Отчет о проверке расходов на обеспечение мероприятий по реконструкции морского фасада города Владивостока, реконструкции фасадов, выходящих на море и трассу гостевого
| Вид материала | Отчет |
Содержание2.4.1.Реконструкция скверов, парков и зон отдыха (пункт 3.1 приложения 1) |
- Отчет о проверке отдельных вопросов деятельности муниципального автономного учреждения, 574.19kb.
- Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока, 1173.46kb.
- V. важные изменения в строительном законодательстве связанные с осуществлением реконструкции, 146.32kb.
- Данный отчёт был подготовлен Аткинс Лимитед, который использовал весь свой опыт и усердие,, 157.15kb.
- Европейский банк реконструкции и развития, 11.29kb.
- Определить оптимальный вариант строительства (реконструкции) автомобильной дороги,, 1772.72kb.
- Анализ рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей,, 103.4kb.
- Маслаков Андрей Сергеевич Об одном условии рациональной реконструкции: вопрос И. Лакатоса, 370.25kb.
- 30 июля 2010 года состоится первая плавка на новой электропечи дсп-120, 52.01kb.
- Использование case–систем в процессе реконструкции бизнес процессов предприятия, 42.24kb.
2.4.1.Реконструкция скверов, парков и зон отдыха (пункт 3.1 приложения 1)
1)Объем финансовых средств на исполнение мероприятий по реконструкции скверов, парков, зон отдыха установлен на 2010-2011 годы в сумме 763 340,0 тыс. рублей (в редакции постановления от 03.06.2011 № 1268), 615 900,0 тыс. рублей (в редакции постановления от 07.10.2011 № 2621).
Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции скверов, парков и зон отдыха в 2011 году производится по двум муниципальным контрактам, заключенным с муниципальным унитарным предприятием города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" от 11.10.2010 № 968/291-106/10 и от 30.11.2010 № 968/291-131/10.
В нарушение пункта 5.2 вышеуказанных контрактов Дирекцией проектная документация на реконструкцию парков, скверов, зон отдыха передана МУПВ "ВПЭС" позже установленного контрактом срока.
Так, согласно сопроводительным письмам Учреждения от 28.10.2010г. №1362 и от 01.11.2010г. №1365 проектная документация по 3 объектам (сквер по ул. Прапорщика Комарова, зона отдыха «Спортивная гавань» (1 очередь), реконструкция наружного освещения здания по Океанскому проспекту, 44) передана МУПВ «ВПЭС» 01.11.2010г., или на 11 дней позже установленного контрактом (№968/291-106/10) срока.
По 4 объектам (скверы: адм. Невельского, адм. Макарова, Суханова, в районе памятника Ленина) проектная документация передана Учреждением подрядчику 18.02.2011г., или на 70 дней позже установленного контрактом (№968/291-131/10) срока (сопроводительное письмо от 18.02.2011г. №226).
По пояснению директора Учреждения Портнова Э.Г. причиной несвоевременной передачи Учреждением проектной документации МУПВ «ВПЭС» являлось наличие существенных дефектов в документации, в связи с чем, документация передавалась подрядчику после ее корректировки проектировщиками.
По контракту № 968/291-106/10 объем работ, приходящийся на реконструкцию скверов, парков и зон отдыха, составляет – 152 120,6 тыс. рублей, по контракту № 968/291-131/10 – 402 924,58 тыс. рублей. Информация об объеме выполненных работ представлена в таблице 2.
Таблица 2
Тыс. рублей
| № п/п | наименование | Сумма по распоряжениям УГА № 2640 и № 3244 | Выполнено на 01.10.2011 | выполнено в октябре | Выполнено на 01.11.2011 | |
| всего | В т.ч. СМР6 | |||||
| 1 | Первая очередь | | | | | |
| 1.1 | Сквер по улице прапорщика Комарова,18 | 25 626,97 | 21 330,9 | 21 288,4 | 0,0 | 21 330,9 |
| 1.2 | Площадь "Спортивная гавань"(1 очередь) | 126 493,63 | 29 821,7 | 29 377,8 | 0,0 | 29 821,7 |
| | Итого 1 очередь | 152 120,6 | 51 152,6 | 50 666,2 | 0,0 | 51 152,6 |
| | Вторая очередь | | | | | |
| 2.1 | Корабельная набережная (причал 35) | 20 699,82 | 7 981,6 | 7 981,6 | 0,0 | 7 981,6 |
| 2.2 | Театральный (Петра Великого) | 32 610,03 | 5 616,3 | 5 596,0 | 541,0 | 6 157,3 |
| 2.3 | Сквер Муравьева-Амурского(Суханова, Лазо, Театральный проезд) | 38 129,5 | 7 961,6 | 7 941,4 | 3 818,0 | 11 779,6 |
| 2.4 | Сквер в районе улицы Светланская, 44 | 9 430,02 | 3 567,9 | 3 552,3 | 147,7 | 3 715,6 |
| 2.5 | Сквер Суханова в районе Суханова, 6а | 47 533,72 | 3 239,4 | 3 161,0 | 10 533,4 | 13 772,8 |
| 2.6 | Сквер в районе памятника Семенову Я.Л. | 35 798,33 | 233,1 | 212,8 | 127,9 | 361,0 |
| 2.7 | Сквер адмирала Макарова | 24 248,68 | 1 895,2 | 1 895,2 | 0,0 | |
| 2.8 | Сквер адмирала Невельского | 100 105,88 | 4 046,5 | 4 046,5 | 0,0 | |
| 2.9 | Сквер в районе памятника Ленину | 28 034,62 | 2 742,7 | 2 742,7 | 0,0 | |
| 2.10 | Площадь "Спортивная гавань" (объект 2 очер) | 66 333,96 | | | 0,0 | |
| | Итого 2 очередь | 402 924,59 | 37 284,3 | 37129,5 | 15 168,0 | 52 453,0 |
| | Прочие работы | | 4 053,7 | | | 4 053,7 |
| | | | 92 490,6 | 87 795,7 | 15 168,0 | 107 658,6 |
Реконструкция всех скверов, парков и зон отдыха первоначально планировалась к завершению во втором и третьем кварталах 2011 года. Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2011 по делу № А51-8423/2011 окончание работ по объекту "площадь "Спортивная гавань 1 очередь" перенесено на 31.12.2011.
Фактически на 01.10.2010 выполнено работ в сумме 92 490,6 тыс. рублей, на 01.11.2011 выполнено работ всего (по всем скверам) в сумме 107 658,6 тыс. рублей или на 17,5 % от установленного на 2010, 2011 годы, в том числе строительно-монтажных работ – 102 963,7 тыс. рублей.
Оплата произведена Дирекцией в общей сумме 92 992,4 тыс. рублей (за выполненные на 01.10.2011работы, услуги – 92 490,6 тыс. рублей, предоплата за услуги – 502,0 тыс. рублей), в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 84 236,7 тыс. рублей;
краевого бюджета – 5 908,6 тыс. рублей;
местного бюджета – 2 847,0 тыс. рублей.
По согласованию с Дирекцией и на основании п. 1.5 контрактов
№ 968/291-106/10 и № 968/291-131/10 для выполнения работ по реконструкции объектов Предприятием привлечено 10 подрядных организаций (МУПВ "Дороги Владивостока", ООО "Эко плюс", ООО "Приморский комбинат рекламы", ООО "ЭнергоКонтроль", ООО "Ремонтно-строительная компания Проект", ООО Строительная компания "ВладстройЗаказчик", ООО Строительная компания "Статус", ООО "Примстройальянс", ООО "ФедералСтрой", ООО "ГарантСтрой") с которыми заключено 16 договоров субподряда.
2) Программой предусмотрена реконструкция 22 скверов или
24 объектов7.
2.1) По 2 скверам (первая очередь) выполнено всего работ на сумму
51 152,6 тыс. рублей или на 33,6 % (таблица 2), в том числе строительно-монтажных работ – 50 666,2 тыс. рублей, прочих работ – 396,3 тыс. рублей (авторский надзор, работы по созданию инженерно-геодезической основы, кадастровые работы).
Полностью закончены и сданы работы по реконструкции одного сквера по улице прапорщика Комарова, 18. Запланированные финансовые средства освоены на 83,2 %, сводным ресурсным сметным расчетом стоимость всех работ по этому скверу установлена в сумме 25 626,9 тыс. рублей, фактически выполнено и оплачено строительно-монтажных работ - 21 288,4 тыс. рублей и прочих работ (услуги по авторскому надзору) – 42,5 тыс. рублей. Стоимость объекта, установленная в соответствии с актом приемки законченного строительством объекта, составляет 21 288,4 тыс. рублей, меньше утвержденной проектно-сметной документацией на 4 338,5 тыс. рублей. При этом не в полном объеме выполнены работы по установке Доски почета. Кроме того, выборочной проверкой объемов выполненных работ установлено, что не выполнены работы по облицовке стен гранитными полированными плитами на площади 74кв.м; по облицовке стен фасадов зданий гранитом на кляммерах – 35 кв.м.; устройству покрытий из гранитных плит – 227,6 кв.м.
По пояснению директора Дирекции причинами выполнения ряда работ не в полном объёме является:
- недоработка проектно-сметной документации по устройству доски почёта (не в полном объёме учтены работы по площади облицовки, металлоконструкций каркасов, подсветки доски почёта);
- уменьшение площади мощения за счёт увеличения зелёной зоны (во избежание вырубки деревьев);
- уменьшение площади облицовки подпорных стен (в проекте учтена подпорная стенка не входящая в границы сквера);
- не выполнены работы по озеленению, так как данный вид работ осуществляется МБУ "Горзеленстрой".
В тоже время на данном объекте (сквер по ул. Прапорщика Комарова,18) выполнены строительные работы, не предусмотренные проектно-сметной документацией. На дополнительные работы Дирекцией (заказчик), МУПВ "ВПЭС" (подрядчик) и субподрядчиками составлены акты. Согласно локальному ресурсному сметному расчету подрядчика общая стоимость работ составляет 1092,4 тыс. рублей Определением Арбитражного суда Приморского края от 29.11.2011 (на исковое заявление МУПВ "ВПЭС" от 31.10.2011. к Дирекции) судебное разбирательство на изменение объема работ назначено на 21.12.2011.
На реконструкцию объекта "Площадь Спортивная гавань" (1 очередь) запланированы финансовые средства в сумме 126 493,6 тыс. рублей. Выполнено работ на 01.11.2011 в сумме 29 821,7 тыс. рублей, в том числе строительно-монтажных работ – 29 377,8 тыс. рублей, прочих работ –
443,9 тыс. рублей. Работы по данному объекту планировались к завершению в соответствии с муниципальным контрактом от 11.10.2010 № 968/291-106/10 в
3 квартале 2011 года. Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.08.2011 по делу № А51-8423/2011 окончание работ по данному объекту перенесено на 31.12.2011. Как следует из решения суда, надлежащее выполнение обязательств, принятых по муниципальному контракту поставлено в зависимость от сроков демонтажа продуктовых киосков, расположенных в зоне выполнения работ. При этом процедура по изъятию земельных участков и расположенных на них объектов, попадающих в зону выполняемых работ, может занять продолжительное время, вплоть до декабря 2011 года.
2.2) По 9 скверам (вторая очередь) и 1 объекту (площадь Спортивная гавань 2 очередь) - выполнено 52 453,4 тыс. рублей или 13,0 % от установленного объема, в том числе строительно-монтажные работы в сумме 52 297,5 тыс. рублей (таблица 2), прочие работы – 154,9 тыс. рублей (разработка рабочей документации Адмирала Невельского; авторский надзор Светланская, 44, Суханова, 6а). Срок сдачи строительно-монтажных работ –
3 квартал 2011 года (таблица 2).
В нарушение пункта 1.4 муниципального контракта от 30.11.2010
№ 968/291-131/10 не выполнены работы в установленный срок по реконструкции скверов второй очереди. Завершение работ планировалось к 15.09.2011. Выполненный объем работ составил 52 452,4 тыс. рублей или 13 %. Однако МУПВ "ВПЭС" 12.09.2011 подано в Арбитражный суд Приморского края исковое заявление об изменении условий данного контракта в части срока окончания выполнения работ (с 15 сентября 2011 года на 31 декабря 2011 года) и цены контракта (увеличение на 4012,6 тыс. рублей). Согласно определению Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2011г. по делу №А51-14645/2011 исковое заявление МУПВ "ВПЭС" принято и возбуждено производство по делу. По состоянию на 01.11.2011г. производство по делу продолжается.
2.3) По 7 скверам (Давыдовский в районе Русская, 23; остановки Некрасовская; Победы у Дома молодежи, 100 лет Владивостоку, 103; жилого дома по ул. Некрасовская, 98; Магнитогорский по ул. Магнитогорская, 1; Гайдамакский по ул. Светланская, 173; у гостиницы Владивосток по ул. Набережная, 10) и 2 объектам (сквер Невельского 3 очередь, Спортивная Гавань 3 очередь) выполнены работы по разработке рабочей документации:
по муниципальному контракту от 23.05.2011 № 2011.7775 (968/291-86/11) с ООО "Мосгормастерская № 5" на сумму 3 875,9 тыс. рублей (Рабочая документация передана Обществом Учреждению по акту сдачи-приемки выполненных работ от 01.07.2011г. В нарушение п.5 ст.8 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21.11.96г. № 129-ФЗ акт выполненных работ, которым оформлена данная операция, принят к учету несвоевременно, в октябре 2011 года;
и по муниципальному контракту от 17.05.2011 № 968/291-83/11 с ООО "Архибат" в сумме 177,7 тыс. рублей.
2.4) По 4 скверам (по Океанскому проспекту, 90; у Дома быта Русская, 46; "Жариковский" по Светланской, 119в, ансамблю "Центральный") никаких работ на 01.11.2011 не выполнено.
2.5) Встречными проверками, проведенными специалистами управления финансов и экономики в ноябре 2011 года, установлено, что объем выполненных работ по реконструкции объектов (зона отдыха "Площадь Спортивная гавань", скверы: Муравьева-Амурского, Театральный, адм. Невельского, Суханова, в районе ул. Светланской, 44, Корабельная Набережная) превышает объем по актам о приемке выполненных работ (ф. КС-2), предъявленных МУПВ "ВПЭС" по состоянию на 01.10.2011 к оплате Учреждению.
Проверкой проектно-сметной и исполнительной документации, актов приемки выполненных работ (форма КС-2), справок стоимости выполненных работ (форма КС-3), стоимости материальных ресурсов и оборудования, проведенными контрольными обмерами установлены факты:
завышения сметной стоимости работ по контракту №968/291-131/10 по реконструкции сквера "Адмирала Невельского" на общую сумму 69 720,7 тыс. рублей за счет арифметической ошибки, допущенной в сметной документации (положительное заключение КГУП "РЦЦС" от 14.09.2010 №04-15/2112). Так, в локальном сметном расчете № 02-06-01 (п. 100) при определении объема работ по устройству стен подвалов и подпорных стен из бетона учтен объем бетона исходя из расчета 140,7х100м3. Следовало применить, исходя из расценки ГЭСН 06-01-024-01 (100м3 бетона в деле) – 1,407х100м3;
применения строительных материалов не предусмотренных проектно-сметной документацией. Так, встречной проверкой установлено, что при устройстве основания под гранитные плиты на пешеходной зоне (реконструкция "Площадь Спортивная гавань") подрядчиком МУПВ "ВПЭС" применен песок и песко-цементная смесь. Однако проектно-сметной документацией предусмотрено на указанном участке использование только песка. В акте о приемке выполненных работ (ф. КС-2) от 26.09.2011 №11.7 подрядчиком предъявлен и оплачен Дирекцией объем работ выполненный по устройству основания из песка. Дирекцией 11.10.2011 (исх.№2279) направлено в адрес проектной мастерской ООО "Архибат" письмо о необходимости внесения изменений в проектную документацию (изменение основание под мощение) с учетом индивидуальных нагрузок различных захваток объекта;
выполнения строительных работ, не предусмотренных проектно-сметной документацией. На дополнительные работы Дирекцией (заказчик), МУПВ "ВПЭС" (подрядчик) и субподрядчиками составлены акты. Согласно локальному ресурсному сметному расчету подрядчика общая стоимость дополнительных работ составляет 67 725,1 тыс. рублей, в том числе:
15 709,8 тыс. рублей – зона отдыха "Площадь Спортивная гавань" (I очередь);
1 092,4 тыс. рублей – сквер по адресу ул. Пр. Комарова,18;
1 709,8 тыс. рублей – зона отдыха "Корабельная набережная";
1 925,8 тыс. рублей – сквер Муравьева Амурского;
102,8 тыс. рублей – Театральный сквер;
621,3 тыс. рублей – сквер в районе памятника Я.Л. Семенову;
976,4 тыс. рублей – сквер в районе ул. Светланской. 44;
14 566,1 тыс. рублей – сквер Адм. Невельского;
9 311,9 тыс. рублей – сквер в районе памятника Ленина;
16 596,6 тыс. рублей – сквер Адм. Макарова;
5 112,2 тыс. рублей – сквер Суханова.
Согласно пояснению директора Дирекции Портнова Э.Г., необходимость производства дополнительных работ обусловлена тем, что в ходе выполнения работ по реконструкции объектов выявлены объемы работ, неучтенные проектной документацией, без проведения которых невозможно эффективно и полно выполнить реконструкцию объектов: дополнительная прокладка инженерных сетей, устройство дополнительного бетонного основания, армирование бетонных конструкций. Данные работы невозможно предвидеть при заключении контрактов на реконструкцию.
К проверке представлен муниципальный контракт от 12.12.2011г. №968/291-296/11, заключенный Дирекцией с КГУП "РЦЦС", на проверку достоверности определения стоимости объектов капитального строительства (на дополнительные работы), в том числе: скверы: по адресу ул. Пр. Комарова,18; Муравьева Амурского; в районе памятника Я.Л. Семенову; ул. Светланской. 44; Адм. Невельского.
В настоящее время Арбитражным судом Приморского края рассматриваются дела по искам МУПВ "ВПЭС" от 12.09.2011 и от 31.10.2011 к Учреждению на изменение условий контрактов №968/291-106/10 и №968/291-131/10, в том числе увеличения объема работ по объектам: зона отдыха "Площадь Спортивная гавань" зона отдыха "Корабельная Набережная"; сквер по адресу ул. Пр. Комарова,18.
2.6) Кроме того, во исполнение мероприятий по реконструкции морского фасада г. Владивостока путем реконструкции скверов, парков и зон отдыха Дирекцией по состоянию на 01.10.2011 заключено 10 муниципальных контрактов на общую сумму 4 794,6 тыс. рублей, в том числе:
502,0 тыс. рублей – на проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства;
153,7 тыс. рублей – на авторский надзор за строительством объектов;
4 138,9 тыс. рублей – на разработку проектной документации.
Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.10.2011 вышеуказанные работы не выполнены, несмотря на то, что по
7 из 10 муниципальных контрактов в сумме 4640,9 тыс. рублей, срок выполнения работ истек.
Таблица 3
Тыс. рублей
| № п/п | Номер, дата контракта, предмет договора | Подрядчик /объект | стоимость работ | Срок выполнения работ по контракту | |
| контракт | акт | ||||
| 1. | 968/291-88/11 25.05.2011г. авторский надзор | ООО "Капитель"/сквер Муравьева-Амурского | 63,9 | - | 25.05.2011- 30.09.2011г. (но не менее срока стр-ва) |
| 2. | 968/291-89/11 25.05.2011г. авторский надзор | ООО "Капитель"/сквер в р-не Петра Великого | 54,6 | - | 25.05.2011- 30.09.2011г. (но не менее срока стр-ва) |
| 3. | 968/291-87/11 25.05.2011г. авторский надзор | ООО "Капитель" / Корабельная Набережная | 35,2 | - | 25.05.2011- 30.09.2011г. (но не менее срока стр-ва) |
| 4. | 968/291-111/11 07.06.2011 разработка проектной документации | ООО "Архибат" / Спортивная Гавань (участок №1) | 581,0 | - | 07.06.2011-07.07.2011 |
| 5. | 968/291-113/11 08.06.2011 разработка проектной документации | ООО "Архибат"/сквер в р-не Прапорщика Каморова,18; сквер в р-не Суханова,6а | 1411,0 | - | 08.06.2011- 18.07.2011 |
| 6. | 968/291-119/11 15.06.2011 разработка проектной документации | ООО "Архибат"/сквер в р-не памятника Ленина | 788,0 | - | 15.06.2011-25.07.2011 |
| 7. | 968/291-173/11 16.08.2011 разработка проектной документации | ООО "Архибат"/Спортивная Гавань(участок№1,2) | 460,9 | - | 16.08.2011-26.09.2011 |
| 8. | 968/291-117/11 15.06.2011 разработка проектной документации | ООО "Региональное предприятие механизации строительного производ ства"/сквер в Муравьева Амурского; Театральный сквер, Корабельная Набережная. | 898,0 | - | 15.06.201125.07.2011 |
| 9. | 968/291-154/11 от 25.07.2011 проверка достоверности сметной стоимости | КГУП "РЦЦС" 15 скверов (20 объектов) | 400,0 | - | 25.07.2011-16.09.2011 |
| 10. | 968/291-172/11 от 10.08.2011 проверка достоверности сметной стоимости | КГУП "РЦЦС" 6 скверов (8 объектов) | 102,0 | - | 10.08.2011-26.09.2011 |
| | Итого | | 4794,6 | 0,0 | |
В нарушение муниципальных контрактов, заключенных Дирекцией с ООО Проектно-конструкторское бюро "Капитель" на оказание услуг по авторскому надзору за строительством объектов, Обществом не представлено Учреждению ни одного акта об оказании услуг. В то время как п.3.5 контрактов предусмотрено ежемесячное предоставление исполнителем услуг актов об оказании услуг.