Работа по обеспечению соблюдения законодательства о государственной службе при организации кадровой работы в Управлении Росздравнадзора по Костромской области
| Вид материала | Закон |
- Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе, 25.46kb.
- Управление кадровыми процессами в муниципальной службе, 354.36kb.
- Информация о результатах прокурорской проверки соблюдения законодательства об охране, 28.62kb.
- Администрация костромской области постановление от 27 июня 2011 г. N 238-а об уполномоченном, 26.81kb.
- Решение конкурсной комиссии на замещение вакантной должности государственной гражданской, 6.84kb.
- Приказ овведении в организации режима неполного рабочего времени от " " 200, 23.59kb.
- Отчет комитета по делам молодежи Костромской области о реализации мероприятий государственной, 613.83kb.
- Рядочение прохождения государственной службы требует проведения оценки результативности, 33.83kb.
- Приказ 6 июня 2011г. №123 Об организации и проведении муниципального конкурса научно, 97.33kb.
- Методика оценки эффективности государственных закупок Костромской области Назначение, 134.9kb.
4. Организация и проведение в 2010 г. государственного контроля и надзора в сфере социального развития Управлением Росздравнадзора по Костромской области.
В 2010 году Управлением Росздравнадзора в ходе исполнения государственной функции по контролю и надзору в социальной сфере проведено 18 контрольно-надзорных мероприятий (в 2009 г. – 30).
4.1.Контроль и надзор за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания
В 2010 г. в ходе исполнения полномочий по контролю за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания Управлением Росздравнадзора проведено 18 (в 2009 - 30) проверок, из них 2 (11,1%) - внеплановые (в 2009 г. – 6 - 20%,).
Основанием для проведения внеплановых проверок в 2010 в 1 случае послужило поступление обращения граждан с жалобами на нарушения их прав (в 2009-2), в 1 случае - истечение срока исполнения юридическим лицом ранее выданного предписания (в 2009- 4).
Сведения о структуре оснований для проведения внеплановых проверок в ходе контроля и надзора за соблюдением государственных стандартов социального обслуживания (за исключением контрольных мероприятий, проведенных в связи с истечением срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения)
| Причины внеплановых проверок при поступлении обращений граждан, информации от ОГВ, СМИ, а также поручений прокуратуры по фактам: | Удельный вес оснований для проверок, % | |
| 2010 | 2009 | |
| возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан | - | - |
| причинения вреда жизни, здоровью граждан | - | - |
| при обращении граждан с жалобами на нарушения их прав, при получении иной информации, свидетельствующей о наличии признаков таких нарушений, а также поступлении поручений прокуратуры | 1 | 2 |
По результатам проверок по обращениям граждан в 2010 году факты, изложенные в обращении, не подтвердились, в 2009 году – подтвердились частично в 1 случае (50 %).
Всего за отчетный период сотрудниками Управления Росздравнадзора проверено 18 юридических лиц (в 2009 г. - 30), из них в деятельности 14 (77,8%) учреждений выявлены нарушения (в 2009- 23 – (76,7%)).
Сведения о структуре организаций, осуществляющих деятельность в сфере социальной защиты населения, подвергнутых проверкам
| Юридических лиц | Количество | Доля в % | ||
| 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | |
| учреждений и предприятий социального обслуживания | 28 | 16 | 93,3 | 88,9 |
| учреждений здравоохранения | 1 | 0 | 3,4 | 0 |
социального обслуживания
| учреждений образования | 1 | 2 | 3,3 | 11,1 |
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов
| Юридических лиц | Удельный вес ЮЛ, в деятельности которых выявлены нарушения, % | Изменение удельного веса в 2010 году по сравнению с 2009 | |
| 2009 | 2010 | ||
| учреждения и предприятия социального обслуживания | 76,7 | 66,7 | - 10,0 |
| учреждения здравоохранения | 0 | 0 | 0 |
| учреждений образования | 0 | 11,1 | - |
Сведения о структуре проверенных юридических лиц, в деятельности которых выявлены нарушения соблюдения государственных стандартов социального обслуживания в разрезе форм собственности
| Юридических лиц | Проверено ЮЛ | Удельный вес ЮЛ и ИП, в деятельности которых выявлены нарушения, % | ||
| 2009 | 2010 | 2009 | 2010 | |
| федеральных | Отсутствуют в регионе | |||
| учреждений, находящихся в ведении субъекта РФ | 30 | 18 | 76,7 | 77,8 |
| муниципальных учреждений | 0 | 0 | 0 | 0 |
| организаций частной формы собственности и индивидуальных предпринимателей | 0 | 0 | 0 | 0 |
В Костромской области внедрены и используются 24 Национальных стандарта социального обслуживания, не принят 1 государственный стандарт социального обслуживания ГОСТ Р 52882-2007 «Специальное техническое оснащение учреждений социального обслуживания», введенный в действие на территории Российской Федерации с 1 января 2009 года.
Подготовлен и находится на согласовании проект постановления администрации области об утверждении данного стандарта на территории Костромской области.
Перечень предоставляемых социальных услуг государственными учреждениями социального обслуживания:
- социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности граждан в быту;
- социально-медицинские, направленные на поддержание и улучшение здоровья граждан;
- социально-психологические, предусматривающие коррекцию психологического состояния граждан для их адаптации в среде обитания (обществе);
- социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении и аномалий личного развития клиентов социальных служб, формирование у них позитивных интересов, в том числе в сфере досуга, организацию их досуга, оказание содействия в семейном воспитании детей;
- социально-экономические, направленные на поддержание и улучшение жизненного уровня;
- социально-правовые, направленные на поддержание или изменение правового статуса, оказание юридической помощи, защиту законных прав и интересов граждан.
Типичные нарушения, выявленные сотрудниками Управления Росздравнадзора по результатам проверок в 2010 году и принятые к исполнению органами государственной власти Костромской области:
- отсутствие государственных стандартов социального обслуживания Костромской области, недостаточно разработана нормативная правовая база Костромской области по вопросам социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов;
- не обеспечена в полном объеме реализация мер по укреплению материально-технической базы учреждений, в том числе по проведению ремонтно-строительных работ, обеспечению пожарной безопасности, приобретению технологического, реабилитационного, медицинского, диагностического оборудования;
- не соблюдаются требования государственных стандартов по обеспечению полноценного, сбалансированного питания с учетом возрастных потребностей и состояния здоровья клиентов учреждений социальной защиты;
- нарушения требований законодательства о защите прав потребителей в части предоставления учреждением полной информации о видах предоставляемых услуг, возможности «обратной связи», правилах и условиях предоставления услуг;
- территории учреждений для отдыха и игр детей в специализированных учреждениях для несовершеннолетних и детских домах не достаточно оборудованы необходимыми постройками для игр детей;
- не обеспечен надлежащий контроль качества оказания медицинской помощи;
- нарушены права граждан, проживающих в психоневрологических интернатах на ежегодное медицинское освидетельствование врачебной комиссией с участием врача-психиатра;
- установлено хранение лекарственных средств и изделий медицинского назначения с нарушениями требований, предъявляемых к условиям их хранения.
Оказание в учреждениях социального обслуживания социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг представляется наиболее проблемным. В ходе проверок отмечаются трудности в комплектовании учреждений квалифицированными кадрами (юристы, психологи, педагоги). Низкая укомплектованность учреждений специалистами, приводит к снижению качества предоставляемых услуг в целом.
На территории Костромской области деятельность в сфере социального обслуживания и социальной защиты осуществляют 72 учреждения, в 66 из которых оказывается медицинская помощь. Система социального обслуживания и социальной защиты населения представлена 54 учреждениями социального обслуживания населения, 11 образовательными учреждениями для детей-сирот, детей-инвалидов и детей, оставшихся без попечения родителей, 1 учреждением системы здравоохранения.
Вопрос лицензирования медицинской деятельности учреждений социальной сферы находится на постоянном контроле в Управлении Росздравнадзора по Костромской области.
Лицензирована медицинская деятельность в 64 учреждениях, представлены документы для рассмотрения в лицензирующий орган управления Росздравнадзора 1 учреждением.
Для лицензирования медицинской деятельности в ГУ «Семеновский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов» требуется получение положительного санитарно-эпидемиологического заключения. Мероприятия по приведению учреждения в соответствие с действующим санитарным законодательством и лицензированию медицинской деятельности планируется закончить до 1 апреля 2011 года.
В учреждениях социальной защиты населения проведена работа по внедрению и применению внутренней системы контроля качества предоставляемых социальных услуг.
Разработано и утверждено руководство по внутренней системе контроля качества.
Согласно руководству по внутренней системе контроля качества в процессе внутренней проверки осуществляется:
- контроль соответствия требованиям стандартов;
- анализ и оценка состояния функционирования системы в целом и отдельных ее частей;
- анализ соответствия предоставляемых услуг требованиям нормативных документов;
- анализ и оценка работы учреждения в области качества услуг;
- выработка корректирующих действий, направленных на устранение недостатков, выявленных в процессе предоставления услуг.
В процессе проверки системы качества учреждения осуществляют:
- контроль соответствия системы качества требованиям руководства по качеству и национальным стандартам;.
- анализ соответствия предоставляемых услуг требованиям нормативных документов;
- анализ и оценка деятельности учреждения в области качества услуг.