаты труда ориентированную на результат. Новые формы оплаты труда и финансирования будут использованы и в ближайшие два года.

На протяжении всех лет, начиная с 2007 года и на перспективу до 2011 года, остается стабильной доля образовательных учреждений с числом учащихся на третьей ступени обучения не менее 84 человек и составляет лишь в 2007 году 95,2%, а в 2008 и последующие годы 93,3%.

Наблюдается рост численности учащихся, приходящихся на одного работающего в муниципальных образовательных учреждениях, и составляет соответственно в 2007 и 2008 годах 3,8 ученика, в 2009 году – 3,9, в 2010-2011годах – 4,2. В то же время на одного учителя приходится в 2007-2008гг. 9,2 ученика, в 2009г. – 2011гг.-9,3. На одного прочего работающего в муниципальных образовательных учреждениях района приходится в 2007 году 8,2 ученика, в 2008 г. – 7,8, в 2009году и в последующие два года – 8,0.

Средняя наполняемость классов муниципальных образовательных учреждений увеличивается.

Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 2007 по 2011гг. возрастает с 7,8% до 8,8%, это обусловлено тем что увеличилось количество детей и подростков занимающихся в спортивных секциях и спортивной школе, а так же за счет охвата подростков массовыми мероприятиями спортивной направленности (туристические слеты, походы, военно-спортивная игра «Победа», лагерь труда и отдыха допризывной молодежи и т.д.). В 2008 году при Петропавловской средней школе была открыта хоккейная площадка, которая сразу привлекла большое количество населения разного возраста для занятия хоккеем. Была также организована команда, которая провела несколько товарищеских встреч по хоккею не только у себя на месте, но также на выезде. Среди населения района пользуются большой популярностью новые приживающиеся виды спорта – настольный теннис и бокс.

МП ПМР ВО «ЖКХ» является основным предприятием жилищно-коммунального комплекса Петропавловского района. Предприятие оказывает услуги теплоснабжения, водоснабжения, вывоза жидких и твердых бытовых отходов. Среднесписочная численность работников за 2008 г. составила 57 человек. Уровень собираемости платежей – 97%.

Уровень возмещения населением затрат на предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам возрастёт за счёт снижения платы за отопление при переводе всех котельных отапливающих жилфонд на газообразное топливо и повышением платёжеспособности населения, в т.ч. за счёт получения субсидий на оплату ЖКУ. А так же путём взыскания оплаты за оказанные услуги с злостных неплательщиков через суд.

Одной из основных проблем в жилищно-коммунальной сфере района остается высокий уровень износа систем водоснабжения и теплоснабжения. Построенные в 60-70-е г.г. артезианские скважины, башни Рожновского и водные сети требуют полной замены. Ведётся подготовка документации для включения данного вида работ в областную программу «Чистая вода».

В 2009 году, вводится в эксплуатацию водопровод мк. «Южный» в с. Петропавловка, это позволит незначительно понизить уровень износа коммунальной инфраструктуры, а так же возрастёт численность населения, пользующаяся коммунальными услугами.

Разработан план перевода котельных на газообразное топливо с реконструкцией теплотрасс. Ведётся работа среди населения по переводу многоквартирных домов на индивидуальное отопление, из 11 многоквартирных жилых домов три переведены.

Финансовый результат от реализации услуг по основному виду деятельности организаций коммунального комплекса в муниципальном образовании будет иметь положительную динамику и общий объем доходов будет постепенно расти за счёт увеличения численности пользователей ЖКУ, а также при переходе в 2010 году на 100% оплату населением жилищно-коммунальных услуг, в настоящий момент 447 человек получают субсидии на ЖКУ, в сумме 525 тыс.руб. работа в этом направлении продолжается.

В муниципальном районе имеется 11 многоквартирных жилых домов. Собственники помещений во всех 11 домах выбрали непосредственное управление многоквартирным домом.

На 10 октября 2008 года подписаны все паспорта готовности на жилые дома и котельные. Комиссия, утвержденная распоряжением администрации Петропавловского муниципального района № 135 от 22.05. 08г., в период с 06 по 08 октября 2008 года провела оценку готовности района к работе в осенне-зимний период и подписала паспорт и акт готовности района 9 октября 2008г. Паспорт готовности района представлен в Главное управление жилищно-коммунальной политики 10 октября 2008г.

Жилищный фонд района в 2008 году составил 9753 домовладений общей площадью 556,2 тыс. кв.м. В среднем на одного жителя приходится 25,3 кв.м. Ожидается увеличение показателя за счёт строительства жилых домов за счёт средств населения и привлечения субсидий. За отчётный год введено в эксплуатацию 12 жилых домов общей площадью 1349 кв.м.

С 2004 года на территории Петропавловского муниципального района реализовывается ФЦП «Социальное развитие села до 2010» года.

22 семьи стали участниками данной программы. За этот период с помощью социальных выплат построено и приобретено жилья общей площадью 1890,42кв.м.

В 2008 году в программе участвовали 6 семей им было выделено 2140,912 тыс. рублей на завершение строительства и приобретения жилых домов. За счет выделенных средств будет построено жилья общей площадью

491,5 кв.м.

С 2006 года на территории Петропавловского муниципального района реализовывается ФЦП «Жилище» 2002-2010гг подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей». Всего в программе участвует 21 семья.

В 2008 году 15 семей стали участниками подпрограммы, им было выделено 4823.1 тыс. руб. С помощью субсидий молодыми семьями было приобретено жилых помещений общей площадью 869,1кв.м.

Наш район участвует в областном пилотном проекте по строительству жилья для молодых семей в Новоусмонском районе. Три семьи ведут строительство жилых домов в с. Александровка Новоусманского района. Ввод жилья в эксплуатацию в 2008 году составил 4566 кв.м при плане 2100 кв.м.

Консолидированный бюджет района складывается из собственных средств и дотаций из областного бюджета, составляющие около 80%. В этой связи администрацией проводится активная работа по увеличению доли собственных доходов и неналоговых платежей. Доходная часть возрастает прежде всего за счет увеличения отчислений налога на прибыль организаций, применения упрощенной системы налогообложения и транспортного налога. В результате рационального использования муниципального имущества, а так же проведения грамотной земельной политики стало возможным увеличение неналоговых поступлений. Анализ собственных доходов представлен в таблице 1.21.

Таблица 1.22

Анализ собственных доходов Петропавловского муниципального района.

	2007	2008	2009	2010	2011
Налоговые доходы	25982,6	31198,6	34282	40482	43982
Неналоговые доходы	9171,6	10626,3	11269	11448	11679
Итого собственных доходов	35154,2	41824,9	45551	51930	55661
Безвозмездные поступления	107190,6	178394	140571,7	155908,4	157952,4
Всего доходов	142344,8	220218,9	186122,7	207838,4	213613,4

Доля собственных доходов консолидированного бюджета Петропавловского муниципального района (за исключением безвозмездных поступлений, поступления налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений и доходов от платных услуг) в общем объеме доходов в 2008 году уменьшилось на 4,1% в связи с увеличением безвозмездных поступлений на финансирование федеральных и областных целевых программ: «Социальное развитие села до 2010 года», «Жилище», областных целевых программах «Газификация Воронежской области на 2006-2009 годы» и др.

Объем расходов консолидированного бюджета муниципального района в 2008 году увеличился против 2007 года на 81541 тыс.руб. в том числе:

Оплата труда и начисление на фонд оплаты труда увеличилась в связи с повышением заработной платы работников бюджетных учреждений с 01.02.2008года на 14%, лиц, замещающих должности муниципальных служащих, работников замещающих должности, не отнесенные к муниципальной службы с 01.02.2008 года- 9%, 1.10.2008 года -9 %.

Расходы по коммунальным услугам увеличились в связи с ростом тарифов на оплату коммунальных услуг. В 2008 году увеличились расходы на бюджетные инвестиции на 40,6 млн. руб. в сравнении с 2007 годом.

В 2008 году свою работу администрация Петропавловского муниципального района строила таким образом, чтобы максимально использовать имеющиеся возможности и ресурсы, направляя их на выполнение главнейших задач по обеспечению жизнедеятельности социальной и бюджетной сферы, по созданию условий для эффективной работы хозяйственного комплекса, по обеспечению конституционных гарантий населению района.

Таблица 1.23

Оценка действующих мер по решению проблем социально-экономического развития городского округа Петропавловского муниципального района

N п/п	Действующие формы и методы управления со стороны федеральных, областных и местных органов власти <*>	Оценка результатов действующих мер социально - экономического развития МО
1. Низкий уровень производства животноводческой продукции, мяса и молока
	Инвестиционные проекты будут реализовываться в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы	Доведение индекса физического объема по производству мяса до 118% , молока - 115 %
2. Низкий уровень внедрения и широкого использования современных интенсивных технологий по производству зерна и сахарной свеклы
	Инвестиционный проект будет реализовываться в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы	Доведение индекса физического объема по производству зерна до 122% и сахарной свеклы до 112%
3. Расширение видов и улучшение качества медицинских услуг
	Инвестиционные проекты будут реализовываться в рамках Программы экономического и социального развития Воронежской области на 2007-2011 годы	Доведение объема амбулаторной помощи населению составит 8,2 посещений в смену.
4. При осуществлении капитального ремонта детского садика в с.Ст.Криуша будет способствовать созданию нормальных условий пребывания детей в детском
	Инвестиционный проект будет реализован в рамках ОЦП «Развитие дошкольного образования Воронежской области на 2009-2012 годы»	Доведение доли детей, получающих дошкольные образовательные услуги до 40 %
5. Обеспечение качественным образованием учащихся в Старомеловатской СОШ
	Инвестиционный проект будет реализован в рамках ОЦП «Развитие образование Воронежской области на 2006-2010 годы»	Вовлечение населения в занятие физической культурой и спортом до 8,8%
6. Доведение уровня газификации до 100% и улучшение качества и уровня жизни сельского населения
	Инвестиционные проекты будут реализованы в рамках:	Доведение уровня газификации района до 100 %
	- ОЦП «Газификация Воронежской области на 2010-2015 годы»
	- ФЦП и ОЦП «Социальное развитие села на 2005-2010 годы»
	- ОЦП «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса Воронежской области на 2006-2010 годы»
7. Отсутствие качественных дорог с твердым покрытием создает значительные трудности для населения
	ОЦП «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2001-2005 годы и до 2010 года»	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 49,1%
8. Внутриквартальные дороги пос.Южный в с.Петропавловка
	ОЦП «Развитие сети автомобильных дорог общего пользования Воронежской области на 2001-2005 годы и до 2010 года»	Доля протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием в общей протяженности автомобильных дорог общего пользования местного значения до 49,1%
9. Улучшение качества воды и состояния окружающей среды.
	Инвестиционный проект будет реализован в рамках ОЦП «Экология и природные ресурсы Воронежской области на 2006-2010 годы»	Улучшение качества воды и состояния окружающей среды.
10. Создание документов территориального планирования для обеспечения района и сельских поселений градостроительной документацией
	ОЦП «Создание документов территориального планирования Воронежской области (2005-2009 годы)»	Схема территориального планирования Петропавловского муниципального района – 1 шт., генеральные планы сельских поселений – 11 шт.

Blog

Содержание

Таблица 1.20

Основные показатели развития культуры Воронежской области