О внесении изменений в постановление Правительства Кыргызской Республики «о прогнозе социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2012 год и прогнозе на 2013-2014 годы» от 13 сентября 2011 года №553
| Вид материала | Документы |
- Пояснительная записка Кпроекту республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2012, 947.55kb.
- О прогнозе социально-экономического развития, 72.53kb.
- Правительства Республики Татарстан о прогнозе социально-экономического развития Республики, 60.02kb.
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2011 года №540 Среднесрочная программа, 883.43kb.
- Обоснование к проекту постановления Правительства Кыргызской Республики, 28.47kb.
- Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг, 312.14kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1341.89kb.
- Постановление Правительства Кыргызской республики о техническом регламент, 1498.51kb.
- Принято Постановление Правительства Кыргызской Республики об утверждении Плана мероприятий, 889.46kb.
Темпы роста в разрезе секторов ожидаются следующим образом:
- промышленность – 107,4 %;
- сельское хозяйство – 103,5 %;
- строительство – 124,6 %;
- сфера услуг – 107,5 %.
Основной вклад в рост ВВП будут вносить сфера услуг и промышленность, суммарный вклад которых составит 4,8 процентных пункта. Вклад строительства оценивается в 1,2 процентных пункта, сельского хозяйства – 0,6 процентных пункта
В региональном разрезе основная доля производства ВВП в 2012 году традиционно будет обеспечиваться за счет функционирования экономик г. Бишкек, Джалал-Абадской, Чуйской и Иссык-Кульской областей, суммарная доля которых в ВВП Кыргызской Республики составит 78,3 %.
Индекс потребительских цен, характеризующий уровень инфляции, в 2012 году ожидается в пределах 109,0 % (к декабрю предыдущего года) и 106,3 % (к предыдущему году). В основе расчётов прогноза инфляции заложены следующие предпосылки и условия:
а) стабильные цены на зерно за счет позитивных ожиданий урожая в России и Казахстане;
б) рост мировых цен на сырую нефть (Urals) до 108-113 долларов за баррель;
в) умеренный рост цен на продовольственные товары и непродовольственные товары;
г) сохранение стабильного уровня тарифов на коммунальные услуги, в том числе на электроэнергию, газ и отопление;
д) сохранение благоприятного инвестиционного климата;
ж) вхождение в ТС;
з) сезонные колебания на продовольственные товары (фрукты, овощи, мясная и молочная продукция).
Денежно-кредитная политика будет направлена на достижение и поддержание стабильности цен.
Для ограничения влияния монетарных факторов на уровень инфляции будет осуществляться регулирование денежной базы с использованием стандартных инструментов денежно-кредитной политики, с расширением операций по стерилизации избыточной ликвидности в ответ на наращивание бюджетных расходов.
В рамках политики плавающего обменного курса сохранится практика проведения валютных интервенций, направленных на гибкую корректировку обменного курса и позволяющих предотвращать его резкие колебания. Широкие деньги М2Х и денежная база будут расти практически одинаковыми темпами на уровне 16-17 %.
Основными направлениями фискальной политики будут: (а) совершенствование системы налогового и таможенного администрирования; (б) достижение разумного баланса прав предпринимателя и контролирующих органов; (в) снижение коррупции; (г) обеспечение прозрачности и повышение эффективности деятельности контролирующих органов, повышение качества предоставляемых услуг таможенными органами и сокращение издержек участников внешнеэкономической деятельности, связанных с таможенным оформлением.
Для улучшения бизнес-среды и инвестиционного климата ставятся цели создания благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, повышения инвестиционной привлекательности страны и обеспечения роста прямых иностранных инвестиций в ближайшие три года более чем в 1,5 раза. В этой связи проводятся мероприятия по дерегулированию экономики, исключению необоснованного вмешательства государственных органов в деятельность субъектов предпринимательства, устраняются административные препятствия и ограничения в сфере инвестиционной и иной предпринимательской деятельности, внедряются новые подходы к регулированию рыночных отношений.
В целях улучшения инвестиционного климата страны разработан пакет нормативных правовых актов, направленных на упрощение разрешительной системы в сфере строительства. Еще одним эффективным средством привлечения инвестиций и реализации социально значимых проектов призвано стать государственно-частное партнерство.
Инвестиционная политика Кыргызской Республики, как и в предыдущие годы, будет направлена на сокращение иностранных заимствований, привлекаемых под гарантию Правительства Кыргызской Республики (ПГИ), а также стимулирование притока внешних инвестиций на грантовой основе и частных инвестиций в экономику страны, за счет мер, направленных на улучшение инвестиционной привлекательности страны.
Во всех секторах экономики, формирующих ВВП, прогнозируются положительные темпы роста. Рынок услуг, как самый динамично развивающийся сектор экономики, окажет наибольший вклад в экономическое развитие страны. Сфера услуг, составляющая более 45% ВВП, в 2012 году будет развиваться с темпом реального роста 7,5%. Источниками роста сферы услуг будут торговля – рост 7,6%, транспортные услуги – 15,4%, услуги связи – 13,9%, услуги финансовой деятельности –7,4% и услуги гостиниц и ресторанов -10,5%.
Развитие сферы услуг будет обеспечено, в основном, ростом торговли, ремонта автомобилей, бытовых изделий и предметов личного пользования на 7,6%, что больше ранее прогнозируемого уровня на 0,5%, за счет дальнейшего развития сети крупных розничных торговых предприятий и модернизации оказываемых услуг. Рост торговли будет поддерживаться снижением нормы сбережений населения при умеренном увеличении потребительского кредитования. Вклад торговли в рост сферы услуг составит 2,45 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 2,44 процентных пункта. Умеренный вклад торговли будет компенсироваться увеличением вкладов других видов услуг, таких как услуги транспорта и связи, финансовой деятельности и услуги гостиниц и ресторанов, кумулятивный вклад которых оценивается в 4,1 процентных пункта, ранее прогнозируемый вклад составлял 3,7 процентных пункта.
Приоритетными направлениями развития транспортного сектора будут: эффективное использование международных транзитно-транспортных коридоров; интеграция в международную транспортную сеть; реконструкция железных и автомобильных дорог с целью приближения качества транспортно-коммуникационных услуг к мировым стандартам; обеспечение безопасности воздушного движения.
Стабильная политическая ситуация в стране, отсутствие препятствий при пересечении государственных границ, а также экономический рост в странах - торговых партнерах будет способствовать развитию сферы туризма. На развитие сферы туризма будут оказывать влияние следующие факторы: (1) создание материальной базы и инфраструктуры туризма; (2) разработка и запуск инвестиционных проектов по созданию новых, модернизации и реконструкции существующих объектов материальной базы и инфраструктуры туризма с учетом требований охраны окружающей среды; (3) внедрение механизмов государственной поддержки инвестиционной деятельности и государственно-частного партнерства в сфере туризма; (4) повышение качества услуг в сфере туризма и гостеприимства; (5) широкомасштабное проведение рекламно-информационной кампании в средствах массовой информации в Кыргызстане и за рубежом.
Данные факторы позволят увеличить количество туристов, посещающих страну, более чем на 10%, что, соответственно, приведет к увеличению валовой добавленной стоимости в сфере туризма с 4,0% ВВП в 2011 году до 4,6% ВВП - в 2012 году.
В региональном разрезе прогнозируется стабильный рост объема оказанных рыночных услуг, основная доля которых придется на г. Бишкек и Чуйскую область (удельный вес составит 86,1% от общего объема оказанных рыночных услуг).
В промышленном секторе2 в 2012 году прогнозируется прирост на 7,4%, с удельным весом 19,9% к ВВП. Без учета предприятий по разработке месторождения «Кумтор», рост промышленного производства прогнозируется на уровне 110,1% за счет устойчивой работы производств горнодобывающей и обрабатывающей отраслей.
В обрабатывающей промышленности прогнозируется рост производства на 7,5%, за счет увеличения объемов производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, на 6,8%, текстильного и швейного производства – на 8,1%, химического производства - на 29,7%, производства прочих неметаллических минеральных продуктов - на 26,1%, металлургического производства - на 6,3%.
Увеличение переработки сельскохозяйственной продукции прогнозируется за счет роста производства пищевых продуктов, включая напитки и табак, сахар, муку, растительное масло, а также за счет сокращения объемов теневой деятельности в алкогольной и табачной отраслях. Выполнение прогнозируемых показателей предусматривается осуществлять в рамках разработанного проекта Программы развития пищевой и перерабатывающей промышленности на 2012-2015 годы.
Прогнозные показатели текстильного и швейного производства в 2012 году планируется обеспечить за счет наращивания объемов производства действующих предприятий: ОАО «Касиет», ОсОО «Розквит», Бишкекской кенафной фабрики, АО «Илбирс», ОсОО «Кара-Балта Килем» и др., расширения рынков сбыта и увеличения экспортных поставок, создания новых производств.
В целях выполнения прогнозных показателей предусматривается реализация мер по расширению действующих и введению новых швейных производств, продвижение швейной продукции на международные рынки, создание благоприятных условий по увеличению экспорта.
Увеличение объемов химического производства прогнозируется за счет активизации деятельности ЗАО «Таш-Кумыр Солар» (ОАО «Кристалл») и стабилизации деятельности предприятий ОсОО «КХМЗ-Астра» и АООТ «Хайдарканское ртутное АО».
В производстве строительных материалов прогнозируемый существенный рост производства, в большей степени, будет обусловлен запуском стекольного завода ОсОО «Интергласс» в мае-июне 2012 года после продолжительного ремонта, удельный вес которого в общем объеме производства строительных материалов составляет порядка 20%, а также продолжением освоения мощностей цементного производства (наибольший удельный вес в отрасли - свыше 50%), в частности, освоение мощностей ЗАО «Южно-Кыргызский Цемент». В целях дальнейшего развития производства стекла Законом Кыргызской Республики от 24 июня 2011 года были внесены дополнение и изменение в Налоговый кодекс Кыргызской Республики, в части освобождения от уплаты НДС при импорте на таможенную территорию Кыргызской Республики специализированных товаров для строительства и реконструкции стекловаренной печи. Это даст возможность предприятию не отвлекать из оборота значительные финансовые средства, которые будут направлены на развитие производства. Продолжится освоение новых видов строительной продукции, так например, в производстве пескоблока прогнозируется рост в 1,5 раза, добыче гипса - в 1,7 и изделий из него - в 3 раза.
Рост в металлургическом производстве прогнозируется в основном за счет увеличения производства в золотодобывающей отрасли, где основную долю занимают предприятия, разрабатывающие месторождение «Кумтор», с реальным ростом на 5,0%. Поскольку «Кумтор» занимает значительную долю в общем объеме производства промышленности, положительный вклад работы предприятий «Кумтор» окажет позитивное воздействие на уровень промышленного производства в целом. При этом, работа предприятий ОАО «Кыргызалтын» прогнозируется с увеличением добычи золота на 20,0%. Кроме того, в металлургическом производстве увеличение добычи прогнозируется за счет освоения и добычи золота на месторождениях Иштамберды, Жамгыр, Бозымчак, Караказык.
В горнодобывающей промышленности прогнозируется, что темп реального роста производства на 8,6% будет достигнут за счет: (а) увеличения добычи угля, лигнита и торфа в 1,2 раза; (б) увеличения добычи нефти через технологическое обновление оборудования по добыче нефти и более полную загрузку нефтеперерабатывающих предприятий.
Прогнозируемый объем производства и выпуска продукции ожидается за счет осуществления следующих мер:
- развитие мощностей предприятий, разрабатывающих буроугольное месторождение «Кара-Кече», для обеспечения потребности в угле ТЭЦ
г. Бишкек, согласно заданию, а также поставок угля населению северного региона через топливные базы и пункты реализации угля и бюджетным потребителям - по результатам участия в соответствующих тендерах;
- сохранение рынка сбыта твердого топлива для южного региона и его наращивание при благоприятных условиях, путем:
а) завершения строительства шахты «Беш-Бурхан», с дальнейшим наращиванием угледобычи;
б) увеличения добычи угля на месторождении Кызыл-Булак ОсОО «Перити Коал»;
в) развития горно-добычных работ на действующих угольных предприятиях АО «Жыргалан», АО «Сулюктакомур», АО «Сулюкташахтакурулуш»;
г) снижения складских запасов на угольных месторождениях путем изыскания возможности для их реализации перспективным потребителям;
д) технического перевооружения угольных предприятий при выделении льготных кредитов - технических, финансовых и др. под разработанные бизнес-проекты.
В целях развития угольной промышленности государственное предприятие «Комур», ранее входившее в состав Министерства природных ресурсов Кыргызской Республики, передано в ведение Министерства энергетики и промышленности Кыргызской Республики, в составе которого создано государственное предприятие «Кара-Кече» с целью улучшения ситуации на Каракечинском месторождении и организации надлежащего учета добываемого угля, что позволит в 2012 году довести объем добычи до 250 тыс.тонн.
Общий объем добычи угля прогнозируется в количестве 900 тыс. тонн, где реальный рост составит 107,3%.
Прогнозируемое увеличение добычи нефти и природного газа, по сравнению с 2011 годом, предполагается за счет бурения и ввода в эксплуатацию порядка 9 скважин на месторождениях Избаскент, Чангырташ и Карагач с дебитом от 0,5 до 6,0 тыс. тонн в сутки.
В 2012 году прогнозируемый объем добычи сырой нефти планируется осуществить за счет:
- применения горизонтального бурения и интенсификации скважин, а также бурения новых эксплуатационных скважин;
- привлечения инвесторов на разработку нефтегазовых месторождений в частности, ОАО «Баткеннефтегаз», ЗАО «Кыргыз Петролеум Компани», ЗАО «Гидрокарбонс», ОсОО «Консультант-Центр» («Жибек Ресорсиз»), ЗАО «Южная Нефтяная Компания», ЗАО «Тен И», ОсОО «Южный Деррек», ОсОО «Амин».
В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды в 2012 году прогнозируется реальный темп роста на уровне 105,9%. Неизменными будут меры политики, направленные на финансовое оздоровление электроэнергетического сектора, сокращение потерь и недопущение роста дебиторской задолженности за потребленную электрическую энергию. В 2012 году работа будет направлена, в основном, на дальнейшее присоединение Камбаратинских ГЭС к энергосистеме, устранение зависимости республики от сетей соседних государств, где продолжится работа по проекту строительства подстанции 500/220 кВ «Датка» и ВЛ 220 кВ Юга Кыргызстана, и ВЛ 500 киловольт «Датка-Кемин» с подстанцией «Кемин», а также ВЛ 500 кВ «Кемин-Алматы». Будет обновлено ТЭО проекта и начато строительство ВЛ 500 кВ «Датка-Худжент» (Проект CASA-1000) для реализации программы по увеличению экспорта электроэнергии (Пакистан, Афганистан).
В региональном разрезе основными производителями валового выпуска продукции промышленности выступят предприятия Чуйской области (удельный вес 37% валового выпуска промышленности), Иссык-Кульской области (27%), города Бишкек (19,6%) и Джалал-Абадской области (9,7%). Суммарная доля всех упомянутых областей в валовом выпуске промышленности составит 93,3%.
В сельском хозяйстве темп реального прироста в 2012 году прогнозируется на уровне 3,5%, за счет прироста в растениеводстве на 4,9% и животноводстве - на 2,0%. Этот сектор будет оставаться приоритетным, поскольку в этом секторе занята одна треть численности населения и 65% населения страны проживает в сельской местности, жизненный уровень которых на сегодня гораздо ниже, чем населения, проживающего в городах.
В 2012 году прогнозируемые темпы роста в растениеводстве будут обеспечены за счет сокращения неиспользованных пахотных земель, восстановления почвенного плодородия земель сельскохозяйственного назначения и проведения комплекса защитных мероприятий против основных особо опасных вредителей, болезней и сорняков, создания благоприятной агрохимической и фитосанитарной обстановки в отрасли земледелия, увеличения удельного веса высеваемых кондиционных семян зерновых колосовых культур, улучшения материально-технической базы сельского хозяйства, углубления земельной реформы, рационального использования пастбищ, повышения урожайности технических культур, своевременного проведения весенне-полевых работ, оптимизации структуры посевных площадей, улучшения сортов семян, обновления машинно-тракторного парка. В 2011 году выделено 30,0 млн. юаней на закупку 210 тракторов, для обновления машинно-тракторного парка на основе лизинга по межправительственному соглашению между Кыргызстаном и КНР. При этом, влияние природно-климатического фактора будет реальным риском потерь урожая.
Реальный прирост в животноводстве прогнозируется на уровне 2,0%, который будет обусловлен увеличением поголовья скота, повышением селекционно-племенной работы за счет расширения сети зооветсервисов и частных ветеринарных служб.
В региональном разрезе наибольший вклад в производство сельхозпродукции планируется от деятельности Чуйской, Иссык-Кульской, Джалал-Абадской и Ошской областей, суммарная доля которых составит 75,2%, от валового выпуска сельскохозяйственной продукции. Риском в данном секторе будет рост цен на топливо и ГСМ, а также дефицит минеральных удобрений и климатический фактор.
В 2012 году ожидается увеличение объемов капитальных вложений до 63,6 млрд. сомов или реальный прирост на 23,4% по сравнению с 2011 годом. Основной вклад в строительство внесут следующие крупные инвестиционные проекты:
- проект «Модернизация линий электропередачи на юге Кыргызстана». Строительство новой ПС 500 кВ «Датка» и ВЛ 220 кВ на юге республики с объемом финансирования 208,0 млн. долл. США за счет средств Эксимбанка Китая, из них в 2012 году – 120,0 млн. долл. США;
- строительство ВЛ 500 кВ «Датка-Кемин» и ПС 500 кВ «Кемин» с перезаводкой линии 220 кВ. Общая проектная стоимость проекта составляет 343,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2012 году 114,3 млн. долл. США;
- проект «Развитие сектора энергетики». Общая проектная стоимость проекта составляет 56,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2012 году 38,6 млн. долл. США;
- проект «Оказание чрезвычайной помощи». Общая проектная стоимость проекта составляет 35,0 млн. долл. США, и планируется освоить в 2012 году всю сумму - 35,0 млн. долл. США;
- строительство Верхне-Нарынского каскада ГЭС. Предложено строительство 4 ГЭС (Акбулунская, Нарын 1, 2, 3). Общая стоимость проекта составляет 412,0 млн. долл. США, из них планируется освоить в 2012 году 137,3 млн. долл. США;
- реабилитация участка автодороги «Ош-Сарыташ-Иркештам» со 123 по 190 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 3,764 млн. долл. США за счет средств Эксимбанка Китая;
- реабилитация автодороги «Сарыташ-Карамык» с 0 по 136 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 16,62 млн.долл. США, из них за счет средств Азиатского Банка Развития – 11,56 млн.долл. США, Правительства Кыргызской Республики – 5,06 млн.долл. США;
- реабилитация автодороги «Бишкек-Нарын-Торугарт» (на участках с 9 по 272 км и с 365 по 479 км; ратификация Соглашения и начало работы по реабилитации участка с 479 по 539 км; завершение реабилитации участка с 400 по 439 км), с объемом финансирования в 2012 году в размере 87,17 млн. долл. США, из них за счет средств Эксимбанка Китая - 40 млн.долл. США, Азиатского Банка Развития - 39,77 млн.долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 7,4 млн. долл. США;
- реабилитация автодороги «Бишкек-Нарын-Торугарт» (Ратификация Соглашения с Арабской Координационной Группой; начало работы по реабилитации участка с 272 по 365 км). Источники финансирования определены в размере 72,35 млн. долл. США, из них за счет средств Арабской Координационной Группы – 66,25 – 20,45 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики – 6,1 млн. долл. США;
- реабилитация участка дороги «Ош-Баткен-Исфана» со 123 по 220 км, с объемом финансирования в 2012 году в размере 44,4 млн.долл. США, из них за счет средств Всемирного Банка - 24,59 млн.долл. США, Европейского Банка Реконструкции и Развития - 16,6 млн.долл. США, Правительства Кыргызской Республики - 3,21 млн.долл. США;
- реабилитация участка дороги «Тараз-Талас-Суусамыр» с 75 по 105 км. По данному вопросу необходимо провести переговоры с ИБР по проекту Кредитного соглашения о финансировании, ратифицировать Соглашение. Источники финансирования определены в размере 23,22 млн. долл. США, из них за счет средств Исламского Банка Развития – 20,45 млн. долл. США, Правительства Кыргызской Республики – 2,77 млн. долл. США;
- строительство командно-диспетчерского пункта (КДП) в аэропорту «Манас» и замена оборудования в аэропортах республики, с объемом финансирования в 2012 году в размере 31,0 млн. долл. США, из них за счет гранта США – 30,0 млн. долл. США, собственных средств КП «КАН» - 1,0 млн. долл. США;
В 2012 году расходы на капитальные вложения планируется направить на строительство и реконструкцию объектов социально-экономического значения (в сфере образования, здравоохранения, культуры и спорта, жилищного строительства), на строительство и реконструкцию автодорог в республике. Средства, предусмотренные на восстановление и развитие городов Ош и Джалал-Абад, будут направлены на восстановление и развитие жилья, социальной и инженерной инфраструктуры городов.
В первую очередь расходы будут направлены:
- на незавершенные строительством объекты, финансируемые из республиканского бюджета и подлежащие завершению строительством в планируемом году;
- на стройки и объекты, по которым принятые в пределах лимитов бюджетных обязательств денежные обязательства республиканского бюджета остались неисполненными по причине недостаточности фактически выделенных средств;
- на реализацию мероприятий по Государственной Программе строительства водохозяйственных объектов и освоения новых орошаемых земель в Кыргызской Республике на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 16 мая 2011 года № 229;
- на строительство инженерной и социальной инфраструктуры в зонах массовой индивидуальной застройки г. Бишкек;
- на стройки и объекты, для которых заказчиком обеспечивается привлечение иных дополнительных источников финансирования.
Вклад сектора строительства, несмотря на небольшой удельный вес в структуре ВВП, будет увеличен за счет планируемого запуска новых инвестиционных проектов. Валовая продукция строительства в 2012 году прогнозируется на уровне 56,7 млрд. сомов с реальным приростом на 24,6%. В прогнозируемый период планируется начать реализацию проекта строительства ВЛ 500 кВ «Датка-Кемин». Также, приоритетом является увеличение вложений в ремонт существующих дорог и дорожных коммуникаций, ввиду необходимости уделения государством большого внимания ремонту сети автомобильных дорог, обеспечивающих основную долю грузовых и пассажирских перевозок в стране.
Увеличение объемов валовой продукции строительства будет обусловлено значительным ростом освоения инвестиций в реконструкцию автомобильной дороги «Бишкек-Нарын-Торугарт», строительством в энергетической отрасли, строительством объектов горнодобывающей промышленности и восстановлении объектов инфраструктуры и социально-культурного назначения городов Ош и Джалал-Абад, направленных на жилищное строительство, строительство объектов образования, автомобильных дорог и др.
Значительный вклад на увеличение валовой продукции строительства в 2012 году внесут запуск новых инвестиционных проектов, обозначенных в проекте Среднесрочной программы развития Кыргызской Республики на 2012-2014 годы, утвержденным постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 сентября 2011 года № 540.
Данная динамика использования капитальных вложений позволит привлечь на развитие экономики страны валовые инвестиции на уровне 30,0% к ВВП.
В 2012 году увеличение экспорта в страны дальнего зарубежья ожидается за счет экспорта золота, а в страны СНГ - за счет увеличения экспорта сельхозпродукции (живых животных, мясопродуктов, молокопродуктов, овощей и фруктов, швейных изделий).
Повышение ставок таможенных пошлин и ужесточение таможенного контроля, безусловно, приведут к сокращению реэкспорта потребительских товаров из Китая в страны ТС. Следовательно, объемы неучтенного импорта из КНР будут в некоторой степени легализованы, а также будет наблюдаться снижение объема данных потоков.
За счет сохранения уровня потребления, возможно, увеличатся объемы импорта некоторых основных видов товаров, которые не производятся в Кыргызской Республике. Таких как электрические машины и аппараты (6,0%), фармацевтическая продукция (3,8%), с возможным увеличением удельного веса импорта из стран ТС данной группы товаров.
При вступлении в ТС можно отметить следующие положительные последствия:
- отмена формальностей, сборов и таможенного контроля на внутренних границах;
- свобода транзита должна привести к сокращению издержек участников внешнеторговой деятельности;
- поставки таких экспортных товаров, как овощей и фруктов, молока и молокопродуктов, строительных материалов могут иметь тенденцию роста по причине роста конкурентоспособности кыргызских товаров по сравнению с китайскими товарами, т.к. на товары из КНР будут применяться более высокие таможенные пошлины, следовательно, объем импорта китайских товаров на рынок ТС сократится;
- предприятия, осуществляющие производство, переработку, транспортировку и хранение подконтрольных товаров в соответствии с требованиями, будут внесены в Реестр организаций-экспортеров. Это будет означать беспрепятственный провоз грузов в страны Таможенного союза.
Кроме того, при вступлении в ТС Кыргызская Республика обговорит перечень товаров, на которые сохраняется действие своих таможенных пошлин, выгодных для внутреннего рынка, что, безусловно, повлияет на сохранение объемов импорта.
С вступлением Кыргызской Республики в ТС темпы роста внешнеторгового оборота прогнозируются на уровне 111,1%, а в номинальном выражении – 6750,0 млн. долл. США. При этом, экспорт товаров составит 2250,0 млн. долл. США, с темпом роста 114,8%, а импорт товаров составит 4500,0 млн. долл. США, с темпом роста 117,9%. В итоге сальдо составит 2250,0 млн. долл. США.
Главной целью социальной политики в 2012 году остается сохранение социальной стабильности и создание базовых условий для устойчивого экономического развития страны в среднесрочной перспективе. Одним из главных условий сохранения стабильности является сдерживание уровня инфляции на приемлемом уровне, поскольку высокий уровень потребительских цен снижает реальный рост доходов, заработной платы, а также пенсий населения, обесценивая их номинальный рост.
Политика социального развития в 2012 году, помимо сохранения социальных гарантий в полном объеме, поддержки уязвимых категорий населения, нуждающихся в государственной поддержке, будет направлена:
- на повышение эффективности предоставления социальных услуг. В этом направлении предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, обеспечивающий предоставление качественных социальных услуг, а также развитие спектра социальных услуг, в том числе на местном уровне. Для обеспечения качества социальных услуг и их развития будет создан институт социального работника, который поможет повысить статус и потенциал социальных работников, предоставляющих данные услуги на местах. Также, в целях повышения потенциала неправительственного сектора и обеспечения его взаимодействия с государственными органами и органами местного самоуправления будут развиваться механизмы закупки социальных услуг через государственный социальный заказ;
- укрепление финансовой устойчивости пенсионной системы, сокращение безработицы и миграционного оттока населения через усиление активных мер на рынке труда.
Основные шаги в социальной сфере в 2012 году будут направлены на повышение уровня жизни населения и улучшение положения социально уязвимых граждан; упорядочение выплаты и увеличение размеров пособий на детей; исключение из числа получателей пособий обеспеченных семей и увеличение размеров пособий в результате ежегодного повышения размера гарантированного минимального дохода.
Наряду с повышением размеров пенсий, основными задачами в области социального страхования останется вопрос своевременного финансирования пенсий и иных социальных выплат, выполнение плана страховых сборов по государственному социальному страхованию.
В целях снижения напряжённости на рынке труда будут приняты активные меры по снижению уровня безработицы, в числе которых: профессиональное обучение, повышение квалификации и переобучение безработных граждан; организация оплачиваемых общественных работ; помощь предпринимательской инициативе и поддержка самостоятельной занятости безработных путём микрокредитования.
В здравоохранении будут решены проблемы реальной доступности медицинских услуг. В целях качественного и эффективного предоставления медицинских услуг предлагается внедрить частное медицинское страхование и установить принципы государственного социального страхования.
Изменения в сфере образования будут нацелены на реформу школьного образования, изменение системы финансирования и управления образованием, модернизацию системы оценивания достижений учащихся, создание системы мотивации учителей и школ. Государственная поддержка будет также направлена на обеспечение доступа к образованию способной молодежи из отдаленных районов.
Основополагающим принципом будет повсеместное внедрение механизма подушевого финансирования в школах Ошской и Таласской областей.
Для эффективного регулирования миграционных процессов и обеспечения социальной защищенности трудовых мигрантов будет внедрена система временной контрактной занятости мигрирующих работников за границей, как средство расширения, создания или приобретения навыков, которые затем будут востребованы на национальном рынке труда.
Для улучшения положения социально незащищённых групп населения республики будут проведены следующие мероприятия:
- своевременное и полное финансирование социальных гарантий государства;
- совершенствование методологии определения нуждаемости населения в государственной поддержке;
- обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы, повышение среднего размера пенсий.
В 2012 году прогнозируется, что денежные доходы населения номинально возрастут на 15,4% и их объем составит 236,6 млрд. сомов. С учетом ожидаемого роста потребительских цен на 9,0%, реальный темп прироста денежных доходов составит 8,5%. Рост денежных доходов будет стимулироваться созданием новых рабочих мест, особенно, в таких приоритетных отраслях, как строительство, перерабатывающая отрасль и др.
В структуре денежных доходов заработная плата возрастет и составит 11316,5 сомов. При этом, средний размер заработной платы по республике в 2012 году номинально возрастет по сравнению с предыдущим годом на 22,7%, а реальный рост составит 15,5%. Кроме того, в структуре денежных доходов возрастет номинальный размер пенсий на 12,8%, составив 4172,0 сомов, реальный рост составит 6,1%.
Ожидается, что предполагаемый рост в экономике, прогнозируемый в 2012 году, обусловит создание рабочих мест, соответственно, и рост численности занятых в экономике от 2275,1 тыс.чел. (2011 год) до 2318,5 тыс. чел. (2012 год) или прирост на 1,9%. Государственные меры регулирования рынка труда и миграционных процессов будут ориентированы: (а) на профессиональную подготовку и переподготовку безработных граждан на перспективные специальности, пользующиеся спросом на рынке труда (строительство, энергетика, сфера услуг); (б) оказание помощи безработным гражданам в поисках работы и повышение доступности информации по вакансиям на рынке труда по всей территории республики; (в) дальнейшее развитие системы микрокредитования безработных граждан для открытия бизнеса и поддержки самозанятости безработных; (г) активные меры по созданию новых рабочих мест в сельской местности. Повышение занятости позволит снизить уровень безработицы с 8,8% в 2011 году до 8,3% в 2012 году.
- О прогнозируемых показателях социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2013-2014 годы
Исходя из предварительных данных показателей социально-экономического развития Кыргызской Республики в 2011 году и прогнозируемых показателей на 2012 год, среднегодовой реальный рост ВВП на 2013-2014 годы прогнозируется на уровне 7,4%.
Таблица 4
Реальные вклады секторов производства ВВП (2013-2014 годы)
| | 2013 г. прогноз | 2014 г. прогноз | Средний удельный вес на 2013-2014 гг., (%) | Средний темп роста на 2013-2014 гг. (%) | Вклад в прирост ВВП на 2013-2014 гг. |
| | | | | 0,89 |
| удельный вес в структуре ВВП | 18,1 | 17,0 | 17,6 | 104,7 | |
| темпы реального роста, % | 104,9 | 104,5 | | | |
| | | | | 0,72 |
| удельный вес в структуре ВВП | 17,3 | 16,9 | 17,1 | 104,2 | |
| темпы реального роста, % | 104,2 | 104,2 | | | |
| | | | | 1,51 |
| удельный вес в структуре ВВП | 6,8 | 7,7 | 7,3 | 124,3 | |
| темпы реального роста, % | 124,3 | 124,2 | | | |
| | | | | 3,53 |
| удельный вес в структуре ВВП | 46,4 | 46,9 | 46,7 | 107,7 | |
| темпы реального роста, % | 108,0 | 107,3 | | | |
| | | | | 0,86 |
| удельный вес в структуре ВВП | 11,4 | 11,4 | 11,4 | | |
| Темпы реального роста ВВП,% | 107,6 | 107,4 | | 107,5 | 7,5 |
| Дефлятор ВВП | 106,4 | 108,3 | | | |