Издательский Дом «Риф-плюс»

Вид материала

Документы

Содержание О проекте Федерального закона «О третейских судах в РФ» Быть реалистами

Подобный материал:

• Издательский Дом «Нева», 4787.32kb.
• Автор В. И. Летуновский Алатырь; гуп «Алатырский издательский дом», 2007, 1677.43kb.
• Восемнадцатая ежегодная международная научно-техническая конференция студентов и аспирантов, 48.12kb.
• Сборник статей и фетв. М.: Издательский дом "Ансар", 3219.47kb.
• Автомобильный Дом «Солли плюс», 286.05kb.
• Рг «Издательский Дом Украинский Медиа Холдинг», 112.44kb.
• Автомобильный дом «Солли-Плюс» Официальный дилер Volkswagen, 222.06kb.
• Учебное пособие. Умо. Издательский центр «Академия». 16 п л.,2007. Хорев П. Б использование, 63.45kb.
• Педагогический университет, 3622.31kb.
• Издательский Дом «Нева», 8198.46kb.

О проекте Федерального закона

«О третейских судах в РФ»⁶

У законо­проекта «О третейских судах...»  дейст­вительно трудная судьба: рассмот­рен в первом чте­нии, отклонен по ряду соображений, в том числе  по прин­ци­пиальным соображе­ниям. Но авторская группа доработала законопроект до такой степени, что его можно принимать без всяких проблем. Но по­скольку часть депута­тов прошлый раз могла и не участвовать в обсу­ждении, хотелось бы остано­виться на некоторых концептуальных вопросах, которые опре­де­ляют необходи­мость принятия этого закона.

Современный уровень развития экономики тре­бует соответствующего зако­нодательного регулирова­ния. Одним из главных институтов, позволяю­щих сторо­нам наиболее полно реализовать принципы автономии воли, сво­боды договора, не­вмешательства государства в частные дела и так далее, является именно институт третейского разбирательства споров. Мировой опыт по­казывает, что распростране­ние третейского разбиратель­ства позволяет существенно упростить разре­ше­ние экономических споров, а также повысить правовую культуру хозяйствую­щих субъектов.

Ряд нормативных правовых актов России при­знает третейские суды орга­нами, осуществляющими за­щиту нарушенных прав. Я назову их. Это: статья 35 за­кона «О страховании», пункт 1 статьи 28 закона «О за­логе», ста­тья 18 закона «О правовой охране программ для электронно-вычислитель­ных машин и баз данных», статья 28 закона «О государственной регистра­ции прав на недви­жимое имущество и сделок с ним». А статья 11 Граждан­ского кодекса прямо указывает, что защиту на­рушенных гражданских прав осуществляют: суд, ар­битражный суд или третейский суд.

Однако вопросы уточнения создания и деятельно­сти третейских судов в России до сих пор недостаточно урегулированы. В настоящее время основ­ным докумен­том, регулирующим создание и деятельность третейских судов, является «Временное положение о третей­ском суде для разрешения экономических споров», ут­вержденное еще постановлением Верховного Со­вета РСФСР от 24 июня 1992 года. Кроме того, Гражданский процессуаль­ный кодекс РСФСР содержит приложе­ние № 3 – «Положение о третейском суде», которое регулирует передачу спора ме­жду гражданами на рассмотре­ние тре­тейского суда. Последнее настолько не соот­ветствует реалиям сего­дняшнего дня, что практика третейского разрешения споров между граж­данами, по существу, полностью отсутствует. Между тем, суды общей юрис­дикции настолько перегружены делами, что процессу­альные сроки рассмот­рения дел не выдерживаются, споры рассматриваются иной раз го­дами. Наконец, ни­как не урегулирована процедура передачи споров граж­дан с юридическими ли­цами на разрешение третейского суда.

Таким образом, принятие закона «О третейских судах...» явля­ется на­сущной задачей, без реше­ния которой едва ли можно рассчитывать на развитие ин­ститута третейского разбирательства. Принятие дан­ного за­кона обеспечивает соз­дание стабильной правовой базы для развития тре­тейских судов и решает следую­щие вопросы создания и деятельности тре­тейских судов в России:

 устраняются коллизии в различных норма­тивно-правовых актов в части, касающейся ре­гулирования и третейского разрешения спо­ров;

 наиболее полно описывается весь механизм соз­дания и функциони­рования третейских судов, подве­домственная сеть споров, которые могут быть переданы на разрешение третейского суда...

Прежде чем высказать позицию фракции, от­вечу на вопрос Ни­колая Николаевича о том, какой квали­фикацией должны обладать лица, ко­торые работают в третейских судах?  той квалификацией, на кото­рую рассчитывают участники, которые обращаются в третейский суд. По­этому здесь нет никаких ограни­че­ний и противоречий с действующим зако­нодательством.

Предлагаю принять этот законопроект в первом чтении, а разработ­чики и ав­торы постараются учесть все возможные замечания и предложения. Наша фрак­ция поддерживает законопроект.

Быть реалистами⁷

Фракция Движения «Наш дом – Россия» вторая по численности в Госдуме РФ – в ней 67 депутатов. Какое место занимают они в нижней палате парламента, ка­кова их роль в деятельности высшего органа предста­вительной власти – на эти и другие вопросы отвечает депутат Госдумы, председатель Совета областной ор­ганизации НДР Олег Гонжаров.

 Олег Павлович, о том, что первым вице-спике­ром Госдумы является представитель фракции НДР Владимир Рыжков и что фракцией руководит Алек­сандр Шохин, знает каждый, кто более-менее инте­ресуется политикой. А вот как распределены в Думе силы фракции – об этом известно далеко не всем.

 Представители фракции НДР руководят тремя ко­митетами. Комитетом по собственности, приватизации и хозяйственной деятельности – Павел Бунич, по делам национальностей, в котором состою и я,  Владимир Зо­рин, комитетом по вопросам местного самоуправления – Андрей Поляков. Бывший член фракции НДР Лев Рох­лин, к сожалению, не может считаться руководителем комитета по обороне, избранным по воле фракции. Кроме того, двадцать четыре депутата нашей фракции избраны заместителями председателей различных коми­тетов. Не так давно из фракции «Яблоко» перешла к нам Светлана Гвоздева.

 Нельзя ли коротко обобщить деятельность фракции?

 Можно много рассказывать о том, что сделано каждым депутатом в отдельности и в целом фракцией. Примеры приведу чуть позже. Но я не хотел бы ограничивать: это сделали мы, а это – не мы. Ведь в чем видится задача? В эффективном взаимодействии с дру­гими фракциями, в обеспечении реалистичного подхода к проблемам. Считаю, что большим плюсом фракции НДР является ее готовность сотрудничать со всеми, до­биваться реализации в законотворчестве здравого смысла – с учетом реалий дня и с учетом стратегических задач. Совместно с депутатами других фракций только за один прошлый год мы внесли на рассмотрение Думы сто двадцать два законопроекта. Это помимо того, что депутаты нашей фракции предлагали по­правки к иным законопроектам. В частности, мною внесены поправки и предложения к полусотне законо­проектов. Полагаю, что по этому показателю я в Думе на хорошем счету.

 Простите, было бы к месту заметить: бы­тует такое мнение, будто бы роль фракции НДР сво­дится к тому, чтобы безоговорочно поддерживать позицию правительства.

 Подобное мнение ошибочно. Так может думать только тот, кто не знает истинного положения вещей. Мы предлагали свои поправки к законопроекту «О Пра­вительстве РФ», не во всем соглашались с правительст­вом, когда обсуждали проект бюджета. Если бы фракция слепо следовала чьему-то мнению, то зачем бы ей понадо­билось при обсуждении внесенного правительст­вом проекта бюджета встречаться с руководителями Министерства финансов, создавать рабочую группу для обобщения поступающих во фракцию из регионов пред­ложений?

Но вернемся к предыдущему вопросу. По инициа­тиве нашей фракции Госдума перешла на более рацио­нальную методику рассмотрения законопроектов  по тематическим блокам. Фракция внесла семнадцать про­ектов постановлений, инициировала рассмотрение три­дцати двух вопросов, направила более восьмидесяти де­путатских запросов по самым актуальным проблемам, подготовила и провела девятнадцать парламентских слушаний, организовала семинар по вопросам законо­творческой деятельности, «круглый» стол на тему «На­циональная политика и национальная безопасность Рос­сии», Всероссийскую конференцию профессиональных участников рынка недвижимости, а также семинар, на котором обсуждались инновационные технологии при­влечения внебюджетных средств в социальную сферу регионов и другие мероприятия, которые оказались эф­фективными и полезными.

 Наверное, таков наш менталитет: если фрак­ция проправительственная, то, как полагает часть избирателей, все равно в ней должно быть что-то не так. Неизвестно что, но что-то не так. Может быть, действительно что-то не клеится, ну, напри­мер, во взаимодействии фракции с высшими орга­нами исполнительной власти?

 Не сказал бы. Наоборот, наша фракция как раз и пользуется более выгодным своим положением, чтобы обеспечивать эффективную работу. Например, мы че­тыре раза встречались с премьером Черномырдиным. Каждый раз получался весьма обстоятельный разговор. Я припоминаю по крайней мере двенадцать встреч с ми­нистрами, другими руководителями правительства и администрации Президента. Конечно, нельзя идеализи­ровать то, о чем мы говорим,  в любой работе есть не­достатки. Но то, что исполнительная власть серьезно от­носится к нашей фракции,  это факт.

 Кроме законотворческой деятельности, чему еще фракция придает большое значение?

 Изучению и обобщению положения дел в регио­нах, выявлению болевых точек, налаживанию тесных контактов с администрациями и законодательными ор­ганами субъектов федерации. Так, по инициативе нашей фракции совместно с Исполкомом Движения НДР про­ведена учредительная конференция Ассоциации депута­тов фракций НДР представительной власти регионов.

-Что сейчас вызывает наибольшую заботу в на­шей области?

 Многое… Но в первую очередь  это экономика ре­гиона и социальные вопросы. В связи с изменением по­рядка начисления пенсии необходимо помочь ветеранам. В мою приемную, что в Новосибирске, обратилось уже почти двести пенсионеров. На каждого из них заведена карточка. Я и мои помощники консультируют избирате­лей, помогают пенсионерам разобраться в насущных во­просах.

 И каково впечатление от этих встреч?

 Неоднозначное. Хорошо, если у ветерана при но­вом порядке исчисления повышается пенсия. У многих же прежний ее размер выше. А судьбы-то у людей этого возраста непростые. Некоторые обращения вете­ранов требуют к себе особого внимания и приводят к мысли о том, что к недавно принятому закону надо бы готовить существенные поправки. А главное – по­требовать от правительства нового подхода к расчетам среднемесячной заработной платы в стране.

 Спасибо за интервью.