«Зверозавод «Авачинский»
| Вид материала | Закон |
Отчет
о результатах совместной проверки использования государственного имущества Камчатского края при осуществлении деятельности на территории ОАО «Зверозавод «Авачинский», и оценка исполнения Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края полномочий собственника в отношении доли Камчатского края в уставном капитале ОАО «Зверозавод «Авачинский»
г. Петропавловск – Камчатский 24 марта 2011 года
Основание для проведения проверки: Закон Камчатского края от 04.05.2008 № 55 «О Контрольно-счетной палате Камчатского края»; п. 1.6.6. Плана работы Контрольно-счетной палаты на 2010 год; решение Президиума Законодательного Собрания Камчатского края от 16.11.2010 № 5251; обращение Прокуратуры Камчатского края от 24.12.2010 № 7-110-1311-2010.
Цель проведения проверки: проверка законности использования государственного имущества Камчатского края при осуществлении деятельности на территории ОАО «Зверозавод «Авачинский», и оценка исполнения Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края полномочий собственника в отношении доли Камчатского края в уставном капитале ОАО «Зверозавод «Авачинский».
Предмет проверки: правоустанавливающие документы на государственное имущество (в том числе недвижимое), уставные и регистрационные документы, протоколы собрания учредителей общества, внутренние распорядительные документы общества; бухгалтерская, финансовая и статистическая отчетность, договоры купли-продажи и аренды государственного имущества; нормативные правовые акты и иные документы.
Субъекты проверки: Агентство по управлению государственным имуществом Камчатского края (далее – Агентство); Открытое акционерное общество «Зверозавод «Авачинский» (далее – ОАО «Зверозавод «Авачинский» или общество).
Проверяемый период деятельности: 2004-2010 годы.
Срок проведения проверок: с 24 ноября 2010 г. по 15 февраля 2011 г.
В проверке, проводимой Контрольно-счетной палатой в Агентстве принимал участие по согласованию - старший прокурор отдела прокуратуры Камчатского края по надзору за исполнением федерального законодательства А. Г. Чернушич. По результатам проверки составлен акт совместной проверки использования государственного имущества Камчатского края при осуществлении деятельности на территории ОАО «Зверозавод «Авачинский», и оценка исполнения Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края полномочий собственника в отношении доли Камчатского края в уставном капитале ОАО «Зверозавод «Авачинский» от 22.12.2010, который подписан руководителем проверяемого субъекта с разногласиями. Разногласия Агентства рассмотрены Контрольно-счетной палатой, однако они носят уточняющий характер и не повлияли на выводы, изложенные в настоящем отчете. Заключение на разногласия направлены в Агентство 13.01.2011.
На основании обращения Прокуратуры Камчатского края от 24.12.2010 № 7-110-1311-2010, сотрудники Контрольно-счетной палаты приняли участие в проверке проводимой Прокуратурой Камчатского края по вопросу исполнения Агентством по управлению государственным имуществом Камчатского края полномочий собственника в отношении акций ОАО «Зверозавод «Авачинский» и имущества, переданного в уставный капитал ОАО «Зверозавод «Авачинский», а также проверка деятельности ООО «Вито», арендующего ОАО «Зверозавод «Авачинский» государственного имущества. Субъектом проверки являлось ОАО «Зверозавод «Авачинский». По результатам проверки составлен акт совместной проверки использования государственного имущества ОАО «Зверозавод «Авачинский» от 17.02.2011, который подписан руководством общества без разногласий и пояснений.
Результаты проверки:
- Анализ соответствия правоустанавливающих документов на государственное имущество Камчатского края, а также уставных документов ОАО «Зверозавод «Авачинский» действующему законодательству Российской Федерации и Камчатского края
Во исполнение Распоряжения губернатора Камчатской области от 12.03.2002 № 188-Р, в целях сохранения, создания рабочих мест для жителей Камчатской области, увеличения и поддержания поголовья камчатской норки, пополнения местного и федерального бюджетов за счет налоговых поступлений, Администрацией Камчатской области, с одной стороны, и ОАО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (далее – ОАО «Озерновский РКЗ № 55»), с другой стороны, 12 марта 2002 г. заключено Соглашение о намерениях (далее – Соглашение от 12 марта 2002 г.).
По условиям Соглашения от 12 марта 2002 г. Администрация Камчатской области обязуется выкупить объекты недвижимости, технологические линии и производства Государственного предприятия совхоз «Авачинский» (далее ГП совхоз «Авачинский»)1 в объеме, позволяющем сохранить производственный процесс выращивания, сохранения и забоя норки по цене, установленной собранием кредиторов ГП совхоз «Авачинский», но не более 2000,0 тыс. рублей, что в последствии оценится сторонами в 25,0 % доли уставного капитала Администрации Камчатской области во вновь созданном юридическом лице. В свою очередь ОАО «Озерновский РКЗ № 55» обязуется своими силами и средствами произвести финансирование в размере 6000,0 тыс. рублей, что в последствии оценится сторонами в 75,0 % доли уставного капитала ОАО «Озерновский РКЗ № 55» во вновь созданном юридическом лице.
В соответствии с Соглашением от 12 марта 2002 г. до создания нового юридического лица ОАО «Озерновский РКЗ № 55» обязуется производить откорм, забой, выращивание норки в объеме и размере, необходимом для ее дальнейшего воспроизводства, а также производить охрану и содержание территории зверозавода, оплачивать текущие коммунальные и другие необходимые платежи.
В период проверки Агентством представлен договор о передаче имущества во временное пользование от 15.03.2002 (далее – договор от 15.03.2002), заключенный между Комитетом и ОАО «Озерновский РКЗ № 55». Согласно разделу 1 договора от 15.03.2002 Комитет, на основании и во исполнение Соглашения от 12 марта 2002 г. передает ОАО «Озерновский РКЗ № 55» во временное пользование имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета во исполнение Распоряжения от 12.03.2002 № 188-Р, которое является собственностью Камчатской области. Общая стоимость передаваемого имущества в соответствии с подпунктом 2.1. составляет 2000,0 тыс. рублей.
Фактически, на дату подписания договора от 15.03.2002 имущество ГП совхоз «Авачинский» Комитетом не приобреталось и в собственность Камчатской области оформлено не было. В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 26.09.2001 № 8882 Комитет является государственным уполномоченным органом Камчатской области, осуществляющим владение, пользование и распоряжение имуществом государственной собственности Камчатской области. Таким образом, заключив с ОАО «Озерновский РКЗ № 55» договор о передаче во временное пользование имущества, не являющегося на дату передачи собственностью Камчатской области, Комитет превысил свои полномочия.
В соответствии с подпунктами 1.4. и 1.5. договора от 15.03.2002 передача имущества оформлена актом приема-передачи от 15.03.2002 с перечнем объектов недвижимости (Приложение № 1) и технологического оборудования (Приложение № 2). В акте приема-передачи имущества указано, что в результате взаимного осмотра имущества стороны пришли к выводу о его удовлетворительном состоянии и претензий к передаваемому имуществу не имеют.
Распоряжением губернатора Камчатской области от 19.12.2002 № 1149-Р (далее – Распоряжение от 19.12.2002 № 1149-Р) поручено Комитету выступить соучредителем открытого акционерного общества «Зверозавод «Авачинский» с внесением в уставный капитал приобретенного имущества ГП совхоз «Авачинский» стоимостью 2000,0 тыс. рублей, что составляет 25,0 % уставного капитала общества.
Руководствуясь Распоряжением от 19.12.2002 № 1149-Р и решением собрания кредиторов ГП совхоз «Авачинский» (протокол собрания от 28 февраля - 04 марта 2002 № 4) между Комитетом и ГП совхоз «Авачинский» 30.01.2003 заключен договор купли-продажи (далее – договор от 30.01.2003). По условиям договора от 30.01.2003 Комитет принимает в собственность недвижимое имущество согласно Приложению № 1 и оборудование согласно Приложению № 2, которые являются неотъемлемой частью договора, а также поголовье пушного зверя – норки в количестве 10045 штук. Цена приобретаемого имущества составляет 2000,0 тыс. рублей, является окончательной и изменению не подлежит.
Оценка рыночной стоимости имущества ГП совхоз «Авачинский» по состоянию на 07.04.2003 и 14.04.2003 произведена ГУП «Камчатское областное БТИ» на основании заявки Комитета. Общая оценочная стоимость имущества составила 4673,0 тыс. рублей, в том числе недвижимое имущество (19 объектов) – 2864,8 тыс. рублей, движимое имущество (автотранспорт, производственное оборудование, оргтехника и прочее имущество, всего 38 позиций) – 1254,3 тыс. рублей, сооружения (ограждение, скважина, шеды, сараи) – 533,9 тыс. рублей.
В соответствии с договором от 30.01.2003 права государственной собственности Камчатской области на приобретенное недвижимое имущество ГП совхоз «Авачинский» в количестве 19 объектов зарегистрированы Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Камчатской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2003 сделаны соответствующие записи регистрации.
В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации – Камчатский край, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 № 2-ФКЗ3, права государственной собственности Камчатского края на вышеуказанное недвижимое имущество (за исключением объекта – здание управления площадью 483,4 кв. м оценочной стоимостью 112272,0 рублей) зарегистрированы 24.03.2009 Управлением Федеральной регистрационной службой по Камчатскому краю.
Данные о регистрации 18 объектов недвижимости по состоянию на 24.03.2009 и оценочной стоимости объектов приведены в таблице 1:
Таблица 1
| Номер регистрационной записи | Наименование объекта права | Оценочная стоимость объекта (руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| 41-41-02/002/2009-486 | Кормоцех 60 тн /лит. Д/, общая площадь 859,4 кв. м, инв. № 11855 | 282713,0 |
| Номер регистрационной записи | Наименование объекта права | Оценочная стоимость объекта (руб.) |
| 1 | 2 | 3 |
| 41-41-02/002/2009-482 | Здание цеха обработки пушнины /лит. К/, общая площадь 1475,6 кв. м, инв. № 11855 | 599661,0 |
| 41-41-02/002/2009-477 | Здание морозильной камеры «англичанка» /лит. Е/, общая площадь 372,5 кв. м, инв. № 11855 | 105130,0 |
| 41-41-02/002/2009-474 | Здание навеса для хранения техники /лит. Р/, общая площадь 1120,8 кв. м, инв. № 11855 | 399039,0 |
| 41-41-02/002/2009-475 | Здание зверокухни-ветпункта и помещения для бригад /лит. А/, общая площадь 302,8 кв. м, инв. № 11855 | 77503,0 |
| 41-41-02/002/2009-478 | Здание теплушки 8 бригады /лит. В/, общая площадь 55,7 кв. м, инв. № 11855 | 13690,0 |
| 41-41-02/002/2009-485 | Здание склада ГСМ /лит. Т/, общая площадь 44,4 кв. м, инв. № 11855 | 16850,0 |
| 41-41-02/002/2009-473 | Здание проходной /лит. Ф/, общая площадь 68,9 кв. м, инв. № 11855 | 22892,0 |
| 41-41-02/002/2009-471 | Здание теплушки /лит. Ц/, общая площадь 490,5 кв. м, инв. № 11855 | 84131,0 |
| 41-41-02/002/2009-481 | Здание котельной /лит. Б/, общая площадь 220,8 кв. м, инв. № 11855 | 42383,0 |
| 41-41-02/002/2009-483 | Здание склада холодного хранения РММ /лит. И/, общая площадь 404,8 кв. м. инв. № 11855 | 83534,0 |
| 41-41-02/002/2009-469 | Здание склада холодного хранения – зернового /лит. Л/, общая площадь 444,0 кв. м, инв. № 11855 | 96735,0 |
| 41-41-02/002/2009-470 | Здание склада запчастей, цех сварочный /лит. М/, общая площадь 60,8 кв. м, инв. № 11855 | 7009,0 |
| 41-41-02/002/2009-484 | Здание ремонтно-механической мастерской, диспетчерской, цеха токарного /лит. П/, общая площадь 243,1 кв. м, инв. № 11855 | 53293,0 |
| 41-41-02/002/2009-472 | Здание теплушки 9 бригады /лит. Х/, общая площадь 43,4 кв. м, инв. № 11855 | 10978,0 |
| 41-41-02/002/2009-479 | Здание холодильника 600 тн /лит. Ж/, общая площадь 1233,1 кв. м, инв. № 11855 | 668831,0 |
| 41-41-02/002/2009-476 | Здание морозильной камеры /лит. З/, общая площадь 865,3 кв. м, инв. № 11855 | 171216,0 |
| 41-41-02/002/2009-480 | Здание склада ГСМ /лит. У/, общая площадь 36,2 кв. м, инв. № 11855 | 16942,0 |
| Итого: | | 2752530,0 |