Geum.ru

Федеральная целевая программа Развития республики Татарстан на 2006 год Содержание проблемы и обоснование

Вид материалаПрограмма

Содержание


Программы –110 698,29 млн. рублей
Источники финансирования
Капитальные вложения
Прочие текущие расходы
Нефтедобывающая промышленность
Химическая и нефтехимическая промышленность
Аграрно-промышленный комплекс
Транспорт и связь
Улучшение экологической ситуации
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Решение социальных проблем
Прочие мероприятия
7.3. Экологические результаты реализации Программы
Нефтедобывающая промышленность
Химическая и нефтехимическая промышленность
Аграрно-промышленный комплекс
Транспорт и связь
Улучшение экологической ситуации
Развитие жилищно-коммунального хозяйства
Решение социальных проблем
...
Полное содержание
Подобный материал:
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   17

Федеральная целевая программа

Развития республики Татарстан на 2006 год


1. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


1.1. Социально-экономическое положение

Республики Татарстан



Республика Татарстан расположена в центре Российской Федерации на Восточно-европейской равнине в месте слияния крупнейших рек – Волги и Камы. На территории республики площадью 7,8 тыс. км2 (0,4% общей площади Российской Федерации) проживает 3,8 млн. человек (2,6% общей численности населения Российской Федерации). Республика Татарстан граничит с республиками Башкортостан, Чувашия, Марий Эл и Удмуртия, Самарской, Ульяновской, Кировской и Оренбургской областями.


Республика Татарстан входит в Приволжский федеральный округ и является одним из наиболее экономически развитых субъектов Российской Федерации с мощным промышленным потенциалом и стабильным сельским хозяйством. По величине валового регионального продукта в расчете на душу населения по итогам 1998 года республика занимала 21-е место в России (17,9 тыс. рублей, в среднем по Российской Федерации – 16,5 тыс. рублей). В 2000 году объем валового регионального продукта составил, по предварительной оценке, 193,7 млрд. рублей или 51,3 тыс. рублей на душу населения.

Республика Татарстан располагает развитой транспортной сетью, основу которой составляют автомагистрали, железные дороги, авиалинии и четыре судоходные реки: Волга, Кама, Вятка и Белая. Крупнейшими транспортными узлами являются города Казань, Агрыз, Зеленодольск, Бугульма, Набережные Челны, Нижнекамск. Республика связана воздушным сообщением с 70 городами России, стран СНГ и дальнего зарубежья. По территории Республики Татарстан проходит система магистральных нефте- и газопроводов, обеспечивающих перетоки нефти и газа в ближнее и дальнее зарубежье.

Столица Республики Татарстан – г. Казань, один из крупнейших промышленных, научных и культурных центров России, расположенный на реке Волге. Город, издавна являвшийся торговым посредником между Востоком и Западом, и сегодня играет большую роль в экономических и международных связях Республики Татарстан и Российской Федерации.

Республика Татарстан – один из немногих субъектов Российской Федерации, в котором, несмотря на общий спад промышленного производства, наблюдавшийся в России в 1990-х годах, удалось уже с 1995 года обеспечить его рост, который, несмотря на небольшой спад в 1998 году, продолжается и в настоящее время – в 2000 году рост промышленного производства составил около 10% (диагр. 1). Закрепление положительной тенденции развития промышленного производства Республики Татарстан стало возможным за счет расширения внутреннего рынка и благоприятной ситуации, сложившейся на внешних рынках, в частности роста цен на нефтепродукты в 1999 году.




Диаграмма 1


Вместе с тем, из приведенной в таблице 1 динамики основных показателей экономического развития республики за период с 1990 года видно, что, несмотря на успехи последних пяти лет, экономика республики так и не смогла полностью восстановиться.

Таблица 1

Динамика основных показателей Республики Татарстан (в % к 1990 году)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Продукция промышленности*
100
98,0
86,0
74,0
60,0
61,0
63,0
66,0
66,0
73,0
79,6

в том числе:

































Электроэнергетика
100
99,5
90
91
74
74
82
74
72
75
78

Топливная
100
95
87
76
70
75
73
76
76
77
79,6

Черная металлургия
100
101,9
87,5
45,4
16,4
17,1
18,8
26,4
20,8
20,6



Химическая и нефтехимическая
100
96,0
79,0
66,0
50,0
51,0
55,0
57,0
58,0
62,5
69,1

Машиностроение и металлообработка
100
104,0
89,0
64,0
50,0
45,0
39,0
36,0
26,0
34,0
47,2

Лесная и деревообраба-тывающая

100
99,8
92,0
115,0
85,0
72,0
66,0
65,0
65,0
71,0
81,2

Производство строительных материалов
100
97,0
91,0
101,0
74,0
67,0
72,0
62,0
54,0
52,0
58,4

Легкая
100
107,0
95,0
86,0
56,0
42,0
35,0
29,0
25,0
25,0
29,9

Пищевая
100
90,0
82,0
85,0
80,0
67,0
60,0
66,0
66,0
68,0
75,4

Сельское хозяйство
100
97,0
100,9
102,9
98,8
96,6
102,9
110,3
77,4
83,0
81,3

Инвестиции в основной капитал

100
88,0
52,1
48,1
29,5
31,7
27,7
27,2
23,3
25,2
28,9

Ввод в действие общей площади жилых домов
100
92,0
84,7
75,6
71,6
77,4
80,8
82,1
85,5
87,5
85,1

Розничный товарооборот во всех каналах реализации
100
88,7
85,5
102,3
96,5
83,4
85,4
87,5
80,8
72,5
76,3

Платные услуги населению
100
80,1
48,9
35,0
19,2
18,3
15,7
14,9
14,8
15,5
15,8

* По кругу средних и крупных предприятий.


Промышленный профиль Республики Татарстан определяют химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение, электроэнергетика, пищевая промышленность, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

На территории республики выделяются три промышленных района:

северо-западный старопромышленный, основой которого служит Казанско-Зеленодольская городская агломерация; ведущими отраслями промышленности района являются машиностроение, химическая и легкая промышленность;

индустриальный северо-восточный с ядром в Набережночелнинско-Нижнекамской городской агломерации со специализацией на автомобилестроении, химической промышленности и электроэнергетике;

юго-восточный нефтедобывающий с развивающимся машиностроением.

Крупнейшими промышленными объединениями республики являются ОАО "КамАЗ" (г. Набережные Челны), ОАО "Нижнекамскнефтехим", ОАО "Нижнекамскшина" (г. Нижнекамск), ОАО "Татнефть" (г. Альметьевск), ОАО "Казаньоргинтез", ГУП "КАПО им. С.П. Горбунова", ОАО "Казанский вертолетный завод" (г. Казань).

В расчете на душу населения в 1999 году выпуск промышленной продукции составил 26,6 тыс. рублей – 15-е место в России (в среднем по Российской Федерации – 18,3 тыс. рублей), в 2000 году – более 50,0 тыс. рублей. В 2000 году объем промышленного производства составил 193,7 млрд. рублей, индекс физического объема производства – 109,8% к уровню 1999 года. За 2000 год было добыто 27,2 млн. т нефти (103,3% к уровню 1999 года), произведено 33,7 тыс. легковых автомобилей (119,9%), 23,3 тыс. грузовых автомобилей (157,9%), 219,5 тыс. т синтетических каучуков (115,6%), 366,7 тыс. т полиэтилена (100,2%).

За последнее десятилетие в структуре промышленности наблюдается резкое увеличение удельного веса предприятий добывающей промышленности и сектора первичной переработки сырья. Так, в 2000 году удельный вес топливной промышленности вырос на 8,1% по сравнению с 1999 годом и достиг 40,1%. В последние годы резко увеличился удельный вес машиностроения – если в 1998 году он составлял 14,9%, то в 2000 году увеличился до 21,1%; увеличивается доля производства строительных материалов (таблица 2, диагр. 2).


Таблица 2

Структура промышленного производства в Республике Татарстан (%)
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000

Всего
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100
100

в том числе:

































Электроэнергетика
5,9
4,2
5,7
11,1
12,3
12,4
11,1
11,2
11,5
6,7
5,1

Топливная промышленность
6,4
8,8
21,8
17,4
19,4
21,2
20,7
22,7
28,5
32,0
40,1

Машиностроение и металлообработка
40,4
33,8
26,8
22,4
22,5
19,5
19,1
18,6
14,9
20,3
21,1

Черная металлургия
0,7
0,7
1,1
0,6
0,5
0,6
0,6
0,6
0,0
0,0
0,0

Химическая и нефтехимическая промышленность
20,4
19,1
25,9
24,4
22,3
25,6
26,7
25,9
21,4
21,0
18,9

Лесная и деревообрабатывающая промышленность
2,0
1,8
1,0
1,3
1,7
2,0
1,9
1,7
2,0
2,4
1,7

Производство строительных материалов
3,1
3,4
2,9
4,4
3,7
3,3
4,0
3,2
4,3
2,5
5,6

Легкая промышленность
8,1
11,1
3,9
3,8
3,5
2,6
2,1
1,7
1,5
1,3
1,0

Пищевая промышленность
11,4
14,6
10,0
13,0
12,4
10,8
11,8
11,9
9,6
8,7
6,5



Доля основных отраслей в общем объеме продукции промышленности

в 2000 году (%)

I. Электроэнергетика
V. Лесная, деревообрабатывающая промышленность



II. Топливная промышленность
VI. Промышленность стройматериалов



III. Химическая и нефтехимическая промышленность
VII. Легкая промышленность



IV. Машиностроение и металлообработка
VIII. Пищевая промышленность




Диаграмма 2


В целом диверсификация промышленности является положительным явлением на современном этапе развития экономики Российской Федерации – регионы, которые не имеют (или утратили) явно выраженную отраслевую специализацию, восстановились и развиваются более динамично. Поэтому Республика Татарстан лишь подтверждает общее правило (диагр. 3).

Несмотря на положительные тенденции в развитии промышленности, серьезной проблемой является большой износ производственных фондов, который в 1999 году составил около 70%, при этом коэффициент обновления оборудования снизился с 6% в начале 1990-х годов до 3% в 2000 году.



Диаграмма 3


Удельный вес 90 крупных и средних предприятий в общем объеме промышленного производства по итогам 2000 года составил 80,5%, объем производства – 156,0 млрд. рублей, индекс физического объема – 110,2%.

На долю нефтедобывающей промышленности приходится 40% промышленного производства, 33% основных производственных фондов. Добыча нефти в 2000 году составила 27,2 млн. т (103,3% к уровню 1999 года), вместе с нефтью добывается около 40 м3 попутного газа на каждую тонну нефти.

Основным добывающим предприятием республики является ОАО "Татнефть", которым в 1999 году было добыто почти 23 млн. т. ОАО "Татнефть" занимает устойчивое положение среди ведущих нефтяных компаний России, удерживая четвертую позицию по объему добычи – ее доля составляет свыше 8% от всей нефти, добываемой на территории России. В мировом нефтяном бизнесе ОАО "Татнефть" занимает 30-е место по объемам добычи и 18-е – по запасам нефти.

Безусловно, наличие в республике месторождений нефти и производств по ее глубокой переработке во многом смягчили для нее последствия экономического кризиса в стране. Однако считать, что сложившаяся структура промышленного производства является оптимальной с точки зрения обеспечения устойчивого развития экономики и социальной сферы республики нельзя. Сформировавшееся положение делает бюджетную систему республики чрезмерно чувствительной к любым переменам в добыче нефти, ее переработке, в ценах на нефть и нефтепродукты: в 1999 году предприятия этих отраслей обеспечили более 42% всех налоговых поступлений, в первом квартале 2000 года – уже более 51%. Выходом из создавшегося положения является реформирование и развитие всех отраслей промышленности при этом приведенные данные могут служить ориентиром при выборе направлений отраслевого развития промышленности на ближайшую перспективу.

Северная, центральная, южная и юго-западная части республики представляют собой аграрные территории. Республика Татарстан, имея 2,2% сельхозугодий России, производит 4% общего объема ее сельскохозяйственной продукции, является крупнейшим производителем мяса, молока, яиц, зерна, картофеля, овощей, сахарной свеклы, на ее долю приходится 70% рапсового семенного фонда России.

Растущее производство нефтедобывающей, химической и нефтехимической промышленности, нерациональное использование сельскохозяйственных угодий приводит к разрушению природного потенциала республики (комплексное нарушение земель, промышленное загрязнение атмосферы, воды и почвы) и резкому обострению экологической ситуации, которая колеблется от условно удовлетворительной до очень острой. Оценка состояния атмосферного воздуха показывает, что уровень его загрязнения в крупных промышленных центрах остается чрезвычайно высоким. Основная доля валовых выбросов загрязняющих веществ в атмосферу приходится на города Казань, Набережные Челны, Нижнекамск, Заинск, Альметьевск, где сосредоточен основной промышленный потенциал республики.

Обострение экологической ситуации ведет к росту заболеваемости населения. Наиболее распространенными в республике являются болезни органов дыхания, кровообращения и злокачественные новообразования. Серьезную угрозу для населения представляет эпидемиологическая ситуация по туберкулезу – заболеваемость детского населения в 1999 году возросла на 6,7%; смертность среди больных, состоящих на учете в противотуберкулезных учреждениях, увеличилась на 25,6%.

В целом по Республике Татарстан в течение последних четырех лет уровень смертности колеблется от 12,1 до 12,3 на 1000 человек.

Численность трудоспособного населения в республике за последние годы постоянно возрастала и в 1999 году составила 2,2 млн. человек – 57,3% от общей численности населения (таблица 3).

Таблица 3

Динамика показателей занятости населения в Республике Татарстан (тыс. чел.)


Годы
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999

Численность постоянного населения
3683,4
3699,9
3727,0
3747,6
3758,8
3764,5
3770,5
3777,8
3784,0
3782,4

Трудоспособ-ное население
2066,5
2068,9
2071,9
2086,1
2098,9
2105,2
2114,3
2122,6
2142,0
2167,8

Безработные

-
-
2,7
3,8
14,0
26,0
36,5
39,7
45,0
29,4

Сальдо миграции
4,9
5,5
24,3
23,1
17,9
15,3
13,8
16,4
14,4
10,0


Республика находится среди лидеров и по уровню жизни населения – прожиточный минимум на душу населения в декабре 2000 года в Республике Татарстан составил 862,4 рубля; средняя начисленная заработная плата работающих на крупных и средних предприятиях превысила 2,1 тыс. рублей. Опережающие темпы роста заработной платы по сравнению с темпами роста прожиточного минимума способствуют увеличению покупательной способности населения.

1.2. Анализ бюджета Республики Татарстан


В целом общий объем душевых бюджетных доходов Республики Татарстан опережает среднероссийские значения, причем с 1996 года наметилась устойчивая тенденция к увеличению подобного опережения (диагр. 4). При этом опережение происходит на фоне относительно низких душевых бюджетных доходов по Поволжскому экономическому району в целом.



Диаграмма 4


Душевые налоговые доходы в республике опережают среднероссийские показатели на 27%, душевые неналоговые доходы – более чем в два раза, а душевые доходы целевых бюджетных фондов – почти в четыре раза (диагр. 5).