Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 1 октября 2007 г
| Вид материала | Документы |
- Госдума РФ мониторинг сми 29 сентября 2006, 2910.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 22 24 сентября 2007, 3793.72kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 21 сентября 2007, 5395.57kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 октября 2007, 3190.22kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 30 сентября 2 октября 2006, 3755.48kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 17 октября 2007, 1872.85kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 12 сентября 2007, 4932.82kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 6 8 октября 2007, 4271.71kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 19 21 мая 2007, 3789.1kb.
- Госдума РФ мониторинг сми 7 9 октября 2006, 5519.55kb.
Пресса
ВРАГ МЭРИИ ИДЕТ В МЭРИЮ?
Московский комсомолец, Грекова Ольга, 29.09.2007, №220, Стр. 1
Александр Лебедев сказал "МК", что хочет стать главой дорожного департамента
Столичные власти сделали "ход конем" - предложили своему главному оппоненту, депутату Госдумы и бывшему кандидату в мэры Александру Лебедеву, возглавить Департамент стратегического развития дорожных магистралей Москвы. Г-н Лебедев известен тем, что не раз выступал с предложениями по борьбе с пробками и упрекал городское правительство в бездействии. И вот в четверг вечером он получил встречное предложение, от которого, как стало известно "МК", не смог отказаться.
Недавно назначенный руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков направил г-ну Лебедеву официальное письмо следующего содержания (цитируем частично):
"В связи с Вашими неоднократными заявлениями в СМИ по поводу актуальных проблем в сфере городского хозяйства Москвы и, в частности, качества дорог и организации движения транспорта, носящими явно патриотический и гражданский характер, мы, посоветовавшись со своими коллегами, приняли решение предложить Вам возглавить Департамент стратегического развития дорожных магистралей города Москвы, который создадим целенаправленно для реализации Ваших проектов. Надеюсь, что с Вашим приходом на работу в органы исполнительной власти Москвы столица станет городом исключительно качественных дорог и свободного передвижения транспорта".
- Это предложение сугубо хозяйственное и к политике не имеет ни малейшего отношения, - подчеркнул вчера в телефонном разговоре с "МК" представитель комплекса городского хозяйства. - Если человек говорит, что знает, как решить дорожную проблему, пусть придет и сделает. Ответа от Лебедева мы пока не получили. К сожалению, обычно мы узнаем о решениях Александра Евгеньевича из СМИ.
- Да, я соглашусь на это предложение, но с определенными дополнениями, - сказал "МК" вчера днем также по телефону депутат Лебедев. - Новый департамент должен быть наделен большими полномочиями. У меня будет график работ со сметой. Смета - вопрос не к городским властям, они готовы выделить новой структуре 25 миллионов рублей, но на эти деньги реально сделать ничего нельзя. Я готов выделить деньги из собственных средств.
- Если после вашего официального согласия вы достигнете договоренности с горадминистрацией, что сделаете в первую очередь на новом посту? - поинтересовались мы.
- Я засучив рукава пойду бороться с наружной рекламой, которая уничтожила дорожные знаки. Второе - займусь организацией выделенных полос для общественного транспорта. Будем с помощью ГИБДД и парковочной службы - не той, которая сейчас, - обучать горожан не заезжать на эти полосы. Третье - стану воевать против уплотнительной застройки.
Как пояснил Лебедев, предложений у него еще масса - за 4 года депутатства он собрал достаточно материала. И добавил, что как раз сейчас (около 14.00 пятницы. - "МК") пишет письмо Петру Бирюкову, подверстывая к нему различные идеи по решению транспортной проблемы. На момент подписания номера было известно, что письмо Петру Бирюкову депутат Лебедев намеревался отправить в пятницу вечером.
Если г-н Лебедев устроится-таки на работу в мэрию, завидовать ему или сочувствовать - еще большой вопрос. Фронт работ у потенциального главы нового департамента чрезвычайно велик. Согласно исследованию ученых МАДИ, по количеству автомобилей на квадратный километр дорог Москва занимает второе место в мире после Нью-Йорка. Поданным НИиПИ Генплана Москвы, российской столице в ближайшие 20 лет необходимо построить 2000 километров магистральных дорог. Для сравнения - сейчас в городе около 1300 км автомагистралей.
НА ПРАВАХ РЕБЕНКА
Московский комсомолец, Максимова Ксения, 29.09.2007, №220, Стр. 2
Как добиться от непутевых родителей алиментов и жилья?
В преддверии 2008 года, объявленного Годом семьи, в Госдуме активно заговорили об изменениях в семейном законодательстве. Слишком много накопилось нерешенных и болезненных вопросов. Некоторые из них прокомментировал в интервью "МК" председатель Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников.
- Некоторые депутаты активно выступают сейчас с инициативой ввести уголовную ответственность для злостных неплательщиков алиментов. Вы поддерживаете эту идею?
- Я категорически против. В советском УК у нас уже была такая статья. Неплательщики под нее подпадали очень избирательно. Сажали тех, кого хотели посадить участковые. А в результате тем, кто должен был получить алименты, так ничего и не перепадало.
- То есть нужно оставить все как есть?
- Считаю, что в первую очередь надо менять законодательство.
- Ну, на деле кто не хочет платить алименты - не платит.
- Недостаток в том, что у нас сейчас размер алиментов выражен в долях от зарплаты. Считаю, что минимум должен быть выражен в твердой денежной сумме и соответствовать по своему размеру хотя бы прожиточному минимуму. Получает отец, скажем, 3 тысячи официально - пусть все их и отдает и катается на "Мерседесе". Бывает и такое. А если он легально зарабатывает, допустим, 10 тысяч долларов, пусть и платит проценты с этой суммы.
- Право ребенка на жилье - сегодня болезненный вопрос. Родители разводятся, делят квартиру, а на что рассчитывать ребенку?
- Мы как раз предлагаем поправку в закон, где говорится, что ребенок не может быть бывшим членом семьи. Его право на жилье сохраняется независимо от того, разводятся родители или нет. То есть собственник жилья должен при разводе предоставить жилую площадь ребенку, не ухудшая при этом его жилищных условий. В любом случае они не должны быть меньше принятых нормативов - это отдельная изолированная жилая площадь, а не полтора метра на общей кухне. Поправка уже принята в первом чтении.
- Ваша оценка работы органов опеки и попечительства? Сейчас много нареканий на этот счет...
- У нас попросту нет такого нужного закона, как закон об органах опеки и попечительства. Вернее, он только внесен в Госдуму на рассмотрение. Их только что вывели из подчинения муниципалитетов на уровень субъектов Федерации - что несомненный плюс, на мой взгляд. А так фактически они работают на общественных началах.
ВЫПЛАТЫ - У ПРОДАВЦА ОСАГО
Ведомости, Интерфакс, 01.10.2007, №184, Стр. Б6
Комитет Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам 2 октября планирует в рамках подготовки к первому чтению рассмотреть поправки в закон об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств, согласно которым с 2008 г. все выплаты застрахованным осуществляет компания, где приобретен полис ОСАГО, а не компания виновника ДТП.
СТРАХОВКА НЕ СТРАХУЕТ
Ведомости, Рожков Алексей, 01.10.2007, №184, Стр. В1
ОСАГО Закон может стать чуть гуманнее
Спустя четыре года после вступления в силу закона об обязательном страховании автогражданской ответственности вскрываются все новые его недоработки
Например, срок исковой давности по договорам ОСАГО не совпадает со сроком давности по Гражданскому кодексу, и страховщик каско, у которого получил выплату пострадавший в ДТП, через два года после ДТП может на законном основании взыскать страховку не со страховщика ОСАГО, а с виновника ДТП - владельца полиса.
Проблемы возникают, когда в разбирательствах, связанных с ДТП, задействованы четыре стороны-участники ДТП (виновник и потерпевший), страховщик ОСАГО (компания, в которой застрахована ответственность виновника) и страховщик каско (компания, в которой застрахован автомобиль потерпевшего), рассказывает начальник управления ОСАГО компании "Русский мир" Андрей Знаменский.
Самый удобный способ компенсировать ущерб для потерпевшего, продолжает он, - получить выплату по каско у своего страховщика. После выплаты этой страховки к страховщику каско переходит право требовать возмещение у страховщика ОСАГО или у самого виновника. Поскольку у последнего есть полис ОСАГО, страховщик каско предъявляет претензии страховщику ОСАГО. Но закон предусматривает срок исковой давности по ОСАГО (два года после окончания действия страховки ОСАГО), и с истечением этого срока страховщик каско может предъявлять требование напрямую виновнику ДТП - физическому лицу. Если судебные разбирательства затягиваются больше чем на два года, но в конце концов суд принимает решение в пользу страховщика, обязав виновника ДТП выплатить компенсацию, страховщик ОСАГО зачастую не оплачивает ущерб, ссылаясь на истечение срока исковой давности. И тогда страховщик каско идет с требованием выплаты к клиенту. Зачастую он делает это, даже не пытаясь взыскать деньги со страховщика ОСАГО.
В прошлом году в подобной ситуации оказалась жительница Санкт-Петербурга Антонина Елисеева.
"РЕСО-гарантия", страховщик каско пострадавшего в ДТП, которое произошло в сентябре 2003 г. по вине Елисеевой, подала в суд и потребовала от нее возмещения выплаченной им страховки. Елисеева иск не признала, заявив, что ее ответственность была застрахована в "Росно" и платить "РЕСО-гарантии" должна страховая компания, а не она. В марте 2007 г. мировой судья обязал Елисееву выплатить 27 000 руб. Елисеева оспорила это решение в районном суде, который поддержал ее и решил взыскать эту сумму с "Росно" в пользу "РЕСО-гарантии".
"Росно" собирается оспаривать это решение и готовит надзорную жалобу в городской суд Санкт-Петербурга, рассказал "Ведомостям" директор правового департамента "Росно" Александр Черярин.
Подать ее можно в течение полугода с момента вынесения решения районным судом, уточнил юрист. "К сожалению, однозначной судебной практики по данному вопросу нет, а нам интересно его однообразное толкование судами", - объясняет Черярин. Вопрос с подачей жалобы будет решаться в зависимости от того, появится ли четкое разъяснение Верховного суда на эту тему, резюмирует он.
По подсчетам Знаменского, сейчас известно уже около 300 таких случаев. Их количество Российский союз автостраховщиков (РСА) не уточняет: по словам заместителя исполнительного директора РСА Андрея Батуркина, сбором подобной статистики союз не занимался. Но все такие случаи крайне негативно сказываются на имидже рынка в целом и на репутации отдельных страховщиков, признает Знаменский.
Страховые компании активно пользовались этой лазейкой, чтобы вернуть себе уплаченные клиентам деньги, рассказал "Ведомостям" председатель банковского комитета Госдумы Владислав Резник. Он взялся исправить ситуацию и летом внес в Думу поправку в Гражданский кодекс - в соответствии с ней срок исковой давности по полисам ОСАГО будет равен трем годам. "Страхователь, который уже понес расходы при заключении до-говора ОСАГО, вынужден нести убытки и по возмещению ущерба, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - <...> подобная практика дискредитирует саму идею страхования ответственности за причинение вреда".
Если разница в сроках давности будет ликвидирована, дилемма исчезнет, радуется председатель Межрегиональной общественной организации автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслав Лысаков. Он считает внесенные Резником поправки "верным решением проблемы".
Иностранные страховщики, к которым "Ведомости" обратились с просьбой прокомментировать практику выплат по договорам автомобильного страхования в их странах, были шокированы российским законодательством.
"Как можно требовать выплаты ущерба с человека, а не со страховой компании?" - недоумевает экс-директор департамента андерайтинга компании PZU Lietuva Дарюс Баленис.
В европейских странах тоже существует понятие срока исковой давности по договорам автострахования, но оно касается только взаимоотношений страховых компаний.
Например, в Чехии по страхованию "не жизни", включая автострахование, этот срок исчисляется по правилу 1+3, говорит пресс-секретарь чешской страховой компании Ceska pojistovna Вацлав Балек. Это значит, что трехлетний срок начинает отсчитываться спустя год после даты ДТП. "Что касается предъявления требований по выплате компенсации напрямую физическому лицу - виновнику ДТП, такая ситуация в Чехии невозможна, - говорит Балек.
- Все платежи осуществляют только страховые компании. Даже если автомобиль не застрахован, компенсацию выплачивает специально созданная организация - Чешская канцелярия страховщиков". А вот по договорам страхования жизни в Чехии срок исковой давности составляет 10 лет, уточнил Балек.
В Литве также есть срок исковой давности по договорам ОСАГО, но он привязан к Гражданскому кодексу (это как раз то, чего и добивается Резник в России), говорит Баленис. С момента установления ответственности за нарушение - например, установления виновника ДТП. С этого момента страховые компании могут судиться друг с другом, но, если в течение срока исковой давности в суд никто не подал, вернуться к этому делу нельзя. Физлицам, по словам Балениса, в Литве требования по возмещению страховки также не предъявляются.
В некоторых странах, например в США, срока исковой давности по делам, касающимся причинения вреда жизни и здоровью, нет. В отдельных странах этот срок начинает истекать с момента выявления страхового события. Так, первые иски против строительных компаний, использовавших в работе вредный асбест, и страховых компаний были рассмотрены американскими судами США еще в середине 1970-х гг. И за три десятилетия только против компании Halliburton было подано 340 000 "асбестовых" исков. Страховщики уже выплатили по "асбестовым" искам более $20 млрд.
Что касается автострахования, виновник ДТП не возмещает страховку даже после истечения срока давности, делится американскими французским опытом профессор Университета Пенсильвании Жан Лемер, один из крупнейших исследователей в европейском автомобильном страховании.
Но в России простым изменением срока давности коллизию не решить, полагает Знаменский. Срок исковой давности, по его мнению, для защиты имущественных прав страхователя должен устанавливаться с того момента, когда страховое событие выявлено, а по страхованию жизни не должен быть ограничен вовсе. Поправки в ГК можно и не вносить, если, например, Верховный суд разъяснит, с какого именно момента исчисляется срок исковой давности, резюмирует Знаменский.
БАШКИРСКИЙ ПАРЛАМЕНТ УЗАКОНИЛ ДЕТОРОДНУЮ ФУНКЦИЮ
Коммерсантъ, 01.10.2007, №178-П, Стр. 6
Депутаты прописали всем мальчикам проверку у уролога
Свой вклад в решение демографической проблемы в стране внесли башкирские депутаты. Госсобрание республики законодательно закрепило обязательные урологические и андрологические обследования всех башкирских мальчиков в возрасте от 3 до 16 лет, что, по мнению депутатов, должно "приостановить снижение рождаемости в России, прогрессирующее по причине мужского бесплодия или бессилия". Башкирские депутаты уверяют, что аналогичный закон должен быть принят и на федеральном уровне. Однако, как выяснил Ъ, даже в комитете по здравоохранению Госдумы такую идею разделяют не все.
Поправки в республиканский закон "Об охране семьи, материнства, отцовства и детства" были приняты в пятницу госсобранием Башкирии. Как рассказал их инициатор депутат и профессор республиканского медуниверситета Венер Сахаутдинов, документ предусматривает обязательное уроандрологическое обследование мальчиков и юношей "с целью выявления на ранней стадии заболеваний, препятствующих реализации их детородной функции".
Закон предполагает проведение регулярных обследований всех мальчиков в возрасте от 3 до 16 лет в поликлиниках по месту жительства или в образовательных учреждениях. "В России примерно 6 млн бесплодных супружеских пар, и в 40-45% случаев в этом виноваты мужчины - за последние годы количество сперматозоидов в эякулянте снизилось в десять раз, - объяснил Ъ господин Сахаутдинов.- У многих будущих мужчин врачи обнаруживают до 38 врожденных заболеваний. Усугубляют дело травмы, половые инфекции, прохождение подвальных, подъездных и армейских "университетов". Девочкам, по словам депутата, повезло больше - детские гинекологи есть почти в каждой поликлинике, а детский уролог - крайне редкая специальность.
"Не секрет, что заболевания репродуктивной системы мальчиков могут вести к изменениям на гормональном уровне, а это приводит не только к мужской несостоятельности, но и к изменению сексуальной ориентации, - заявил Ъ депутат госсобрания и борец за права сексуальных меньшинств Эдвард Мурзин.- Если ничего не предпринимать, число моих подзащитных будет только расти". В результате республиканские депутаты приняли закон единогласно.
В минздраве Башкирии, впрочем, затруднились ответить, как будет реализован новый закон. Главный врач башкирского Центра медицинской профилактики Анфиса Рахматова сообщила Ъ, что глава ведомства уже издал приказ о необходимости экстренного направления на обучение местных медиков по специальности детского уролога и андролога в крупные медцентры России и за рубеж. Однако сколько их понадобится, в министерстве не знают.
Как рассказал господин Сахаутдинов, башкирский закон получил поддержку в Госдуме. По его словам, зампредседателя комитета по здравоохранению Госдумы Николай Герасименко в разговоре с ним заявил, что "Башкирия опередила всю Россию в заботе о мужском здоровье" и что Госдума "тоже хотела принять такой закон, но нынешний ее созыв сделать это не успеет".
Впрочем, как удалось выяснить Ъ, единства мнений по этому поводу нет даже в профильном комитете Госдумы. "О принятии российского закона речи не шло, - заявил Ъ первый зампредседателя комитета по здравоохранению Госдумы Александр Чухарев.- Гораздо важнее было бы воспитывать родителей и их детей так, чтобы они сами следили за своим здоровьем и своевременно обращались к специалистам".
Кроме того, как заявил Ъ директор НИИ здоровья детей Александр Баранов, осуществить такое обследование не под силу даже в масштабах одного субъекта федерации. "Урологов и андрологов крайне не хватает во всей стране, - пояснил господин Баранов.- Мы не можем обеспечить даже лечение заболеваний, которые выявлены в рамках всеобщей детской диспансеризации, из-за нехватки профильных специалистов".
БАНКОМАТЫ СЪЕДАЮТ КАРТЫ
Коммерсантъ, 01.10.2007, №178-П, Стр. 15
Доля торговых транзакций по карточкам перестала расти
В соответствии с отчетностью Visa лишь 7,3% оборота банковских карт за последний год платежной системы пришлось на оплату товаров и услуг. Несмотря на все усилия банкиров, рост использования карт в торговых сетях затормозился. Депутаты считают, что разработанный ими законопроект, стимулирующий торговые сети принимать карты, способен увеличить за год долю до 30-40%. Однако эксперты уверены, что для этого потребуется не менее десяти лет.
В конце прошлой недели платежная система Visa опубликовала отчетность по итогам первого полугодия 2007 года. Несмотря на то что по сравнению с данными на 1 июля 2006 года оборот по картам Visa в торговых сетях России вырос почти в два раза (с $4,3 млрд до $7,8 млрд), его доля в общем обороте системы не изменилась, оставшись на уровне 7,3%. "Нашей первоочередной задачей по-прежнему является увеличение оборотов в торговой сети", - отмечает руководитель департамента по развитию бизнеса представительства Visa в России Андрей Вылегжанин.
По данным Банка России, показатель оборота по карточкам в торговых сетях за период с 1 июля 2006 года по 1 июля 2007 года составил 358 млрд руб., что составляет 6,9% от общего объема транзакций. Аналогичный показатель за предыдущий период составил 218 млрд руб., или 6,3%.
По мнению банкиров, увеличению операций по картам в торговых сетях препятствуют необразованные пользователи и неразвитые регионы. "Для того чтобы оплата платежными картами в торговых сетях стала массовой, потребителей необходимо образовывать, - говорит советник председателя правления банка "Финсервис" Георгий Шабад.- До сих пор для большинства держателей зарплатных карт привычно подходить к банкомату раз в месяц и снимать всю полученную зарплату". "В регионах зачастую нет инфраструктуры для того, чтобы расплатиться карточкой", - замечает зампред правления по развитию розничного бизнеса Русь-банка Валерий Кардашов, у которого порядка 10% средств на картах тратится в торговых сетях. В Оргрэсбанке этот показатель несколько больше - 15%. По словам зампреда правления Оргрэсбанка Михаила Полякова, использование карт для оплаты товаров и услуг увеличится с ростом доли кредитных карт. "Рост рынка кредитных карт серьезно стимулирует количество безналичных транзакций, так как при снятии наличных комиссия по ним выше, чем по дебетовым картам", - считает господин Поляков.
Статистика торговых сетей подтверждает банковскую. "В среднем ежегодний процент совершенных транзакций по банковским картам составляет 12% от общего оборота сети, - рассказал Ъ финансовый директор сети магазинов "Седьмой континент" Александр Руснак.- Но в центральных магазинах города Москвы соотношение оборота по картам к наличности достигает 30%".
Чтобы стимулировать держателей карт к их использованию в торговых сетях, депутаты недавно предложили дать регионам право обязывать крупные торговые предприятия принимать к оплате платежные карты. В качестве стимула они смогут уменьшить ставку налога на прибыль на 1% дополнительно к существующим 4%. "При принятии законопроекта до конца года доля транзакций по картам в торговых сетях может увеличиться до 30-40%", - говорит автор проекта, зампред банковского комитета Госдумы Анатолий Аксаков.
Но банкиры не разделяют оптимизма депутатов. "Принятие закона еще не означает увеличения оборота по картам в торговых сетях", - убежден начальник управления развития бизнеса Банка Москвы Альберт Андрианов. "Увеличение использования платежных карт в торговых сетях до европейского уровня (30-50%) вряд ли стоит ожидать в ближайшее время", - считает господин Шабад. Впрочем, по его мнению, актуальность этого вопроса может существенно снизиться в среднесрочной перспективе. "Не удивлюсь, если в ближайшее десятилетие банковские карточки уступят новым видам платежных средств таким, например, как мобильные телефоны", - считает банкир.
ТЕМЫ НЕДЕЛИ
Коммерсантъ, 01.10.2007, №178-П, Стр. 13
01.10-07.10
ГАЗЕТА "КОММЕРСАНТЪ" № 178(3754) ОТ 01.10.2007
01.10
Федеральный арбитражный суд Московского округа рассмотрит кассационную жалобу ЮКОСа, оспаривающего аукцион по продаже 76,79% акций ОАО "Юганскнефтегаз". 19 декабря 2004 года акции, принадлежавшие ЮКОСу, были принудительно реализованы за его налоговые долги. Победителем аукциона стало ООО "Байкал Финанс Групп", купленное госкомпанией "Роснефть" сразу после торгов. В мае 2005 года ЮКОС подал иск в арбитражный суд Москвы, требуя признать недействительными торги, вернуть акции и возместить 324,3 млрд руб. убытков. В феврале нынешнего года суд в иске отказал, и апелляционная инстанция оставила решение без изменения. Срок банкротства самого ЮКОСа истекает 4 ноября.
Ольга Ъ-Плешанова
01.10
ОАО "Седьмой континент" перенесло на 1 октября публикацию финансовых результатов по МСФО за первое полугодие этого года. Ранее объявление планировалось на 28 октября, причины переноса не сообщаются. На конец июня сеть насчитывала 125 магазинов, включая 119 супермаркетов и 6 гипермаркетов. Чистая прибыль ОАО "Седьмой континент" по МСФО в 2006 году выросла на 44%, до $67,6 млн, чистая выручка - на 34,4%, до $957,7 млн, EBITDA - на 39%, до $103,9 млн.
"Интерфакс"
01.10
АО "МРСК Северо-Запада" может начать вводить ограничения энергоснабжения потребителей. Графики временного отключения электроэнергии могут вводиться в действие во избежание перегрузок энергосистемы в период пиковых нагрузок. В зону ответственности "МРСК Северо-Запада" входят АО "Архэнерго", АО "Колэнерго", АО "Новгородэнерго", АО "Псковэнерго", АО "Янтарьэнерго", АО "Карелэнерго", АО "Комиэнерго" и АО "Вологдаэнерго".
"Интерфакс"
02.10
Банковский комитет Госдумы рассмотрит в первом чтении поправки в закон об ОСАГО, предусматривающие, что с 2008 года все выплаты застрахованным осуществляет компания, где приобретен полис ОСАГО, а не компания виновника дорожно-транспортного происшествия. За задержку выплат страховые компании должны будут платить штрафы в размере 1/75 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.
"Интерфакс"
05.10
Назначено повторное внеочередное собрание акционеров "Русснефти" для выбора президента компании. Совет директоров предложил на эту должность единственную кандидатуру - вице-президента компании, исполняющего обязанности президента Олега Гордеева.
Денис Ъ-Ребров
МОЯ ДЕФИЦИТНАЯ НЯНЯ
Новые известия, Анна Семенова, Андрей Леонов, Карина Нардевская, 01.10.2007, №177, Стр. 1
Москва испытывает острую нехватку детсадовских педагогов
ОЧЕРЕДЬ В СТОЛИЧНЫЕ ДЕТСКИЕ САДЫ, ТОЛЬКО ПО ОФИЦИАЛЬНЫМ ДАННЫМ, СОСТАВЛЯЕТ СЕГОДНЯ 16,5 ТЫС. ЧЕЛОВЕК. МОСКОВСКИЕ ВЛАСТИ ОБЕЩАЮТ РЕШИТЬ ПРОБЛЕМУ КАРДИНАЛЬНО: УЖЕ К КОНЦУ ГОДА В ГОРОДЕ РАСПАХНУТ СВОИ ДВЕРИ СТО НОВЫХ ДОШКОЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ. ТОЛЬКО ВОТ ПАРАДОКС: РАБОТАТЬ В НИХ, ВПОЛНЕ ВОЗМОЖНО, БУДЕТ НЕКОМУ. ГОРОДУ И БЕЗ ТОГО НЕ ХВАТАЕТ БОЛЕЕ 800 СПЕЦИАЛИСТОВ: НИКТО НЕ ХОЧЕТ РАБОТАТЬ С МАЛЫШАМИ. ЗАКОНОДАТЕЛИ В СРОЧНОМ ПОРЯДКЕ ИЩУТ ВЫХОД ИЗ СИТУАЦИИ. ОДНИ ПРЕДЛАГАЮТ ДИРЕКТИВНО НАПРАВЛЯТЬ ВЫПУСКНИКОВ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ КОЛЛЕДЖЕЙ И ВУЗОВ НА РАБОТУ В ДЕТСАДЫ. ДРУГИЕ НАСТАИВАЮТ НА СУЩЕСТВЕННОМ ПОВЫШЕНИИ ОКЛАДА ВОСПИТАТЕЛЕЙ. ПОКА ДЕПУТАТЫ СПОРЯТ, ДИРЕКТОРА ДЕТСКИХ САДОВ ВЫНУЖДЕНЫ ЗАСТАВЛЯТЬ СВОИХ СОТРУДНИКОВ РАБОТАТЬ В ДВЕ СМЕНЫ, БРАТЬ НА РАБОТУ НЕПРОФЕССИОНАЛО В И УПРАШИВАТЬ РОДИТЕЛЕЙ, ОТДАЮЩИХ СВОИХ ДЕТЕЙ В САДИК, ХОТЬ МЕСЯЦ ПОТРУДИТЬСЯ НЯНЕЙ.
В столичном детском саду N76 начало учебного года проходит в суматохе. Руководство в спешке ищет воспитателей - не хватает семи специалистов. Ответственные за несколько групп разного возраста - две молодые девушки, выпускницы педагогических вузов. Они работают по специальности уже второй год, и единственный их аргумент против катастрофически низкой зарплаты - любовь к детям. "У нас текучка кадров, как на вредных производствах, - рассказала "НИ" воспитатель Светлана Осломина. - Приходят девушки, работают несколько месяцев, находят новую работу, устраиваются в школы - и все".
Такая ситуация наблюдается едва ли не в каждом детском садике Москвы. "С начала года к нам обратились 384 человека, желающих работать воспитателем детсада, из них только 264 - профессионально подготовленные специалисты с дипломами, - пояснили "НИ" в отделе управления государственной службы и кадров столичного департамента образования. - Однако для того, чтобы компенсировать нехватку персонала, нужно еще более 800 специалистов. Дошкольные учреждения продолжают работать с перегрузками". Профессиональный воспитатель в штате - удача для каждого садика.
По словам первого заместителя мэра в правительстве Москвы Людмилы Швецовой, около 4 тыс. воспитателей детских садов, то есть каждый девятый.
не имеют профессиональной подготовки. По сути, это швеи, парикмахеры, инженеры или официанты, которые, в лучшем случае, окончили родительские курсы.
Усатых нянь нет
Да и откуда взяться профи? Педагогических колледжей в Москве практически не осталось. Их перепрофилировали из-за нехватки абитуриентов. Хотя в педагогических вузах Москвы еще есть несколько факультетов, которые готовят работников дошкольного образования, кадры оттуда фактически не поступают. По специальности работают единицы. Студенты отмечают: пойти учиться "на воспитателя" они и не собирались - жизнь заставила. "Традиционно на факультетах Московского педагогического государственного университета (МПГУ) очень высокий конкурс - от пяти человек на место, - поделилась с "НИ" студентка 2-го курса факультета дошкольной педагогики Марина Мартынюк. - После окончания школы я поступала на филфак, но не прошла по баллам. Дошфак, как его называют учащиеся, был единственной альтернативой. Тем более что здесь не предусмотрена платная форма обучения".
Причина выбора будущих воспитателей - в соотношении бюджетных мест и претендентов на них: 70 на 40. Причем желающих поступить на этот факультет с каждым годом все меньше. Этим летом "на воспитателя" пошли всего 32 человека.Примечательно, что подавляющее большинство потока составляют юноши, "косящие" от армии. Сами они этого даже не отрицают - просто нужно было где-то "спрятаться". "У нас 99% курса не собираются работать по специальности, - рассказал "НИ" студент 3-го курса Михаил Зеленин. - Девочки будут получать потом второе высшее, мальчики - в аспирантуру".
Сегодня дошкольная педагогика - специальность крайне непрестижная, с сожалением отмечают преподаватели педвузов. "Все хотят делать свой бизнес, заниматься творческой деятельностью, - рассказала "НИ" преподаватель психологии ребенка МПГУ Екатерина Маловская. - Воспитывать малышей за копейки согласны единицы. К сожалению, их можно понять: в России детские сады находятся в таком ужасном состоянии, что даже чуть большая зарплата ситуацию не спасет".
Мечта - уйти в фирму
Но и те, кто после учебы идет работать по специальности, обычно недолго остаются на своем посту. Зарплаты мизерные, карьерных перспектив - никаких. "Дошкольные педагоги получают на 20-25% меньше, чем учителя начальных классов, которые, в свою очередь, получают 10-12 тыс. рублей", - пояснил "НИ" президент Всероссийского фонда образования Сергей Комков.
Москвичка Татьяна Баранова стала работать воспитательницей еще на последнем курсе педагогического института. "Работать с детьми мне нравилось, график вполне устраивал. Пожалуй, самым большим минусом была маленькая зарплата - 3,5 тыс. рублей, - поведала "НИ" Татьяна. - Впрочем, на тот момент мне неплохо помогали родители, и концы с концами я сводила. Когда родители ушли на пенсию, я нашла более высокооплачиваемую работу в фирме".
Воспитание из-под палки
По данным столичного департамента образования, из-за низкой зарплаты в детсадах работают в основном люди предпенсионного возраста, которым к тому же приходится брать на себя 1,5-2 ставки. По словам г-жи Швецовой, 20% воспитателей работают в две смены, "что не может не повлиять на качество воспитания". "Воспитателю приходится брать на себя также функции нянечки и даже ночного сторожа, - пояснил "НИ" исполнительный секретарь комитета защиты москвичей Алексей Навальный. - Да и не факт, что они будут исполнять эти обязанности добросовестно. Кстати, из детсада, в который ходит моя дочь, недавно выгнали заведующую, которая водила вечерами в детский бассейн своих друзей и подруг".
И такие нарушения отнюдь не самые вопиющие. Уставшие и замученные ночным дежурством воспитатели все чаще распускают руки. Так, весной столичные правоохранительные органы задержали 50-летнюю воспитательницу детского сада на улице Госпитальный Вал, которая избивала малышей. К ним обратилась 30-летняя женщина и рассказала, что накануне ее сын пришел с серьезными ранами на голове и поврежденной ушной раковиной. Мама немедленно повела малыша в травмпункт, а потом отправилась в милицию. А на днях воспитательница элитного детского сада в Подмосковье была осуждена за издевательства над двухлетним мальчиком. 33-летняя дама угрожала малышу, обещая "отвести его в туалет, налить в рот воды и дать по голове лопатой", если он не замолчит. После этого она схватила ребенка и заклеила ему рот скотчем.
Мама-воспитатель
Слова мэра Москвы Юрия Лужкова о том, "детский сад - это возможность для мамы не потерять работу", сегодня звучат по-новому. По словам г-на Навального, мамы и бабушки, желающие отдать малышей в садик, нередко вынуждены это право отрабатывать - на должности няни или даже воспитателя. Ни о каком профессионализме в таких условиях и речи не идет. "Родные" воспитательницы уделяют внимание только своим детям, в то время, как остальные 20 малышей воспринимаются как обуза.
Когда москвичка Галина Морозова пыталась записать своего сына Гришу в детский сад, директор предложил такой вариант: место для ребенка в обмен на должность воспитательницы. "И это с учетом того, что по образованию я архитектор, - рассказала "НИ" Галина Морозова. - Директор сказал, что это у них обычная практика. Я представила, что придется следить еще за десятком малышей, и решила нанять сыну няню. Это лучше, чем оставлять его на попечение чужих мамаш и бабушек".
Однако пользы от таких воспитателей-самоучек мало, убеждены эксперты. Неквалифицированные специалисты, у которых нет ни диплома о высшем образовании, ни элементарных навыков общения с малышами, крайне негативно влияют на детскую психику. "Фундамент психики закладывается от 2 до 5 лет, - убежден Сергей Комков. - А с подходом наших воспитателей ребята не могут развить ни творческие, ни умственные способности". "Эмоции в отношении с ребятами играют главенствующую роль, - добавляет "НИ" психолог центра "Образование в развитии" Татьяна Муха. - Малыши с детства должны чувствовать, что они нужны, иначе в будущем у них могут развиться серьезные комплексы. В первые четыре года жизни дети развиваются не только умственно, но и творчески. И, если этот процесс пустить на самотек, как бывает в большинстве российских детских садов, то в школе эту проблему уже не исправить".
Заплатить или заставить
Слабым утешением может служить тот факт, что в Москве проблема нехватки воспитателей стоит не так остро, как в регионах. "В столице еще как-то стараются поддерживать работников дополнительными выплатами, - пояснил "НИ" уполномоченный по правам ребенка в Москве Алексей Головань. - Из региональных педагогических вузов по специальности идут работать всего 10% выпускников".
Эксперты убеждены: нельзя пускать эту ситуацию на самотек. "Необходимо возобновить подготовку воспитателей для дошкольных образовательных учреждений в вузах, сделать эту профессию престижной, - пояснил "НИ" Сергей Комков. - А для этого надо пересмотреть систему оплаты труда. Тарифную ставку нужно рассчитывать, исходя из того, что в детских садах будут работать люди с высшим образованием. И поднять зарплату им нужно как минимум в 2-3 раза".
Впрочем, платить российские законодатели не спешат. Им ближе другой выход - заставить выпускников педагогических вузов работать в детсадах. "Уже сейчас готов, на наш взгляд, актуальный и верный законопроект, по которому выпускник вуза будет обязан отработать несколько лет по специальности, - пояснили "НИ" в комитете Госдумы по образованию и науке. - Его нужно принимать, пока не поздно". Что значит "поздно", родителям предстоит убедиться через несколько месяцев, когда в столице откроются сто новых детских садиков, оснащенных всем необходимым, кроме воспитателей.
ЮРИЙ МИХАЙЛОВИЧ ПРЕДЛОЖИЛ
Российская газета, Проценко Любовь, 01.10.2007, №217-П, Стр. 4
Поможет ли депутат Госдумы Александр Лебедев вытащить столицу из пробок?
Непримиримый противник Юрия Лужкова - депутат Госдумы Александр Лебедев в конце прошлой недели получил неожиданное предложение от московского правительства: возглавить в столице дорожное строительство
Письмо на этот счет ему направил новый первый зам. мэра руководитель комплекса городского хозяйства Петр Бирюков. "В связи с вашими неоднократными заявлениями в средствах массовой информации по поводу актуальных проблем в сфере городского хозяйства Москвы и, в частности, качества дорог и организации движения транспорта, носящих явно патриотический и гражданский характер, мы, посоветовавшись со своими коллегами, приняли решение предложить вам возглавить департамент стратегического развития дорожных магистралей города Москвы, который создадим целенаправленно для реализации ваших проектов", - говорится в нем. Газету же "Пробка", как известно, выпускаемую и финансируемую Лебедевым, столичные власти предложили ему сделать "ведомственным изданием вновь создаваемого департамента". Одновременно правительство Москвы гарантирует, что на создание новой структуры "будут выделены средства в объеме 25 миллионов рублей", которых, как неоднократно заявлял депутат-банкир, вполне достаточно для решения многих московских транспортных проблем
Фельдпочта доставила письмо адресату в четверг, а уже в пятницу на Тверскую, 13, поступил ответ. "С радостью приступил к выполнению обязанностей руководителя Департамента стратегического развития дорожных магистралей г. Москвы"...Правда, оказывается - лишь на общественных началах. "Вопросы бюджетирования на данный момент полагаю второстепенными", - пояснил Лебедев. А в своем блоге в "Живом журнале" он пишет: "Не нужны мне эти 25 миллионов, так как готов сам заплатить в десять раз больше, лишь бы избавить нас от того дорожного кошмара, в котором все мы живем"
И вот теперь уже два дня политики и политологи спорят о том, что стоит за этим диалогом. Очередное политшоу? Стремление властей задушить оппонента в объятиях, как заявляет сам Лебедев? "Ничего подобного, - прокомментировал ситуацию по просьбе "РГ" пресс-секретарь мэра Москвы Сергей Цой. - Желание одно: действительно использовать все силы и возможности в решении одной из самых серьезных проблем в городе. До сих пор Александр Лебедев лишь критиковал все попытки столицы справиться с пробками на дорогах. Сейчас ему сказано: давай помоги родному городу!" "У кого конкретно родилось такое неожиданное предложение?" - поинтересовался корреспондент "РГ". - "У мэра", - пояснил Цой
По мнению депутата Госдумы Александра Хинштейна, это сильный ход со стороны Лужкова. "Если Лебедев откажется, то это будет означать, что он гораздо слабее Лужкова... Если он реально хочет конструктивной работы, то он найдет ее в большом объеме. Если же хочет просто публичности через конфликты, то это путь в никуда"
Пока о том, чего депутат хочет, остается лишь догадываться. Хотя бы потому, что серьезное предложение принять участие в проблеме, которая, если верить словам, волнует Лебедева на протяжении многих лет, он обсуждает в основном лишь в СМИ. Идеи же по решению этой проблемы, изложенные в многочисленных интервью, увы, свежестью не блещут. Например, он утверждает, что для того, чтобы развивать улично-дорожную сеть, необходимо остановить точечно-уплотнительную застройку города. А что еще делает Юрий Лужков, объявивший бой точечным объектам сразу же после своей инаугурации минувшим летом? О результатах этой борьбы с адресным списком в руках глава стройкомплекса Владимир Ресин докладывает журналистам чуть ли не каждую неделю. Пункт второй в письме Лебедева посвящен необходимости приоритета общественного транспорта над автомобильным, в частности поддержки трамвайного и троллейбусного движения. Но и на этот счет у московских властей на ближайшем заседании городского правительства будет утверждаться целевая программа. Да и обещанные Лебедевым деньги - 250 миллионов рублей на фоне вкладываемых городом ежегодно 80 миллиардов рублей - выглядят тоже не очень обнадеживающе
Впрочем, более конкретную программу своей работы в правительстве Москвы Александр Лебедев пообещал прислать Петру Бирюкову как раз сегодня, 1 октября. Параллельно он предложил ему принять участие в организованном им выездном заседании экспертного общественного совета, посвященного проблемам транспортного сообщения столицы, которое депутат намерен провести в автобусе. Конечно же, элементов игры в этих переговорах пока невозможно не заметить. Примет ли Бирюков его - пока неизвестно. И все-таки: одно то, что непримиримые политические противники повели диалог на важнейшую для жизнедеятельности города тему, дорогого стоит. Шутка шуткой, а глядишь, и в самом деле превратят двойной тягой Москву в город "исключительно качественных дорог и свободного передвижения транспорта", о создании которых говорится в письме Петра Бирюкова.