Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года
| Вид материала | Решение |
- Рогноз социально-экономического развития города Губкинского на 2012-2014 годы, основные, 68.71kb.
- Приложение к решению Городской Думы, 659.53kb.
- Принять план социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый, 3670.19kb.
- План социально-экономического развития города Новосибирска на 2011 год и плановый период, 3738.84kb.
- Прогноз социально-экономического развития г. Обнинска на 2012 год и плановый период, 189.02kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального района приволжский на 2011, 358.11kb.
- Доклад на 3-ю сессию к проекту бюджета Карасукского района, 78.78kb.
- Прогноз социально-экономического развития муниципального образования «город Екатеринбург», 2036.6kb.
- Овнесении изменений в план социально-экономического развития города Новосибирска, 1872.25kb.
- Сценарные условия социально-экономического развития Самарской области на 2012 год, 500.43kb.
Механизм реализации:
Выполнение комплекса программных мероприятий, в то числе:
- деятельность антикризисной комиссии, межведомственных комиссии по мобилизации платежей за землю, по ликвидации неплатежей и легализации заработной платы;
- подготовка и принятие изменений в нормативно-правовые акты о местных налогах и системе налогообложения в виде единого налога на вмененный доход и по неналоговым платежам;
- подготовка предложений в органы государственной власти Курганской области по совершенствованию налогового и бюджетного законодательства;
- разработка мер, способствующих повышению собираемости налогов и платежей в бюджет города, снижению недоимки;
- проведение оценки эффективности при предоставлении льгот отдельным категориям налогоплательщиков и подготовка предложений по внесению изменений в действующую нормативно-правовую базу;
- обеспечение в полном объеме действующих обязательств в соответствии с целями и ожидаемыми результатами бюджетной политики органов местного самоуправления, выделение ассигнований на принимаемые обязательства в пределах повышения прогнозируемых бюджетных ресурсов по приоритетности;
- совершенствование технологий формирования и исполнения бюджета;
- обеспечение формирования приоритетов бюджетной политики на основе качественного изменения подходов к формированию бюджета, предусматривающих повышение роли среднесрочного финансового плана в бюджетном процессе; совершенствование механизмов планирования бюджета на основе муниципальных заданий по видам муниципальных услуг в соответствии с нормативами финансовых затрат;
- продолжение мероприятий по оптимизации расходов и реструктуризации бюджетных учреждений;
- обеспечение контроля за планированием и расходованием бюджетными учреждениями фондов оплаты труда, за оплатой бюджетными учреждениями коммунальных услуг;
- совершенствование механизмов муниципальных закупок за счет применения современных процедур размещения заказов, консолидации заказов, а также использования комплексных методов управления инвестиционными проектами;
- оптимизация бюджетной сети и использования бюджетных средств с учетом снижения рисков их нерационального использования;
- повышение результативности работы органов местного самоуправления по управлению муниципальными финансами с учетом оценки качества и эффективности использования финансовой помощи.
- разработка и принятие программы повышения эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, основу которой должны составлять программно-целевые принципы деятельности органов местного самоуправления, включая усиление ответственности за принятые решения;
- активное внедрение целевых программ как инструмента бюджетирования, ориентированного на результат;
- принятие новых расходных обязательств только на основе тщательной оценки их эффективности и при наличии ресурсов для их гарантированного исполнения;
- формирование объемов бюджетных ассигнований на содержание органов местного самоуправления в пределах нормативов, установленных в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации Правительством Курганской области;
- преобразование муниципальных учреждений города Кургана в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», принятие соответствующих нормативных правовых актов, содержащих перечень казенных учреждений, внесение изменений в уставы подведомственных бюджетных и казенных учреждений;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг;
- проведение мониторинга финансового состояния, выполнения расходных обязательств, своевременности и полноты выплат заработной платы работникам бюджетной сферы и социальных выплат гражданам, состояния кредиторской задолженности по этим обязательствам.
Критерии реализации:
| Показатели | 2011 год | 2012 год | 2013 год | Темп роста 2013 год к ожидаемой оценке 2010 года |
| Рост поступления налоговых доходов бюджета, % | 103,0 | 109,8 | 109,7 | 124,1 |
| Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета, % | 71,2 | 78,4 | 79,7 | 110,1 |
| Рост поступления собственных доходов1 в бюджет, % | 104,8 | 99,7 | 107,9 | 112,7 |
| Отношение (доля) собственных доходов к расходам бюджета, % | 78,5 | 84,0 | 85,2 | 133,4 |
| Отношение (доля) собственных доходов к доходам бюджета, % | 82,9 | 84,0 | 85,2 | 134,1 |
| Отношение (доля) налоговых доходов к расходам бюджета, % | 55,9 | 65,9 | 67,9 | 146,8 |
| Отношение (доля) налоговых доходов к собственным доходам бюджета, % | 71,2 | 78,4 | 79,7 | 110,1 |
| Рост поступления неналоговых2 доходов бюджета, % | 110,2 | 74,4 | 101,3 | 83,1 |
| Отношение (доля) неналоговых2 доходов к собственным доходам бюджета, % | 28,7 | 21,5 | 20,1 | 73,7 |
| Отношение (доля) неналоговых2 доходов к расходам бюджета, % | 22,6 | 18,0 | 17,2 | 98,3 |
| Рост поступления в бюджет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, % | 109,4 | 102,6 | 100,2 | 112,4 |
| Отношение (доля) доходов, полученных от приносящей доход деятельности, к собственным доходам бюджета, % | 9,0 | 9,2 | 8,6 | 100,0 |
| Снижение объема задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) поступающих в бюджет города, % | 2,0 | 3,0 | 3,5 | 8,5 |
| Справочно для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления: | ||||
| Рост поступления налоговых и неналоговых2 доходов бюджета, % | 105,0 | 99,6 | 107,9 | 112,8 |
| Отношение (доля) налоговых и неналоговых2 доходов к расходам бюджета, % | 78,4 | 83,9 | 85,1 | 133,5 |
| Отношение (доля) налоговых и неналоговых2 доходов к собственным доходам бюджета, % | 99,9 | 99,9 | 99,9 | 100,0 |
4.2.15. Политика тарифного регулирования
Цель:
- регулирование размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений в пределах предоставленных законодательством прав;
- осуществление контроля за применением установленных тарифов муниципальными предприятиями и учреждениями.
Основные проблемы: несоответствие уровня реальной платежеспособности граждан уровню затрат предприятий на жилищно-коммунальные услуги.
Задачи:
- соблюдение баланса экономических интересов производителей и потребителей услуг при формировании размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
- эффективное использование средств бюджета города.
Приоритетные направления:
- регулирование цен на товары и услуги в пределах установленной законодательством компетенции.
Механизм реализации:
- осуществление тарифного регулирования в соответствии с предельными индексами, определяемыми Федеральной службой по тарифам Российской Федерации, с Порядком установления размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, за наем жилого помещения, тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений.
Критерии реализации:
- оптимизация затрат муниципальных предприятий и учреждений в ходе тарифного процесса.
4.2.16. Муниципальный заказ
Цель: эффективное использование средств бюджета города, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности размещения заказов.
Основные проблемы:
- наличие фактов неисполнения обязательств по муниципальным контрактам.
Задачи:
- осуществление выбора поставщиков (подрядчиков) для поставки товаров (выполнения работ, услуг) для муниципальных нужд города Кургана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
Приоритетные направления:
- осуществление размещения заказов у субъектов малого предпринимательства в размере не менее чем 10% и не более чем 20% общего годового объема поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг в соответствии с перечнем товаров, работ, услуг, установленным Правительством Российской Федерации, путем проведения торгов, запроса котировок, в которых участниками размещения заказа являются такие субъекты;
- осуществление размещения заказов путем проведения аукционов в электронной форме на электронных площадках.
Механизм реализации:
- размещение муниципального заказа путем проведения конкурсов, аукционов, аукционов в электронной форме на электронных площадках, запросов котировок и иными установленными законодательством Российской Федерации способами размещения заказов.
Критерии реализации:
- относительная экономия бюджетных средств не менее 5% ежегодно от объема муниципального заказа.
4.2.17. Правоохранительная деятельность
Цель: снижение количества правонарушений на территории города Кургана.
Основные проблемы: высокий уровень преступности в городе Кургане.
Задачи и приоритетные направления:
- координация деятельности органов местного самоуправления, правоохранительных и контрольно-надзорных структур в предупреждении правонарушений;
- совершенствование муниципальных правовых актов города Кургана по профилактике противоправных деяний;
- оздоровление обстановки в общественных местах и на улицах города;
- воссоздание системы социальной профилактики, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;
- активизация работы по предупреждению правонарушений, беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
- защита собственности от противоправных посягательств, профилактика правонарушений на потребительском рынке;
- повышение уровня безопасности дорожного движения;
- предупреждение проявлений терроризма и экстремизма на территории города;
- формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.
Механизм реализации:
- проведение криминологических исследований о прогнозах и перспективах развития криминогенной обстановки в городе Кургане, принятие мер по укреплению общественного порядка и безопасности граждан, усилению борьбы с преступностью, противодействию терроризму и экстремизму;
- реализация комплекса мер по стимулированию деятельности общественных формирований правоохранительной направленности по оказанию помощи правоохранительным органам в охране общественного порядка;
- проведение проверок ведомств, предприятий и организаций, которые осложняют оперативную обстановку в городе, снижают уровень антитеррористической безопасности населения города;
- анализ состояния информирования населения города о деятельности органов внутренних дел, других правоохранительных ведомств, разработка мероприятий по улучшению работы в данном направлении с уделением особого внимания информированию граждан о состоянии правопорядка в городе, мерах по его укреплению, простейшим мерам самозащиты от преступных посягательств и правонарушений, угрозам терроризма;
- подготовка и проведение комплексных операций по предупреждению и пресечению наиболее опасных и сезонных правонарушений, в первую очередь – имущественных преступлений (краж, грабежей);
- организация работы по стимулированию граждан за представление достоверной информации о подготавливаемых и совершенных правонарушениях;
- продолжение работы по установлению систем видеонаблюдения в местах массового пребывания граждан и системы определения местоположения нарядов «Навигатор»;
- организация строительства дополнительных помещений отдела милиции № 4 по городу Кургану в соответствии с существующими нормами;
- осуществление текущего ремонта помещений и зданий подразделений Управления внутренних дел по городу Кургану, участковых пунктов милиции, стационарных постов милиции;
- приобретение автомобилей для Управления внутренних дел по городу Кургану в целях повышения оперативности реагирования милиции на заявления и сообщения граждан о преступлениях и происшествиях, повышения мобильности нарядов при проведении оперативно-поисковых мероприятий;
- приобретение оргтехники в целях укрепления материальной базы подразделений Управления внутренних дел по городу Кургану.
Критерии реализации:
- повышение уровня доверия населения к правоохранительным органам;
- недопущение террористических и экстремистских акций на территории города;
- сокращение числа совершаемых правонарушений, дорожно-транспортных происшествий, удельного веса рецидивной, бытовой, «пьяной» преступности в общем числе зарегистрированных преступлений:
| Показатели | Ожи-даемое 2010 год | План 2011 год | План 2012 год | План 2013 год |
| Общее число совершаемых правонарушений, ед. | 11250 | 11150 | 11050 | 10950 |
| Уровень преступности на 10 тыс. населения, ед. | 349 | 346 | 343 | 340 |
| Число правонарушений в общественных местах и на улицах, ед. | 2400 | 2350 | 2300 | 2250 |
| Число дорожно-транспортных происшествий на автодорогах, ед. | 600 | 580 | 560 | 540 |
| Удельный вес бытовой преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, % | 24,5 | 24,3 | 24,1 | 24,0 |
| Удельный вес рецидивной преступности в общем числе зарегистрированных преступлений, % | 44,0 | 43,0 | 42,0 | 41,0 |
| Удельный вес «пьяной» преступности в общем количестве зарегистрированных преступлений, % | 30,5 | 30,0 | 29,5 | 29,0 |
4.2.18. Организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, предупреждению чрезвычайных ситуаций
Цель: совершенствование знаний, навыков и умений, направленных на реализацию государственной политики в области гражданской обороны (далее – ГО), снижения рисков и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций (далее – ЧС) природного и техногенного характера в интересах социально-экономического развития города, повышения уровня защищенности опасных объектов инфраструктуры и населения от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений.
Основные проблемы в области ГО:
- моральный износ систем оповещения и связи, отсутствие программного обеспечения расчетов возможной обстановки;
- низкий уровень подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований и населения города;
- низкий уровень обеспечения населения средствами индивидуальной защиты;
- отсутствие фонда защитных сооружений ГО для обеспечения укрытия населения при угрозе и возникновении ЧС и при возникновении опасностей в военное время;
- отсутствие городского запаса материально-технических и иных средств в целях ГО;
- неподготовленность городского запасного пункта управления (ГЗПУ);
- слабая учебно-материальная база курсов ГО, учебно-консультационных пунктов по ГО и ЧС.
Основные проблемы по предупреждению ЧС:
- изношенность инженерных коммуникаций города;
- частая повторяемость весенних паводков, усугубляемая тем, что часть территории города находится в пойменной части реки Тобол;
- отсутствие технических средств оповещения в отдельных частях города;
- созданный не в полном объеме городской резерв материальных средств для ликвидации ЧС.
Задачи и приоритетные направления в области ГО:
- совершенствование нормативной правовой базы в области ГО с учетом современных требований, направленных на формирование нового облика ГО;
- дальнейшее совершенствование сил ГО, повышение их готовности, мобильности и оснащенности современными техническими средствами и технологиями ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, в том числе средствами малой механизации;
- совершенствование организации учета, содержания и использования средств защиты населения и объектов ГО, а также подготовки мероприятий по эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, внедрение новых современных технических средств и технологий для выполнения мероприятий по ГО и защиты населения;
- активизация работы по созданию в целях ГО запасов (резервов) материально-технических и иных средств;
- выполнение мероприятий по повышению готовности систем централизованного оповещения населения.
Задачи и приоритетные направления в области защиты населения и территорий от ЧС:
- повышение эффективности деятельности координационных органов;
- совершенствование взаимодействия органов исполнительной власти всех уровней, сопряжение и развитие информационно-управляющих систем, обеспечивающих их работу;
- обеспечение готовности органов управления, сил и средств звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (ТП РСЧС) к реагированию на ЧС, совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ЧС, развитие систем информационного обеспечения;
- создание, содержание в соответствии с установленными требованиями, эффективное использование и восполнение резервов (запасов) финансовых, материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
- создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска (потенциально опасные) и объекты систем жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание необходимых условий для обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения.
Задачи и приоритетные направления в области обеспечения пожарной безопасности:
- осуществление комплекса мероприятий, направленных на снижение количества пожаров и случаев гибели людей при пожарах, совершенствование технологий тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ, внедрение современных технических средств профилактики пожаров и пожаротушения.
Задачи и приоритетные направления в области обеспечения безопасности людей на водных объектах:
- повышение эффективности контроля за обеспечением безопасности людей на водных объектах;
- повышение эффективности профилактических мероприятий по предупреждению аварийности судов и несчастных случаев с людьми на водных объектах.
Механизм реализации:
1) реализация мероприятий по совершенствованию основных направлений ГО:
- совершенствование системы управления силами и средствами ГО, обеспечение устойчивости систем связи и оповещения, использование современных технологий для расчета возможной обстановки;
- реализация постановления Администрации города Кургана от 25 января 2007 года № 283 «О создании запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны»;
- совершенствование практических навыков нештатных аварийно-спасательных формирований;
- совершенствование материальной базы курсов ГО и пропаганда знаний в области ГО;
- ремонт и оборудование городского запасного пункта управления;
2) реализация мероприятий по совершенствованию основных направлений предупреждения ЧС и защиты населения от ЧС:
- создание резерва материально-технических средств для ликвидации ЧС;
- совершенствование материальной базы аварийно-спасательного отряда, предупреждение ЧС на водных акваториях.
Критерии реализации:
- оценка решения поставленных задач в соответствии с требованиями руководящих документов МЧС РФ – «соответствует предъявляемым требованиям», «ограниченно соответствует предъявляемым требованиям».