Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг
| Вид материала | Документы |
Содержание2. Текущее состояние и проблемы Оао «пкц» Гранд логистик) 3. Комплексная цель 4. Основные задачи 5. Приоритетные мероприятия 1. По направлению «Организационно – правовые мероприятия» |
- Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, 359.32kb.
- Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, 359.22kb.
- Комплекс маркетинга в сфере услуг и роль каждого из его элементов. Маркетинговые классификации, 28.42kb.
- Концепция экспорта образовательных услуг Российской Федерации на период 2011 2020 гг., 230.87kb.
- План мероприятий по оптимизации контрольно-надзорных и разрешительных функций и предоставления, 137.41kb.
- Концепция создания единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения, 341.24kb.
- Российская федерация федеральный закон о государственных и муниципальных унитарных, 446.43kb.
- Концепция создания международного финансового центра в Российской Федерации Содержание, 2407.25kb.
- О государственных и муниципальных унитарных предприятиях, 368.47kb.
- Концепция создания структурного подразделения дополнительного профессионального образования, 781.06kb.
ПРОЕКТ
Утверждено
постановлением Правительства
Кыргызской Республики
от «____» __________20____ года
№ ____________________
Концепция
создания государственного предприятия в сфере
околотаможенных услуг
1. Общие положения
1. Настоящая Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг (далее - Концепция) определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия деятельности государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг и является составной частью Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительством Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 (далее - Стратегия развития таможенной службы Кыргызской Республики).
2. Концепция основана на положениях Среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 25, Плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 26 и других концептуальных документов стратегического характера, определяющих развитие на долгосрочную перспективу.
3. Концепция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве», постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы», а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.
2. Текущее состояние и проблемы
Общие принципы таможенного дела Кыргызской Республики определены Таможенным кодексом Кыргызской Республики (далее – ТК КР).
Согласно главе 2 ТК КР к видам деятельности в сфере околотаможенных услуг следует отнести деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазина беспошлинной торговли и таможенных брокеров.
В рамках Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики будут проработаны вопросы отмены лицензирования указанных видов услуг, а также исключения деятельности в качестве таможенных перевозчиков из сферы околотаможенных услуг.
С 2005 по 2011 годы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики были выданы лицензии хозяйствующим субъектам:
1. В качестве владельца склада временного хранения
таблица 1
| № п/п | Наименование предприятия (владельца СВХ) | № лицензии и дата | Лицензионные требования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | ОсОО «Муза» | № 0022-СВХ от 13.06.2005 года | СВХ открытого типа |
| 2. | ОсОО «Мадина» | № 0023-СВХ от 21.06.2005 года | СВХ открытого типа |
| 3. | ОсОО «СТФ Сервис» | № 0029-СВХ от 23.08.2005 года | СВХ открытого типа |
| 4. | ОсОО Компания «Керамир» | № 0036-СВХ от 31.03.2006 года | СВХ открытого типа |
| 5. | ОсОО «Railway Custom,s Development» | № 0057-СВХ от 30.11.06 года | СВХ открытого типа |
| 6. | ЗАО «Мунайзат» | № 0058-СВХ от 05.12.2006 года | СВХ открытого типа |
| 7. | ОсОО «Бизнестранссервис» | № 0059-СВХ от 05.12.2006 года | СВХ открытого типа |
| 8. | Учреждение «Дирекция по развитию таможенной инфраструктуры» | № 0067-СВХ от 07.05.07 года | СВХ открытого типа |
| 9. | ЗАО «Арча» | № 0068-СВХ от 22.06.2007 года | СВХ открытого типа |
| 10. | ОсОО «Ачыктык» | №0141-СВХ от 09.12.10 года | СВХ закрытого типа |
| 11. | ОсОО «Кербен» | №0073-СВХ от 07.12.2007 года | СВХ открытого типа |
| 12. | ОсОО «Оштаможсервис» | № 0080-СВХ от 14.04.2008 года | СВХ открытого типа |
| 13. | ОсОО «Глобал Групп» | № 0084-СВХ от 17.06.2008 года | СВХ открытого типа |
| 14. | ЗАО «Компания Манас Менеджмент» | № 0093-СВХ от 22.08.08 года | СВХ открытого типа |
| 15. | ЗАО «Ак-Кайын» | № 0098-СВХ от 30.09.2008 года | СВХ открытого типа |
| 16. | ОсОО «Ground»(Граунд)»: | № 0103-СВХ от 04.12.2008 года | СВХ закрытого типа |
| 17. | АОЗТ «Текстильщик» | № 0106-СВХ от 31.12.2008 года | СВХ открытого типа |
| 18. | ОАО «Кыргызгидросталь-конструкция» | № 0107-СВХ от 08.01.2009 года | СВХ открытого типа |
| 19. | ОсОО «Удача-Транзит» | № 0119-СВХ от 16.07.2009 года | СВХ открытого типа |
| 20. | ОсОО «Азия Транс Лайн» | № 109-СВХ от 29.01.2009 года | СВХ открытого типа |
| 21. | ОАО «ДОЗ № 3» | № 0121-СВХ от 14.09.2009 года | СВХ открытого типа |
| 22. | ОсОО «NeoPrint» («Неопринт») | № 0124-СВХ от 17.09.2009 года. | СВХ открытого типа |
| 23. | ОсОО «ТАЛАС-КАСТОМС-СЕРВИС» | № 0131-СВХ от 29.07.2010 года | СВХ – открытого типа |
2. В качестве владельца таможенного склада
таблица 2
| № п/п | Наименование предприятия (владельца ТС) | № лицензии и дата | Лицензионные требования |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | ОсОО «Альянс-Ойл-Азия» | № 0033-ТС от 20.12.2005 года | ТС открытого типа |
| 2. | ОсОО «ИНТЭК» | № 0049-ТС от 21.07.2006 года | ТС открытого типа |
| 3. | ОАО «ТНК Дастан» | № 0044-ТС от 26.06.2006 года | ТС закрытого типа |
| 4. | ОсОО «Тулпар и Ко» | № 0045-ТС от 27.06.2006 года | ТС закрытого типа |
| 5. | АОЗТ «Бета Иншаат Ятырымжылык» | № 0048-ТС от 17.07.2006 года | ТС закрытого типа |
| 6. | ОсОО «Бизнестранссервис» | № 0060-ТС от 05.12.2006 года | ТС открытого типа |
| 7. | ОАО «ПКЦ» | № 0052-ТС от 08.08.2006 года | ТС открытого типа |
| 8. | ОсОО «Памир-Алай» | № 0061-ТС от 22.12.2006 года | ТС открытого типа |
| 9. | «ОсОО «TEXIM» («ТЭКСИМ») | № 0063-ТС от 05.04.2007 года | ТС открытого типа |
| 10. | СПКК ОсОО «Ошский международный центр логистики Датан» | №0074-ТС от 22.01.2008 года | ТС открытого типа |
| 11. | ОсОО «Enderpen Plast-Kg» («Индерпен Пласт-Кей Джи») | № 0075-ТС от 25.01.2008 года | ТС закрытого типа |
| 12. | ОсОО «Ласнэр Ассэтс» | № 0078-ТС от 25.01.2008 года | ТС открытого типа |
| 13. | ОсОО «КХМЗ-Астра» | № 0082-ТС от 14.04.2008 года | ТС закрытого типа |
| 14. | ОсОО «Глобал групп» | № 0085-ТС от 17.06.2008 года | ТС открытого типа |
| 15. | ЗАО «Южно-Кыргызский цемент» | № 0086-ТС от 18.06.2008 года | ТС закрытого типа |
| 16. | ОсОО «InterCom»(«ИнтерКом») | № 0088-ТС от 24.07.2008 года | ТС закрытого типа |
| 17. | ОАО «Каиндинский кабельный завод» | № 0090-ТС от 30.07.2008 года | ТС открытого типа |
| 19. | ОсОО «Арча» | № 0138-ТС от 25.11.2010 года | ТС открытого типа |
| 20. | ОсОО «LICORT»(ЛИКОРТ) | № 0097-ТС от 26.09.2008 года | ТС открытого типа |
| 21. | Государственное предприятие «Кыргызресурсы» | № 0102-ТС от 19.11.2008 года | ТС закрытого типа |
| 22. | ОсОО «Мунай Сервис» | № 0108-ТС от 14.01.2009 года | ТС открытого типа |
| 23. | Дочернее общество АО «Кыргызавтомаш» ОсОО «АВТОМАШ-РАДИАТОР» | №0110-ТС от 29.01.2009 года | ТС закрытого типа |
| 24. | ОсОО «Азия Транс Лайн» | № 0111-ТС от 17.02.2009 года | ТС открытого типа |
| 25. | ОсОО «SABIRLI» («САБИРЛИ») | № 0112-ТС от 12.03.2009 года | ТС открытого типа |
| 26. | ОсОО «Брасс оил» | № 0113-ТС от 19.03.2009 года | ТС открытого типа |
| 27. | ОАО «ДОЗ № 3» | № 0120-ТС от 14.09.2009 года | ТС открытого типа |
| 28. | ОсОО «NeoPrint» («Неопринт») | № 0123-ТС от 17.09.2009 года | ТС открытого типа |
| 29. | ОсОО «БАРКАД» | № 0125 – ТС от 20.05.2010 года | ТС открытого типа |
| 30. | ОАО Электрические станции | № 0135- ТС от 23.09.2010 года | ТС закрытого типа |
| 31. | ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан» | № 0143 –ТС от 02.03.2011 года | ТС открытого типа |
| 32. | ОсОО «Бишкек-Лада» | № 0152-ТС от 17.06.2011 года | ТС закрытого типа |
3. В качестве владельца магазина беспошлинной торговли
таблица 3
| № п/п | Наименование предприятия (владельца МБТ) | № лицензии и дата | Вид лицензии |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | ОсОО «Duty Free International» | № 0054-МБТ от 04.09.2006 года | бессрочная |
| 2. | ОсОО «Suzan General Trading-FEZ» | № 0055-МБТ от 25.09.2006 года | бессрочная |
| 3. | ОсОО «Air Duty Free» («Эйр Дьюти Фри») | № 0145 – МБТ от 03.03.2011 года | бессрочная |
| 4. | ОсОО «Коммуникэйшн систем 1166» | № 0154-МБТ от 30.06.2011 года | бессрочная |
| 5. | ОсОО «3STARS-FEZ» («3 СТРАС-ФЭЗ» | № 0144-МБТ от 03.03.2011 года | бессрочная |
4. В качестве таможенного брокера
таблица 4
| № п/п | Наименование предприятия (таможенного брокера) | № лицензии и дата | Вид лицензии |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | ОсОО «СВТС-Брокер» | № 0001-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 2. | ОсОО «Нурис Транзит Сервис» | № 0002-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 3. | ОсОО «Интерпост» | № 0003-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 4. | ОсОО «Чуйуралтранссервис» | № 0004-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 5. | ОсОО «Муза» | № 0005-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 6. | ОсОО «GLOBALINK Logistics Group» (Глобалинк Ложистикс Впа) | 0006-ТБ от 31.03.05 | бессрочная |
| 7. | ОсОО «B.D.A. Logistics» | № 0007-ТБ от 31.03.2005 года | бессрочная |
| 8. | ОсОО «Эрстал» | № 0009-ТБ от 07.04.2005 года | бессрочная |
| 10. | ОсОО «Mevius KG Co LTD» | № 0046-ТБ от 12.07.2006 года | бессрочная |
| 11. | ОсОО «Кастомс Карго Сервис» | № 0012-ТБ от 14.04.2005 года | бессрочная |
| 12. | ОсОО «Консалт Карго | № 0013-ТБ от 14.04.2005 года | бессрочная |
| 13. | ОсОО «JDN TRADE CO» (Джей Ди Эн Трейд Ко) | № 0014-ТБ от 31.05.2005 года | бессрочная |
| 14. | ОсОО «Элброк» | № 0122-ТБ от 14.09.2009 года | бессрочная |
| 15. | ОсОО «СоВЭД» | № 0105-ТБ от 31.12.2008 года | бессрочная |
| 16. | ОсОО «Coast» (Коэст) | № 0017-ТБ от 31.05.2005 года | бессрочная |
| 17. | СП ОсОО «Американ ресурс интернешнл» | № 0018-ТБ от 31.05.2005 года | бессрочная |
| 18. | ОсОО «RBS» (РБС) | № 0019-ТБ от 31.05.2005 года | бессрочная |
| 19. | ОсОО «Дос-Тур» | № 0020 –ТБ от 31.06.2005 года | бессрочная |
| 20. | ОсОО «Брокер Сервис» | № 0021-ТБ от 13.06.2005 года | бессрочная |
| 21 | ОсОО «KINGS WAY» (Кингс Вэй) | № 0025-ТБ от 22.07.2005 года | бессрочная |
| 22 | ОсОО «САВИДЕ» | № 0026-ТБ от 27.06.2005 года | бессрочная |
| 23 | ОсОО «EXPEEDO» (ЭКСПИДО) | № 0027-ТБ от 28.07.2005 года | бессрочная |
| 24 | ОсОО ПКФ «Токчулук» | № 0030-ТБ от 22.09.2005 года | бессрочная |
| 25 | ОсОО «АзБрок» | № 0031-ТБ от 22.09.2005 года | бессрочная |
| 26 | ОсОО «ДИЛДЕ-СЕРВИС» | № 0047-ТБ от 12.07.2006 года | бессрочная |
| 27 | ОсОО «ЕВРОАЗИЯ-КЕМЕНГЕР СЕРВИС» | № 0041-ТБ от 02.05.2006 года | бессрочная |
| 28. | ОсОО «STAM» (СТАМ) | № 0043-ТБ от 22.06.2006 года | бессрочная |
| 29. | ОсОО «Шер и Ко» | № 0053-ТБ от 10.08.2006 года | бессрочная |
| 30. | ОсОО «Адис Логистикс» | № 0062-ТБ от 30.01.2007 года | бессрочная |
| 31. | ОсОО «БИЗНЕС ФОРМАТ» | № 0069-ТБ от 25.06.2007 года | бессрочная |
| 32. | ОсОО «NPV Broker Company» | № 0071-ТБ от 19.10.2007 года | бессрочная |
| 33. | ОсОО «Скайфор Логистик» | № 0072-ТБ от 08.11.2007 года | бессрочная |
| 34. | ОсОО «ARS Company» | № 0079-ТБ от 25.01.2008 года | бессрочная |
| 35. | ОсОО «С-Брокер» | № 0083-ТБ от 23.05.2008 года. | бессрочная |
| 36. | ОсОО «РосТЭК-Азия» | № 0087-ТБ от 17.07.2008 года | бессрочная |
| 37. | ОсОО «Multi Servis» («Мулти Сервис») | № 0089-ТБ от 24.07.2008 года | бессрочная |
| 38. | ОсОО «IGCC»(АйДжиСиСи) | № 0091-ТБ от 30.07.2008 года | бессрочная |
| 39. | ОсОО «Скайфор Логистик» | № 0092-ТБ от 08.08.2008 года | бессрочная |
| 40. | ОсОО «S and I» (Эс енд Ай») | № 0095-ТБ от 28.08.2008 года | бессрочная |
| 41. | ОсОО «АКМ-Карго» | № 0126-ТБ от 20.05.2010 года | бессрочная |
| 42. | ОсОО «Royal Service Company» («Ройэл Сервис Компании») | № 0127-ТБ от 20.05.2010 года | бессрочная |
| 43. | ОсОО «Pegas Logistics Kompa» (Пегас Лоджистикс Впании) | № 0128-ТБ от 28.05.2010 года | бессрочная |
| 44. | ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР» | № 0129-ТБ от 08.07.2010 года | бессрочная |
| 45. | ОсОО «Шумкар Логистик Впании» | № 0132-ТБ от 26.08.2010 года | бессрочная |
| 46. | ОсОО «KAIS GROUP» | № 0133-ТБ от 20.09.2010 года | бессрочная |
| 47. | ОсОО «Кастомс Брокерс Групп» | № 0134-ТБ от 03.09.2010 года | бессрочная |
| 48. | ОсОО «МБ консалтинг» | № 0099-ТБ от 30.09.2008 года | бессрочная |
| 49. | ОсОО ««Maximum Logistic Company» (Максимум Логистик Впании) | № 0101-ТБ от 31.10.2008 года | бессрочная |
| 50. | ОсОО «InterCom» («ИнтерКом») | № 0104-ТБ от 04.12.2008 года | бессрочная |
| 51. | ОсОО «АиИ Брок» | № 0114-ТБ от 19.03.2009 года | бессрочная |
| 52. | ОсОО «ICT Exim» (АйСиТи Эксим) | № 0115-ТБ от 09.04.2009 г. года | бессрочная |
| 53. | СП ОсОО «Брокинвест Логистик» | № 0116-ТБ от 29.04.2009 года | бессрочная |
| 54. | ОсОО «Стэлс Профи» | № 0117-ТБ от 18.05.2009 года | бессрочная |
| 55. | ОсОО «АКМ-Карго» | № 0126-ТБ от 20.05.2010 года | бессрочная |
| 56. | ОсОО «Royal Service Company» | № 0127-ТБ от 20.05.2010 года | бессрочная |
| 57. | ОсОО «Pegas Logistics Company» | № 0128-ТБ от 28.05.2010 года | бессрочная |
| 58. | ОсОО «Кастомс Брокерс Групп» | № 0134-ТБ от 23.09.2010 года | бессрочная |
| 59. | ОсОО «Береке-Логистик» | № 0136-ТБ от 13.11.2010 года | бессрочная |
| 60. | ОсОО «Satsuma Impex Logistik» | № 0137-ТБ от 13.11.2010 года | бессрочная |
| 61. | ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР» | № 0140-ТБ от 25.11.2010 года | бессрочная |
| 62. | ОсОО «KG service» | № 0142-ТБ от 16.12.2010 года | бессрочная |
| 63. | ОсОО «Объединенная торговая компания» | № 0146-ТБ от 18.03.2011 года | бессрочная |
| 64. | ОсОО «Full Trust Broker» (Фул Транс Брокер) | № 0155-ТБ от 30.06.2011 года | бессрочная |
| 65. | ОсОО«GRAND LOGISTIC» (ГРАНД ЛОГИСТИК) | № 0150-ТБ от 12.05.2011 года | бессрочная |
| 66. | ОсОО «Ала-Тоо Карго» | № 0147-ТБ от 26.04.2011 года | бессрочная |
| 67. | ОсОО «Стройматериалы и техника» | № 0148-ТБ от 12.05.2011 года | бессрочная |
| 68. | ОсОО «Railway Custom's Development» («Рейлвэй Кастомс Девелопмент») | № 0149-ТБ от 12.05.2011 года | бессрочная |
Из приведенных сведений следует, что:
1) деятельность в качестве владельца склада временного хранения (таблица 1) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 13 складов временного хранения (далее - СВХ),
- Чуйская область – 1 СВХ,
- г. Ош – 4 СВХ,
- Ошская область– 1 СВХ,
- г. Джалал-Абад – 1 СВХ,
- Джалал- Абадская область – 2 СВХ,
- г. Балыкчи – 1 СВХ,
- г. Нарын - 1 СВХ,
- г. Талас - 1 СВХ.
Вывод:
- основная концентрация СВХ зафиксирована в г. Бишкек. Имеется определенное количество (четыре) в г.Ош, а также два в Джалал-Абадской области. По 1 СВХ приходится на Ошскую, Нарынскую, Иссык-Кульскую, Чуйскую и Таласскую области;
- за исключением г. Бишкек и Ош, остальные регионы и хозяйствующие субъекты не имеют доступа или выбора в пользовании услугами СВХ;
- территориальное распределение СВХ констатирует о значительной диспропорции в экономическом развитии и уровня производственно-хозяйственных отношений регионов в контексте внешнеторговых связей нашей республики.
2) деятельность в качестве владельца таможенного склада (таблица 2) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 16 таможенных складов (далее - ТС),
- Чуйская область - 10 ТС,
- г. Ош –3 ТС,
- Ошская область – 1 ТС,
- г. Балыкчи – 1 ТС,
- г.Кызыл-Кия - 1 ТС.
Вывод:
- 75 % ТС приходится на г. Бишкек и Чуйскую область. Ограниченное количество функционирует в г. Ош. По 1 ТС функционируют Иссык-Кульской и Баткенской областях;
- как и в случае с СВХ, регионы ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами ТС;
- региональное распределение ТС следует считать индикатором деловой активности и производственно-хозяйственных отношений в периферии.
2) деятельность в качестве владельца таможенных брокеров (таблица 3) по дислокации распределены в следующих регионах:
- г. Бишкек – 57 таможенных брокеров (далее - ТБ),
- Чуйская область – 4 ТБ,
- г. Ош – 4 ТБ,
- г. Балыкчи – 1 ТБ,
- г. Нарын - 2 ТБ,
Вывод:
- Более 80 % ТБ функционируют в г.Бишкек;
- хозяйствующие субъекты и жители регионов ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров;
- региональное распределение таможенных брокеров показатель значительной диспропорции между регионами в экономическом развитии.
Как известно, основа любой предпринимательской деятельности – это извлечение выгоды (прибыли), независимо от форм хозяйственной деятельности (производство или услуги), т.е. логика бизнес-процесса диктует необходимость при минимуме затрат достичь максимальных результатов, соответственно цели и задачи предпринимательской среды могут быть по сути не адекватны и не соотносится с государственными интересами в части оптимизации и нивелировании явных диспропорции в экономике или создания сопутствующих условий для некоторых хозяйственных отношений.
Например, действующие склады временного хранения в инфраструктурном отношении не соответствуют современным требованиям, не приспособлены к качественному предоставлению услуг для субъектов внешнеэкономической деятельности, отсутствует механизация грузовых операций, а порой и элементарные условия для перевозчиков и лиц (связь, водоснабжение, канализация и т.д.).
Правительством Кыргызской Республики 25 марта 2010 года было принято постановление № 185 «Об утверждении Требований к инфраструктуре, техническому оснащению и режиму работы складов временного хранения и таможенных складов».
Данным нормативным актом были установлены требования к инфраструктуре и техническому оснащению складов временного хранения и таможенных складов, исходя из необходимости повышения качественного уровня предоставления соответствующих услуг участникам внешнеэкономической деятельности, обеспечения безопасности и сохранности товаров, оптимизации процедур государственного контроля посредством их автоматизации, а также создания современной логистической составляющей для международной торговли.
Согласно пункту 2 данного нормативного акта срок приведения складов временного хранения и таможенных складов в соответствие с Требованиями был установлен в течение 180 (сто восемьдесят) дней со дня вступления в силу данного постановления. Таможенная служба Кыргызской Республики направляла соответствующие уведомления заинтересованным субъектам.
Однако до настоящего времени из владельцев складов временного хранения и таможенных складов в полном мере не приведено соответствии с Требованиями.
Согласно таможенному законодательству Кыргызской Республики деятельность таможенного брокера заключается в совершении от имени декларанта
или других заинтересованных лиц по их поручению действий по таможенному оформлению, предварительным и иным таможенным процедурам.
К таким действиям относятся:
а) декларирование товаров и транспортных средств;
б) представление таможенному органу Кыргызской Республики (далее таможенный орган) документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;
в) предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;
г) обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;
д) совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.
На практике деятельность таможенных брокеров сводится только в основном к предоставлению услуг по заполнению таможенных деклараций. При этом данные услуги в стоимостном выражении варьируются в пределах 600 – 1200 сомов, что не идет ни в какое сравнение с себестоимостью предоставленных услуг (наименее затратная и ответственная сторона в деятельности таможенного брокера).
Представленный текущий обзор в сфере околотаможенной услуги яркий пример состояния развития производственных отношений в республике, перекосов и дисбаланса в экономическом развитии между регионами страны, показатель неравных возможностей для ведения деловых отношений и пользования соответствующими услугами, которые требуют определенных корректировок в экономические процессы со стороны государства, в том числе в сфере околотаможенных услуг.
Поскольку:
- бизнес-среда не обременена определенными обязательствами и быть ответственными за содействие внешней торговле и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики в целом;
- хозяйствующие субъекты и жители республики, независимо от регионов, должны иметь равные возможности к доступу и пользованию услугами в сфере околотаможенной деятельности, cледовательно государство должно оставлять за собою право иметь необходимые инструменты для создания условий развитию экономических отношений в регионах республики, неперспективных и неприбыльных с точки зрения бизнес-среды, в частности в предоставлении соответствующих услуг в сфере околотаможенной деятельности.
При этом уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела в данном вопросе исходит из принципов взаимовыгодного сотрудничества и партнерства с заинтересованными представителями бизнес-среды, а также добросовестной конкуренции на рынке.
3. Комплексная цель
Главной целью Стратегий развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, является реформирование и модернизация таможенной службы Кыргызской Республики и развитие таможенной политики, направленные на содействие внешней торговле в целом и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики.
Содействие развитию внешней торговле и оптимизации таможенных процедур, предусматривает следующие комплексные цели:
- повышение качества оказываемых услуг на основе государственно-частного партнерства;
- создание института околотаможенного сервиса, т.е. государственное предприятие, выполняющее полный спектр услуг в сфере околотаможенных услуг с четким определением государственной доли и исключением права на монополию;
- оказание качественных услуг в отделенных регионах республики;
- выработка принципов государственно-частного партнерства в околотаможенной сфере в контексте государственных и общественных интересов в целом.
4. Основные задачи
Поставленные цели достигаются решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.
1. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры.
Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления.
2. Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры.
Решение указанной задачи позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.
3. Подготовка и переподготовка специалистов в области таможенного дела.
Решение указанной задачи позволит создать условия для обучения специалистов в области таможенного дела.
4. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов Кыргызской Республики.
Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов и создание стимулов для привлечения квалифицированных специалистов таможенных органов.
5. Приоритетные мероприятия
Для достижения поставленной цели и реализации указанных задач в настоящей Концепции предусмотрены нижеперечисленные направления.
1. По направлению «Организационно – правовые мероприятия»
Для повышения качества оказываемых услуг в том числе на основе государственно-частного партнерства предусмотреть учреждение государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг, разработку и утверждение учредительных документов решением Правительства Кыргызской Республики, а также решение вопросов связанных с имуществом и финансовыми средствами передаваемых государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.
2. Государственным предприятием в целях создания и развития материально-технической базы таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры, будет обеспечиваться:
по направлению «Таможенная инфраструктура»:
- участие в реализации обустройства и оснащения таможенных постов на пунктах пропуска, комплексного строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, а также других объектов таможенного, гражданского и социального назначения с привлечением к их строительству отечественных и иностранных юридических лиц;
- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, связанным со строительством и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры;
по направлению «Сфера околотаможенных услуг»:
- создание и развитие околотаможенной инфраструктуры, в том числе торговых комплексов по реализации товаров, транспортных средств и предметов, обращенных в государственную собственность и других различных объектов сферы платных услуг для участников внешнеэкономической деятельности;
- участие в разработке перспективных программ околотаможенных услуг;
- обеспечение участников равного доступа и пользования деятельности;
- осуществление редакционно-издательской деятельности в сфере таможенного дела;
по направлению «Взаимодействие с участниками рынка околотаможенных услуг»:
- выработка и внедрение механизма взаимодействия с участниками рынка околотаможенных услуг, с целью полной реализации их прав;
- создание модели общественного мониторинга за деятельностью государственного предприятия, а также организация систематического публичного обсуждения результатов его деятельности и проблем;
по направлению «Информационное обеспечение»:
- публикация информации и обеспечение информационной открытости о деятельности государственного предприятия.
- проведение регулярных независимых социологических опросов и исследований на предмет качества оказываемых государственным предприятием услуг и повышению ответственности её перед обществом.
6. Финансовые ресурсы и источники
Финансирование реализации настоящей Концепции предполагает с учетом решения вопросов связанных с передачей уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела имущества и финансовых средств государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.