«о контрольно-счетной палате Камчатского края»
| Вид материала | Закон |
СодержаниеПредмет проверки Субъект проверки |
- «Зверозавод «Авачинский», 387.1kb.
- Отчет о результатах проверки состояния государственного внутреннего долга Камчатского, 845.88kb.
- «о контрольно-счетной палате Камчатского края», 679.94kb.
- Отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Забайкальского края в 2010 году 22 марта, 596.88kb.
- Положение о коллегии Контрольно-счетной палаты Орловской области, 53.78kb.
- Конституции Российской Федерации, Бюджетного кодекс, 293.91kb.
- Об отчете о деятельности контрольно-счетной палаты, 1502.83kb.
- Законодательного регулирования правового статуса контрольно-счетной палаты субъекта, 183.36kb.
- Проект закона Приморского края "О краевом бюджете на 2009 год", 870.04kb.
- Об отчете о работе контрольно-счетной, 752.52kb.
ОТЧЕТ
о результатах проверки деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края в части обеспечения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края и администрирования доходов краевого бюджета
за 2009 год
г. Петропавловск - Камчатский «25» ноября 2010 года
Основание для проведения проверки: Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 55 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края», пункт 1.2.1 Плана работы Контрольно-счетной палаты Камчатского края на 2010 год.
Цель проверки: оценка эффективности деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края краевой собственностью, переданной в хозяйственное ведение краевым государственным унитарным предприятиям; оценка деятельности Агентства по управлению государственным имуществом Камчатского края, в части администрирования неналоговых доходов и источников погашения дефицита краевого бюджета.
Предмет проверки: распорядительные, учетные, статистические, финансовые, бухгалтерские и иные документы, подтверждающие осуществление Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края функций и полномочий собственника в отношении имущества краевых государственных унитарных предприятий; нормативные правовые акты и иные документы, обосновывающие уплату в бюджет Камчатского края неналоговых доходов, источников финансирования дефицита краевого бюджета, администрируемых Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края; регистры бюджетного учета; иные документы, характеризующие использование собственности Камчатского края.
Субъект проверки: Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края (далее – Агентство, АУГИ).
Период проверки: 2009 год.
Срок проведения проверки: с 11 марта по 30 апреля 2010 года.
По результатам проверки составлен акт проверки деятельности Агентства в части обеспечения эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края и администрирования доходов краевого бюджета за 2009 год от 24.06.2010, с которым ознакомлены должностные лица Агентства (с разногласиями от 02.07.2010 № 01/2040-01-06). В данном отчете учтены результаты рассмотрения Контрольно-счетной палатой Камчатского края (далее – Контрольно-счетная палата) разногласий к акту проверки, информация о результатах рассмотрения разногласий направлена в Агентство 29.07.2010 года.
Результаты проверки:
1. Оценка эффективности управления Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края краевой собственностью, переданной в хозяйственное ведение краевым государственным унитарным предприятиям
1.1. Общие сведения о полноте отражения информации об имуществе государственных унитарных предприятий, находящихся в собственности Камчатского края, в учетной документации Агентства
По состоянию на 01.01.2009 года в Сводной описи (Реестре) государственной собственности Камчатского края (далее – Реестр) в Камчатском крае зарегистрировано 60 унитарных предприятий (в том числе 1 казенное унитарное предприятие), из них 11 - не осуществляли финансово-хозяйственной деятельности, 19 - находились в стадии ликвидации, 2 - в стадии банкротства.
За 2009 год количество государственных предприятий уменьшилось на 2 и составило 58 (из них 2 казенных предприятия). В течение 2009 года 1 предприятие реорганизовано, по 2 - принято решение о ликвидации, 2 - признаны несостоятельным (банкротом), в отношении 4 - продлено конкурсное производство, в отношении 1 - введено внешнее управление.
Количество предприятий, фактически осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность и представляющих бухгалтерскую отчетность в АУГИ, по сравнению с 2008 годом уменьшилось на 5 и составило 23, что составляет 39,7 % от их общего числа.
По состоянию на 01.01.2010 года в Реестре учтено 58 государственных предприятий (в том числе 2 казенных), из которых 18 – находятся в стадии ликвидации, 8 – не осуществляют финансово-хозяйственной деятельности, 1 – введено внешнее управление, 8 – введено конкурсное производство.
На заседании Правительства Камчатского края 10 августа 2010 года рассмотрен вопрос об оптимизации количества государственных унитарных предприятий Камчатского края и итогах их деятельности за 2009 год. В соответствии с решением заседания Правительства Камчатского края Агентством подготовлен долгосрочный план оптимизации количества государственных унитарных предприятий Камчатского края на 2011-2013 годы, согласно которому к концу 2013 года в крае останется 10 предприятий, 30 предприятий подлежат ликвидации, 9 предприятий планируется приватизировать, в 6 предприятиях – завершение процедуры конкурсного производства.
Как показала проверка, информация в Реестре о состоянии предприятий не всегда соответствует действительности. Согласно решениям суда Камчатского края (Камчатской области) ГУП «Оссорское ЖКХ», ГУП «Оленеводческо-промысловый совхоз «Тигильский», ГУП «Паланское ЖКХ» признаны несостоятельными (банкротом) с открытием конкурсного производства сроком от 6 до 12 месяцев, в то же время в Реестр внесена запись о нахождении двух из них в стадии ликвидации, а информация о банкротстве ГУП «Оссорское ЖКХ» в Реестре вовсе отсутствует. Согласно Реестру ГУП «Производственное объединение ЖКХ КАО» по состоянию на 01.01.2009 года находится в стадии банкротства, однако процедура наблюдения на предприятии введена 18.03.2009 года (или 3 месяца спустя на дату составления Реестра). Как указано в Реестре на 01.01.2009 года 11 предприятий не осуществляли финансово-хозяйственной деятельности, в то же время на дату проведения проверки решения в отношении 8 предприятий о ликвидации, реорганизации и др. не приняты.
Приведенные факты свидетельствуют, что Агентством информация об объектах учета в Реестре - государственных унитарных предприятиях и их состоянии своевременно не вносится в Реестр краевого имущества, что снижает полноту и достоверность содержащихся в нем сведений.
Государственное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственными унитарными предприятиями, учитывается в перечне объектов недвижимости, находящихся в собственности Камчатского края (приложение 2 к Реестру), перечне движимого имущества Камчатского края, балансовая стоимость которого превышает 200 тыс. рублей (приложение 10) и перечне автотранспорта Камчатского края (приложение 11).
В приложении 2 к Реестру учтено 560 объектов недвижимого имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения за 32 государственными унитарными предприятиями, балансовой стоимостью 6193698,0 тыс. рублей, остаточной стоимость - 1491300,3 тыс. рублей. В соответствии с приложениями 10 и 11 к Реестру на балансе 19 ГУП насчитывалось 377 объектов движимого имущества, балансовая стоимость которого превышает 200 тыс. рублей, балансовой стоимостью 250359,6 тыс. рублей.
Выборочной проверкой установлено несоответствие данных Реестра данным карт учета имущества предприятий по ГУП «Камчатбургеотермия» на 701,0 тыс. рублей (в Реестре - 233721,0 тыс. рублей, в карте учета - 233020,0 тыс. рублей), по ГУП «Дорожно-ремонтное строительное управление» на 3712,2 тыс. рублей (в Реестре - 75152,8 тыс. рублей, в карте учета - 78865 тыс. рублей).
В нарушение пункта 9 раздела 2 Положения о порядке учета имущества областной собственности и ведения Сводной описи (Реестра) государственной собственности Камчатской области, утвержденного Постановлением Администрации Камчатской области от 24.11.2000 № 282 записи в Реестр вносились Агентством при наличии расхождений о стоимости имущества в картах учета и данных бухгалтерской отчетности предприятий (форма № 5), в том числе: ГУП «Камчатское краевое БТИ» - на 264,0 тыс. рублей (карта учета - 2698,0 тыс. рублей, отчетность - 2434,0 тыс. рублей), ГУП «Камчатский лес» - на 39318,0 тыс. рублей (карта учета - 54660,0 тыс. рублей, отчетность - 15342,0 тыс. рублей), ГУП ПО «Камчатоленпром» - на 37372,0 тыс. рублей (карта учета - 66202,0 тыс. рублей, отчетность - 28830,0 тыс. рублей), ГУП «Лесоохрана» - на 561,0 тыс. рублей (41182,0 тыс. рублей и 40621,0 тыс. рублей соответственно). Также не соответствуют данные об остаточной стоимости имущества ГУП ПО «Камчатоленпром» (в карте учета - 45408,0 тыс. рублей, в отчетности - 48083,0 тыс. рублей), ГУП «Лесоохрана» (8332,0 тыс. рублей и 6445,0 тыс. рублей, соответственно).
В Реестре содержится информация о недвижимом имуществе, на которое отсутствуют правоустанавливающие документы и находящихся в стадии ликвидации (ГУП «Племенной оленеводческо-промысловый совхоз «Таловский», ГУП «Племенной оленеводческо-промысловый совхоз «Пахачинский», ГУП «Племенной оленеводческо-промысловый совхоз имени 50-летия СССР»), балансовой стоимостью 22833,8 тыс. рублей, остаточной стоимостью – 6932,4 тыс. рублей, учтенное в Реестре на основании данных Реестра государственного имущества Корякского автономного округа на момент объединения двух субъектов Российской Федерации.
1.2. Утверждение и контроль за исполнением планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края. Общий анализ финансово – хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края
Агентством в целях реализации положений Федерального закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», во исполнение постановления Правительства Камчатского края от 22.04.2008 № 115-П «Об управлении государственными унитарными предприятиями Камчатского края» разработан и утвержден Порядок составления, утверждения и контроля за исполнением планов (программ) финансово – хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий Камчатского края (далее – Программа). Показатели экономической эффективности деятельности государственных унитарных предприятий утверждаются в составе Программы на очередной финансовый год.
В соответствии с указанным Порядком Программы на 2009 год утверждены Агентством по 20 предприятиям, не утверждены по 2 предприятиям: ГУП «Камчатскоммунэнерго» (согласована с Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края) и ГУП «Камчатский лес» (Программа не согласована Агентством лесного и охотничьего хозяйства Камчатского края с обоснованием причины признания Федеральной антимонопольной службой государственного контракта по защите, воспроизводству лесов и лесоразведению в лесном фонде Камчатского края противоречащим нормам действующего законодательства); не представили Программы 4 предприятия: ГУП КАО «Дорожное РСУ», ГУП «Корякснабсбыт», ГУП «Камчатрыбсбыт», ГУП КК «Камчатофисполиграф», ГУП «Окружная аптека».
Исполнение краевыми государственными унитарными предприятиями показателей экономической эффективности деятельности в разрезе отраслевых органов управления Камчатского края приведено в нижеследующей таблице.
Таблица 1
(млн. рублей)
| № п/п | Отраслевой орган управления Камчатского края | Выручка от реализации | Чистая прибыль | Отчисления от прибыли в краевой бюджет по итогам деятельности за 2009 год | Стоимость чистых активов | ||||||||
| план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % | план | факт | % | ||
| 1 | Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики | 136,5 | 3459,7 | 2534,9 | 3,6 | 89,0 | 2501,1 | 0,8 | 0,3 | 35,7 | 7,7 | 773,9 | 10061,5 |
| 2 | Министерство сельского хозяйства и торговли | 36,2 | 31,3 | 86,4 | 1,9 | 26,3 | 1401,6 | 0,3 | 0,04 | 10,8 | 67,1 | нет данных | |
| 3 | Министерство строительства | 67,3 | 67,8 | 100,7 | 2,2 | 2,5 | 112,6 | 0,4 | 0,3 | 80,5 | 8,9 | 7,7 | 86,9 |
| 4 | Министерство рыбного хозяйства | 11,0 | 11,8 | 107,3 | 0,2 | 0,7 | 385,1 | 0,2 | 0,08 | 55,8 | 0,8 | нет данных | |
| 5 | Министерство здравоохранения | 266,6 | 288,7 | 108,3 | 8,1 | 7,3 | 90,6 | 3,0 | 2,4 | 80,8 | 37,4 | 13,5 | 36,1 |
| 6 | Министерство социального развития и труда | 19,7 | 17,5 | 88,6 | 1,7 | -2,2 | -228,8 | 0,3 | - | - | 6,9 | нет данных | |
| 7 | Агентство по управлению государственным имуществом | 113,8 | 128,3 | 112,8 | 6,7 | 2,7 | 40,3 | 3,2 | 0,5 | 14,9 | 69,4 | 3,1 | 4,4 |
| 8 | Агентство лесного хозяйства | 30,7 | 79,8 | 259,9 | 6,1 | -6,6 | -206,8 | 0,9 | - | - | не утверждены | нет данных | |
| 9 | Агентство территориального развития | 3,4 | 1,9 | 56,8 | 0,2 | -0,1 | -153,7 | 0,03 | - | - | не утверждены | нет данных | |
| 110 | Агентство транспорта | не утверждены | 189,1 | - | не утверждены | 10,9 | - | не утверждены | - | - | не утверждены | - | |
| 1 | Всего | 685,1 | 4275,8 | 624,2 | 30,6 | 130,5 | 425,8 | 9,1 | 3,6 | 39,6 | 198,2 | 798,2 | 402,7 |
В целом выручка от реализации продукции (работ, услуг) при плане 685,1 млн. рублей составила 4275,8 млн. рублей (или 624,2 %). По предприятиям, подведомственным отраслевым органам управления, выполнение составило: Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики 2534,9 %; Министерству строительства – 100,7 %; Министерству рыбного хозяйства - 107,3 %; Министерству здравоохранения - 108,3 %; Агентству по управлению государственным имуществом – 112,8 %; Агентству лесного хозяйства – 259,9 %. Не выполнены утвержденные показатели по предприятиям, подведомственным Министерству сельского хозяйства и торговли - на 13,6 %; Министерству социального развития – на 11,4 %; Агентству территориального развития – на 43,2 %. При этом, значительное перевыполнение показателя обусловлено включением фактических данных по ГУП «Камчатскоммунэнерго», ГУП «Камчатский лес», ГУП КАО «Дорожное РСУ» (по которым Программы на 2009 год не утверждались) и без учета которых фактическая выручка от реализации составила 783,5 млн. рублей, или 114,4 % к плану.
Чистая прибыль при плане 30,6 млн. рублей составила 130,5 млн. рублей (или 425,8 %), в том числе по предприятиям, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики исполнение составило 2501,1 %; Министерству сельского хозяйства и торговли - 1401,6 %; Министерству строительства – 112,6 %; Министерству рыбного хозяйства – 385,1 %. Значительное перевыполнение показателя обусловлено вышеуказанными причинами, без учета данных указанных предприятий фактическая чистая прибыль составила 41,4 млн. рублей, или 135,1 % к плану. Не выполнены утвержденные показатели по предприятиям, подведомственным Министерству здравоохранения – на 9,4 %; Министерству социального развития – на 228,8 %; Агентству по управлению государственным имуществом – на 59,7 %; Агентству территориального развития – на 153,7 %, Агентству лесного хозяйства – на 206,8 %.
Планируемые отчисления от чистой прибыли по итогам деятельности за 2009 год утверждены в объеме 9,1 млн. рублей, фактически перечислено в 2009 году (по итогам деятельности за отчетные периоды 2009 года) 3,6 млн. рублей, (или 39,6 %), в том числе предприятиями, подведомственными Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – 35,7 %; Министерству сельского хозяйства и торговли - 10,8 %; Министерству строительства – 80,5 %; Министерству рыбного хозяйства – 55,8 %; Министерству здравоохранения – 80,8 %; Министерству социального развития – 0,0 % (ГУПОП КК «Протект» получен убыток в сумме 2241,0 тыс. рублей); Агентству по управлению государственным имуществом – 14,9 %; Агентству лесного хозяйства – 0,0 %; Агентству территориального развития – 0,0 % (ГУП КК «Корякприродресурс» получен убыток в сумме 102,0 тыс. рублей); Агентству транспорта – 0,0 %. Невыполнение плановых назначений объясняется установленным статьей 4 Закона Камчатского края от 16.12.2009 № 377 «О краевом бюджете на 2010 год» сроком уплаты отчислений от прибыли государственных унитарных предприятий Камчатского края за 2009 год - не позднее 15 мая 2010 года.
Проверка показала, что такой показатель, как стоимость чистых активов, утвержден только по 12 предприятиям, в том числе по предприятиям, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – по двум из пяти; Министерству сельского хозяйства и торговли и Министерству строительства - по одному из двух; Агентству лесного хозяйства, Агентству территориального развития, Агентству транспорта – показатель не утвержден. Следует отметить, что по состоянию на 31.12.2009 года чистые активы ГУП «Камчатскоммунэнерго» имеют отрицательное значение – 316,3 млн. рублей, что свидетельствует о наличии признаков несостоятельности (банкротства) предприятия. Определением Арбитражного суда Камчатского края на предприятии введена процедура наблюдения, рассмотрение отчета временного управляющего назначено на 07.12.2010 года.
Анализ данных представленной предприятиями в Агентство годовой бухгалтерской отчетности за 2009 год показал, что у 15 из них стоимость чистых активов по состоянию на 31.12.2009 года не отражена, что свидетельствует об отсутствии контроля со стороны отраслевых органов управления за выполнением утвержденного показателя и, соответственно, отсутствием оценки финансового состояния и платежеспособности подведомственных предприятий.
Анализ основных показателей финансово-хозяйственной деятельности предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом показал следующее.
В целом, предприятиями по итогам деятельности за 2009 год выручка от реализации продукции (работ, услуг) получена в размере 4275847,0 тыс. рублей, что больше по сравнению с 2008 годом на 561824,0 тыс. рублей, или 15,1 %. При этом, наибольший рост выручки наблюдается по предприятиям, подведомственным Агентству транспорта – 74,9 % (или 80990,0 тыс. рублей), Министерству сельского хозяйства и торговли – 55,9 % (или 11207,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства – 29,3 % (или 18093,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства – 25,5 % (или 2396,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения – 23,7 % (или 55304,0 тыс. рублей), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – 13,0 % (или 396952,0 тыс. рублей), АУГИ – 0,4 % (или 479,0 тыс. рублей). Вместе с тем, по предприятиям, подведомственным Министерству строительства, Министерству социального развития и труда, Министерству территориального развития снижение выручки в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 1,3 % (или 916,0 тыс. рублей), 7,6 % (или 1429,9 тыс. рублей), 39,3 % (или 1252,0 тыс. рублей) соответственно.
Себестоимость проданных товаров (продукции, работ, услуг) увеличилась по сравнению с 2008 годом на 942819,0 тыс. рублей (или на 24,0 %) и составила 4863167,0 тыс. рублей. Наибольший рост наблюдается по предприятиям, подведомственным Министерству сельского хозяйства и торговли – 81,6 % (или 13497,0 тыс. рублей), Агентству транспорта – 68,9 % (или 70331,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства – 56,8 % (или 26527,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения – 32,0 % (или 45276,0 тыс. рублей), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – 22,9 % (или 786186,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства – 11,8 % (или 1108,0 тыс. рублей), Министерству социального развития и труда – 17,7 % (или 1814,0 тыс. рублей), АУГИ – 0,5 % (или 516,0 тыс. рублей). По предприятиям, подведомственным Министерству строительства и Министерству территориального развития снижение себестоимости в 2009 году по сравнению с 2008 годом составило 2,5 % (или 1390,0 тыс. рублей) и 34,0 % (или 1046,0 тыс. рублей) соответственно.
Валовой убыток предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 380995,0 тыс. рублей, или 84,7 % и составил 587320,0 тыс. рублей. При этом предприятиями, подведомственными Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Агентству территориального развития, получен валовой убыток в сумме 755589,0 тыс. рублей и 102,0 тыс. рублей, что на 106,2 % (или 389234,0 тыс. рублей), и на 198,1 % (или 206,0 тыс. рублей) больше, чем в 2008 году. Предприятиями, подведомственными остальным органам управления Камчатского края, получена валовая прибыль в сумме 168371,0 тыс. рублей, что на 8445,0 тыс. рублей, или на 5,3 % больше, чем в 2008 году. Вместе с тем, по предприятиям, подведомственным Министерству сельского хозяйства и торговли, валовая прибыль уменьшилась на 65,1 % (или 2290,0 тыс. рублей), Министерству социального развития и труда - на 37,5 % (или 3243,0 тыс. рублей), АУГИ - на 0,2 % (или 37,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства – на 56,3 % (или 8434,0 тыс. рублей), а по предприятиям, подведомственным Министерству строительства, валовая прибыль увеличилась на 3,8 % (или 474,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства – в 162 раза (или 1288,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения – на 10,9 % (или 10028,0 тыс. рублей), Агентству транспорта – на 175 % (или 10659,0 тыс. рублей).
Коммерческие и управленческие расходы предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросли на 14370,0 тыс. рублей (или 16,1 %) и на 19765,0 тыс. рублей (или 39,9 %) и составили 103664,0 тыс. рублей и 69330,0 тыс. рублей, соответственно. При этом коммерческие расходы предприятий, подведомственных АУГИ, Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, Министерству здравоохранения выросли на 31,9 % (или 2644,0 тыс. рублей), на 27,7 % (или 1192,0 тыс. рублей), на 15,6 % (или 12289,0 тыс. рублей) соответственно, а предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства и торговли снизились на 35,3 % (или 1755,0 тыс. рублей). Наибольший рост управленческих расходов наблюдается у предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, АУГИ, Министерству строительства и Министерству социального развития и труда на 284,5 % (или 17430,0 тыс. рублей), на 19,2 % (или 2072,0 тыс. рублей), на 13,8 % (или 1179,0 тыс. рублей), на 13,8 % (или 880,0 тыс. рублей). У предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения, данные расходы снизились на 4,0 % (или 167,0 тыс. рублей).
Убыток предприятий от продаж в 2009 году по сравнению с 2008 годом увеличился на 415130,0 тыс. рублей (или на 120,3 %) и составил 760314,0 тыс. рублей. По предприятиям, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики убыток увеличился на 108,2 % (или на 407856,0 тыс. рублей); Министерству сельского хозяйства и торговли - на 36,8 % (или 535,0 тыс. рублей); Агентству лесного хозяйства – на 475,5 % (или 6805,0 тыс. рублей); Министерству территориального развития – на 198,1 % (или 206,0 тыс. рублей); Министерству социального развития и труда - на 182,7 % (или 4123,0 тыс. рублей). Предприятиями, подведомственными остальным органам управления Камчатского края, получена прибыль от продаж в сумме 33665,0 тыс. рублей, что на 4395,0 тыс. рублей (или 15,0 %) больше, чем в 2008 году. При этом, прибыль от продаж ГУП «Дорожное РСУ», подведомственного Агентству транспорта, выросла на 175,0 % (или 10659,0 тыс. рублей) и ГУП «Учебно-курсовой комбинат», подведомственного Министерству рыбного хозяйства, в 162,0 раза (или на 1288,0 тыс. рублей) и снизилась у предприятий, подведомственных Министерству строительства, Министерству здравоохранения и АУГИ - на 17,9 % (или 705,0 тыс. рублей), 23,5 % (или 2094,0 тыс. рублей) и на 46,1 % (или 4753,0 тыс. рублей), соответственно.
Прочие доходы предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом выросли на 242,2 % (или на 819789,0 тыс. рублей) и составили 1158243,0 тыс. рублей. Наибольший рост наблюдается по предприятиям, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – 347,2 % (или 819116,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения – 33,1 % (или 8341,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства – 105,0 % (или 208,0 тыс. рублей), Агентству транспорта – 81,2 % (или 880,0 тыс. рублей), Министерству строительства – на 131,0 тыс. рублей (в 2008 году прочие доходы отсутствовали). При этом, снизились прочие доходы предприятий, подведомственных АУГИ, на 25,8 % (или 1183,0 тыс. рублей) и Министерству сельского хозяйства и торговли - на 10,8 % (или 7704,0 тыс. рублей).
Прочие расходы предприятий в 2009 году по сравнению с 2008 годом снизились на 3,7 % (или на 8716,0 тыс. рублей) и составили 224997,0 тыс. рублей. Снижение произошло у предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на 12,6 % (или 22603,0 тыс. рублей), Министерству строительства – на 64,6 % (или 1015,0 тыс. рублей). При этом, увеличились прочие расходы предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства и торговли на 39,1 % (или 9843,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства на 206,4 % (или 419,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения на 12,3 % (или 2456,0 тыс. рублей), Министерству социального развития и труда - 28,2 % (или 44,0 тыс. рублей), АУГИ на 13,3 % (или 620,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства на 15,1 % (или 144,0 тыс. рублей).
Чистая прибыль по итогам хозяйственной деятельности за 2009 год составила 130495,0 тыс. рублей против убытка в 2008 году в сумме 188475,0 тыс. рублей. В основном, увеличение произошло за счет предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на 135,1 % (или 342600,0 тыс. рублей), Агентству транспорта – на 214,5 % (или 7435,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства – в 337 раз (или 672,0 тыс. рублей), Министерству строительства – в 6,5 раза (или 2078,0 тыс. рублей). При этом снизилась чистая прибыль по предприятиям, подведомственным Министерству сельского хозяйства и торговли - на 41,3 % (или 18493,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения - на 1,6 % (или 116,0 тыс. рублей), АУГИ – на 60,4 % (или 4116,0 тыс. рублей). Остальными предприятиями получен убыток в сумме 8899,0 тыс. рублей против прибыли, полученной в 2008 году в размере 2191,0 тыс. рублей, в том числе предприятиями, подведомственными Министерству социального развития и труда получен убыток в сумме 2241,0 тыс. рублей против прибыли в сумме 1786,0 тыс. рублей, Агентству лесного хозяйства – убыток 6556,0 тыс. рублей против прибыли 301,0 тыс. рублей и Министерству территориального развития –убыток 102,0 тыс. рублей против прибыли в сумме 104,0 тыс. рублей.
Данные анализа показывают, что кризисные явления в мировой экономике 2008-2009 годов не оказали существенного влияния на результаты финансово-хозяйственной деятельности краевых государственных предприятий.
В целом на конец 2009 года по сравнению с началом года стоимость активов предприятий выросла на 5559149,0 тыс. рублей, или на 64,0 %, и на конец 2009 года составила 14244176,0 тыс. рублей, из которых внеоборотные активы составили 6723746,0 тыс. рублей (или 47,2 % от суммарных активов), оборотные активы - 7520430,0 тыс. рублей (или 52,8 % от суммарных активов). При этом внеоборотные активы увеличились на 1506194,0 тыс. рублей (или на 28,9 %), в том числе стоимость основных средств увеличилась на 43403,0 тыс. рублей (на 2,5 %), стоимость незавершенного строительства – на 1484655,0 тыс. рублей (или на 43,9 %), из них по предприятиям, подведомственным Министерству строительства – на 1503970,0 тыс. рублей (или на 45,1 %). Оборотные активы предприятий увеличились на 4052955,0 тыс. рублей (или на 116,9 %) и составили 7520430,0 тыс. рублей, из которых 6590144,0 тыс. рублей составляет дебиторская задолженность, платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты, увеличение которой составило 3789909,0 тыс. рублей (или 135,3 %). При этом наибольший рост дебиторской задолженности наблюдается по предприятиям, подведомственным Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – на 144,2 % (или на 3767291,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства – на 261,0 % (или 7578,0 тыс. рублей), Министерству строительства – на 65,9 % (или 42628,0 тыс. рублей). В то же время дебиторская задолженность снизилась у предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства и торговли на 40,0 % (или на 20715,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения - на 28,9 % (или 13888,0 тыс. рублей), АУГИ – на 24,7 % (или 1622,0 тыс. рублей).
Суммарная кредиторская задолженность предприятий на конец 2009 года увеличилась на 2635432,0 тыс. рублей (или на 49,7 %) и составила 7935203,0 тыс. рублей, из которой задолженность перед персоналом организации составила 81840,0 тыс. рублей (увеличение на 4,0 %), перед государственными внебюджетными фондами - 768746,0 тыс. рублей (увеличение на 13,6 %), задолженность по налогам и сборам - 2418383,0 тыс. рублей (увеличение на 10,2 %), задолженность участникам по выплате доходов – 4206,0 тыс. рублей (увеличение на 290,5 %), задолженность перед поставщиками и подрядчиками и прочая кредиторская задолженность – 4662028 тыс. рублей (увеличение на 98,4 %). Следует отметить, что рост обусловлен увеличением кредиторской задолженности у предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики – на 60,4 % (или 2920880,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства – на 185,6 % (или 8413,0 тыс. рублей), АУГИ – на 2,6 % (или 864,0 тыс. рублей). По остальным предприятиям наблюдается снижение кредиторской задолженности на общую сумму 297314,0 тыс. рублей, или на 69,6 %.
По состоянию на 31.12.2009 года коэффициент покрытия кредиторской задолженности за счёт дебиторской задолженности составляет 83,0 %, по состоянию на 01.01.2009 года – 52,8 % , по состоянию на 01.01.2008 года – 48,2 %.
По состоянию на 31.12.2009 года заёмные средства предприятий составили 138122,0 тыс. рублей, из них: долгосрочные займы – 87724,0 тыс. рублей (или 63,5 % всех заемных средств), при этом, 87625,0 тыс. рублей (или 99,9 % от суммы долгосрочных займов) - заемные средства предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; краткосрочные займы - 50398,0 тыс. рублей (или 36,5 % всех заемных средств), из них 45398,0 тыс. рублей (или 90,0 % от суммы краткосрочных займов) – заемные средства предприятий, подведомственных Министерству здравоохранения. Увеличение заемных средств в 2009 году составило 14129,0 тыс. рублей (или 11,3 %), которое, в основном, вызвано дополнительным привлечением краткосрочных займов предприятиями, подведомственными Министерству здравоохранения в 5,9 раза (или 37717,0 тыс. рублей) и АУГИ на 5000,0 тыс. рублей (краткосрочных заимствований в 2008 году не было). Долгосрочные займы снизились на 28588,0 тыс. рублей, или на 24,6 %, в том числе по предприятиям, подведомственным Министерству здравоохранения - на 100,0 % (или 25000,0 тыс. рублей), Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики - на 3,8 % (или 3491,0 тыс. рублей), Министерству сельского хозяйства и торговли – на 49,5 % (или 97,0 тыс. рублей).
По итогам 2009 финансового года непокрытый убыток предприятий составил 1620984,0 тыс. рублей, или уменьшился по сравнению с началом года на 127231,0 тыс. рублей (или на 7,3 %). При этом непокрытый убыток предприятий, подведомственных Министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики, составил 1769502,0 тыс. рублей (или снизился на 4,6 %), у предприятий, подведомственных АУГИ, непокрытый убыток составил 2730,0 тыс. рублей (увеличился на 3654,0 тыс. рублей, или на 195,5 %), у предприятий, подведомственных Агентству территориального развития, непокрытый убыток составил 528,0 тыс. рублей (увеличился на 102,0 тыс. рублей, или на 23,9 %). По состоянию на 31.12.2009 года имеют непокрытые убытки ГУП «Камчатсккоммунэнерго» - 1743505,0 тыс. рублей, ГУП «Камчатскбургеотермия» - 44827,0 тыс. рублей, ГУППП «Камчатпищепродукт» - 752,0 тыс. рублей, ГУП КК «Камчатсервис» - 16619,0 тыс. рублей, ГУП КК «Корякприродресурс» - 528,0 тыс. рублей, что приводит к уменьшению собственного капитала предприятий и к ухудшению их финансового состояния.
Вместе с тем, нераспределенная прибыль предприятий, подведомственных Министерству сельского хозяйства и торговли, выросла на 62,4 % (или на 26155,0 тыс. рублей), Министерству строительства - на 6,6 % (или на 366,0 тыс. рублей), Министерству рыбного хозяйства - на 225,9 % (или на 576,0 тыс. рублей), Министерству здравоохранения - на 12,4 % (или на 2225,0 тыс. рублей), Агентству лесного хозяйства - на 74,1 % (или на 9560,0 тыс. рублей), Агентству транспорта - на 32,3 % (или на 8074,0 тыс. рублей). При этом, нераспределенная прибыль предприятий, подведомственных Министерству социального развития и труда, снизилась на 62,6 % (или на 2241,0 тыс. рублей) и составила 1337,0 тыс. рублей.
Уставные фонды предприятий в 2009 году выросли на 1003689,0 тыс. рублей (более чем в 45,5 раза) и составили 1026213,0 тыс. рублей, в основном, за счет увеличения уставного фонда ГУП «Камчатэнергоснаб» в сумме 1016413,0 тыс. рублей. При этом в соответствии с Законом Камчатского края от 02.12.2009 № 342 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты о краевом бюджете на 2009 год» и Законом Камчатского края от 16.12.2009 № 365 «О внесении изменений в Закон Камчатского края «О краевом бюджете на 2009 год» бюджетные ассигнования на увеличение уставного фонда ГУП «Камчатэнергоснаб» составили 1016829,0 тыс. рублей. В связи с чем, уставный фонд предприятия в бухгалтерской отчетности занижен на 416,0 тыс. рублей.
Следует отметить, что в нарушение пункта 9 части 1 статьи 20 Федерального Закона от 14.11.2002 № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», подпункта «е» пункта 9 раздела 2.1 Положения об Агентстве по управлению государственным имуществом Камчатского края, утвержденного постановлением Законодательного Собрания Камчатского края от 17.02.2010 № 710 годовая бухгалтерская отчетность государственных унитарных предприятий за 2009 год Агентством не утверждена.
Кроме того, в нарушение подпункта 3 части 4 статьи 25 Закона Камчатского края № 378 «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Камчатского края» (далее - Закон Камчатского края № 378), пункта 3 части 1 статьи 5 Федерального Закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», предусматривающего проведение обязательного аудита в случаях, если объем выручки от продажи продукции (выполнения работ, оказания услуг) организации за предшествовавший отчетному год превышает 50 миллионов рублей или сумма активов бухгалтерского баланса по состоянию на конец года, предшествовавшего отчетному, превышает 20 миллионов рублей, Агентство не организовало проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности краевых предприятий, тогда как показатели у 13 предприятий превысили установленные значения. При этом в соответствии с частью 4 статьи 25 Закона Камчатского края № 378 организация Агентством аудиторских проверок является одной из форм контроля за управлением и распоряжением государственным имуществом Камчатского края.