Краевая целевая программа "улучшение условий и охраны труда в приморском крае" на 2007 2010 годы
| Вид материала | Программа |
СодержаниеКраевая целевая программа Мероприятия программы Мероприятий программы по годам Финансирования программы |
- Краевая целевая программа "комплексные меры профилактики правонарушений и борьбы, 784.31kb.
- Ведомственная целевая программа «Улучшение условий и охраны труда в Новосибирской области, 462.39kb.
- Долгосрочная областная целевая программа «улучшение условий и охраны труда в воронежской, 1416.41kb.
- Краевая целевая программа "развитие сельскохозяйственного производства в приморском, 1009.87kb.
- Целевая программа улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010 2012, 530.43kb.
- Ведомственной целевой программы "улучшение условий и охраны труда в алтайском крае", 176.38kb.
- Краевая целевая программа «развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов, 149.85kb.
- Программа «Развитие конкуренции в Приморском крае» на 2010-2012 годы г. Владивосток, 709.88kb.
- Краевая целевая программа «Электронное Прикамье на 2008-2010 годы» Разработана по заказу, 3994.73kb.
- Краевая целевая программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, 125.46kb.
5 марта 2007 года N 37-КЗ
ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ
ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ" НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
21 февраля 2007 года
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае" на 2007 - 2010 годы (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
Губернатор края
С.М.ДАРЬКИН
г. Владивосток
5 марта 2007 года
N 37-КЗ
Утверждена
Законом
Приморского края
от 05.03.2007 N 37-КЗ
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"УЛУЧШЕНИЕ УСЛОВИЙ И ОХРАНЫ ТРУДА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ"
НА 2007 - 2010 ГОДЫ
Паспорт
краевой целевой программы
"Улучшение условий и охраны труда в Приморском крае"
на 2007 - 2010 годы
Наименование программы краевая целевая программа "Улучшение
условий и охраны труда в Приморском
крае" на 2007 - 2010 годы
(далее - Программа)
Основание разработки Трудовой кодекс Российской
программы Федерации, Закон Приморского края от
8 октября 1997 года N 98-КЗ "Об
охране труда в Приморском крае"
Государственный заказчик администрация Приморского края
программы
Основной разработчик комитет по труду администрации
программы Приморского края
Цель и задачи программы целью Программы является снижение
уровней производственного
травматизма и профессиональной
заболеваемости.
Основными задачами Программы
являются:
выявление достоверных характеристик
условий труда в учреждениях
здравоохранения, финансируемых из
краевого бюджета, совершенствование
системы организации обучения и
аттестации руководителей и
специалистов по вопросам
охраны труда;
создание автоматизированных систем
информации по охране труда;
совершенствование партнерства
субъектов социально-трудовых
отношений
Срок реализации программы 2007 - 2010 годы
Перечень основных проведение аттестации рабочих мест
мероприятий программы по условиям труда в учреждениях
здравоохранения края, финансируемых
из краевого бюджета;
поддержка краевой информационной
системы охраны труда;
организация обучения и проверки
знаний по охране труда руководящих
органов и органов управления охраной
труда исполнительной власти
Приморского края;
организация и проведение краевого
конкурса на лучшую дипломную работу
среди выпускников высших учебных
заведений по актуальным проблемам
охраны труда
Исполнители программы комитет по труду администрации
Приморского края, департамент
образования и науки администрации
Приморского края, департамент
здравоохранения администрации
Приморского края
Объем и источники общий объем финансирования Программы
финансирования составит - 6780,0 тыс. рублей за
счет средств краевого бюджета,
из них:
2007 год - 1693,0 тыс. рублей;
2008 год - 1693,0 тыс. рублей;
2009 год - 1697,0 тыс. рублей;
2010 год - 1697,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные снижение производственного
результаты программы травматизма с летальным исходом на
3,4 процента, профессиональной
заболеваемости на 4,0 процента, рост
рождаемости и снижение смертности
населения, особенно трудоспособного
возраста, повышение
производительности труда,
конкурентоспособности выпускаемой
продукции, усиление правовой
защищенности работников
Организация контроля за контроль за реализацией Программы в
реализацией программы установленном порядке осуществляют
комитет по труду администрации
Приморского края и другие органы,
образующие систему исполнительной
власти в Приморском крае
1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Состояние условий и охраны труда во многих организациях Приморского края продолжает оставаться неудовлетворительным, являясь серьезной социально-экономической проблемой. Число погибших на производстве в расчете на 1000 работающих в 2005 году в организациях Приморского края составило 0,137 человека, что более чем в два раза выше по сравнению с Канадой, Австрией, Швецией и в 13 раз - по сравнению с Великобританией. В 2005 году число лиц, получающих ежемесячные страховые выплаты по потере кормильца, в связи со стойкой утратой трудоспособности из-за несчастных случаев на производстве, в результате получения профессиональных заболеваний, достигло 10,5 тыс. человек. Инструментальные исследования условий труда показали, что в организациях края еще высок уровень рабочих мест с вредными или опасными условиями труда (60 - 70 процентов от их общего числа).
| Показатели | Годы | |||
| 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | |
| Количество рабочих мест, подвергшихся инструментальным исследованиям | 2833 | 2920 | 6328 | 7546 |
| Удельный вес рабочих мест с вредными (опасными) условиями труда, в процентах | 61 | 72 | 65 | 60 |
Уровень профессиональной заболеваемости в Приморском крае превышает средний показатель по Российской Федерации более чем в два раза.
| Показатели | Годы | |||
| 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | |
| Количество вновь выявленных профессиональных заболеваний | 323 | 272 | 349 | 352 |
| Число вновь выявленных заболеваний на 10 тыс. работающих: по Российской Федерации по Приморскому краю | 2,24 | 2,23 | 2,13 | 2,3 |
| 4,47 | 3,77 | 4,6 | 5,19 | |
Наибольший темп роста профессиональной заболеваемости зарегистрирован среди медицинских работников. Относительный показатель профессиональной заболеваемости среди работников муниципальных и государственных учреждений здравоохранения превысил в 2004 году средний показатель по Приморскому краю в четыре раза и составил 18,4 случая на 10 тысяч работающих.
В структуре профессиональных заболеваний преобладают заболевания органов дыхания, костно-мышечной системы, инфекционные заболевания.
По данным учета временной нетрудоспособности и травматизма, на производстве в крупных и средних организациях Приморского края в 2005 году пострадали от травм и временно утратили трудоспособность 1670 человек или 4,1 человека в расчете на 1000 работающих.
Вследствие сохраняющихся неудовлетворительных условий труда, высокого уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости общество продолжает нести огромные моральные и материальные потери.
В результате несчастных случаев на производстве в организациях Приморского края в 2005 году каждый пострадавший в среднем отсутствовал на производстве более одного месяца (40,4 дня), страховые выплаты и компенсации дополнительных расходов составили более 500 млн. рублей, их получили более 10,5 тыс. человек.
Как показал анализ, основной технической причиной производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в организациях Приморского края продолжает оставаться старение основных производственных фондов, износ которых в некоторых отраслях экономики края достигает более 80 процентов. До минимума сократились объемы капитального и планово-предупредительного ремонта зданий, сооружений, машин и оборудования.
Основными причинами организационного характера продолжают оставаться:
низкая квалификация административно-технического персонала;
неудовлетворительная организация труда;
недостаточная профессиональная подготовленность работников;
низкая технологическая и трудовая дисциплина.
Необходимость применения программного подхода к решению проблемы улучшения условий и охраны труда в Приморском крае предопределяет социально-экономический характер проблемы, невозможность комплексного решения данной проблемы без государственного регулирования.
2. Цель и задачи Программы
Основной целью Программы является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Достижение основной цели Программы требует решения следующих задач:
выявление достоверных характеристик условий труда в учреждениях здравоохранения;
совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда;
обеспечение необходимого уровня знаний по охране труда выпускников высших учебных заведений;
создание автоматизированных систем информации в области управления охраной труда;
совершенствование партнерства субъектов социально-трудовых отношений.
3. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2007 - 2010 годах.
4. Перечень основных мероприятий Программы
Существенную роль в улучшении условий и охраны труда играет наличие достоверных характеристик условий труда на рабочих местах, уровень знаний по охране труда всех участников социально-трудовых отношений, в первую очередь работодателей, специалистов органов управления охраной труда, выпускников высших учебных заведений (будущих организаторов производства).
В целях снижения уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, сокращения численности работников, занятых во вредных условиях труда, в Программу включены мероприятия, осуществление которых позволит реализовать поставленную перед Программой цель.
Программные мероприятия (приложение 1) объединяют работы по следующим направлениям:
1) совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений;
2) информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования.
По разделу "Совершенствование социального партнерства субъектов социально-трудовых отношений" предусматривается осуществление мер по выявлению достоверных характеристик условий труда на рабочих местах учреждений здравоохранения, финансируемых из краевого бюджета, повышению субъектами предпринимательства качества обучения и других услуг по охране труда, по повышению уровня знаний по охране труда у выпускников высших учебных заведений (будущих менеджеров) через организацию ежегодных конкурсов на лучшую дипломную работу по охране труда, организацию и проведение международных научных чтений по безопасности жизнедеятельности "Приморские зори".
По разделу "Информационное обеспечение охраны труда, совершенствование системы непрерывного образования" предусматриваются мероприятия по улучшению информационного обеспечения охраны труда на основе создания банков данных автоматизированной системы информации в Приморском крае, разработке систем наблюдения и контроля за состоянием охраны труда.
Значительное место в разделе отведено мерам совершенствования обучения, повышения уровня знаний по охране труда всех участников производства, пропаганде безопасной организации труда через средства массовой информации.
5. Механизм реализации Программы
Механизм реализации Программы (приложение 2) включает в себя:
организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, реализацию и контроль исполнения предусмотренных Программой работ;
подготовку методических и информационных материалов.
Ежегодные планы работ по выполнению конкретных мероприятий
разрабатываются и утверждаются исполнителями Программы.
Реализация программных мероприятий осуществляется на основе действующего законодательства о конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.
6. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование Программы осуществляется из краевого бюджета (приложение 3).
Общий объем ассигнований, планируемый на выполнение мероприятий Программы, составляет 6780,0 тыс. рублей, в том числе:
2007 год - 1693,0 тыс. рублей;
2008 год - 1693,0 тыс. рублей;
2009 год - 1697,0 тыс. рублей;
2010 год - 1697,0 тыс. рублей.
В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы их финансирования подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов и с учетом возможностей краевого бюджета.
7. Координация программных мероприятий
Комитет по труду администрации Приморского края осуществляет координацию действий исполнителей программных мероприятий.
Ежегодно ход выполнения Программы обсуждается на совещании в комитете по труду администрации Приморского края с участием всех ее исполнителей с целью согласования и координации их действий.
8. Оценка эффективности реализации Программы
Эффективность Программы оценивается снижением показателей производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Ожидается, что повышение уровня знаний по охране труда всех участников социально-трудовых отношений, принятие эффективных мер по результатам аттестации рабочих мест по условия труда позволит сократить производственный травматизм с летальным исходом в организациях края на 3,4 процента, профессиональную заболеваемость - на 4,0 процента, повысить производительность труда, конкурентоспособность продукции, безопасность труда и уровень социальной защищенности работников.
9. Система контроля за реализацией Программы
Государственный заказчик Программы с учетом выделенных на ее реализацию бюджетных средств ежегодно уточняет целевые показатели и затраты на программные мероприятия.
Контроль ведется на основании отчетности и включает:
периодическую отчетность исполнителей о реализации программных мероприятий;
контроль за целевым и эффективным использованием выделенных средств;
контроль за выполнением объемов запланированных работ.
Исполнители отчитываются об освоении выделенных им средств и выполнении программных мероприятий.
Государственный заказчик ежегодно до 1 февраля направляет в Законодательное Собрание Приморского края доклады о ходе работ по Программе и эффективности использования финансовых средств.
Приложение 1
к краевой целевой программе
"Улучшение условий и
охраны труда в Приморском крае"
на 2007 - 2010 годы
МЕРОПРИЯТИЯ ПРОГРАММЫ
| N п/п | Мероприятия | Стоимость мероприятий, тыс. рублей | Сроки проведения мероприятий, годы |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Совершенствование социального партнерства субъектов социально- трудовых отношений | 5280,0 | 2007 - 2010 |
| 2. | Информационное обеспечение по охране труда, совершенствование системы непрерывного образования | 1500,0 | 2007 - 2010 |
| | Всего | 6780,0 | 2007 - 2010 |
Приложение 2
к краевой целевой программе
"Улучшение условий и
охраны труда в Приморском крае"
на 2007 - 2010 годы
РЕАЛИЗАЦИЯ
МЕРОПРИЯТИЙ ПРОГРАММЫ ПО ГОДАМ
| N п/п | Мероприятие | Стоимость мероприятия, тыс. рублей | Количество | Финансовые затраты, всего, тыс. рублей | Стоимость, тыс. рублей | Исполнители | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| 1. | Мероприятия по совершенствованию социального партнерства субъектов социально - трудовых отношений | | | 5280,0 | 1318,0 | 1318,0 | 1322,0 | 1322,0 | |
| | в том числе: | | | | | | | | |
| 1.1 | проведение аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации работ по охране труда в организациях (учреждениях) здравоохранения, финансируемых из краевого бюджета | 3,6 | 1264 рабочих места | 4550,0 | 1137,0 | 1137,0 | 1138,0 | 1138,0 | департамент здравоохранения администрации Приморского края |
| 1.2 | проведение ежегодных совещаний с руководителями организаций, осуществляющих обучение и повышение квалификации по охране труда, и структурами, оказывающими услуги по охране труда | 3,75 | 8 совещаний | 30,0 | 7,0 | 7,0 | 8,0 | 8,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| 1.3 | организация и проведение краевого конкурса на лучшую дипломную работу среди выпускников высших учебных заведений по актуальным проблемам охраны труда | 62,5 | 4 конкурса | 250,0 | 62,0 | 62,0 | 63,0 | 63,0 | комитет по труду администрации Приморского края, департамент образования и науки администрации Приморского края |
| 1.4 | организация и проведение международных научных чтений по безопасности жизнедеятельности "Приморские зори" | 37,5 | 4 чтения | 150,0 | 37,0 | 37,0 | 38,0 | 38,0 | комитет по труду администрации Приморского края, департамент образования и науки администрации Приморского края |
| 1.5 | участие в международных и межрегиональных мероприятиях по охране труда | 37,5 | 8 человек | 300,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| 2. | Мероприятия информационного обеспечения охраны труда, совершенствования системы непрерывного образования | | | 1500,0 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | 375,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| | в том числе: | | | | | | | | |
| 2.1 | приобретение программ, приборов и новых методик исследования условий труда и травмобезопасности | | | 600,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| 2.2 | организация постоянного информирования населения края о состоянии условий и охраны труда в организациях края через средства массовой информации | | | 300,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | 75,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| 2.3 | организация обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов органов исполнительной власти Приморского края | 2,5 | 240 человек | 600,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | 150,0 | комитет по труду администрации Приморского края |
| | Итого | | | 6780,0 | 1693,0 | 1693,0 | 1697,0 | 1697,0 | |
Приложение 3
к краевой целевой программе
"Улучшение условий и
охраны труда в Приморском крае"
на 2007 - 2010 годы
ПЛАН
ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ
| Источники финансирования | Финансовые затраты всего, тыс. рублей | Финансовые затраты | |||
| 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Краевой бюджет | 6780,0 | 1693,0 | 1693,0 | 1697,0 | 1697,0 |
| Всего | 6780,0 | 1693,0 | 1693,0 | 1697,0 | 1697,0 |