Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг

Вид материалаДокументы

Содержание


2. Текущее состояние и проблемы
Оао  «пкц»
Гранд логистик)
3. Комплексная цель
4. Основные задачи
5. Приоритетные мероприятия
1. По направлению «Организационно – правовые мероприятия»
Подобный материал:

ПРОЕКТ


Утверждено

постановлением Правительства

Кыргызской Республики

от «____» __________20____ года

№ ____________________


Концепция

создания государственного предприятия в сфере

околотаможенных услуг


1. Общие положения


1. Настоящая Концепция создания государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг (далее - Концепция) определяет цель, основные задачи и приоритетные мероприятия деятельности государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг и является составной частью Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Правительством Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 (далее - Стратегия развития таможенной службы Кыргызской Республики).

2. Концепция основана на положениях Среднесрочного прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 25, Плана мероприятий «Экономика и безопасность» на 2011 год по реализации программы Правительства Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 26 января 2011 года № 26 и других концептуальных документов стратегического характера, определяющих развитие на долгосрочную перспективу.

3. Концепция разработана в соответствии с Таможенным кодексом Кыргызской Республики, Гражданским кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики «О государственно-частном партнерстве», постановлением Правительства Кыргызской Республики от 30 декабря 2010 года № 342 «Об утверждении Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы и Плана мероприятий по реализации Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы», а также на основе международных правовых актов в области таможенного дела.


2. Текущее состояние и проблемы


Общие принципы таможенного дела Кыргызской Республики определены Таможенным кодексом Кыргызской Республики (далее – ТК КР).

Согласно главе 2 ТК КР к видам деятельности в сфере околотаможенных услуг следует отнести деятельность юридических лиц в качестве таможенных перевозчиков, владельцев складов временного хранения, владельцев таможенных складов, владельцев магазина беспошлинной торговли и таможенных брокеров.

В рамках Стратегии развития таможенной службы Кыргызской Республики будут проработаны вопросы отмены лицензирования указанных видов услуг, а также исключения деятельности в качестве таможенных перевозчиков из сферы околотаможенных услуг.

С 2005 по 2011 годы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики Государственной таможенной службой при Правительстве Кыргызской Республики были выданы лицензии хозяйствующим субъектам:


1. В качестве владельца склада временного хранения

таблица 1



п/п

Наименование предприятия (владельца СВХ)

№ лицензии и дата

Лицензионные требования

1

2

3

4

1.

ОсОО   «Муза»

№ 0022-СВХ

от 13.06.2005 года

СВХ открытого типа

2.

ОсОО   «Мадина»

№ 0023-СВХ

от 21.06.2005 года

СВХ открытого типа

3.

ОсОО  «СТФ Сервис»

№ 0029-СВХ

от 23.08.2005 года

СВХ открытого типа

4.

ОсОО  Компания «Керамир»

№ 0036-СВХ

от 31.03.2006 года

СВХ открытого типа

5.

ОсОО  «Railway  Custom,s Development»

№ 0057-СВХ

от 30.11.06 года

СВХ открытого типа

6.

ЗАО  «Мунайзат»

№ 0058-СВХ

от 05.12.2006 года

СВХ открытого типа

7.

ОсОО «Бизнестранссервис»

№ 0059-СВХ

от 05.12.2006 года

СВХ открытого типа

8.

Учреждение «Дирекция по развитию таможенной инфраструктуры»

№ 0067-СВХ

от 07.05.07 года

СВХ открытого типа

9.

ЗАО   «Арча»

№ 0068-СВХ

от 22.06.2007 года

СВХ открытого типа

10.

ОсОО «Ачыктык»

№0141-СВХ

от 09.12.10 года

СВХ закрытого типа

11.

ОсОО  «Кербен»

№0073-СВХ

от 07.12.2007 года

СВХ открытого типа

12.

ОсОО «Оштаможсервис»

№ 0080-СВХ от 14.04.2008 года

СВХ открытого типа

13.

ОсОО «Глобал Групп»

№ 0084-СВХ

от 17.06.2008 года

СВХ открытого типа

14.

ЗАО «Компания Манас Менеджмент»

№ 0093-СВХ

от 22.08.08 года

СВХ открытого типа

15.

ЗАО «Ак-Кайын»

№ 0098-СВХ

от 30.09.2008 года

СВХ открытого типа

16.

ОсОО «Ground»(Граунд)»:

№ 0103-СВХ

от 04.12.2008 года

СВХ закрытого типа

17.

АОЗТ «Текстильщик»

№ 0106-СВХ

от 31.12.2008 года

СВХ открытого типа

18.

ОАО «Кыргызгидросталь-конструкция»

№ 0107-СВХ

от 08.01.2009 года

СВХ открытого типа

19.

ОсОО «Удача-Транзит»

№ 0119-СВХ

от 16.07.2009 года

СВХ открытого типа

20.

ОсОО «Азия Транс Лайн»

№ 109-СВХ

от 29.01.2009 года

СВХ открытого типа

21.

ОАО «ДОЗ № 3»

№ 0121-СВХ

от 14.09.2009 года

СВХ открытого типа

22.

ОсОО «NeoPrint» («Неопринт»)

№ 0124-СВХ

от 17.09.2009 года.

СВХ открытого типа

23.

ОсОО «ТАЛАС-КАСТОМС-СЕРВИС»

№ 0131-СВХ

от 29.07.2010 года

СВХ – открытого типа


2. В качестве владельца таможенного склада

таблица 2



п/п

Наименование предприятия (владельца ТС)

№ лицензии и дата

Лицензионные требования

1

2

3

4

1.

ОсОО  «Альянс-Ойл-Азия»

№ 0033-ТС

от 20.12.2005 года

ТС открытого типа

2.

ОсОО «ИНТЭК»

№ 0049-ТС

от 21.07.2006 года

ТС открытого типа

3.

ОАО  «ТНК  Дастан»

№ 0044-ТС

от 26.06.2006 года

ТС закрытого типа

4.

ОсОО  «Тулпар и Ко»

№ 0045-ТС

от 27.06.2006 года

ТС закрытого типа

5.

АОЗТ  «Бета Иншаат Ятырымжылык»

№ 0048-ТС

от 17.07.2006 года

ТС закрытого типа

6.

ОсОО «Бизнестранссервис»

№ 0060-ТС

от 05.12.2006 года

ТС открытого типа

7.

ОАО  «ПКЦ»

№ 0052-ТС

от 08.08.2006 года

ТС открытого типа

8.

ОсОО «Памир-Алай»

№ 0061-ТС

от 22.12.2006 года

ТС открытого типа

9.

«ОсОО «TEXIM» («ТЭКСИМ»)

№ 0063-ТС

от 05.04.2007 года

ТС открытого типа

10.

СПКК ОсОО «Ошский международный центр логистики Датан»

№0074-ТС

от 22.01.2008 года

ТС открытого типа

11.

ОсОО «Enderpen Plast-Kg» («Индерпен Пласт-Кей Джи»)

№ 0075-ТС

от 25.01.2008 года

ТС закрытого типа

12.

ОсОО «Ласнэр Ассэтс»

№ 0078-ТС 

от 25.01.2008 года

ТС открытого типа

13.

ОсОО   «КХМЗ-Астра»

№ 0082-ТС

от 14.04.2008 года

ТС закрытого типа

 

14.

ОсОО «Глобал групп»

№ 0085-ТС

от 17.06.2008 года

ТС открытого типа

15.

ЗАО «Южно-Кыргызский цемент»

№ 0086-ТС

от 18.06.2008 года

ТС закрытого типа

 

16.

ОсОО «InterCom»(«ИнтерКом»)

№ 0088-ТС

от 24.07.2008 года

ТС закрытого типа

 

17.

ОАО «Каиндинский кабельный завод»

№ 0090-ТС

от 30.07.2008 года

ТС открытого типа

19.

ОсОО «Арча»

№ 0138-ТС

от 25.11.2010 года

ТС открытого типа

20.

ОсОО «LICORT»(ЛИКОРТ)

№ 0097-ТС

от 26.09.2008 года

ТС открытого типа

21.

Государственное предприятие

«Кыргызресурсы»

№ 0102-ТС

от 19.11.2008 года

ТС закрытого типа

22.

ОсОО «Мунай Сервис»

№ 0108-ТС

от 14.01.2009 года

ТС открытого типа

23.

Дочернее общество АО «Кыргызавтомаш» ОсОО «АВТОМАШ-РАДИАТОР»

№0110-ТС

от 29.01.2009 года

ТС закрытого типа

24.

ОсОО «Азия Транс Лайн»

№ 0111-ТС

от 17.02.2009 года

ТС открытого типа

25.

ОсОО «SABIRLI» («САБИРЛИ»)

№ 0112-ТС от 12.03.2009 года

ТС открытого типа

26.

ОсОО «Брасс оил»

№ 0113-ТС

от 19.03.2009 года

ТС открытого типа

27.

ОАО «ДОЗ № 3»

№ 0120-ТС

от 14.09.2009 года

ТС открытого типа

28.

ОсОО «NeoPrint» («Неопринт»)

№ 0123-ТС

от 17.09.2009 года

ТС открытого типа

29.

ОсОО «БАРКАД»

№ 0125 – ТС

от 20.05.2010 года

ТС открытого типа

30.

ОАО Электрические станции

№ 0135- ТС

от 23.09.2010 года

ТС закрытого типа

31.

ОсОО «Газпромнефть-Аэро Кыргызстан»

№ 0143 –ТС

от 02.03.2011 года

ТС открытого типа

32.

ОсОО «Бишкек-Лада»

№ 0152-ТС

от 17.06.2011 года

ТС закрытого типа


3. В качестве владельца магазина беспошлинной торговли

таблица 3



п/п

Наименование предприятия (владельца МБТ)

№ лицензии и дата

Вид лицензии

1

2

3

4

1.

ОсОО  «Duty Free International»

№ 0054-МБТ

от 04.09.2006 года

бессрочная

2.

ОсОО «Suzan General Trading-FEZ»

№ 0055-МБТ

от 25.09.2006 года

бессрочная

3.

ОсОО «Air Duty Free»

(«Эйр Дьюти Фри»)

№ 0145 – МБТ

от 03.03.2011 года

бессрочная

4.

ОсОО «Коммуникэйшн систем 1166»

№ 0154-МБТ

от 30.06.2011 года

бессрочная

5.

ОсОО «3STARS-FEZ» («3 СТРАС-ФЭЗ»

№ 0144-МБТ

от 03.03.2011 года

бессрочная



4. В качестве таможенного брокера

таблица 4



п/п

Наименование предприятия (таможенного брокера)

№ лицензии и дата

Вид лицензии

1

2

3

4

1.

ОсОО  «СВТС-Брокер»

№ 0001-ТБ

от 31.03.2005 года

бессрочная

2.

ОсОО «Нурис Транзит Сервис»

№ 0002-ТБ

от 31.03.2005 года

бессрочная

3.

ОсОО  «Интерпост»

№ 0003-ТБ

от 31.03.2005 года

бессрочная

4.

ОсОО  «Чуйуралтранссервис»

№ 0004-ТБ

от 31.03.2005 года

бессрочная

5.

ОсОО  «Муза»

№ 0005-ТБ от 31.03.2005 года

бессрочная

6.

ОсОО  «GLOBALINK Logistics Group» (Глобалинк Ложистикс Впа)

0006-ТБ от 31.03.05

бессрочная

7.

ОсОО  «B.D.A. Logistics»

№ 0007-ТБ

от 31.03.2005 года

бессрочная

8.

ОсОО  «Эрстал»

№ 0009-ТБ

от 07.04.2005 года

бессрочная

10.

ОсОО  «Mevius KG Co  LTD»

№ 0046-ТБ

от 12.07.2006 года

бессрочная

11.

ОсОО «Кастомс Карго  Сервис»

№ 0012-ТБ

от 14.04.2005 года

бессрочная

12.

ОсОО  «Консалт Карго

№ 0013-ТБ

от 14.04.2005 года

бессрочная

13.

ОсОО «JDN TRADE CO» (Джей Ди Эн Трейд Ко)

№ 0014-ТБ

от 31.05.2005 года

бессрочная

14.

ОсОО  «Элброк»

№ 0122-ТБ

от 14.09.2009 года

бессрочная

15.

ОсОО  «СоВЭД»

№ 0105-ТБ

от 31.12.2008 года

бессрочная

16.

ОсОО  «Coast»   (Коэст)

№ 0017-ТБ

от 31.05.2005 года

бессрочная

17.

СП ОсОО «Американ ресурс интернешнл»

№ 0018-ТБ

от 31.05.2005 года

бессрочная

18.

ОсОО  «RBS»  (РБС)

№ 0019-ТБ

от 31.05.2005 года

бессрочная

19.

ОсОО  «Дос-Тур»

№ 0020 –ТБ

от 31.06.2005 года

бессрочная

20.

ОсОО  «Брокер Сервис»

№ 0021-ТБ

от 13.06.2005 года

бессрочная

21

ОсОО  «KINGS WAY»

(Кингс Вэй)

№ 0025-ТБ

от 22.07.2005 года

бессрочная

22

ОсОО  «САВИДЕ»

№ 0026-ТБ

от 27.06.2005 года

бессрочная

23

ОсОО  «EXPEEDO» (ЭКСПИДО)

№ 0027-ТБ

от 28.07.2005 года

бессрочная

24

ОсОО ПКФ  «Токчулук»

№ 0030-ТБ

от 22.09.2005 года

бессрочная

25

ОсОО   «АзБрок»

№ 0031-ТБ

от 22.09.2005 года

бессрочная

26

ОсОО  «ДИЛДЕ-СЕРВИС»

№ 0047-ТБ

от 12.07.2006 года

бессрочная

27

ОсОО  «ЕВРОАЗИЯ-КЕМЕНГЕР СЕРВИС»

№ 0041-ТБ

от 02.05.2006 года

бессрочная

28.

ОсОО  «STAM»    (СТАМ)

№ 0043-ТБ

от 22.06.2006 года

бессрочная

29.

ОсОО   «Шер и  Ко»

№ 0053-ТБ

от 10.08.2006 года

бессрочная

30.

ОсОО   «Адис Логистикс»

№ 0062-ТБ

от 30.01.2007 года

бессрочная

31.

ОсОО  «БИЗНЕС ФОРМАТ»

№ 0069-ТБ

от 25.06.2007 года

бессрочная

32.

ОсОО «NPV Broker Company»

№ 0071-ТБ 

от 19.10.2007 года

бессрочная

33.

ОсОО «Скайфор Логистик»

№ 0072-ТБ 

от 08.11.2007 года

бессрочная

34.

ОсОО «ARS Company»

№ 0079-ТБ 

от 25.01.2008 года

бессрочная

35.

ОсОО «С-Брокер»

№ 0083-ТБ

от 23.05.2008 года.

бессрочная

36.

ОсОО «РосТЭК-Азия»

№ 0087-ТБ

от 17.07.2008 года

бессрочная

37.

ОсОО «Multi Servis» («Мулти Сервис»)

№ 0089-ТБ

от 24.07.2008 года

бессрочная

38.

ОсОО «IGCC»(АйДжиСиСи)

№ 0091-ТБ

от 30.07.2008 года

бессрочная

39.

ОсОО   «Скайфор Логистик»

№ 0092-ТБ

от 08.08.2008 года


бессрочная

40.

ОсОО «S and I» (Эс енд Ай»)

№ 0095-ТБ

от 28.08.2008 года

бессрочная

41.

ОсОО «АКМ-Карго»

№ 0126-ТБ

от 20.05.2010 года

бессрочная

42.

ОсОО «Royal Service Company» («Ройэл Сервис Компании»)

№ 0127-ТБ

от 20.05.2010 года

бессрочная

43.

ОсОО «Pegas Logistics Kompa» (Пегас Лоджистикс Впании)

№ 0128-ТБ

от 28.05.2010 года

бессрочная

44.

ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР»

№ 0129-ТБ

от 08.07.2010 года

бессрочная

45.

ОсОО «Шумкар Логистик Впании»

№ 0132-ТБ

от 26.08.2010 года

бессрочная

46.

ОсОО «KAIS GROUP»

№ 0133-ТБ

от 20.09.2010 года

бессрочная

47.

ОсОО «Кастомс Брокерс Групп»

№ 0134-ТБ

от 03.09.2010 года

бессрочная

48.

ОсОО «МБ консалтинг»

№ 0099-ТБ

от 30.09.2008 года

бессрочная

49.

ОсОО ««Maximum Logistic Company» (Максимум Логистик Впании)

№ 0101-ТБ

от 31.10.2008 года

бессрочная

50.

ОсОО «InterCom» («ИнтерКом»)

№ 0104-ТБ

от 04.12.2008 года

бессрочная

51.

ОсОО «АиИ Брок»

№ 0114-ТБ

от 19.03.2009 года

бессрочная

52.

ОсОО «ICT Exim» (АйСиТи Эксим)

№ 0115-ТБ

от 09.04.2009 г. года

бессрочная

53.

СП ОсОО «Брокинвест Логистик»

№ 0116-ТБ

от 29.04.2009 года

бессрочная

54.

ОсОО «Стэлс Профи»

№ 0117-ТБ

от 18.05.2009 года

бессрочная

55.

ОсОО «АКМ-Карго»

№ 0126-ТБ

от 20.05.2010 года

бессрочная

56.

ОсОО «Royal Service Company»

№ 0127-ТБ

от 20.05.2010 года

бессрочная

57.

ОсОО «Pegas Logistics Company»

№ 0128-ТБ

от 28.05.2010 года

бессрочная

58.

ОсОО «Кастомс Брокерс Групп»

№ 0134-ТБ

от 23.09.2010 года

бессрочная

59.

ОсОО «Береке-Логистик»

№ 0136-ТБ

от 13.11.2010 года

бессрочная

60.

ОсОО «Satsuma Impex Logistik»

№ 0137-ТБ

от 13.11.2010 года

бессрочная

61.

ОсОО «ДЕЛЬТА БРОКЕР»

№ 0140-ТБ

от 25.11.2010 года

бессрочная

62.

ОсОО «KG service»

№ 0142-ТБ

от 16.12.2010 года

бессрочная

63.

ОсОО «Объединенная торговая компания»

№ 0146-ТБ

от 18.03.2011 года

бессрочная

64.

ОсОО «Full Trust Broker» (Фул Транс Брокер)

№ 0155-ТБ

от 30.06.2011 года

бессрочная

65.

ОсОО«GRAND LOGISTIC»

(ГРАНД ЛОГИСТИК)

№ 0150-ТБ

от 12.05.2011 года

бессрочная

66.

ОсОО «Ала-Тоо Карго»

№ 0147-ТБ

от 26.04.2011 года

бессрочная

67.

ОсОО «Стройматериалы и техника»

№ 0148-ТБ

от 12.05.2011 года

бессрочная

68.

ОсОО «Railway Custom's Development» («Рейлвэй Кастомс Девелопмент»)

№ 0149-ТБ

от 12.05.2011 года

бессрочная



Из приведенных сведений следует, что:

1) деятельность в качестве владельца склада временного хранения (таблица 1) по дислокации распределены в следующих регионах:

- г. Бишкек – 13 складов временного хранения (далее - СВХ),

- Чуйская область – 1 СВХ,

- г. Ош – 4 СВХ,

- Ошская область– 1 СВХ,

- г. Джалал-Абад – 1 СВХ,

- Джалал- Абадская область – 2 СВХ,

- г. Балыкчи – 1 СВХ,

- г. Нарын - 1 СВХ,

- г. Талас - 1 СВХ.

Вывод:

- основная концентрация СВХ зафиксирована в г. Бишкек. Имеется определенное количество (четыре) в г.Ош, а также два в Джалал-Абадской области. По 1 СВХ приходится на Ошскую, Нарынскую, Иссык-Кульскую, Чуйскую и Таласскую области;

- за исключением г. Бишкек и Ош, остальные регионы и хозяйствующие субъекты не имеют доступа или выбора в пользовании услугами СВХ;

- территориальное распределение СВХ констатирует о значительной диспропорции в экономическом развитии и уровня производственно-хозяйственных отношений регионов в контексте внешнеторговых связей нашей республики.

2) деятельность в качестве владельца таможенного склада (таблица 2) по дислокации распределены в следующих регионах:

- г. Бишкек – 16 таможенных складов (далее - ТС),

- Чуйская область - 10 ТС,

- г. Ош –3 ТС,

- Ошская область – 1 ТС,

- г. Балыкчи – 1 ТС,

- г.Кызыл-Кия - 1 ТС.

Вывод:

- 75 % ТС приходится на г. Бишкек и Чуйскую область. Ограниченное количество функционирует в г. Ош. По 1 ТС функционируют Иссык-Кульской и Баткенской областях;

- как и в случае с СВХ, регионы ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами ТС;

- региональное распределение ТС следует считать индикатором деловой активности и производственно-хозяйственных отношений в периферии.

2) деятельность в качестве владельца таможенных брокеров (таблица 3) по дислокации распределены в следующих регионах:

- г. Бишкек – 57 таможенных брокеров (далее - ТБ),

- Чуйская область – 4 ТБ,

- г. Ош – 4 ТБ,

- г. Балыкчи – 1 ТБ,

- г. Нарын - 2 ТБ,

Вывод:

- Более 80 % ТБ функционируют в г.Бишкек;

- хозяйствующие субъекты и жители регионов ограничены или вообще не имеют возможности воспользоваться услугами таможенных брокеров;

- региональное распределение таможенных брокеров показатель значительной диспропорции между регионами в экономическом развитии.

Как известно, основа любой предпринимательской деятельности – это извлечение выгоды (прибыли), независимо от форм хозяйственной деятельности (производство или услуги), т.е. логика бизнес-процесса диктует необходимость при минимуме затрат достичь максимальных результатов, соответственно цели и задачи предпринимательской среды могут быть по сути не адекватны и не соотносится с государственными интересами в части оптимизации и нивелировании явных диспропорции в экономике или создания сопутствующих условий для некоторых хозяйственных отношений.

Например, действующие склады временного хранения в инфраструктурном отношении не соответствуют современным требованиям, не приспособлены к качественному предоставлению услуг для субъектов внешнеэкономической деятельности, отсутствует механизация грузовых операций, а порой и элементарные условия для перевозчиков и лиц (связь, водоснабжение, канализация и т.д.).

Правительством Кыргызской Республики 25 марта 2010 года было принято постановление № 185 «Об утверждении Требований к инфраструктуре, техническому оснащению и режиму работы складов временного хранения и таможенных складов».

Данным нормативным актом были установлены требования к инфраструктуре и техническому оснащению складов временного хранения и таможенных складов, исходя из необходимости повышения качественного уровня предоставления соответствующих услуг участникам внешнеэкономической деятельности, обеспечения безопасности и сохранности товаров, оптимизации процедур государственного контроля посредством их автоматизации, а также создания современной логистической составляющей для международной торговли.

Согласно пункту 2 данного нормативного акта срок приведения складов временного хранения и таможенных складов в соответствие с Требованиями был установлен в течение 180 (сто восемьдесят) дней со дня вступления в силу данного постановления. Таможенная служба Кыргызской Республики направляла соответствующие уведомления заинтересованным субъектам.

Однако до настоящего времени из владельцев складов временного хранения и таможенных складов в полном мере не приведено соответствии с Требованиями.

Согласно таможенному законодательству Кыргызской Республики деятельность таможенного брокера заключается в совершении от имени декларанта


или других заинтересованных лиц по их поручению действий по таможенному оформлению, предварительным и иным таможенным процедурам.

К таким действиям относятся:

а) декларирование товаров и транспортных средств;

б) представление таможенному органу Кыргызской Республики (далее таможенный орган) документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенных целей;

в) предъявление декларируемых товаров и транспортных средств;

г) обеспечение уплаты таможенных платежей и иных платежей, предусмотренных Таможенным кодексом Кыргызской Республики, в отношении декларируемых товаров и транспортных средств;

д) совершение иных действий, необходимых для таможенного оформления и таможенного контроля, в качестве лица, обладающего полномочиями в отношении декларируемых товаров и транспортных средств.

На практике деятельность таможенных брокеров сводится только в основном к предоставлению услуг по заполнению таможенных деклараций. При этом данные услуги в стоимостном выражении варьируются в пределах 600 – 1200 сомов, что не идет ни в какое сравнение с себестоимостью предоставленных услуг (наименее затратная и ответственная сторона в деятельности таможенного брокера).

Представленный текущий обзор в сфере околотаможенной услуги яркий пример состояния развития производственных отношений в республике, перекосов и дисбаланса в экономическом развитии между регионами страны, показатель неравных возможностей для ведения деловых отношений и пользования соответствующими услугами, которые требуют определенных корректировок в экономические процессы со стороны государства, в том числе в сфере околотаможенных услуг.

Поскольку:

- бизнес-среда не обременена определенными обязательствами и быть ответственными за содействие внешней торговле и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики в целом;

- хозяйствующие субъекты и жители республики, независимо от регионов, должны иметь равные возможности к доступу и пользованию услугами в сфере околотаможенной деятельности, cледовательно государство должно оставлять за собою право иметь необходимые инструменты для создания условий развитию экономических отношений в регионах республики, неперспективных и неприбыльных с точки зрения бизнес-среды, в частности в предоставлении соответствующих услуг в сфере околотаможенной деятельности.

При этом уполномоченный государственный орган в сфере таможенного дела в данном вопросе исходит из принципов взаимовыгодного сотрудничества и партнерства с заинтересованными представителями бизнес-среды, а также добросовестной конкуренции на рынке.


3. Комплексная цель


Главной целью Стратегий развития таможенной службы Кыргызской Республики на 2011-2013 годы, является реформирование и модернизация таможенной службы Кыргызской Республики и развитие таможенной политики, направленные на содействие внешней торговле в целом и стимулирование ключевых экспортоориентированных направлений экономики.

Содействие развитию внешней торговле и оптимизации таможенных процедур, предусматривает следующие комплексные цели:

- повышение качества оказываемых услуг на основе государственно-частного партнерства;

- создание института околотаможенного сервиса, т.е. государственное предприятие, выполняющее полный спектр услуг в сфере околотаможенных услуг с четким определением государственной доли и исключением права на монополию;

- оказание качественных услуг в отделенных регионах республики;

- выработка принципов государственно-частного партнерства в околотаможенной сфере в контексте государственных и общественных интересов в целом.


4. Основные задачи


Поставленные цели достигаются решением следующего комплекса взаимосвязанных задач.

1. Развитие таможенно-логистической инфраструктуры.

Решение указанной задачи повысит эффективность системы движения товаров, сделает более доступными транспортно-логистические услуги с учетом осуществления таможенного оформления.

2. Развитие и совершенствование таможенной инфраструктуры.

Решение указанной задачи позволит реконструировать существующие и создать новые объекты для обеспечения эффективного функционирования таможенных органов.

3. Подготовка и переподготовка специалистов в области таможенного дела.

Решение указанной задачи позволит создать условия для обучения специалистов в области таможенного дела.

4. Развитие социальной сферы в интересах обеспечения эффективной работы таможенных органов Кыргызской Республики.

Решение указанной задачи нацелено на развитие системы социального обеспечения должностных лиц таможенных органов и создание стимулов для привлечения квалифицированных специалистов таможенных органов.


5. Приоритетные мероприятия


Для достижения поставленной цели и реализации указанных задач в настоящей Концепции предусмотрены нижеперечисленные направления.

1. По направлению «Организационно – правовые мероприятия»

Для повышения качества оказываемых услуг в том числе на основе государственно-частного партнерства предусмотреть учреждение государственного предприятия в сфере околотаможенных услуг, разработку и утверждение учредительных документов решением Правительства Кыргызской Республики, а также решение вопросов связанных с имуществом и финансовыми средствами передаваемых государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.

2. Государственным предприятием в целях создания и развития материально-технической базы таможенной службы и околотаможенной инфраструктуры, будет обеспечиваться:

по направлению «Таможенная инфраструктура»:

- участие в реализации обустройства и оснащения таможенных постов на пунктах пропуска, комплексного строительства и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры, а также других объектов таможенного, гражданского и социального назначения с привлечением к их строительству отечественных и иностранных юридических лиц;

- взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам, связанным со строительством и реконструкции объектов таможенной инфраструктуры;

по направлению «Сфера околотаможенных услуг»:

- создание и развитие околотаможенной инфраструктуры, в том числе торговых комплексов по реализации товаров, транспортных средств и предметов, обращенных в государственную собственность и других различных объектов сферы платных услуг для участников внешнеэкономической деятельности;

- участие в разработке перспективных программ околотаможенных услуг;

- обеспечение участников равного доступа и пользования деятельности;

- осуществление редакционно-издательской деятельности в сфере таможенного дела;

по направлению «Взаимодействие с участниками рынка околотаможенных услуг»:

- выработка и внедрение механизма взаимодействия с участниками рынка околотаможенных услуг, с целью полной реализации их прав;

- создание модели общественного мониторинга за деятельностью государственного предприятия, а также организация систематического публичного обсуждения результатов его деятельности и проблем;

по направлению «Информационное обеспечение»:

- публикация информации и обеспечение информационной открытости о деятельности государственного предприятия.

- проведение регулярных независимых социологических опросов и исследований на предмет качества оказываемых государственным предприятием услуг и повышению ответственности её перед обществом.


6. Финансовые ресурсы и источники


Финансирование реализации настоящей Концепции предполагает с учетом решения вопросов связанных с передачей уполномоченным государственным органом в сфере таможенного дела имущества и финансовых средств государственному предприятию на праве хозяйственного ведения в порядке, установленном законодательством.