Отчет о проверке расходов на обеспечение мероприятий по реконструкции морского фасада города Владивостока, реконструкции фасадов, выходящих на море и трассу гостевого
| Вид материала | Отчет |
СодержаниеКгуп "рццс" Кгуп "рццс" |
- Отчет о проверке отдельных вопросов деятельности муниципального автономного учреждения, 574.19kb.
- Отчет о проверке деятельности муниципального унитарного предприятия города Владивостока, 1173.46kb.
- V. важные изменения в строительном законодательстве связанные с осуществлением реконструкции, 146.32kb.
- Данный отчёт был подготовлен Аткинс Лимитед, который использовал весь свой опыт и усердие,, 157.15kb.
- Европейский банк реконструкции и развития, 11.29kb.
- Определить оптимальный вариант строительства (реконструкции) автомобильной дороги,, 1772.72kb.
- Анализ рынков услуг по строительству, реконструкции, капитальному ремонту дорог, тоннелей,, 103.4kb.
- Маслаков Андрей Сергеевич Об одном условии рациональной реконструкции: вопрос И. Лакатоса, 370.25kb.
- 30 июля 2010 года состоится первая плавка на новой электропечи дсп-120, 52.01kb.
- Использование case–систем в процессе реконструкции бизнес процессов предприятия, 42.24kb.
2.4.2.Реконструкция фасадов зданий путем реконструкции наружного освещения (пункт 3.2 Приложения 1)
На исполнение программы в части реконструкции фасадов зданий путем реконструкции наружного освещения объем финансовых средств на 2010, 2011 годы установлен в сумме 68 420,2 тыс. рублей, заключены договора в сумме
77 267,38 тыс. рублей (в редакции постановления от 07.10.2011 № 2621), выполнены работы на 01.10.2011 в сумме 30 345,1 тыс. рублей, на 01.11.2011 - в сумме 48 444,8 тыс. рублей.
Таблица 4
Тыс. рублей
| № п/п | наименование | №, дата договора | Сумма | Выполнено на 01.11.2011 всего | Срок окончания работ |
| 1 | Объеты первой очереди | | | | |
| 1.1 | Океанский проспект, 44 (храм) | 11.10.2010 № 968/291-106/10 | 3 145,8 | 3 145,8 | 1 квартал, 2011 |
| 1.2 | Верхнепортовая,2 | 24.06.2011 № 968/291-48/11 | 8 847,1 | 8 462,4 | 2 квартал 2011 |
| | Итого по 1 очереди | | 11 992,9 | 11 608,2 | |
| 2 | Нерчинская, 26 (антенно-мачтовое сооружение) | 22.03.2011, №968/291-40/11 | 56 382,8 | 36 836,6 | 01.12.2011 |
| | Верхнепортовая, 2а | 11.10.2010 № 968/291-106/10 | 8891,6 | 0,0 | Исключен из программы 15.10.2010 |
| | всего | | 77 267,3 | 48 444,8 | |
Полностью выполнены работы по реконструкции наружного освещения с установкой источников света по адресу Океанский проспект, 44 (церковь). Объект введен в эксплуатацию с опережением установленных договором сроков, работы закончены 16.12.2010, планировались к окончанию в 1 квартале 2011 года.
В соответствии с распоряжением УМС г. Владивостока от 03.10.2011г. №799/28 Дирекцией переданы на баланс Управлению капитальные вложения в основные средства, произведенные по реконструкции фасадов, выходящих на море и гостевую трассу путем реконструкции наружного освещения с установкой источников света на зданиях и сооружениях по Океанскому проспекту,44 в общей сумме 3145,8 тыс. рублей (извещение о передаче на баланс от 05.10.2011, б/н).
По объекту Верхнепортовая, 2 выполнен монтаж осветительной аппаратуры, контракт исполнен на 100 % в сумме меньшей на 384,7 тыс. рублей. Соглашением от 31.07.2011 с МУПВ "ВПЭС" муниципальный контракт от 24.03.2011 № 968/291-48/11 расторгнут с учетом выполненных работ в сумме 8 462,4 тыс. рублей.
По объекту Нерчинская, 26 работы выполнены на 01.10.2011 в сумме 18736,8 тыс. рублей или 33,2% от суммы контракта, на 01.11.2011 –
36 836,6 тыс. рублей или 65,3 %, срок окончания работ – 01.12.2011.
Оплата вышеуказанных работ произведена Дирекцией на 01.10.2011 в сумме 30 345,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 24 069,2 тыс. рублей;
краевого бюджета – 5 955,8 тыс. рублей;
местного бюджета – 320,0 тыс. рублей.
Выборочными проверками объемов выполненных работ по реконструкции вышеуказанных объектов нарушений не установлено.
2.4.3.Реконструкция тротуаров и проезжей части дорог (пункт 3.3 Приложения 1)
1)На исполнение программы в части реконструкции тротуаров и проезжей части дорог объем финансовых средств на 2011 год установлен в сумме 393100,0 тыс. рублей (в редакции от 03.06.2011 № 1268); в сумме 723 900,0 тыс. рублей ( в редакции от 07.10.2011 № 2621), выполнено работ на 01.10.2011 в сумме 170070,0 тыс. рублей (43,3 % от 393100 тыс. рублей), на 01.11.2011– 173 775,6 тыс. рублей ( 24 % от 723900,0 тыс. рублей).
Программой предусмотрена реконструкция 12 тротуаров и проезжей части дорог, 20 надземных пешеходных переходов, 10 подземных пешеходных переходов, 6 подпорных стен. Выполнение строительно-монтажных работ по реконструкции тротуаров и проезжей части дорог (12 объектов) производится по двум муниципальным контрактам, заключенным с муниципальным унитарным предприятием города Владивостока "Владивостокское предприятие электрических сетей" от 11.10.2010 № 968/291-106/10 и от 30.11.2010
№ 968/291-131/10.
В нарушение п.5.2. указанных контрактов №968/291-106/10 и №968/291-131/10 Дирекцией проектная документация на реконструкцию объектов, утвержденная к производству работ, передана подрядчику (МУПВ "ВПЭС") позже установленного срока (10 дней с даты заключения контракта). Так, например: - проектная документация на реконструкцию проезда по ул.Алеутской: от ул.Светланской до железнодорожного вокзала передана МУПВ "ВПЭС" только 07.02.2011г., или на 59 дней позже срока (сопроводительное письмо на передачу документации от 07.02.2011г. № 158);
- проектная документация на реконструкцию проезда по ул.Светланской: от ул.Алеутской до пересечения с ул.Пограничной -21.01.2011г., или на 42 дня позже срока (письмо от 21.01.2011г. № 60).
Согласно пояснению директора Учреждения Э.Г.Портнова причиной несвоевременной передачи Учреждением проектной документации МУПВ "ВПЭС" являлось наличие существенных дефектов в документации, в связи с чем, документация передавалась подрядчику после ее корректировки проектировщиками.
По первому контракту объем строительно-монтажных работ, приходящийся на реконструкцию тротуаров и проезжей части дорог, составляет 209 118,0 тыс. рублей, фактически выполнено на 01.11.2011 строительно-монтажных работ - 139 040,7 тыс. рублей. Кроме того, выполнены прочие работы в сумме 132,3 тыс. рублей (по пешеходной зоне по улице Адмирала Фокина выполнены работы по авторскому надзору в сумме 91,8 тыс. рублей, инженерно-геологической основы – 20,3 тыс. рублей). Плановый срок выполнения по объектам 1 очереди – 2 квартал 2011 года (пункт 1.4 муниципального контракта от 11.10.2010 № 968/291-106/10). Решением Арбитражного суда от 02.08.2011 по делу № А51-8423/2011 окончание работ по контракту № 968/291-106/10 перенесено на 31.12.2011. На 01.11.2011 выполнено строительно-монтажных работ в сумме 139 040,7 тыс. рублей или на 66,5 %.
Стоимость по второму контракту составляет 360 550,1тыс. рублей, фактически выполнено на 01.10.2011 в сумме - 27 619,5 тыс. рублей, 01.11.2011 - 31 325,1 тыс. рублей или 8,7 % от суммы по контракту.
Таблица 5
Тыс. рублей
| № п/п | наименование | Сумма по распоряжениям УГА № 2640 и № 3244 | Выполнено на 01.10.2011 | Выпол нено в октябре | Выпол нено на 01.11 2011 | |
| всего | В т.ч. смр | |||||
| 1.1 | Океанский проспект: от ул. Светланской до ул. Фонтанной | 30 779,0 | 26 346,0 | 26 326,0 | 0,0 | 26 346,0 |
| 1.2 | Светланская:от ул. Алеутская до ул. Уборевича | 61 616,0 | 44 021,4 | 44 021,4 | 0,0 | 44 021,4 |
| 1.3 | Семеновская: от ул.Уборевича до ул. Пограничной | 61 383,0 | 46 581,4 | 46 581,4 | 0,0 | 46 581,4 |
| 1.4 | Пешеходная зона по ул. Адмирала Фокина: от ул. Алеутской до ул. Пограничной | 55 340,0 | 22 224,2 | 22 111,9 | 0,0 | 22 224,2 |
| | Итого 1 очередь | 209 118,0 | 139 173,0 | 139 040,7 | 0,0 | 139 173,0 |
| 2.1 | Алеутская: от Светланской до Покровского парка | 119 294,0 | 0,0 | | 0,0 | 0,0 |
| 2.2 | Алеутская: от Светланской до Железнодорожного вокзала | 70 900,0 | 0,0 | | 0,0 | 0,0 |
| 2.3 | Батарейная: от Пограничной до Западной | 103 726,49 | 16460,3 | 16 460,3 | 0,0 | 16460,3 |
| 2.4 | Пограничная: от Светланской до Батарейной | | ||||
| 2.5 | Светланская: от Пограничной до Набережной | | ||||
| 2.6 | Набережная: от Светланской до гостиницы Владивосток до ул. Тигровой | | ||||
| 2.7 | Океанский: от Фонтанной до Покровского парка | 43 561,1 | 11 159,2 | 11 159,2 | 3 705,6 | 14 864.8 |
| 2.8 | Светланская: от Алеутской до Пограничной | 23 068,6 | 0,0 | | | 0,0 |
| | Итого по 2 очереди | 360 550,1 | 27 619,5 | 27 619,5 | 3 705,6 | 31 325,1 |
| | всего | | 166 792,5 | 166 660,3 | 3 705,6 | 173 775,6 |
По состоянию на 01.10.2011 исполнение Программы в части реконструкции тротуаров и проезжей части дорог, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций-участников саммита, составляет в сумме 170070,0 тыс. рублей (с учетом прочих работ), в том числе:
а)166 660,3 тыс. рублей – выполнены работы по реконструкции на 9 объектах из 48 объектов, предусмотренных Программой (процент выполнения работ на объектах- от 15,9 % (проезд по ул.Батарейная) до 85,5% (проспект Океанский: от ул.Светланской до ул.Фонтанной), из них по вышеуказанным муниципальным контрактам:
- № 968/291-106/10 – 139040,8 тыс. рублей;
- № 968/291-131/10 – 27619,5 тыс. рублей.
По согласованию с Дирекцией и на основании п.1.5. указанных муниципальных контрактов МУПВ "ВПЭС" для выполнения работ по реконструкции тротуаров и проезжей части дорог, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций-участников саммита, привлечено 5 подрядных организаций (МУПВ "Дороги Владивостока", ООО "ЭнергоКонтроль", ООО "Новые Технологии", ООО "Гранд-Строй", ООО "Каньон"), с которыми заключено 13 договоров субподряда;
б)2548,4 тыс. рублей – разработана рабочая документация на реконструкцию 10 подземных пешеходных переходов. Данная документация разработана по муниципальному контракту от 28.04.2011 № 968/291-76/11, заключенному Дирекцией с ООО "АС-Групп". Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 14.06.2011 (б/н) на сумму 2548,4 тыс. рублей работы выполнены в срок и в полном объеме. По накладной от 14.06.2011 №110402 документация передана Учреждению;
в)729,0 тыс. рублей – разработана проектная документация на реконструкцию 3 подпорных стенок (в районе: Партизанского проспекта,20; ул.Светланская,87; Ул.Светланская,109). Документация разработана по муниципальному контракту от 02.09.2011г. № 968/291-183/11, заключенному Дирекцией с ООО "Мосгорпроект- мастерская № 5". Согласно акту сдачи-приемки выполненных работ от 09.09.2011 № 1 проектная документация удовлетворяет условиям контракта и технического задания. В нарушение п.5 ст.8 Федерального закона "О бухгалтерском учете" от 21.11.96 № 129-ФЗ акт выполненных работ, которым оформлена данная операция, принят к учету несвоевременно, в октябре 2011 года;
г)20,3 тыс.рублей – выполнены инженерно-геодезические изыскания на объекте пешеходная зона по ул.Адм.Фокина от ул.Алеутской до ул.Пограничной. Услуги оказаны в счет исполнения муниципального контракта от 09.06.2011 №968/291-114/11, заключенного Дирекцией с ООО "Дальгеосервис" (акт выполненных работ от 30.06.2011 б/н);
д)20,0 тыс. рублей - проведена проверка достоверности определения сметной стоимости реконструкции по объекту: Океанский проспект от ул.Светланской до ул.Фонтанной. Работы выполнены по муниципальному контракту от 20.06.2011 № 968/291-123/11, заключенному с КГУП "Приморский РЦЦС" на проверку достоверности определения сметной стоимости по 10 объектам (фасады зданий, тротуары) на общую сумму 200,0 тыс.рублей Согласно акту от 20.09.2011 № 02432н по данному объекту работы выполнены на сумму 20,0 тыс. рублей;
ж)92,0 тыс. рублей – выполнен в мае и июне 2011 года авторский надзор за строительством объекта: пешеходная зона по ул. Адм. Фокина от ул. Алеутской до ул. Пограничной. Услуги оказаны в счет исполнения муниципального контракта от 25.05.2011 №968/291-91/11, заключенного Дирекцией с ООО "Архибат" (акты выполненных работ: от 31.05.2011 № 017 на сумму 46,0тыс.рублей, от 30.06.2011 № 018 на сумму 46,0 тыс. рублей). В нарушение п.5 ст.8 вышеуказанного Федерального закона № 129-ФЗ указанные акты выполненных работ приняты к учету несвоевременно, в октябре 2011 года.
Оплата выполненных работ произведена по состоянию на 01.10.2011 в сумме 170 458,7 тыс. рублей (за выполненные работы – 170 070,0 тыс. рублей, предоплата за прочие услуги – 388,7 тыс. рублей), в том числе за счет средств:
федерального бюджета – 166 660,3 тыс. рублей;
краевого бюджета – 3 365,3 тыс. рублей;
местного бюджета – 433,1 тыс. рублей.
6) Кроме того, во исполнение мероприятий по реконструкции морского фасада г.Владивостока путем реконструкции тротуаров и проезжей части дорог, выходящих на море и трассу гостевого маршрута делегаций-участников саммита, Дирекцией по состоянию на 01.10.2011 заключено 18 муниципальных контрактов на общую сумму 38 755,4 тыс. рублей, в том числе на:
29056,3 тыс. рублей- на выполнение работ по реконструкции 2 подпорных стенок (в районе проспекта 100-лет Владивостоку,д.155 и проспект 100-лет Владивостоку, д.143);
386,0 тыс. рублей – на проверку достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства (18 объектов);
255,5 тыс. рублей - на авторский надзор за строительством объектов;
2649,7 тыс. рублей - на разработку проектной документации (корректировка существующей проектной документации с разработкой рабочей документации);
6400,0 тыс. рублей - на разработку рабочей документации;
7,9 тыс. рублей – на прочие работы.
Согласно данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.10.2011 вышеуказанные работы не выполнены, Несмотря на то, что по 8 муниципальным контрактам на сумму 9691,2 тыс. рублей, срок выполнения работ истек (таблица 6).
Таблица 6
Тыс. руб
| № п/п | Муниципальный контракт (дата, номер, предмет) | Подрядная организация/ объект | Стоимость работ по | Срок выполнения работ по контракту | |
| контракту | КС-2 | ||||
| 1. | 22.06.2011 968/291-124/11, авторский надзор | ООО Архитектурная масте рская"Пирамида"/ пр.Океанский (Светланская-Фонтан.) | 51,1 | - | с 24.04.2011 по 30.06.2011 (но не менее срока стр-ва) |
| 2. | 23.06.2011 968/291-125/11, авторский надзор | ООО Архитектурная мастерская"Пирамида"/ ул.Семеновская (Уборевича-Погранич.) | 102,0 | - | с 24.04.2011 по 30.06.2011 (но не менее срока стр-ва) |
| 3. | 23.06.2011 968/291-126/11, авторский надзор | ООО Архитектурная мастерская"Пирамида"/ ул.Светланская (Алеутская-Уборевича) | 102,4 | - | с 24.04.2011 по 30.06.2011 (но не менее срока стр-ва) |
| | Итого: | - | 255,5 | - | - |
| 4. | 15.06.2011 968/291-118/11, проект. документ. | ООО "Архибат"/ ул.Фокина (Алеутская-Пограничная) | 490,7 | - | 26.07.2011 |
| 5. | 21.06.2011 968/291-122/11,проект.докумен. | ООО Архитектурная мастерская"Пирамида"/11 объектов (тротуары) | 2159,0 | - | 01.08.2011 |
| | Итого: | - | 2649,7 | - | - |
| 6. | 11.07.2011 968/291-144\11, рабоч.докумен. | ООО "Архибат"/ надземные переходы (20 объектов) | 6400,0 | - | 22.08.2011 |
| 7. | 24.08.2011 968/291-175/11, рекон струкция (СМР) | ООО"Регион"/ подпорные стенки (2об) | 29056,3 | - | 22.10.2011 |
| 8. | 26.09.2011 (8 контрактов), технологич.присоединение энергопри нимающих устройств | МУПВ "ВПЭС"/ подземные переходы (7об.), подпорная стенка | 5,2 | - | 26.03.2012 |
| 9. | 02.09.2011 968/291-185/11, тех.условия на выкопировку | ОАО "Ростелеком"/ | 2,7 | - | до полного выполнения обязательств |
| 10. | 25.07.2011 968/291-154/11, проверка сметной стоимости | КГУП "РЦЦС" | 380,0 | - | 16.09.2011 |
| 11. | 10.08.2011 968/291-172/11, проверка сметной стоимости | КГУП "РЦЦС" | 6,0 | - | 26.09.2011 |
| | Всего: | - | 38755,4 | 0,0 | - |
В нарушение муниципальных контрактов, заключенных Дирекцией с ООО Архитектурная мастерская "Пирамида" на оказание услуг авторского надзора за строительством, Обществом не представлено Учреждению ни одного акта об оказании услуг. В то время как п.3.5 контрактов предусмотрено ежемесячное предоставление исполнителем услуг актов об оказании услуг.
3)Выборочной проверкой объемов выполненных работ по реконструкции объектов - пешеходная зона: ул. Адм.Фокина от ул. Алеутской до ул. Пограничной, ул. Светланская: от ул. Алеутской до ул. Уборевича, нарушений не установлено.
Встречными проверками, проведенными в ноябре 2011 года на объектах – пешеходная зона: ул. Адм.Фокина от ул. Алеутской до ул. Пограничной, ул. Светланская: от ул. Алеутской до ул.Уборевича, Океанский проспект: от ул. Светланской до ул. Фонтанной, ул. Семеновская: от ул. Уборевича до ул. Пограничной, проезд по Океанскому проспекту: от ул.Фонтанной до Покровского парка установлено, что объем выполненных работ на данных объектах превышает объем работ по актам о приемке выполненных работ (ф.КС-2), предъявленным подрядчиком (МУПВ "ВПЭС") по состоянию на 01.10.2011 к оплате Учреждению.
Встречной проверкой по состоянию на 23.11.2011 на объекте- проезд по ул.Алеутской: от ул. Светланской до железнодорожного вокзала установлено, что работы на объекте ведутся (по контракту № 968/291-131/10 объем работ – 70 899,5 тыс. рублей). Однако по данным бухгалтерского учета по состоянию на 01.10.2011 подрядчиком (МУПВ "ВПЭС") к оплате промежуточные акты о приемке выполненных работ (ф.КС-2) не предъявлены.
По состоянию на 01.10.2011 работы по реконструкции проезда по ул. Светланской: от ул. Алеутской до пересечения с ул.Пограничной не производятся (по контракту № 968/291-131/10 объем работ – 23 068,6 тыс. рублей). По пояснению директора Дирекции реконструкция указанного проезда не производилась в связи с работами по ремонту тепловых сетей, проводимыми на данном участке.
4)Проверкой проектно-сметной и исполнительной документации, актов о приемке выполненных работ (ф. КС-2), справок стоимости выполненных работ (ф. КС-3), стоимости материальных ресурсов и оборудования, проведенными контрольными обмерами установлено, что имеют место факты выполнения строительных работ по реконструкции морского фасада г. Владивостока не предусмотренных проектно-сметной документацией. На дополнительные работы Дирекцией (заказчик), подрядными и субподрядными организациями составлены акты. Согласно локальному ресурсному сметному расчету подрядчика (МУПВ "ВПЭС") стоимость работ составляет 59142,3 тыс. рублей, в том числе:
15 247,3 тыс. рублей – пешеходная зона по ул. Адм. Фокина: от ул. Алеутской до ул. Пограничной;
4 382,6 тыс. рублей - Океанский проспект: от ул. Светланской до ул.Фонтанной;
28 456,2 тыс. рублей - ул. Светланская: от ул. Алеутской до ул.Уборевича;
9 207,7 тыс. рублей - ул. Семеновская: от ул. Уборевича до ул. Пограничной;
1 143,5 тыс. рублей – проезд по ул. Батарейной;
705,0 тыс. рублей – проезд по Океанскому проспекту: от ул. Фонтанной до Покровского парка.
Между Дирекцией и КГУП "РЦЦС" заключен договор от 12.12.2011
№ 2327/112-П на проверку достоверности определения сметной стоимости дополнительных работ (в том числе по объекту - пешеходная зона по ул. Адм. Фокина: от ул. Алеутской до ул. Пограничной). Стоимость услуг по договору- 18,0 тыс. рублей.
Согласно пояснению директора Дирекции Портнова Э.Г., необходимость производства дополнительных работ обусловлена тем, что в ходе выполнения работ по реконструкции объектов выявлены объемы работ, неучтенные проектной документацией, без проведения которых невозможно эффективно и полно выполнить реконструкцию объектов: работы, связанные с особенностями грунтов проезжей части дорог, откосов; работы по устройству георешеток; дополнительная прокладка инженерных сетей, устройство дополнительного бетонного основания, устройство ливневой канализации. Данные работы невозможно предвидеть при заключении контрактов на реконструкцию.
В настоящее время в Арбитражном суде Приморского края рассматривается дело по иску МУПВ "ВПЭС" к Дирекции об изменении условий вышеуказанного муниципального контракта № 968/291-106/10 в части
сроков окончания работ и цены контракта ввиду наличия дополнительных работ на объектах, в том числе: пешеходная зона по ул. Адм.Фокина: от ул. Алеутской до ул. Пограничной; Океанский проспект: от ул. Светланской до ул. Фонтанной; ул. Светланская: от ул. Алеутской до ул. Уборевича; ул. Семеновская: от ул. Уборевича до ул. Пограничной (исковое заявление от 31.10.2011 (уточнение требований от 29.11.2011).