Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

Вид материала

Содержание

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 17

Основными проблемами в социально-экономическом развитии города Кургана в настоящее время являются:

- последствия финансового кризиса;

- сложная демографическая ситуация, недостаточная обеспеченность населения города услугами дошкольных образовательных учреждений, необходимость повышения качества медицинской помощи;

- недостаточное привлечение инвестиций в экономику;

- высокая степень изношенности сетей инженерного обеспечения городского хозяйства;

- повышенная напряженность на рынке труда.

3. Основные цели и задачи реализации Программы

Главная цель Программы - создание социально-экономических условий для устойчивого развития города, включая демографическое развитие, снижение социальной напряженности (в том числе на рынке труда), формирование необходимой инфраструктуры и благоприятного инвестиционного климата для развития приоритетных отраслей экономики.

Основные задачи Программы:

- реализация мер по сохранению народонаселения;

- улучшение системы образования, в том числе путем модернизации дошкольного образования, поддержка талантливой молодежи и детей-инвалидов, пропаганда здорового образа жизни;

- создание условий для развития малого и среднего предпринимательства, разработка и реализация форм и методов привлечения инвестиций для реализации экономических, социальных, градостроительных программ развития города;

- модернизация и реформирование жилищно-коммунального хозяйства города, в том числе путем привлечения инвестиций на принципах государственно-частного партнерства, повышение эффективности использования энергии в жилищно-коммунальном секторе;

- обеспечение реализации на территории города приоритетных национальных проектов.

4. Основные направления экономического и социального развития города

4.1. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни

4.1.1. Демографическая политика

Цель: улучшение демографической ситуации в городе.

Основные проблемы:

- сокращение численности населения;

- низкая рождаемость;

- высокий уровень показателей смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин;

- рост показателя младенческой смертности;

- распространенность среди населения социально-значимых заболеваний;

- старение населения города.

Задачи:

- сохранение народонаселения, укрепление здоровья, снижение смертности от сердечно-сосудистой патологии, туберкулеза, злокачественных новообразований, неестественных причин, увеличение продолжительности жизни;

- стимулирование рождаемости и укрепление семьи, обеспечение гарантий по социальной поддержке детей и молодежи, граждан старшего поколения;

- повышение качества жизни и уровня доходов населения города.

Приоритетные направления:

- формирование предпосылок к последующему демографическому росту.

Механизм реализации:

- проведение мониторинга тенденций демографических процессов в городе;

- реализация целевой программы по улучшению демографической ситуации в городе Кургане;

- участие в реализации мероприятий целевой программы демографического развития Курганской области до 2025 года;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры;

- организация мероприятий по оказанию поддержки ветеранам Великой Отечественной войны, труженикам тыла и вдовам погибших участников Великой Отечественной войны.

Критерии реализации:

- увеличение рождаемости, стабилизация уровня смертности с тенденцией к снижению:

Показатели, человек на 1 тысячу населения	Факт 2009 год	Ожидаемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Рождаемость	12,8*	12,8	12,9	13,0	13,1
Смертность	13,7*	13,5	13,3	13,0	12,8
Уровень младенческой смертности, человек на 1 тысячу родившихся живыми (с учетом иногороднего населения)	8,1	11,2	10,8	10,2	9,2
- в том числе состоящих под наблюдением в ЛПУ на территории города Кургана	5,99	9,8	9,6	9,2	8,8
* фактические значения показателей за 2009 год соответствуют данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Курганской области (Курганстата)

- сокращение численности постоянного населения города в 2013 году по сравнению с 2009 годом не более чем на 0,5%.

4.1.2. Развитие рынка труда

4.1.2.1. Трудовые отношения, социальное партнерство и охрана труда

Цель:

- развитие и совершенствование социального партнерства в городе;

- создание во внебюджетном секторе экономики системы гарантий минимального уровня заработной платы не ниже прожиточного минимума на основе коллективных договоров и соглашений на всех уровнях социального партнерства;

- сокращение удельного веса населения с доходами ниже прожиточного минимума;

- создание эффективной системы управления условиями труда и охраной труда для сохранения жизни и здоровья работников.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень охвата коллективным договорным регулированием на предприятиях малого и среднего бизнеса города;

- дифференциация уровня оплаты труда работников, занятых в различных отраслях экономики;

- снижение качества рабочих мест по условиям труда, что ведет к высокой текучести и потере кадровых ресурсов;

- высокий уровень производственного травматизма.

Задачи:

- принятие мер по выявлению и пресечению неофициальной выплаты заработной платы;

- совершенствование и развитие системы социального партнерства;

- содействие заключению территориально-отраслевых соглашений;

- обеспечение гарантий социальной защиты и трудовых прав работающего населения, в том числе у индивидуальных предпринимателей города, через заключение коллективных договоров и соглашений;

- своевременная выплата заработной платы в сроки, определенные коллективными договорами и Правилами внутреннего трудового распорядка организаций;

- улучшение условий труда и снижение уровня производственного травматизма.

Приоритетные направления:

- повышение степени влияния на рост заработной платы во внебюджетном секторе экономики через систему социального партнерства.

Механизм реализации:

- выполнение обязательств трехстороннего соглашения между Администрацией города Кургана, Объединением организаций профсоюзов Курганской области и представителями работодателей;

- проведение городских конкурсов: «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства», на лучшую организацию охраны труда среди индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих деятельность на территории города Кургана, лучшего специалиста по охране труда.

Критерии реализации:

- рост удельного веса работающих, охваченных коллективным договорным регулированием;

- ежегодное увеличение объема проведения работодателями аттестации рабочих мест по условиям труда не менее чем на 500 рабочих мест;

- недопущение несчастных случаев на производстве.

4.1.2.2. Рынок труда

Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой, а также для снижения напряженности на рынке труда в городе.

Основные проблемы:

- снижение численности экономически активного населения;

- относительно высокий (по сравнению с докризисным периодом) уровень как общей, так и регистрируемой безработицы;

- рост численности безработных, сокращенных и уволенных с предприятий по собственному желанию и соглашению сторон;

- рост численности безработных с низкой конкурентоспособностью и трудовой мобильностью (инвалиды, лица предпенсионного возраста, женщины, выпускники и др.);

- снижение количества рабочих мест на предприятиях города в связи с экономическим спадом развития предприятий на фоне мирового финансово-экономического кризиса;

- изменение качественных характеристик системы рабочих мест;

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- недостаточная адаптация системы профессионального образования к потребностям рынка труда в профессионально-квалификационном разрезе;

- низкие темпы развития малого предпринимательства.

Задачи:

- обеспечение доступности полного комплекса государственных услуг, предоставляемых службой занятости;

- своевременное принятие мер по снятию напряженности на рынке труда и снижению уровня безработицы;

- повышение конкурентоспособности безработных граждан через организацию профессионального обучения, профессиональной ориентации, психологической поддержки и социальной адаптации безработных граждан на рынке труда;

- создание эффективного механизма информирования населения и работодателей;

- оказание социальной поддержки безработным гражданам: своевременная выплата пособий по безработице, стипендий и других социальных выплат.

Приоритетные направления:

- продолжение работы, направленной на снижение напряженности на рынке труда путем дальнейшего развития системы информирования населения и работодателей о положении на рынке труда и обеспечение доступности полного комплекса услуг, предоставляемых службой занятости.

Механизм реализации:

- реализация целевой программы содействия занятости населения города Кургана на 2011 - 2013 годы;

- участие в реализации программ занятости населения Курганской области.

Критерии реализации:

- снижение уровня регистрируемой безработицы к экономически активному населению (на конец периода): в 2010 году – 2,48%, в 2011 году – 2,42%, в 2012 году – 2,33%, в 2013 году – 2,23% (в 2009 году – 3,66%);

- недопущение просроченной задолженности по выплате заработной платы организациями города в 2011 - 2013 годах.

4.1.3. Социальная политика

Цель: обеспечение максимально эффективной защиты социально уязвимых категорий граждан, а также доступности и общественно приемлемого качества базовых социальных благ.

Основные проблемы:

- наличие значительного числа семей с детьми, граждан пожилого возраста и инвалидов с доходами ниже величины прожиточного минимума;

- высокий уровень числа семей, находящихся в социально опасном положении, социального сиротства, домашнего насилия;

- недоступность объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

- слабое автоматизированное информационное взаимодействие.

Задачи:

- содействие в осуществлении социальной поддержки населения за счет всех источников финансирования;

- снижение числа граждан, находящихся в социально опасном положении и трудной жизненной ситуации;

- обеспечение доступности и повышение качества социальных услуг;

- создание единой информационной структуры.

Приоритетные направления:

- содействие в предоставлении мер социальной поддержки пожилым людям, инвалидам и семьям с детьми;

- непрерывное повышение качества и доступности социальных услуг;

- создание условий, направленных на сохранение физического, психического и духовного состояния детей и взрослого населения;

- расширение спектра предоставляемых социальных услуг семьям и детям, пожилым гражданам, инвалидам;

- внедрение новых форм и видов социального обслуживания, направленных на улучшение состояния пожилых людей и инвалидов, продление их активного долголетия;

- развитие реабилитационных услуг для инвалидов и семей с детьми-инвалидами;

- создание единого информационного пространства в сфере социальной защиты населения.

Механизм реализации:

- обеспечение эффективного и целевого использования средств федерального, областного и городского бюджетов, предусмотренных на предоставление мер социальной поддержки населения;

- реализация дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан за счет средств бюджета города;

- выявление семей с детьми на ранней стадии социального неблагополучия;

- реализация мер, направленных на преодоление жестокого обращения с детьми, домашнего насилия;

- расширение перечня реабилитационных услуг для лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе детей-инвалидов;

- развитие экстренной социально-психологической помощи населению, в том числе с использованием «телефонов доверия»;

- разработка проектов и участие в программах, направленных на поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, с целью привлечения дополнительных средств;

- внедрение новых форм информационного обеспечения населения;

- развитие инновационных технологий социального обслуживания, направленных на удовлетворение потребностей граждан, семей с детьми и повышение качества социальных услуг.

Критерии реализации:

- охват граждан пожилого возраста и инвалидов всеми видами социального обслуживания на дому (на 10 тысяч граждан пожилого возраста и инвалидов): в 2010 году – 300 человек; в 2011 году – 289 человек; в 2012 году – 279 человек; в 2013 году – 269 человек;

- удельный вес семей с детьми, получающих социальные услуги в учреждениях социального обслуживания, в общем количестве семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и состоящих на учете в учреждениях социальной защиты: 2010 год – 100%; 2011 год – 100% 2012 год – 100%; 2013 год – 100%;

- недопущение превышения удельного веса безнадзорных детей в общей численности детского населения города в 2011 - 2013 годах выше 2%.

4.1.4. Развитие системы здравоохранения

Цель: оказание населению доступной и качественной медицинской помощи.

Приоритетные направления:

- участие в организации и создание условий для оказания доступной и качественной медицинской помощи населению города Кургана, в том числе в период перераспределения полномочий по организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- проведение необходимых организационных мероприятий, связанных с передачей полномочий по организации оказания медицинской помощи на региональный уровень.

Задачи:

- взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Курганской области в вопросах организации оказания медицинской помощи на территории города Кургана;

- организация оказания стоматологической помощи взрослому населению города Кургана в амбулаторно-поликлинических условиях;

- последовательное проведение на территории города единой государственной политики в области здравоохранения, обеспечения лекарственными средствами и медицинской техникой;

- снижение смертности и повышение уровня рождаемости.

Механизм реализации:

- реализация целевых программ по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», по улучшению демографической ситуации, программы комплексных мер противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи-даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Уровень общей заболеваемости, человек на 1 тысячу населения* * улучшение обеспечения лечебно-профилактических учреждений диагностическим оборудованием, проведение дополнительной диспансеризации ведет к росту выявляемости заболеваемости	885,8	890,0	892,0	894,0	896,0
Выполнение плана иммунизации населения против вирусного гепатита «В», %	100	100	100	100	100
Охват детей и подростков профосмотрами, %	98,2	98,2	98,22	98,3	98,35
Охват детей профилактическими прививками по национальному календарю, %	98,0	98,0	98,05	98,1	98,15

4.1.5. Развитие системы образования

Цель: обеспечение гарантий прав участников образовательного процесса при организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, дополнительного образования.

Основные проблемы:

- недостаточный уровень финансового и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, их учебно-материальной базы;

- несоответствие уровня психического и физического развития дошкольников и школьников современным требованиям к содержанию образования;

- отсутствие возможности удовлетворения в полном объёме спроса населения на предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного образования из-за отсутствия необходимого количества дошкольных образовательных учреждений;

- рост числа детей, проживающих в условиях социального и психологического неблагополучия;

- необходимость омоложения кадрового состава и привлечения профессиональных и подготовленных кадров в сферу образования.

Задачи:

- реализация мероприятий в рамках национальной инициативы «Наша новая школа» и приоритетного национального проекта «Образование»;

- совершенствование нормативно-правового обеспечения системы образования;

- обновление и качественное совершенствование кадрового потенциала системы образования, повышение профессиональной компетентности педагогических кадров, их готовности к реализации инновационных образовательных программ;

- достижение современного качества образования на основе обновления структуры, содержания, технологии образования, ресурсного обеспечения образовательной деятельности;

- совершенствование организации проведения государственной (итоговой) аттестации выпускников общеобразовательных учреждений, в том числе в форме единого государственного экзамена;

- дальнейшее развитие предпрофильной подготовки и профильного обучения, расширение сотрудничества с учреждениями профессионального образования;

- формирование системы информационного обеспечения как необходимого элемента единого педагогического пространства города;

- совершенствование работы по созданию условий для сохранения здоровья детей в образовательных учреждениях города, создание условий для сохранения здоровья педагогов;

- активизация работы в системе образования по формированию духовно- нравственных качеств личности;

- совершенствование системы работы с одаренными детьми;

- создание условий для организованного досуга детей и подростков;

- увеличение охвата летним отдыхом и занятостью детей за счет развития различных форм оздоровительной и воспитательной работы.

Приоритетные направления:

- обновление содержания образования и научно-методического обеспечения образовательной деятельности;

- сохранение и укрепление здоровья обучающихся;

- совершенствование школьной инфраструктуры, создание условий для безопасного обучения и воспитания детей;

- поддержка талантливых детей, создание условий для их самореализации;

- совершенствование кадрового обеспечения сферы образования, развитие учительского потенциала;

- повышение воспитательного потенциала системы образования;

- обеспечение лицензионных условий деятельности образовательных учреждений в пределах финансовых средств, определенных бюджетом города Кургана;

- развитие самостоятельности образовательных учреждений.

Механизм реализации:

Реализация целевой программы «Развитие муниципальной системы образования» по направлениям:

- развитие дошкольного образования;

- развитие общего образования, в том числе профильного;

- развитие дополнительного образования и воспитания;

-развитие дополнительного профессионально-педагогического образования (повышение квалификации педагогических кадров);

- социальная защита работников образования;

- социально-педагогическая поддержка и реабилитация детства;

-материально-техническое обеспечение образовательных учреждений;

- систематизация управления образованием.

Критерии реализации:

Показатели	Факт 2009 год	Ожи- даемое 2010 год	План 2011 год	План 2012 год	План 2013 год
Количество образовательных учреждений, активно реализующих инновационно - образовательные программы, ед.	85	86	88	88	88
Обеспеченность потребности населения местами в детских дошкольных учреждениях, %	64,5	65	65	66	66
Охват летним отдыхом и оздоровлением, %	49	49	50	50	51
Доля педагогических работников образовательных учреждений, использующих информационно- коммуникативные технологии, %	55	60	70	72	75
Реализация государственно-общественного характера управления - количество советов образовательных учреждений, попечительских советов, % от общего числа муниципальных учреждений образования	87	90	95	100	100
Охват горячим питанием обучающихся общеобразовательных школ, % от общего числа обучающихся с учетом средств родителей	99	36	37	38	40
Доля детей в возрасте от 2 до 7 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в организациях различной организационно-правовой формы и формы собственности, в общей численности детей от 2 до 7 лет, %	63	63	64	65	67
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, получающих услуги по дополнительному образованию в муниципальных образовательных учреждениях, %	65	68	70	72	73
Доля лиц, сдавших единый государственный экзамен, в числе выпускников общеобразовательных муниципальных учреждений, участвовавших в едином государственном экзамене, %: - математика, - русский язык	80 93	80 93	87 95	87 97	88 97
Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, переведенных на новую систему оплаты труда, ориентированную на результат, %	3,6	3,6	50	100	100
Увеличение доли обучающихся в современных условиях, %	25	30	40	50	60
Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в замещающие семьи, %	77,6	78	78,5	78,7	79

Blog

Об утверждении Программы социально-экономического развития муниципального образования города Кургана на 2011 год и плановый период до 2013 года

Содержание

Основными проблемами в социально-экономическом развитии города Кургана в настоящее время являются: