Geum.ru

Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской области на 2011 2015 годы» паспорт

Вид материалаПрограмма

Содержание


Раздел 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6   7   8   9

4.3.1. Обеспечение лечения застрахованных непосредственно после тяжелого несчастного случая на производстве до востановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности.


Мероприятием предусматривается организация лечения пострадавших в результате тяжелого несчастного случая на производстве до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности. За счет средств ГУ ВРО ФСС РФ будет проводиться оказание стационарной медицинской помощи (в том числе высокотехнологичной, специализированной медицинской помощи) при лечении последствий тяжелых несчастных случаев на производстве, оказание амбулаторно-поликлинической помощи, санаторно-курортное лечение и др. до восстановления трудоспособности или установления стойкой утраты трудоспособности.

Оплата расходов на лечение пострадавшего лица осуществляется на основании заключаемого ГУ ВРО ФСС РФ с медицинской организацией договора об оплате лечения застрахованного лица.

В 2009 году ГУ ВРО ФСС РФ было заключено 99 договоров на оплату лечения 54 пострадавших в результате тяжелых несчастных случаев на производстве на общую сумму 3 162,3 тыс.рублей.

Объем финансирования на весь период реализации мероприятия при ежегодном выделении до 5 млн. рублей, составит не менее 25 млн. рублей.


4.3.2. Развитие системы оказания учреждениями здравоохранения области профпатологической помощи, системы медицинской реабилитации пострадавших на производстве от профессиональных заболеваний.

Мероприятие реализуется в целях совершенствования системы профилактических мероприятий по повышению качества периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профессиональной пригодности, медицинской реабилитации лиц с профессиональными заболеваниями, предупреждения и снижения профессионально обусловленной заболеваемости и инвалидности по причине профессионального заболевания; восстановления трудоспособности и снижения степени утраты профессиональной трудоспособности пострадавших.

В рамках мероприятия планируется:
  1. развитие специализированной профпатологической помощи на базе Центра профессиональной патологии ГУЗ «ВОКБ №1»:
  • организация периодических осмотров лиц со стажем работы во вредных условиях труда 5 и более лет;
  • организация экспертизы связи заболевания с профессией и экспертизы профпригодности по результатам периодических медицинских осмотров;
  • организация восстановительного лечения больных и инвалидов;
  • участие представителя Воронежской области в ежегодном всероссийском конгрессе «Профессия и здоровье»;
  1. развитие в Воронежской области первичной профпатологической помощи:

- обучение врачей территориальных ЛПУ, участвующих в комиссиях по проведению профосмотров в количестве до 90 человек.

Средства областного бюджета планируется направить:
  • на приобретение медицинского диагностического и компьютерного оборудования для Центра профессиональной патологии ГУЗ «ВОКБ №1»;
  • обучение и повышение квалификации по вопросам профессиональной патологии специалистов профпатологов ЦПП ГУЗ «ВОКБ №1», врачей - членов комиссий по проведению профилактических осмотров работников, занятых во вредных условиях труда;
  • оплату регистрационного сбора за участие представителей Воронежской области в ежегодном конгрессе «Здоровье работающего населения России».

За счет местных бюджетов проводится оплата проезда, проживания, командировочных расходов врачей, направляемых на обучение (специализацию по вопросам профессиональной патологии).

Срок реализации мероприятия - 2011-2015 годы. Общий объем финансирования - 2430,0 тыс. рублей, в том числе: 1770,0 тыс. рублей – средства областного бюджета (2011-215,0 тыс. рублей, 2012 год- 275,0 тыс. рублей, 2013 год -340,0 тыс. рублей, 2014 год- 815,0 тыс. рублей, 2015 год - 125,0 тыс. рублей); 660,0 тыс. рублей – средства местных бюджетов.

4.3.3. Совершенствование системы профессиональной реабилитации лиц, пострадавших на производстве, на базе ОГУ «Воронежский областной реабилитационный центр инвалидов молодого возраста».

Мероприятие реализуется с целью адаптации в производственной среде инвалидов, в том числе лиц, пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Мероприятия направлено на упреждение травматизма среди инвалидов на производстве и заключается в создании учебного кабинета по охране труда с лабораторией на базе ОГУ «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста». В комплексе с мероприятиями, проводимыми на базе Воронежского реабилитационного центра, наличие учебного кабинета по охране труда позволит различным категориям инвалидов трудоспособного возраста получить наравне с профессиональными знаниями знания безопасных методов осуществления трудовых операций, а наличие лаборатории анализа производственной среды позволит подобрать для инвалидов оптимальные условия труда.

Средства областного бюджета в размере до 300 тыс. рублей ежегодно (всего за время действия программы 1500 тыс. рублей) планируется направить на укрепление учебно-производственной базы в реабилитационном центре для инвалидов молодого возраста, в том числе:
  • на приобретение оборудования для создания и оснащения учебной аудитории на 15 учебных мест с аудивизуальным комплексом и учебной лабораторией по дисциплине «Охрана труда и трудовая адаптация инвалидов на рабочем месте» (офисное оборудование (мебель, аудио-видеотехника), приборы контроля различных параметров, компьютерная техника с программным обеспечением);
  • приобретение профессионального инструментария, литературы, компьютерных программ по охране труда и профориентации, методических пособий, памяток для обучающихся по вопросам профориентации, трудовой адаптации и охраны труда, повышение квалификации (специализацию) врачей и специалистов, работающих в ОГУ «Воронежский областной реабилитационный центр для инвалидов молодого возраста».

4.4. Совершенствование системы обучения, профессиональной подготовки по охране труда, обучение персонала приемам и навыкам оказания первой помощи при травмах и неотложных состояниях.

Раздел содержит 4 мероприятия с общим объемом финансирования на весь период реализации программы - 14700,0 тыс.рублей, в том числе: из областного бюджета - 600,0 тыс. рублей, средства работодателей организаций области - 14100,0 тыс.рублей.

4.4.1. Повышение качества обучения по охране труда и эффективности работы учебно-методических центров по обучению и проверке знаний требований охраны труда.

С целью координации деятельности специализированных организаций и снижения удельного веса причин производственного травматизма, связанных с нарушениями в организации обучения работников по охране труда департаментом труда и социального развития Воронежской области, будет реализован приказ управления труда Воронежской области от 11.11.2008 № 90/ОД «О Порядке организации проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников и проверки знания ими требований охраны труда».

Порядок определяет организацию проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей и условия выдачи обучающим организациям заключения о соответствии требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих порядок проведения обучения по охране труда.

В целях повышения качества обучения и проверки знаний требований охраны труда в учебно-методических центрах департаментом труда и социального развития области планируется:

1) координация деятельности учебно-методических центров по обучению и проверке знаний требований охраны труда, действующих на территории области;

2) выдачи обучающим организациям заключений о соответствии требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации и Воронежской области, регламентирующих порядок проведения обучения по охране труда;

3) согласование учебных планов и программ обучения по охране труда;

4) оценка качества обучения и проверка знаний требований охраны труда.

Мероприятие осуществляется в рамках расходов на основную деятельность исполнителей.

4.4.2. Повышение квалификации специалистов отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда во Всероссийских профильных учебных центрах.

Основанием для прохождения обучения и проверки знаний специалистов исполнительного органа государственной власти, уполномоченного в сфере охраны труда, является совместное постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 №1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее Порядок).

Данный Порядок обязателен для исполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с Порядком специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда проходят специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей при поступлении на работу в течение первого месяца, далее - по мере необходимости, но не реже одного раза в три года, в обучающих организациях Министерства труда и социального развития Российской Федерации (на сегодняшний день Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 30.11.2000 №86 «Об утверждении рекомендаций по организации деятельности органов, осуществляющих государственную экспертизу условий труда в Российской Федерации» (далее - Рекомендации) органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ведающими вопросами охраны труда, рекомендовано образовать в своей структуре подразделение государственной экспертизы условий труда и сформировать состав экспертов, обладающих соответствующими знаниями (п.7 Положения о проведении государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2003 № 244). Специалисты, осуществляющие государственную экспертизу условий труда, являются штатными сотрудниками отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда, обязанными проходить как специальное обучение по охране труда в объеме должностных обязанностей, предусмотренное Порядком, так и на основании п.10 Рекомендаций повышение квалификации во Всероссийском центре охраны труда Минздравсоцразвития России по направлениям государственной экспертизы условий труда, предусмотренным Трудовым кодексом РФ.

Мероприятием предусматривается повышение квалификации и обучение специалистов отдела государственной политики в сфере охраны и условий труда во Всероссийских профильных учебных центрах (г. Москва, г. Иваново, г. Санкт-Петербург).

Мероприятие реализуется за счет средств областного бюджета в сумме 120 тыс.рублей с учетом обучения не менее 5 специалистов ежегодно, проезда, проживания и командировочных расходов. Итого на весь период реализации ДОЦП - 600,0 тыс.рублей - средства областного бюджета.

4.4.3. Организация обучения и проверки знаний требований охраны труда руководителей и специалистов организаций области, в том числе приемам и навыкам оказания пострадавшим первой помощи при травмах и неотложных состояниях.

Мероприятие будет осуществляться в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 1/29 «Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. «Организация обучения безопасности труда. Общие положения».

В 2009 году принят приказ департамента труда и социального развития Воронежской области от 21.01.2010 № 38/ОД «Об утверждении Административного регламента по исполнению государственной функции «Организация проведения на территории Воронежской области обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей, проверки знания ими требований охраны труда, а также проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте».

В области сформирована система обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и других категорий работников организаций всех отраслей экономики, в которую включены 12 обучающих центров. Только в 2009 году учебными центрами области обучено по охране труда и осуществлена проверка знаний требований охраны труда порядка 6,7 тысяч руководителей и специалистов.

Профессиональную подготовку специалистов по охране труда осуществляет ФГОУ ДПОС «Воронежский межрегиональный институт переподготовки кадров пищевой и перерабатывающей промышленности». Обучено 25 человек, проведено повышение квалификации 195 человек.

Мероприятие выполняется за счет средств работодателей. Ежегодно планируется обучать по охране труда не менее 6 тысяч руководителей и специалистов организаций области.

Качественное оказание доврачебной помощи пострадавшим при несчастных случаях на производстве способствует снижению процента летальности и степени тяжести повреждения здоровья при травмах и неотложных состояниях. Ежегодно на базе специализированных центров планируется за счет средств работодателей обучать не менее 500 инструкторов-реаниматоров из числа работников травмоопасных профессий.


4.4.4. Обеспечение профессиональной гигиенической подготовки работников, занятых во вредных условиях труда.

С целью снижения риска возникновения профессиональных и производственно обусловленных заболеваний на основе повышения уровня знаний вопросов промышленной гигиены, мер профилактики как общей, так и профессиональной заболеваемости лиц, занятых во вредных условиях труда и тяжелым физическим трудом на производстве, специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» будет проводиться профессиональная гигиеническая подготовка работников отдельных отраслей и организаций.

Мероприятием планируется обучение специалистами ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» по гигиеническим программам:

- персонала детских оздоровительных учреждений вопросам профилактики общей и инфекционной заболеваемости, соблюдения личной гигиены, организации рационального питания, оптимального режима труда и отдыха с целью оздоровления детей разного возраста;

- работников различных отраслей пищевой промышленности вопросам профилактики пищевых отравлений, соблюдения правил личной гигиены с целью снижения риска возникновения пищевых отравлений и токсикоинфекций.

Общий объем финансирования на весь период действия программы не менее -14100,0 тыс. рублей - средства работодателей или до 2820,0 тыс. рублей ежегодно, что позволит ежегодно обучать 2,2 тысячи человек.


Раздел 5. Ресурсное обеспечение долгосрочной областной целевой программы

Объемы и источники финансирования по программе в целом приведены в таблице №11, по разделам и мероприятиям программы - в приложении № 1 к настоящей программе.

Все расходы на реализацию программных мероприятий будут осуществляться по статьям «Капитальные вложения» (приложение №2) и «Прочие нужды» (приложение №3).

Общий объем финансовых ресурсов для реализации программы составляет 310823,0 тыс. рублей.

Структура затрат в целом по программе является следующей:

- капитальные вложения на приобретение оборудования - 17750,3 (5,7 %);

- прочие затраты - 293072,7 (94,3 %).


Основными источниками средств для реализации программы являются:

- средства федерального бюджета на безвозвратной основе - 282500,0 тыс. рублей, в том числе:

- 275000 (88,47 %) тыс. рублей - средства ГУ ВРО ФСС РФ;

- 7500 ( 2,42 %) тыс.рублей федеральные средства, выделяемые ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии Воронежкой области»;

- средства областного бюджета – 6043,0 (1,95 %) тыс. рублей;

- средства местных бюджетов - 660 (0,2%) тыс. рублей - направляются на оплату обучения, командировочных расходов врачей МУЗ ЦРБ, проходящих в областном центре специализацию по профпатологии;

- средства организаций – участников и исполнителей программных мероприятий и иные внебюджетные средства - 21620,0 (6,96 %) тыс. рублей.