«о контрольно-счетной палате Камчатского края»
| Вид материала | Закон |
СодержаниеНаправление «Устойчивое развитие сельских территорий» Муниципальный район Муниципальный район |
- «Зверозавод «Авачинский», 387.1kb.
- Отчет о результатах проверки состояния государственного внутреннего долга Камчатского, 845.88kb.
- «о контрольно-счетной палате Камчатского края», 564.12kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
- Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
- Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекс, 293.91kb.
- Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты, 1502.83kb.
- Законодательного регулирования правового статуса контрольно-счетной палаты субъекта, 183.36kb.
- Проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2009 год", 870.04kb.
- Об отчете о работе контрольно-счетной, 752.52kb.
Данные об исполнении расходов федерального и краевого бюджетов на реализацию мероприятий Государственной программы по видам расходов в 2009 году приведены в Приложении № 1 к данному отчету.
- Выборочная проверка целевого и эффективного использования субсидий, состояние расчетов с получателями субсидий, наличие дебиторской и кредиторской задолженности, меры, принимаемые на их погашение
Государственной программой реализуются четыре основных направления. Проверкой охвачено два направления: «Устойчивое развитие сельских территорий» и «Техническое переоснащение сельскохозяйственного производства».
- Направление «Устойчивое развитие сельских территорий»
Решение задач по данному направлению осуществляется в рамках краевой целевой программы «Социальное развитие села в Камчатском крае на 2009 год». Одними из основных задач программы являются создание условий для улучшения социально-демографической ситуации в сельской местности, расширение рынка труда в сельской местности и обеспечение его привлекательности, а также улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, и обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Законом Камчатского края от 17.12.2008 № 190 «О краевом бюджете на 2009 год» (с учетом изменений и дополнений) на реализацию мероприятий Краевой целевой программы предусмотрены ассигнования в объеме 122917,01 тыс. рублей (12,0 % от предусмотренного Программой), в том числе: за счет средств краевого бюджета 90371,43 тыс. рублей (53,0 %), за счет средств федерального бюджета 32545,58 тыс. рублей (4,6 %).
Необходимо отметить, что на протяжении всего периода действия Краевой целевой программы, ещё на стадии утверждения бюджета и внесения изменений и дополнений в него, закладывалась неэффективность программных мероприятий, а именно: утверждение Законом о бюджете на соответствующий бюджетный год на выполнение мероприятий Программы ассигнований в меньших объемах, чем это было предусмотрено Программой.
Финансирование расходов на реализацию программных мероприятий составило 118006,23 тыс. рублей, или 95,0 % к годовым бюджетным назначениям, в том числе: за счет средств федерального бюджета 32545,58 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета 85460,66 тыс. рублей.
Кассовые расходы Министерства по программным мероприятиям составили 118006,23 тыс. рублей, или 100,0 % от полученного финансирования, в том числе расходы за счет остатка субсидий прошлых лет по данным Отчета об исполнении бюджета составляют 797,4 тыс. рублей.
Предоставление субсидий в 2009 году осуществлялось Министерством в соответствии с Правилами о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов (приложение № 16 к федеральной целевой программе «Социальное развитие села до 2012 год»).
Проверкой установлено, что мероприятия, предусмотренные Краевой целевой программой, выполнены не в полном объеме. Законом о бюджете на 2009 год не предусмотрены ассигнования по 7 из 17 программных мероприятий. В то же время предусмотрены ассигнования на мероприятие по реконструкции здания под жилой дом по ул. Комсомольской 2-а в с. Эссо Быстринского района в сумме 2928,5 тыс. рублей, не предусмотренные Программой.
5.1.2. Реконструкция средней образовательной школы в Атласово Мильковский район (муниципальная собственность)
По итогам открытого аукциона, на основании протокола от 18.12.2008 № 207/Т-2 между Министерством сельского хозяйства и ООО «Камчатавиастрой» заключен государственный контракт от 11.01.2009 № 03-1 на выполнение работ по объекту «Реконструкция средней общеобразовательной школы в п. Атласово». Цена контракта составляет 29494,9 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 20458,7 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета 9036,24 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 2.3 государственного контракта заказчик по согласованию с исполнителем вправе изменить первоначальную цену контракта пропорционально объему дополнительных работ, не более чем на 10,0 % от цены контракта.
В соответствии с пунктом 1.3 государственного контракта Министерством (Государственный заказчик), администрацией Мильковского муниципального района Камчатского края и Казенным предприятием Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству (заказчик-застройщик) заключен договор от 06.02.2009 № 03-11 о финансировании и организации строительства данного объекта.
В соответствии с договором, финансирование осуществляется в соответствии с перечнем строек и объектов и составляет 30400,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета 20400,0 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета 10000,0 тыс. рублей.
В ходе выполнения строительных работ по данному объекту, при вскрытии конструкций здания, заказчиком-застройщиком выявлены объективные причины проведения дополнительных работ, не предусмотренных техническим заданием на проектирование объекта и не учтенных проектной и аукционной документацией, выполнение которых потребовало увеличение финансирования (Акт повторного обследования технического состояния конструкций здания школы в п. Атласово Мильковского района от 13.05.2009 года).
В соответствии с извещением № 122Т-09 о проведении открытого конкурса на выполнение дополнительных работ по объекту «Реконструкция средней общеобразовательной школы в п. Атласово» (максимальная цена контракта 10410,0 тыс. рублей), опубликованном в газете Официальные ведомости от 08.10.2009 № 181, между Министерством сельского хозяйства, администрацией Мильковского муниципального района Камчатского края, Казенным предприятием Камчатского края «Камчатская дирекция по строительству (заказчик-застройщик) и Министерством образования и науки Камчатского края заключен договор от 03.11.2009 № 03-135 о финансировании и организации строительства объекта «Реконструкция средней общеобразовательной школы в п. Атласово Мильковского района».
В соответствии с договором финансирование за счет средств краевого бюджета в 2009 году составляет 10900,0 тыс. рублей.
Проверкой установлено, что объем выполненных работ по реконструкции школы составил в 2009 году 41300,0 тыс. рублей.
Финансирование на реконструкцию школы и кассовые расходы Министерства составили в 2009 году 41300,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 20400,0; за счет средств краевого бюджета 20900,0 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2010 отсутствует.
5.1.3. Реконструкция спортивного зала РДК в селе Мильково
Порядок взаимодействия сторон при осуществлении финансирования и организации строительства объекта «Реконструкция спортивного зала РДК в с. Мильково» в 2009 году определен договором от 04.03.2009 № 03-29, заключенным между Министерством, администрацией Мильковского муниципального района Камчатского края и ГУП «Камчатская дирекция по строительству» в соответствии с государственным контрактом от 19.06.2008 № 141. Финансирование реконструкции осуществляется в соответствии с перечнем строек и объектов, за счет средств краевого бюджета в объеме 9000,0 тыс. рублей. Согласно акту сверки задолженность Министерства по реконструкции спортивного зала РДК в с. Мильково на 01.01.2009 составила 1276,2 тыс. рублей. Оплата задолженности Министерства в 2009 году осуществлена за счет средств краевого бюджета в полном объеме, а также предоставлен аванс на проведение государственной экспертизы в сумме 23,79 тыс. рублей.
5.1.4. Реконструкция системы водоснабжения в п. Октябрьский» Усть-Большерецкого района
Порядок финансирования и организации строительства объекта «Реконструкция системы водоснабжения в поселке Октябрьский Усть-Большерецкого района» в 2009 году за счет средств краевого бюджета установлен договором от 04.03.2009 № 03-32, заключенным между Министерством, администрацией Усть-Большерецкого муниципального района Камчатского края и ГУП «Камчатская дирекция по строительству» в соответствии с государственным контрактом от 05.12.2005 № 11. В соответствии с договором финансирование реконструкции объекта в 2009 году за счет средств краевого бюджета составляет 10000,0 тыс. рублей.
По данным Министерства сельского хозяйства задолженность по выполненным работам перед ГУП «Камчатская дирекция по строительству» на 01.01.2009 составила 648,3 тыс. рублей. За 2009 год выполнено работ по реконструкции объекта в сумме 7533,7 тыс. рублей. Министерством в 2009 году произведена оплата за выполненные работы в сумме 8182,07 тыс. рублей, а также произведено авансирование работ на сумму 3317,93 тыс. рублей. Всего Министерством в 2009 году оплачено 11500,0 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета – 1500,0 тыс. рублей; за счет краевого бюджета – 10000,0 тыс. рублей.
5.1.5. Реконструкция холодного водоснабжения в поселке Нагорный Елизовского района. Первая очередь строительства - водоснабжение частного сектора
Порядок финансирования и организации строительства объекта в 2009 году за счет средств краевого бюджета предусмотрен договором от 08.06.2009 № 03-67, заключенным между Министерством, администрацией Елизовского района Камчатского края и Управлением архитектуры, градостраительства, земельных отношений и природопользования администрации Елизовского муниципального района в соответствии с государственным контрактом от 20.12.2006 № 1.
В 2009 году выполнено работ по реконструкции холодного водоснабжения в сумме 793,0 тыс. рублей.
Целевое финансирование объекта в 2009 году осуществляется в соответствии с перечнем строек в объеме 793,0 тыс. рублей. Кассовые расходы Министерства сельского хозяйства составили в 2009 году 793,0 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2010 года отсутствует.
5.1.6. Реконструкция здания центра социальной помощи семье и детям в с. Мильково Мильковского района
Порядок финансирования и организации строительства объекта установлены договором от 04.03.2009 № 03-28, заключенным между Министерством, администрацией Мильковского муниципального района и ГУП «Камчатская дирекция по строительству». В соответствии с договором целевое финансирование в 2009 году за счет средств краевого бюджета составляет 7000,0 тыс. рублей в соответствии с государственным контрактом от 01.08.2005 № 2-с.
На 01.01.2009 кредиторская задолженность Министерства перед ГУП «Камчатская дирекция по строительству» по реконструкции здания составила 2205,0 тыс. рублей. Выполнение работ по реконструкции объекта составило 8294,9 тыс. рублей. Финансирование Министерства на выполнение работ по реконструкции здания составило 7000,0 тыс. рублей.
Кассовые расходы Министерства сельского хозяйства составили 10500,0 тыс. рублей, в том числе за счет остатка 2008 года – 3500,0 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2010 отсутствует.
5.1.7. Строительство двух 24-х квартирных блок-секции в п. Ключи Усть-Камчатского района
Порядок финансирования и организации строительства объекта «Две 240 квартирных блок-секции в п. Ключи Усть-Камчатского района определен договором от 16.02.2009 № 03-22, заключенным между Министерством и администрацией Усть-Камчатского муниципального района в соответствии с государственным контрактом от 04.04.2008 № 2. В соответствии с договором финансирование объекта в 2009 году за счет средств краевого бюджета составляет 16098,5 тыс. рублей.
По данным акта сверки взаимных расчетов по состоянию на 31.12.2008 задолженность Министерства Муниципальному казенному предприятию «Усть-Камчатская районная Дирекция по строительству» составляет 3188,3 тыс. рублей.
Дополнительным соглашением от 30.11.2009 № 03-160 к договору от 16.02.2009 № 03-22 объем финансирования на строительство объекта увеличен и составил 24652,6 тыс. рублей (в том числе кредиторская задолженность). Финансирование и кассовые расходы Министерства составили 24652,6 тыс. рублей. Задолженность на 01.01.2010 года отсутствует.
5.1.8. Строительство школы на 400 мест в с. Эссо Быстринского района
Порядок финансирования и организации проектирования объекта определен договором от 11.08.2009 № 03-86, заключенным между Министерством, КПКК «Камчатская дирекция по строительству» и администрацией Быстринского муниципального района.
По итогам открытого конкурса, на основании протокола от 05.08.2009 № 36к-3 Министерством с ООО Архитектурно проектная группа «AP Group» заключен Государственный контракт от 18.08.2009 № 03-93 на разработку проектной документации строительства объекта «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края». Цена контракта составляет 4200,0 тыс. рублей с учетом НДС. Срок выполнения работ 01.11.2009.
В соответствии с пунктом 2.3. в течение 30 дней после подписания контракта Министерство выплачивает ООО Архитектурно проектная группа «AP Group» аванс в размере 10,0 % цены контракта.
КПКК «Камчатская дирекция по строительству» с ООО Архитектурно проектная группа «AP Group» заключен договор от 22.09.2009 № 24-2008 на разработку проектно-сметной документации по объекту «Школа на 400 мест в с. Эссо Быстринского муниципального района Камчатского края».
В 2009 году выполнены работы по разработке проектно-сметной документации на сумму 2,8 тыс. рублей. Финансирование и кассовые расходы Министерства составили 2,7 тыс. рублей. Кредиторская задолженность Министерства на 01.01.2010 составила 0,1 тыс. рублей.
5.1.9. Обеспечение жильем граждан, проживающих в сельской местности
В целях реализации программных мероприятий заключено 9 договоров с администрациями муниципальных районов и сельских поселений Камчатского края по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
Для обеспечения перечисления, зачисления средств государственной поддержки на банковские счета граждан, молодых семей и молодых специалистов Министерством заключено Соглашение от 06.02.2009 № 03-10 с ООО «Россельхозбанк».
Социальные выплаты гражданам, молодым семьям и молодым специалистам предоставляются в соответствии с Типовым положением (приложение № 1 к Правилам).
Главой 2 Типового положения установлено, что право на получение социальной выплаты имеют граждане, постоянно проживающие в сельской местности и нуждающиеся в предоставлении жилья, при наличии собственных или заемных средств в размере части стоимости жилья.
В соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 26.12.2008 № 303 средняя рыночная стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на первый квартал 2009 года в Камчатском крае составляет 33,15 тыс. рублей
В соответствии с реестром свидетельств Министерством в 2009 году выдано: 22 свидетельства на общую сумму 13043,03 тыс. рублей: в том числе за счет федерального бюджета 4895,84 тыс. рублей; краевого бюджета 8147,19 тыс. рублей. Стоимость приобретенного жилья составила 17780,0 тыс. рублей. Перечислено средств в сумме 12847,19 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета 4700,0 тыс. рублей; краевого бюджета 8147,19 тыс. рублей. Жилье приобретено 14 гражданами.
(в тыс. рублей)
| Муниципальный район | Размер средств по свидетельству | Стоимость приобретенного жилья | Кассовые расходы | ||||
| Всего | Федеральный бюджет | Краевой бюджет | Всего | Федеральный бюджет | Краевой бюджет | ||
| Мильковский (9) | 2997,1 | 971,6 | 2025,5 | 2950,0 | 2801,2 | 775,7 | 2025,5 |
| Елизовский (7) | 5935,2 | 2308,3 | 3626,9 | 9230,0 | 5935,2 | 2308,3 | 3626,9 |
| Усть-Большерецкий (4) | 2360,8 | 865,9 | 1494,8 | 3100,0 | 2360,8 | 865,9 | 1494,8 |
| Быстринский (2) | 1749,9 | 749,9 | 999,9 | 2500,0 | 1749,9 | 749,9 | 999,9 |
| Всего | 13043,0 | 4895,8 | 8147,2 | 17780,0 | 12847,2 | 4700,0 | 8147,2 |
По результатам проведенной Территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае проверки правомерности и эффективности использования средств федерального бюджета от 30.07.2009 № 114 за 2008 год установлены нарушения, выразившиеся в излишне предоставленной субсидии на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сумме 34,66 тыс. рублей. Средства в полном объеме возвращены получателями в краевой бюджет.
5.1.10. Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов проживающих в сельской местности
В соответствии с реестром выдачи свидетельств Министерством в 2009 году выдано 23 свидетельства на улучшение жилищных условий на сумму 16188,28 тыс. рублей, в том числе: за счет федерального бюджета 6451,72 тыс. рублей; краевого бюджета 9736,55 тыс. рублей. Стоимость приобретенного жилья составила 22936,0 тыс. рублей. Министерством перечислено средств на обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в сумме 15682,13 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 5945,58 тыс. рублей; за счет средств краевого бюджета 9736,55 тыс. рублей.
(в тыс. рублей)
| Муниципальный район | Размер средств по свидетельству | Стоимость приобретенного жилья | Кассовые расходы | ||||
| Всего | Федеральный бюджет | Краевой бюджет | Всего | Федеральный бюджет | Краевой бюджет | ||
| Мильковский (5) | 1912,4 | 752,3 | 1160,1 | 2950,0 | 1912,4 | 752,3 | 1160,1 |
| Елизовский (12) | 10667,0 | 4152,8 | 6514,2 | 14740 | 10323,1 | 3808,9 | 6514,2 |
| Усть-Большерецкий (2) | 1371,6 | 587,8 | 783,8 | 2200,0 | 1209,4 | 425,6 | 783,8 |
| Быстринский (3) | 2237,2 | 958,8 | 1278,4 | 3046,0 | 2237,2 | 958,8 | 1278,4 |
| Всего | 16188,3 | 6451,8 | 9736,6 | 22936,0 | 15682,1 | 5945,6 | 9736,6 |