«Зверозавод «Авачинский»

Вид материала

Закон

Наличие признаков банкротства ОАО «Зверозавод «Авачинский»


Проверкой установлено, что ежегодные аудиторские проверки финансово-хозяйственной деятельности общества в период с 2007 года не проводились, что является нарушением требований статьи 5 Федерального закона от 30.12.2008 № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», статьи 86 Закона № 208-ФЗ и статьи 20 Устава Общества.

В соответствии с подпунктом 10 статьи 48 Закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ к компетенции общего собрания акционеров общества относится утверждение Аудитора общества. Аналогичная норма содержится в пункте 22.2.9. Устава общества.

В соответствии с решениями годовых общих собраний акционеров общества (Протоколы от 30.06.2008, от 26.06.2009, от 30.06.2010) Аудитором общества утверждено ООО «Аудит-Центр».

При этом, обществом с ООО «Аудит-Центр» договор на оказание услуг в 2007-2010 гг. не заключался. Вместе с тем по состоянию на 01.01.2007, в Обществе числится кредиторская задолженность перед данной аудиторской фирмой в сумме 80,0 тыс. рублей.

Чистый убыток общества в 2007 году составил 2674,0 тыс. рублей и уменьшился против 2006 года на 2492,0 тыс. рублей (или на 51,7 %), в 2008 году – 1156,0 тыс. рублей (снизился против 2007 года на 1518,0 тыс. рублей, или на 43,2 %), за 2009 год - составил 621,0 тыс. рублей (снизился против 2008 года на 535,0 тыс. рублей или на 54,0 %).

Чистые активы общества по состоянию на 01.01.2008 составили минус 6525,0 тыс. рублей, на 31.12.2008 – минус 7681,0 тыс. рублей, рост составил 1156,0 тыс. рублей, или 15,0 %; на 31.12.2009 чистые активы составили минус 8302,0 тыс. рублей, рост к 2008 году составил 621,0 тыс. рублей, или 7,5 %. Таким образом, по окончании 2007,2008,2009 финансовых годов стоимость чистых активов общества остается меньше его уставного капитала (9537,0 тыс. рублей).

Согласно пункту 6 статьи 35 Закона № 208-ФЗ, если стоимость чистых активов общества останется меньше его уставного капитала по окончании финансового года, следующего за вторым финансовым годом или каждым последующим финансовым годом, по окончании которых стоимость чистых активов общества оказалась меньше его уставного капитала, общество не позднее чем через шесть месяцев после окончания соответствующего финансового года обязано принять одно из следующих решений: - об уменьшении уставного капитала общества до величины, не превышающей стоимости его чистых активов; - о ликвидации общества⁴. Таких решений обществом не принималось.

Дивиденды в 2007-2010 гг. по итогам работы общества за 2007-2009 гг. акционерам не выплачивались.

Согласно представленным балансам, отчетам о прибылях и убытках, пояснительным запискам к годовым бухгалтерским отчетам, ОАО «Зверозавод «Авачинский» с 2006 года одним из основных видов деятельности, а именно промышленное, клеточное, пушное звероводство не занимается. Работники общества, за исключением генерального директора, были уволены с выплатой выходных пособий с 31 мая 2007 года. Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2011 составила 14811,2 тыс. рублей.

Проверкой установлено, что за период 2007-2010 годы обществом заимствовано средств по договорам займа 13284,4 тыс. рублей, погашено 4124,9 тыс. рублей; начислено процентов 3568,0 тыс. рублей, погашено процентов 841,4 тыс. рублей. В соответствии с данными бухгалтерского учета общества, займы направлялись на: возврат денежных средств по договорам займа, заключенных до 2007 года; на погашение процентов по договорам займа; на оплату налогов и сборов; на выплату заработной платы, окончательного расчета и компенсационные выплаты работникам общества; на оплату по счетам за строительные материалы; на оплату прочих услуг общества.

За период с 2007 года займы обществу предоставляли одни и те же компании, а именно ООО «Камчатская топливная компания», ООО «Камчатская транспортно-топливная компания», ООО «Камчатрегион», ООО «Камчатская топливно-энергетическая компания», ООО «Транзит Авто-Камчатка». Наибольшая задолженность по займам в сумме 9892,8 тыс. рублей, в том числе проценты в сумме 2412,2 тыс. рублей числится перед ООО «Камчатская транспортно-топливная компания».

ООО «Камчатская транспортно-топливная компания» входит в состав аффилированных лиц общества, с долей 51,0 % в уставном капитале общества.

Учредителем ООО «Камчатская транспортно-топливная компания», а с 05.02.2010 по настоящее время его генеральным директором является директор ОАО «Зверозавод «Авачинский».

Наибольшая задолженность общества по расчетам с поставщиками и подрядчиками числится перед ООО «Строй Сервис Плюс» - 297,7 тыс. рублей, ООО «Стройкомплект» - 989,4 тыс. рублей, ООО «Сервис-Универсал» - 689,9 тыс. рублей - за выполненные работы по ремонту здания управления, которое в настоящее время фактически является собственностью Камчатского края. На дату составления настоящего Отчета, вышеуказанными поставщиками услуг требований о взыскании кредиторской задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации в адрес общества не выставлялись. Всего за период с 2007 по 2010 гг., затраты общества на здание управления составили 4074,2 тыс. рублей, из них приобретение строительных материалов на сумму 2097,2 тыс. рублей.

Таким образом, в связи с тем, что в настоящее время Общество основной вид деятельности, предусмотренный Уставом (промышленное, клеточное, пушное звероводство) с 2006 года не осуществляет, имеет высокую кредиторскую задолженность, сравнительно низкие доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, отсутствие на балансе транспортных средств, производственного оборудования и поголовья основного стада норок, необходимых для дальнейшей производственной деятельности, имеются признаки наличия банкротства общества.


Выводы:

1. Во исполнение Распоряжения губернатора Камчатской области от 12.03.2002 № 188-Р, в целях сохранения, создания рабочих мест для жителей Камчатской области, увеличения и поддержания поголовья камчатской норки, пополнения местного и федерального бюджетов за счет налоговых поступлений между Администрацией Камчатской области и ОАО «Озерновский РКЗ № 55, 12.03.2002 заключено Соглашение о намерениях. В соответствии с Соглашением от 12 марта 2002 г. до создания нового юридического лица ОАО «Озерновский РКЗ № 55» обязуется производить откорм, забой, выращивание норки в объеме и размере, необходимом для ее дальнейшего воспроизводства, а также производить охрану и содержание территории зверозавода, оплачивать текущие коммунальные и другие необходимые платежи.
   
2. Во исполнение Соглашения от 12 марта 2002 г., между Комитетом и ОАО «Озерновский РКЗ № 55» заключен договор о передаче имущества во временное пользование от 15.03.2002. Согласно разделу 1 договора от 15.03.2002 Комитет передает ОАО «Озерновский РКЗ № 55» во временное пользование имущество, приобретенное за счет средств областного бюджета во исполнение Распоряжения от 12.03.2002 № 188-Р, которое является собственностью Камчатской области. Общая стоимость передаваемого имущества в соответствии с подпунктом 2.1. составляет 2000,0 тыс. рублей. Следует отметить, что фактически, на дату подписания договора от 15.03.2002 имущество ГП совхоз «Авачинский» Комитетом не приобреталось и в собственность Камчатской области оформлено не было. Таким образом, заключив с ОАО «Озерновский РКЗ № 55» договор о передаче во временное пользование имущества, не являющегося на дату передачи собственностью Камчатской области, Комитет превысил свои полномочия.
   
3. Распоряжением губернатора Камчатской области от 19.12.2002 № 1149-Р поручено Комитету выступить соучредителем открытого акционерного общества «Зверозавод «Авачинский» с внесением в уставный капитал приобретенного имущества ГП совхоз «Авачинский» стоимостью 2000,0 тыс. рублей, что составляет 25,0 % уставного капитала общества. Между Комитетом и ГП совхоз «Авачинский» 30.01.2003 заключен договор купли-продажи, по условиям которого Комитет принимает в собственность недвижимое имущество, а также поголовье пушного зверя – норки в количестве 10045 штук. Цена приобретаемого имущества составила 2000,0 тыс. рублей.
   
4. Права государственной собственности Камчатской области на приобретенное недвижимое имущество ГП совхоз «Авачинский» в количестве 19 объектов зарегистрированы Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Камчатской области, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.03.2003 сделаны соответствующие записи регистрации. В связи с образованием нового субъекта Российской Федерации – Камчатский край, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 12.07.2006 № 2-ФКЗ, права государственной собственности Камчатского края на приобретенное недвижимое имущество (за исключением объекта – здание управления площадью 483,4 кв. м) зарегистрированы 24.03.2009 Управлением Федеральной регистрационной службой по Камчатскому краю. Следует отметить, что земельные участки площадью 226444 кв. м и 894 кв. м. на которых расположены 19 объектов недвижимого имущества Камчатского края, зарегистрированы в собственность Камчатского края Управлением Федеральной регистрационной службой по Камчатскому краю 16.04.2009 и 08.12.2009 соответственно.
   
5. На основании обращения губернатора Камчатской области постановлением Совета народных депутатов Камчатской области от 20.11.2003 № 877 дано согласие Администрации Камчатской области на внесение государственного имущества Камчатской области, расположенного по адресу: Елизовский район, поселок Новый, ул. Молодежная, в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Зверозавод «Авачинский» согласно перечням недвижимого и движимого государственного имущества Камчатской области по стоимости, определенной независимым оценщиком в размере 4673,0 тыс. рублей, что составляет 49,0 % уставного капитала. Вместе с тем внесение поголовья пушного зверя – норки в количестве 10045 штук, приобретенное в собственность Камчатской области по договору от 30.01.2003, в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Зверозавод «Авачинский» не предусмотрено.
   
6. В соответствии с разделом 6 договора о создании ОАО «Зверозавод «Авачинский» от 14.06.2004 уставный капитал общества определяет минимальный размер имущества, гарантирующий интересы его кредиторов, и составляет 9537,0 тыс. рублей, который на момент учреждения общества разделен на именные акции в количестве 9537 штук номинальной стоимостью 1,0 тыс. рублей каждая. Уставный капитал распределен следующим образом: Комитету – 4673 штуки обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,0 тыс. рублей каждая, что составляет 4673,0 тыс. рублей, или 49,0 % уставного капитала; ОАО «Озерновский РКЗ № 55» – 4864 штуки обыкновенных именных акций номинальной стоимостью 1,0 тыс. рублей каждая, что составляет 4864,0 тыс. рублей, или 51,0 % уставного капитала.
   
7. Согласно выпискам из реестра владельцев именных ценных бумаг, на дату проверки акционерами ОАО «Зверозавод «Авачинский» являются Камчатский край в лице Агентства, имеющего на своем лицевом счете 4673 штуки обыкновенных именных акций на общую сумму 4673,0 тыс. рублей, что составляет 49,0 % уставного капитала, и ООО «Камчатская транспортно-топливная компания», имеющее на своем лицевом счете 4864 штуки обыкновенных именных акций на общую сумму 4864,0 тыс. рублей, что составляет 51,0 % уставного капитала. Следует отметить, что на момент проведения проверки Агентством документов, подтверждающих направление ООО «Камчатская транспортно-топливная компания» в адрес Агентства добровольного и обязательного предложений, в рамках статей 84.1., 84.2., 84.3. Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ, не предоставлено.
   
8. ОАО «Зверозавод «Авачинский» зарегистрировано Межрайонной инспекцией Министерства Российской Федерации по налогам и сборам № 2 по Камчатской области и Корякскому автономному округу 23.07.2004. При проведении анализа соответствия действующему законодательству Российской Федерации и Камчатского края уставных документов ОАО «Зверозавод «Авачинский» установлено, что пунктом 23 Устава предусмотрено создание Совета директоров. В то же время, Совет директоров ОАО «Зверозавод «Авачинский» по настоящее время не образован. Частью 2 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ установлено, что вопросы, отнесенные к компетенции совета директоров общества, не могут быть переданы на решение исполнительному органу общества. В нарушение указанной нормы абзацем вторым пункта 23.1.2. Устава установлено, что до избрания Совета директоров на исполнительный орган ОАО «Зверозавод «Авачинский» (генерального директора) возлагается решение вопросов, связанных с подготовкой и проведением общих собраний акционеров, т.е. вопросов которые в соответствии с пунктами 2, 3, 4 части 1 статьи 65 Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ отнесены к компетенции Совета директоров.
   
9. В соответствии с договором от 14.06.2004 имущество общей стоимостью 4673,0 тыс. рублей Комитетом внесено в уставный капитал общества по акту приема-передачи от 31.07.2004. Таким образом, передача имущества подтверждает фактическое отчуждение Камчатской областью объектов движимого и недвижимого имущества. Вместе с тем, ОАО «Зверозавод «Авачинский», не имея зарегистрированного права собственности на переданные объекты недвижимого имущества, использует его по своему усмотрению, в том числе сдает в аренду другим юридическим лицам.
   
10. Доходы общества от сдачи в аренду недвижимого имущества и оказания услуг с использованием недвижимого имущества по заключенным договорам составляют на дату проверки 366,0 тыс. рублей в месяц, или 4392,0 тыс. рублей в год. Фактически, обществом получены доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества за период 2007-2010 гг. в сумме 3648,46 тыс. рублей. За период 2007-2009 гг. обществом уплачен в бюджет края налог на имущество в сумме 217,0 тыс. рублей, в том числе недоимку в сумме 179,3 тыс. рублей и пени в сумме 37,7 тыс. рублей. Следует отметить, что производственная деятельность ООО «Вито» по переработке рыбы и рыбных отходов в арендуемом у общества помещении вызвало многочисленные жалобы граждан о санитарном благополучии населения и повлекло принятие мер прокурорского реагирования.
    
11. Согласно представленным к проверке бухгалтерским балансам, отчетам о прибылях и убытках, пояснительным запискам к годовым бухгалтерским отчетам, ОАО «Зверозавод «Авачинский» с 2006 года одним из основных видов деятельности, а именно промышленное, клеточное, пушное звероводство не занимается. Работники общества, за исключением генерального директора, были уволены с выплатой выходных пособий с 31 мая 2007 г.
    
12. По состоянию на 01.01.2011 в обществе числится кредиторская задолженность в сумме 14811,2 тыс. рублей, из них за полученные ОАО «Зверозавод «Авачинский» процентные займы в сумме 11886,1 тыс. рублей, в том числе проценты в сумме 2726,6 тыс. рублей. Займы с 2007 года предприятию предоставляли одни и те же компании, а именно ООО «Камчатская топливная компания», ООО «Камчатская транспортно-топливная компания», ООО «Камчатрегион», ООО «Камчатская топливно-энергетическая компания», ООО «Транзит Авто-Камчатка». Наибольшая задолженность по займам в сумме 9892,8 тыс. рублей, в том числе проценты в сумме 2412,2 тыс. рублей числится перед ООО «Камчатская транспортно-топливная компания». ООО «Камчатская транспортно-топливная компания» входит в состав аффилированных лиц общества, с долей 51,0 % в уставном капитале общества. Учредителем ООО «Камчатская транспортно-топливная компания», а с 05.02.2010 по настоящее время его генеральным директором является директор ОАО «Зверозавод «Авачинский».
    
13. По окончании 2007,2008,2009 финансовых годов стоимость чистых активов общества остается меньше его уставного капитала (9537,0 тыс. рублей). При таких показателях общество в соответствии с требованиями пункта 6 статьи 35 Закона № 208-ФЗ обязано принять одно из решений, а именно об уменьшении уставного капитала общества до величины, не превышающей стоимости его чистых активов, либо о ликвидации общества. Таких решений обществом не принималось. Дивиденды в 2007-2010 гг. по итогам работы общества за 2007, 2008, 2009 гг. акционерам не выплачивались.
    
14. Из полученных в уставный капитал общества 23 единиц транспортных средств с оценочной стоимостью 905,3 тыс. рублей обществом реализовано за период с 2004 по 2008 гг. по договорам купли-продажи 19 единиц. По состоянию на 01.01.2011 на балансе ОАО «Зверозавод «Авачинский» транспортные средства не числятся.
    
15. На основании решения Комитета от 01.08.2004 № 7 в соответствии с договором о передаче имущества во временное пользование от 01.08.2004 Комитетом по акту приема-передачи имущества от 01.08.2004 переданы обществу 13947 голов норки во временное пользование сроком на 1 год, приобретенных за счет средств областного бюджета и являющихся собственностью Камчатской области. На основании приказа директора общества от 12.04.2005 № 14-п с 13 апреля 2005 г. произведен забой всего основного стада зверя норки, основанием на тот момент послужила сложившаяся критическая ситуация по ветеринарно-эпидемиологическому состоянию основного стада. Вместе с тем, по данным изложенным в справке ГУ «Областная СББЖ» от 31.01.2005 «Об эпизоотическом состоянии зверопоголовья «Зверозавод «Авачинский», причинами падежа зверей являются хозяйственные нарушения и вирусный плазмоцитоз норок, борьба с которым в последние годы не велась. Следовательно, забой всего основного стада зверя норки сложившийся по причинам указанным в приказе от 12.04.2005 № 14-п, не был вынужденным, не являлся естественной убылью, а следствием отсутствия в ОАО «Зверозавод «Авачинский» надлежащих условий по уходу за животными. Из вышеизложенного следует, что обществом не выполнены условия договора от 01.08.2004, в части обеспечения сохранности переданного обществу во временное пользование количества голов норки. В свою очередь Комитет не осуществлял должным образом контроль за переданным обществу имуществом, являющимся собственностью Камчатской области. Таким образом, в результате бездействия и отсутствия должного контроля со стороны Комитета, бюджету Камчатской области нанесен ущерб в размере 1003,8 тыс. рублей.
    
16. В связи с тем, что в настоящее время общество основной вид деятельности, предусмотренный Уставом (промышленное, клеточное, пушное звероводство) с 2006 года не осуществляет, имеет высокую кредиторскую задолженность, сравнительно низкие доходы от сдачи в аренду объектов недвижимого имущества, отсутствие на балансе транспортных средств, производственного оборудования и поголовья основного стада норок, необходимых для дальнейшей производственной деятельности, имеются признаки наличия банкротства общества.
    
17. Как показала проверка, Агентство не исполняло надлежащим образом свои полномочия в качестве акционера ОАО «Зверозавод «Авачинский», а именно: Агентством не обеспечено участие Камчатского края в органах управления и ревизионной комиссии ОАО «Зверозавод «Авачинский»; в годовых общих собраниях акционеров по итогам работы ОАО «Зверозавод «Авачинский» за 2007, 2008 и 2009 гг. Агентство участие не принимало, что подтверждается протоколами собрания от 30.06.2008, от 26.06.2009 и от 30.06.2010; внеочередные общие собрания акционеров ОАО «Зверозавод «Авачинский» по требованию Агентства не созывались.
    

Предложения:

1. Направить Отчет о результатах совместной проверки в Законодательное Собрание Камчатского края, Губернатору Камчатского края для информации.
   
2. В рамках Соглашения о сотрудничестве от 15.09.2008 направить информационное письмо с приложением Отчета о результатах совместной проверки в Прокуратуру Камчатского края для принятия мер прокурорского реагирования, в части нарушений выявленных в ходе проверки.
   
3. С целью устранения выявленных в ходе проверки нарушений направить руководителю Агентства по государственному имуществу Камчатского края представление Контрольно-счетной палаты Камчатского края с предложениями:
   

- обеспечить государственную регистрацию права государственной собственности Камчатского края на объект – здание управления площадью 483,4 кв. м, с учетом требований Федерального конституционного закона от 12.07.2006 № 2-ФКЗ;

- принять меры по надлежащему оформлению права собственности ОАО «Зверозавод» Авачинский» на переданные Комитетом объекты недвижимого имущества, внесенные в качестве вклада в уставный капитал общества, а также по включению в прогнозный план (программу) приватизации земельных участков, на которых они расположены;

- исполнять должным образом полномочия собственника в отношении доли Камчатского края в уставном капитале ОАО «Зверозавод «Авачинский», в соответствии с Положением об Агентстве и Уставом общества;

- принять меры дисциплинарной ответственности к лицам, допустившим нарушения и упущения, установленные проверкой.

4. Направить информационные письма с приложением Отчета о результатах совместной проверки в УВД по Камчатскому краю и Управление Федеральной налоговой службы России по Камчатскому краю, в рамках соглашений о сотрудничестве от 10.12.2008 и от 17.11.2008 соответственнно.
   

Аудитор

Контрольно-счетной палаты

Камчатского края С. Р. Курмаева