Карагайский муниципальный район Схема территориального планирования Том 1 Глава Анализ современного состояния территории Карагайского муниципального района Глава Земельные ресурсы Глава Социально-экономическое положение Карагайского муниципального района

Вид материала

Документы

Содержание Авторский коллектив Глава 1. анализ современного состояния территории карагайского района Таблица 1.1.1.Дата перехода температуры воздуха через + t С Поздняя дата 1.1.2. Историческая справка. 1.1.3. Рельеф и геоморфологические условия. 1.1.4. Гидрография и гидрология. Таблица 1.1.2. Пруды Карагайского района Таблица 1.1.4. Возобновление хвойных пород на сплошных вырубках (экз. на 1 га) Таблица 1.1.6.1. Лесной фонд Карагайского района. ГКУ «Пермгослес» ГКУ «Пермсельлес» ГКУ «лесничество» (участковое лесничество) Вид использования ООО "Пермагролес" Ооо "агрорусь" Таблица 1.1.7. Сводные данные о возможной ежегодной заготовке сырья в Карагайском районе (тонн) Побеги багульника Трава тысячелистника 1.1.7. Полезные ископаемые. ... Полное содержание

Подобный материал:

• Паспорт программы Глава Социально-экономическое положение и основные направления развития, 1880.38kb.
• Пояснительная записка Том 2 Материалы по обоснованию документа территориального планирования, 7546.48kb.
• Цели и задачи территориального планирования Нытвенского муниципального района. Глава, 2561kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 2595.58kb.
• Б. Ш. Нурисламов – глава Администрации муниципального района Бураевский район, 346.65kb.
• Схема территориального планирования новоусманского муниципального района том II материалы, 6311.02kb.
• Схема территориального планирования Яранского муниципального района Кировской области, 1314.89kb.
• Ооо «сатэк» схема территориального планирования Фаленского муниципального района, 2353.3kb.
• Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района мечетлинский, 1180.63kb.
• Схема территориального планирования усть-большерецкого муниципального района камчатского, 3750.97kb.

Пермский государственный технический университет
Научно-исследовательская часть
Центр регионального развития, инноваций и управления




614990, г. Пермь, Комсомольский пр., 29, e-mail: PSTUcenter@mail.ru


Карагайский муниципальный район

Схема территориального планирования


Том 1


Глава 1. Анализ современного состояния территории

Карагайского муниципального района

Глава 2. Земельные ресурсы

Глава 3. Социально-экономическое положение

Карагайского муниципального района


Руководитель проекта, директор
Центра регионального развития,
инноваций и Управления, д.э.н. Е.Л. Аношкина



Главный архитектор проекта А.Н.Фатыхов



Главный инженер проекта К.Л. Резанов


Пермь 2010


Оглавление

• Авторский коллектив.
  
• Состав проектных материалов.
  
• Введение.
  
• Цели и задачи территориального планирования Карагайского муниципального района.
  

Глава 1. Анализ современного состояния территории Карагайского района.

1. Природные условия и ресурсы.
   

1.1.1. Общие сведения.

1.1.2. Историческая справка

1.1.3. Рельеф и геоморфологические условия.

1.1.4. Гидрография и гидрология.

1.1.5. Почвы.

1.1.6. Растительность и лесные ресурсы

1.1.7. Полезные ископаемые.

2. Территории объектов культурного наследия
   
3. Система охраняемых территорий.
   
4. Экологическая ситуация.
   

Глава 2. Земельные ресурсы.

1. Наличие и распределение земель Карагайского муниципального района.
   

2.2. Качественная характеристика земель района.

2.3. Состояние и оценка использования земель района по отраслям экономики, землепользователям, землевладельцам.

2.4. Состояние и оценка земель в сельском хозяйстве.

2.5. Использование земель предприятиями и организациями несельскохозяйственных отраслей.

2.6. Результаты проведения земельной реформы, их влияние на распределение, состояние земель на экономику района. Тенденции в развитии земельно-имущественных отношений.


Глава 3. Социально-экономическое положение Карагайского муниципального района.


3.1. Характеристика населения и качества жизни.

3.2. Характеристика социальной инфраструктуры Карагайского района.

3.2.1. Образование.

3.2.2. Культура.

3.2.3. Здравоохранение.

3.3. Экономический потенциал района.

3.4. Транспортная инфраструктура.


Глава 4. Обоснование вариантов решения задач территориального планирования.


4.1. Диагностика потенциала социально-экономического и территориального развития Карагайского муниципального района.

4.2. Целевой сценарий территориального развития Карагайского муниципального района.

4.3. Обоснование предложений по территориальному планированию, этапы их реализации.

Глава 5. Стратегия и программа территориального развития Карагайского муниципального района.


5.1. Принципы функционального зонирования территории.

5.2. Функциональное зонирование территории.

5.2.1. Производственно-предпринимательская зона.

5.2.2. Смешанная зона.

5.2.3. Зона сельскохозяйственного использования.

5.2.4. Зона природно-рекреационного назначения.

5.2.6. Ограничительные зоны.

5.3. Рекомендации по улучшению экологической ситуации в Карагайского муниципальном районе.

5.3.1. Охрана атмосферного воздуха.

5.3.2. Охрана водного бассейна.

5.3.3. Осуществление охраны земельных ресурсов.

5.3.4. Осуществление охраны лесных ресурсов.

5.4.Программа территориального развития Карагайского муниципального района.

• Заключение
  

• Приложения
  

Состав проектных материалов

№	Наименование документа
1	«Карагайский муниципальный район. Схема территориального планирования. Глава 1. Анализ современного состояния территории Карагайского муниципального района. Глава 2. Земельные ресурсы. Глава 3. Социально-экономическое положение Карагайского муниципального района» том 1
2	«Карагайский муниципальный район. Схема территориального планирования. Глава 4. Принципы и подходы к стратегическому планированию территориального развития» том 2
3	«Карагайский муниципальный район. Схема территориального планирования. Глава 4. Стратегия и программа развития Карагайского муниципального района» том 3
4	«Карагайский муниципальный район. Схема территориального планирования. Приложения.
1	План современного использования территории М 1:50000 Врезки: - Схема систем расселения
2	Схема инженерной и транспортной инфраструктуры М 1:50000
3	Схема границ Карагайского муниципального района, городского и сельских поселений М 1:50000
4	Экологическое состояние. Мероприятия по охране окружающей среды М 1:50000
5	Схема комплексной оценки территории М 1:50000 - Схема границ земель сельскохозяйственного назначения и лесного фонда - Схема размещения минерально - сырьевых ресурсов
6	Проектный план
	Тексты томов 1–4 в формате MS Word, иллюстративные материалы в формате JPЕG

АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ

Научно-исследовательская работа по теме «Схема территориального планирования Карагайского района» выполнена коллективом специалистов Центра регионального развития, инноваций и управления ПГТУ» в составе:

А.Н. Аношкин - начальник НИЧ Пермского государственного технического университета, д.т.н., профессор;

Е.Л. Аношкина - руководитель проекта, д.э.н., директор "Центра регионального развития, инноваций и управления";

А.Н.Фаттыхов – главный архитектор проекта;

К.Л. Резанов – главный инженер проекта;

И.В. Долгачева – специалист по землеустройству, к.э.н., главный специалист "Центра регионального развития, инноваций и управления";

В.Г. Коротков - специалист по геоинформационным системам и картографии, инженер "Центра регионального развития, инноваций и управления";

Е.Ю. Мамаева – специалист по экологии, старший преподаватель ПГПУ;

С.И. Лещев – специалист по инженерной инфраструктуре, ассистент кафедры "Строительство автодорог и аэропортов";

М.В. Александрова – специалист по картографии;

М.В. Рудаков – специалист по территориальному планированию, инженер "Центра регионального развития, инноваций и управления".


Введение.

Выполнение научно-исследовательских работ по теме «Разработка Схемы территориального планирования Карагайского района» осуществлялось в соответствии с муниципальным контрактом между Администрацией Карагайского муниципального района и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Пермский государственный технический университет» от ___ № 2008/98. Предметом договора является разработка документов территориального планирования района.

Работа носит научно-исследовательский характер. В подготовке и обсуждении результатов научного отчета, содержащего обоснование проекта схемы территориального планирования муниципального района, приняли участие:

- специалисты Администрации муниципального района, главы муниципальных образований – сельских поселений района;

- специалисты федеральных органов государственной власти, подразделения которых расположены на территории Пермского края;

- привлеченные к работе специалисты научных и образовательных учреждений.

Требования к составу Схемы территориального планирования муниципального района установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ФЗ-131).

В соответствии с Градостроительным кодексом РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры, обеспечения учета интереса граждан и их объединений, Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального района.

Территориальное планирование предполагает разработку оптимального с социальной точки зрения пути к запланированному состоянию территории, при котором должен быть обеспечен минимум использования ресурсов при максимальном эффекте достижения результата на определенный момент времени при неуклонном повышении качества жизни населения, проживающего на данной территории.

Схема территориального планирования содержит следующие блоки:

- картографический блок, содержащий цифровую топографическую основу, а также тематические картографические материалы;

- социально-экономический блок (демография, сферы занятости, социально-экономические предпосылки градостроительного развития);

- архитектурно-планировочный блок (современное состояние использования территории, развитие планировочной структуры, развитие системы центров, жилищное строительство, реорганизация производственных территорий);

- природно-экологический блок (природные и инженерно-геологические условия, современное состояние окружающей среды, мероприятия по охране окружающей среды, природно-экологический каркас территории);

- инженерно-инфраструктурный блок (транспортная инфраструктура, инженерная инфраструктура, природоохранные мероприятия, защита территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера).

Для обоснования стратегии и программы развития муниципалитета использованы современные методы и инструменты экономической науки, обобщающей мировые тенденции и многообразие международного опыта решения задач территориального развития во взаимосвязи с целеполаганием и имеющимися институциональными, ресурсными и экономическими ограничениями.

Схема территориального планирования Карагайского района предполагает следующие этапы развития:

- I этап – краткосрочный до 2012г. (подготовительный);

- II этап – среднесрочный до 2022г. (маркетинговый);

- III этап – долгосрочный до 2035г. (совершенствования).

«Схема территориального планирования Карагайского района» разработана на основе:

• Стратегии социально-экономического развития Пермского края;
  
• Схемы территориального планирования Пермского края;
  
• Программы социально-экономического развития Карагайского района
  

• анализа материалов, предоставленных подразделениями Администрации Карагайского района, Территориальными органами государственной власти РФ по Пермскому краю, органами местного самоуправления поселений, эксплуатирующими организациями,
  
• комплексного территориального анализа Карагайского района,
  
• утвержденных Программ развития Пермского края по направлениям,
  
• научных и проектных разработок.
  

В разработке проекта приняли участие следующие коллективы:

• Управление Роснедвижимости по Пермскому краю
  
• Пермский филиал ФГУП "ФКЦ Земля"
  
• Пермский государственный педагогический университет
  

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ КАРАГАЙСКОГО РАЙОНА


1.1. Природные условия и ресурсы

1. Общие сведения
   

Карагайский район расположен на западе Пермского края и является сельскохозяйственным районом. Протяженность района с севера на юг составляет 90 км, а с запада на восток – 45 км, площадь района составляет 2394 км². Район граничит на юге-востоке с Нытвенским районом, на юго-западе с Верещагинским, на западе с Сивинским районами, на северо-западе и севере с Кудымкарским и Юсьвинским районами и на востоке с Ильинским районом. Административным центром района является село Карагай. На юге Карагайский район пересекает Транссибирская железнодорожная магистраль, а с юга на север, по району проходит автомобильная дорога на Кудымкар и Гайны. От этой автомобильной трассы в районе с. Карагай построена автомобильная дорога на г. Киров.

Основная железнодорожная станция Менделеево расположена в 12 км от районного центра. Расстояние от с. Карагай до г. Перми составляет 110 км, до г. Кудымкар — 89 км.

Численность населения Карагайского района на 01.01.2010г. составила 23584 человек. На территории проживает 92,3% русских, 3,3% коми-пермяков, 1,2% удмуртов, остальные — представители других национальностей.

Количество сельских поселений – 7.

Климат Карагайского района умеренно-континентальный с продолжительной снежной зимой и коротким, умеренно-теплым летом. Климат сравнительно благоприятен для всех сельскохозяйственных культур, выращиваемых в Пермском крае. Средние месячные температуры воздуха в районе имеют выраженный годовой ход с максимумом в июле и минимумом в январе. В январе максимальные и минимальные значения температуры воздуха в приземном слое в отдельные годы могут достигать +5 ⁰С и –50 ⁰С. наиболее низкие среднесуточные температуры воздуха устанавливаются около зимнего солнцестояния, в это время потери тепла земной поверхностью в семь раз превышают его приход. Оттепели зимой бывают в любом месяце. Максимальные и минимальные температуры июля составляют +36 ⁰С и +1⁰С соответственно. Средняя температура июля составляет +17,6 ⁰С, января –15,7 ⁰С. Безморозный период длится 100-130 дней. Период с температурой воздуха выше 10 ⁰С составляет115 дней. Сумма температур выше 10 ⁰С составляет 1750 градусов. Сумма осадков за период с температурой выше 10 ⁰С равна приблизительно 225 мм. Среднее годовое количество осадков составляет 430-450 мм, около 70% от их количества приходится на период с мая по октябрь и примерно 30% - на ноябрь-март.

Таблица 1.1.1.Дата перехода температуры воздуха через + t ⁰С

t0C	Ранняя дата	Поздняя дата
-15	29/I	4/I
-10	6/III	28/XI
-5	23/III	9/XI
0	6/IV	22/X
+5	23/IV	3/X
+10	15/V	12/IX
+15	7/VI	20/VIII

Летом учащаются грозовые явления, град и шквалы. Наибольшее количество осадков приходится на июль, когда среднемесячные значения составляют 70-80 мм. В июне в среднем бывает 9 гроз, в июле – 11. в августе – 6. чаще всего грозы наблюдаются около 4 часов дня и около 6 часов утра. В отдельные годы непрерывная продолжительность дождя с суточной суммой более 30 мм и более меняется от 0,2-2 до 17-24 часов. В единичных случаях интенсивность дождя превышает 0,7 мм/мин.

Тёплые и влажные воздушные массы, перемещающиеся с Атлантического океана, в значительной степени смягчают климат западных районов Пермского края. Однако ход этого процесса постоянно нарушается вторжениями с севера и юга воздушных масс в виде антициклонов и циклонов. Циклонические процессы чаще всего связаны с вторжениями западных и северо-западных циклонов. Они обусловливают выпадение значительного количества осадков, повышение температуры воздуха зимой и понижение летом. Вторжение южных циклонов вызывает повышение температуры в зимнее время, метели со снегопадами, гололёды; летом – обильные и продолжительные дожди. В летний период в районе преобладают ветры дующие с северо-запада, а в зимнее время – с юго-запада. Очень сильные ветры, достигающие ураганной силы (более 30 м/с), наблюдаются редко.

Устойчивый снежный покров ложится в среднем с 10 октября до 5 ноября, реже 22 ноября.

Наибольшая за зиму высота снежного покрова в отдельные годы может существенно разниться, при средних значениях (к 20 марта) 50 см в малоснежные и 75-80 см в многоснежные зимы. К 1 декабря на полях с дерново-подзолистыми тяжёлыми суглинками почва промерзает до глубины 20 см, к 1 января до 45 см, к 1 февраля до 55 см, к 1 марта до 65 см. Прогревание почвы на глубине 10 см до 5 ⁰С обычно происходит к 2 мая, иногда затягиваясь до 18 мая. Метели возможны с сентября до конца мая. Средний срок прихода первой метели 5/XI. Ранний срок прихода первой метели – 18/IX, а поздний - 20/XI. Среднее число метелей за сезон 37, максимальное – 88, минимальное – 12.

В целом климат района позволяет успешно развивать различные отрасли сельского хозяйства, в том числе и садоводство.

1.1.2. Историческая справка.


На приобвинских землях люди селились с древнейших времен. Как показывают археологические раскопки на месте Рождественского и Филипповского городищ около села Рождественского люди селились еще в XII—XV веках. В основном это были беглые крестьяне, но были и другие переселенцы.

Они селились, главным образом, по берегам рек, разрабатывали землю, но иногда селения возникали на месте более древних поселений. Деревни в основном были небольшими, а последние в 1—3 дома назывались «починками». Заселение начиналось по рекам от устьев и к истокам рек вверх по течению.

Карагай — одно из древнейших поселений края. В исторических документах за 1623 год упоминается деревнею с шестью дворами жителей. Несколько к раннему периоду относятся населенные пункты: Рождественское, Воскресенское, Юрическое и некоторые другие. А село Обвинское в течение 15 лет (1781—1796) было уездным городом, возглавляемое уездным начальником Штейнгелем.

В 1700 году последовал Высочайший Указ Императора Петра I о том, что все земли, леса и всякие угодья с починками, деревнями и всеми жителями по рекам Обве, Ильве и Косьве отдать в вечное владение графу Григорию Строганову. С этого времени свободные крестьяне приобвинского края сделались крепостными. Строганов переселил из своих имений в этот край крепостных крестьян русских, зырян, татар, вогул, мордву и других. Давал им свободу селиться, кто где захочет, не требуя от них никакого оброка до обзаведения и укоренения.

В 1773 году В. А. Всеволжский купил одну девятую часть строгановского имения за 300 тыс. рублей. Вотчина Всеволжского находилась в Оханском, Соликамском, Кунгурском и Верхотурском уездах Пермской губернии. К его владениям относились и села Рождественское, Зюкайское и некоторые другие. Крестьяне Карагайской волости являлись крепостными графа Строганова.

В августе 1776 и в декабре 1796 года крестьяне Зюкая, Кизьвы и Рождественска выступили с крупным восстанием в знак сопротивления феодалам, решившим насильственно переселить крестьян в отдаленные заводы и промыслы. Эти восстания были жестоко подавлены с помощью конных башкир, присланных из Перми и Казани. Подобные волнения проходили и в Карагае. Второе волнение было в 1770—1771 годах, когда крестьяне села Карагая отказались выполнять повинности на Очерском заводе и соляных промыслах.

Высокой была детская смертность в Карагайской волости. По данным Оханского земского врача Предтеченского из 100 родившихся ежегодно в период 1873—1883 гг. на первом году жизни умирало в Карагайском приходе 66—67 детей. Дети умирали главным образом, от плохого питания, антисанитарных условий в крестьянских хозяйствах.

Согласно подворного исследования, проведенного в 1890—1891 гг. в Карагае на 180 человек было грамотных и учащихся 91 человек, а в деревнях Поносово, Савинятах, Трошата на 77 человек приходилось два человека грамотных. Среди рекрутов набора 1867 года неграмотных было 93 %.

Об отсталости сельского хозяйства говорят данные: в 1890 году в хозяйствах крестьян преобладали деревянные бороны, деревянные молотильные цепы, телеги на деревянном ходу. Так, например: из 1200 борон было железных всего лишь 165, телег на деревянном ходу — 671, молотильных цепов — 4430 штук, плугов и приводных молотилок и жаток не было еще и у зажиточных крестьян. Много хозяйств освещались лучиной, а дома были покрыты соломой.

Продавалось сахара в год 40 пудов, что на 5147 человек жителей, обходилось по 125 граммов на человека. Тогда как вина в среднем выпивалось 803 грамма на человека. Свою тяжелую крестьянскую долю запивали вином.

Только в 1887 году в селе Карагай впервые была открыта библиотека с книжным фондом в 284 книги.