Администрации кемеровской области
| Вид материала | Документы |
- Администрации кемеровской области, 2648.47kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 2 июля 2007 г. N 184, 894.82kb.
- Льготы Лекарственное обеспечение, 3468.96kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области от 03. 07. 2008 №252. Целью настоящего Положения, 226.95kb.
- Коллегия администрации кемеровской области, 2008.32kb.
- Коллегии Администрации Кемеровской области (далее Коллегия), работодателей Кемеровской, 347.89kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 24 декабря 2009 г. N 509, 85.24kb.
- В кемеровской области, 751.94kb.
- Коллегия администрации кемеровской области постановление от 26 июня 2007 г. N 167, 1835.59kb.
- Коллегия Администрации Кемеровской области постановляет: Утвердить прилагаемый административный, 353.79kb.
1.2.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на период до 2013 года
Данные демографического прогноза Кемеровской области до
2013 года свидетельствуют о сохранении тенденции сокращения численности населения. По данным Росстата, к 2013 году численность населения Кемеровской области по сравнению с 2007 годом может сократиться на 34,8 тыс. человек (на 1,2 %) и составить 2791,5 тыс. человек.
Снижение численности населения будет происходить вследствие сохраняющейся естественной убыли населения. Положительный миграционный прирост не компенсирует отрицательный естественный прирост. Ежегодно число умерших будет превышать число родившихся в 1,3-1,4 раза. Показатель ожидаемой продолжительности жизни возрастет с
63,6 года в 2007 году до 65,1 года (58,4 - мужчины, 72,3 - женщины)
в 2013 году.
Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста и одновременный рост числа лиц, достигших пенсионного возраста, так как из рабочих возрастов начнут выходить поколения, родившиеся в 50-е - 60-е годы, когда рождаемость в Кемеровской области была самой высокой за весь послевоенный период.
Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер обязательного социального страхования.
Предполагается рост числа родившихся, обусловленный не только ростом суммарного коэффициента рождаемости, но и увеличением численности женщин в возрасте 20-29 лет. Отрицательные явления в демографическом развитии могут оказать неоднозначное влияние на экономику и социальное развитие Кемеровской области.
Вместе с тем в Кемеровской области в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 года № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» разработана и постановлением Коллегии Администрации области утверждена комплексная региональная программа «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на период до 2015 года.
Программой определены основные цели демографической политики: стабилизация численности населения к 2016 году на уровне 2826,3 тыс. человек и создание условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни до 68 лет, достижение оптимальной структуры и качества человеческого потенциала.
Основным содержанием программы является совокупность целевых подпрограмм, выполнение которых обеспечивает осуществление программы в целом, решение поставленных задач и достижение связанных с этими задачами целей. Ожидаемыми результатами к 2013 году являются:
численность населения на начало года составит 2817,0 тыс. человек;
общий коэффициент рождаемости (на 1000 человек населения) - 14;
общий коэффициент смертности (на 1000 человек населения) - 15,1;
естественная убыль (на 1000 человек населения) - 1,1;
миграционный прирост - 8000 человек.
1.2.3. Миграционное движение населения
Миграция является одним из существенных факторов изменения численности и территориального размещения населения.
В 2008 году в Кемеровскую область прибыло 52,4 тыс. мигрантов против 55,0 тыс. мигрантов в 2007 году.
Выбыло 44,6 тыс. человек против 45,2 тыс. человек в 2007 году. Миграционный прирост в 2008 году составил 7,8 тыс. человек.
На протяжении последних лет миграционные потоки (число прибывших и выбывших) практически стабильны, и прослеживается тенденция увеличения миграционного прироста. В настоящее время миграционный прирост на 78 % компенсирует естественную убыль населения.
Миграционные потоки, чел.
| Потоки миграции | 2001 год | 2008 год |
| 1 | 2 | 3 |
| Прибывшие - всего | 53222 | 55033 |
| из них: | | |
| в пределах России | 49683 | 45035 |
| в том числе: | | |
| внутри области | 32334 | 27786 |
| из других регионов | 17349 | 14568 |
| из зарубежных стран | 3539 | 9998 |
| в том числе: | | |
| из стран СНГ и Балтии | 3413 | 9627 |
| из других стран | 126 | 371 |
| 1 | 2 | 3 |
| Выбывшие - всего | 52996 | 44586 |
| из них: | | |
| в пределах России | 49590 | 42049 |
| в том числе: | | |
| внутри области | 32334 | 27786 |
| в другие регионы | 17256 | 14989 |
| в зарубежные страны | 3376 | 1811 |
| в том числе: | | |
| в страны СНГ и Балтии | 1204 | 1377 |
| в другие страны | 2172 | 434 |
| Миграционный прирост - всего | 256 | 7766 |
| из него в результате: | | |
| передвижений в пределах России | 93 | -421 |
| в том числе: | | |
| внутри области | - | - |
| между регионами | 93 | -421 |
| миграционного обмена населением с зарубежными странами | 163 | 8187 |
| в том числе: | | |
| со странами СНГ и Балтии | 2209 | 8250 |
| с другими странами | -2046 | -63 |
1.3. Анализ ситуации на рынке труда Кемеровской области
1.3.1. Общая характеристика рынка труда
В области отмечается стабилизация в сфере занятости населения. По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кемеровской области, среднегодовая численность занятых (по видам экономической деятельности) за период 2001-2008 гг. возросла на 5% и составила в 2008 году 1316,1 тыс. человек.
Изменения в структуре занятых характеризуются сокращением численности в обрабатывающих производствах и увеличением числа занятых в сфере услуг. Тем не менее структура занятости отражает индустриально-сырьевой характер развития региона.
Значительное сокращение численности работающих в 2001-
2008 годах отмечалось в металлургическом производстве (на 31,5%), производстве машин и оборудования (на 35%), текстильном и швейном производстве (на 22%), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (на 20%).
За этот же период отмечен рост занятых на транспорте и связи (на 8%), в производстве пищевых продуктов (на 20%), оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования (на 31,8%), здравоохранении и предоставлении социальных услуг (на 7%).
На 37% возросла численность занятых индивидуальным трудом и по найму у отдельных граждан, в 2006 году она составляла 224 тыс. человек.
Сложившаяся тенденция сохранится и в 2009-2012 годах. Прогнозируется увеличение численности занятых в оптовой и розничной торговле, на транспорте и в связи, в ресторанном и гостиничном бизнесе, в строительстве; индивидуальным трудом.
Среди занятых в экономике преобладают лица, имеющие начальное профессиональное или среднее (полное) общее образование (в 2008 году - 43,3%). Увеличивается численность занятых, имеющих высшее профессиональное образование (с 17,3% в 2001 году до 24,5% в 2008 году), сокращается численность занятых, имеющих среднее профессиональное образование (с 32,7% до 28,6%).
Численность безработных (по методологии Международной организации труда) постоянно сокращается. В 2001 году не имели доходного занятия, но активно его искали 141,7 тыс. человек (10,0% к экономически активному населению), в 2008 году - 93,4 тыс. человек (3,3%).
Численность безработных, состоящих на учете в учреждениях государственной службы занятости (на конец периода), увеличилась в
1,5 раза (с 25,6 тыс. человек в 2001году до 39,3 тыс. человек в 2008 году). Уровень регистрируемой безработицы увеличился с 1,8% до 2,7% к экономически активному населению.
Причинами роста регистрируемой безработицы являлись: увеличение объемов высвобождения работников, которые носят планомерный и контролируемый характер; расширение и доступность услуг службы занятости; изменение законодательства по вопросам занятости (в части увеличения минимального размера пособия по безработице); ограничение возможностей самостоятельного поиска работы среди определенных категорий незанятого населения (молодежь, женщины, инвалиды и т.д.).
В области 23 территории, где уровень безработицы (к трудоспособному населению) превысил среднеобластной показатель (на 01.01.2008), в том числе многократно - в Ижморском, Тисульском, Тяжинском, Чебулинском и Яйском районах.
В составе безработных (на конец периода) прослеживаются тенденции роста доли безработных, имеющих среднее (полное) общее образование, с 25,7% (на 01.01.2002) до 31% (01.01.2008), и снижения доли граждан, имеющих профессиональное образование, с 60 до 49%. Таким образом, происходит накопление неконкурентоспособных безработных граждан. При этом остается высокой доля безработных, проживающих в сельских районах области (до 34% на 01.01.2008).
Каждый третий гражданин из числа ищущих работу и состоящих на учете, трудоустраивается с помощью службы занятости. Среди безработных данный показатель составляет 40%. Самые высокие шансы найти работу у клиентов, имеющих высшее профессиональное образование (уровень трудоустройства от 37 до 44%), что подтверждает стабильность спроса на высококвалифицированный труд.
Активное восстановление и развитие предприятий способствовало росту заявок работодателей на свободную рабочую силу. Основное поступление заявок о свободных рабочих местах (вакантных должностях) отмечается от промышленных предприятий, а также строительных организаций (15%).
В целом общее число вакансий за анализируемый период возросло со 114,6 до 204,13 тысячи (в 1,9 раза). Наибольшую часть составляют вакансии с краткосрочным (до 3 месяцев) периодом заполнения.
Структура заявок работодателей характеризуется территориальным дисбалансом. Половина свободных рабочих мест находится в гг. Кемерово и Новокузнецке, где проживает только 22% ищущих работу граждан.
В сельских районах проживает 41% претендентов на рабочие места и сосредоточено 17% вакансий.
Основная часть вакансий предназначена для рабочих (81%). Сведения о потребности работодателей Кемеровской области в рабочей силе приведены ниже.
1.3.2. Потребность работодателей Кемеровской области в работниках
Потребность работодателей в работниках приведена в таблице.
| Перечень профессий рабочих и должностей служащих | Человек |
| 1 | 2 |
| Руководители: | |
| первые лица (управляющие, директора, начальники, командиры, управляющие предприятий, организаций, учреждений и их заместители) | 70 |
| другие руководители (главные специалисты, заведующие, мастера, начальники, прорабы) | 447 |
| Итого по группе | 517 |
| Специалисты: | |
| техники, технологи (инженеры, техники, механики, лаборанты) | 120 |
| строительства (инженеры, техники, технологи, архитекторы, градостроители, планировщики транспортных узлов) | 44 |
| занятые обслуживанием и ремонтом средств вычислительной техники (инженеры, техники, программисты, контролеры ЭВМ, компьютеров) | 57 |
| в области экономики, коммерции и маркетинга (инженеры, экономисты, бухгалтеры, брокеры, дилеры, товароведы, инспекторы, нормировщики, техники) | 230 |
| в агрозоотехнической области (агрономы, техники, ветврачи, ветфельдшеры, охотоведы, лаборанты) | 70 |
| здравоохранения (врачи, акушерки, массажисты, фельдшеры, фармацевты, зубные техники, лаборанты, сестры медицинские, не включая младших медицинских сестер - санитарок) | 902 |
| 1 | 2 |
| транспорта и связи (диспетчеры, инженеры, техники, дежурные, инспекторы, механики, бортинженеры, штурманы) | 121 |
| культуры и искусства (библиотекари, лекторы, экскурсоводы, переводчики, библиографы, искусствоведы, художники, режиссеры, артисты, композиторы, писатели, музыканты, певцы, журналисты, редакторы) | 87 |
| спорта (тренеры, инструкторы, спортсмены) | 17 |
| по праву (юрисконсульты, судьи, арбитры, адвокаты, нотариусы, следователи) | 84 |
| по кадрам и профориентации (инженеры, инспекторы, консультанты) | 25 |
| учебно-воспитательский, преподавательский персонал (преподаватели, учителя, воспитатели) | 225 |
| контрольно-инспекторский персонал (инспекторы, ревизоры) | 269 |
| другие | 1323 |
| Итого по группе | 3604 |
| Прочие служащие: | |
| персонал по подготовке и обработке экономической информации, банковские служащие по оказанию коммерческих услуг для населения (счетоводы, статистики, калькуляторы, кассиры, кроме рабочих, инкассаторы, табельщики, учетчики, нарядчики) | 64 |
| машинистки, стенографистки, секретари, секретари-машинистки | 27 |
| чертежники, копировщики, архивариусы, хранители, делопроизводители | 63 |
| другие (снабженец, агент коммерческий и т.п.) | 1315 |
| Итого по группе | 1469 |
| Рабочие: | |
| аппаратчики | 12 |
| арматурщики, асфальтобетонщики, изолировщики (строительные) | 488 |
| вальцовщики, сталевары и их подручные, волочильщики (металл), раскатчики | 21 |
| водители автомототранспортных средств (кроме водителей электроавтотележек) | 775 |
| выгрузчики, выставщики, загрузчики, засыпщики, садчики, ставильщики, съемщики, разгрузчики, грузчики, подсобные рабочие, подносчики, стропальщики, такелажники, транспортировщики, носильщики, докеры, укладчики, упаковщики, фасовщики, приемщики (кроме транспортных), сортировщики, комплектовщики, штабелевщики | 6025 |
| газосварщики, газорезчики, электросварщики, электрогазосварщики, сварщики (металл) | 209 |
| горничные, кастелянши, уборщики, гардеробщики, дворники, домашняя прислуга, прачки | 1621 |
| горномонтажники, горнорабочие, забойщики, проходчики, стволовые, крепильщики, навалоотбойщики | 83 |
| 1 | 2 |
| дежурные, диспетчеры, осмотрщики, приемосдатчики, кондукторы, контролеры (транспортные) | 43 |
| дорожные, дорожно-путевые, путевые рабочие, монтеры пути | 605 |
| закройщики (швейные), раскройщики (швейные), швеи, портные, вышивальщицы | 254 |
| изготовители, приготовители мясной продукции, включая бойцов скота, и т.п. профессии | 13 |
| каменщики, печники, огнеупорщики, трубоклады, фрутеровщики | 1660 |
| кассиры, контролеры-кассиры | 44 |
| кладовщики | 48 |
| контролеры, пробоотборщики, просмотрщики, дефектоскописты | 14 |
| косметички, маникюрши, парикмахеры, пастижеры, педикюрши | 73 |
| кузнецы | 8 |
| лаборанты, замерщики | 2 |
| литейщики, плавильщики, конвертерщики, зольщики | 22 |
| маляры, антикоррозийщики, штукатуры, облицовщики | 2501 |
| машинисты и их помощники: паровозов, | 11 |
| дорожно-строительных машин, бульдозеров, трактористы, комбайнеры | 328 |
| прочих машин, водители электроавтотележек | 128 |
| монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций | 32 |
| монтажники строительных машин, оборудования и трубопроводов | 80 |
| наладчики, настройщики, регулировщики оборудования, аппаратуры и приборов, механики | 21 |
| няни, сиделки, младшие медицинские сестры по уходу за больными (санитарки) | 175 |
| рабочие по производству и ремонту обуви (обувщики, затяжчики, сборщики, сапожники и т.п.) | 6 |
| операторы: | |
| электронно-вычислительных, вычислительных машин | 6 |
| связи | 13 |
| машинного доения | 34 |
| прочие | 118 |
| пекари, тестоводы, кулинары, халвомесы, повара, тестомесы, бисквитчики, вафельщики, кондитеры, конфетчики, шоколадчики | 287 |
| печатники, наборщики, корректоры | 4 |
| плотники, столяры, паркетчики | 372 |
| почтальоны, сортировщики почты | 14 |
| прессовщики, штамповщики, формовщики, шлифовщики, стерженщики (металл) | 35 |
| продавцы, официанты, буфетчики, бармены, киоскеры | 447 |
| продавцы рынка, уличные торговцы | 3 |
| рабочие растениеводства (бригадиры, звеньевые, полеводы, поливальщики, овощеводы, садоводы и т.п.) | 201 |
| 1 | 2 |
| рабочие животноводства (бригадиры, животноводы, чабаны, свиноводы и т.п.) | 116 |
| сборщики, монтажники (машиностроительные) | 99 |
| сборщики прочие | 76 |
| слесари (включая монтажников санитарно-технических систем, оборудования), электрослесари, котельщики, кочегары | 781 |
| станочники по деревообработке | 11 |
| станочники по металлу, токари, операторы станков с программным управлением | 217 |
| сторожа, вахтеры, стрелки, дежурные, охрана | 357 |
| электромонтеры, электрики, электромонтажники | 218 |
| прочие рабочие: мотористы, лифтеры, ламповщицы, аккумуляторщики | 1585 |
| Итого по группе: | 20296 |
| Всего: | 25886 |
В результате действия положительных факторов и деятельности государственной службы занятости показатель напряженности на рынке труда (2,3 человека на 1 вакансию) постепенно уменьшается. В расчет показателя включены не только безработные, претендующие на свободное рабочее место, но и незанятое население, обратившееся в органы службы занятости в поисках работы. При этом конкуренция среди женщин выше, чем среди мужчин (в 2 - 3 раза). Вместе с тем средняя продолжительность безработицы имеет другую тенденцию, и показатель варьируется от
7,9 месяца (в 2001году) до 8,3 месяца (2008 году).
Отрицательным фактором, воздействующим на ситуацию на рынке труда, является увеличение доли безработных, состоящих на учете в учреждениях службы занятости более года, так называемая застойная безработица (от 10,3% до 13,7% в общем составе безработных на конец 2001 и 2008 года соответственно).
В 2008 году численность зарегистрированных безработных на конец 2008 года составила 39,3 тыс. человек, т.е. в полтора раза превысит аналогичный показатель 2001 года, и в последующие годы не будет подвергаться значительным отклонениям.
Характерными особенностями рынка труда в прогнозируемой перспективе будут являться:
несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;
недоступность высшего профессионального образования слоям населения с низким уровнем дохода;
сохранение числа территорий с напряженной ситуацией на рынке труда и рост застойной безработицы;
низкая мобильность рабочей силы.
Официальный рынок труда иностранной рабочей силы, используемой в экономике области, существенно изменился: в 2001 году по официальным разрешениям Управления Федеральной миграционной службы по Кемеровской области работало 1,1 тыс. иностранных граждан; в 2008 году - 20,0 тыс. человек (в 20 раз больше).
Труд иностранных работников применяется в основном в строительстве (82%), торговле и ремонте автотранспортных средств и бытовых изделий (9,8%), обрабатывающих производствах (2,4%), на транспорте и связи (2%). Наибольшее число иностранных работников прибывает из стран постсоветского пространства (2008 год - 81,5%). Численность иностранных граждан, труд которых использовался в экономике области, составляла 0,7% численности экономически активного населения.
Реализация национального проекта в жилищном строительстве, увеличение объемов строительства жилья и нарастание в связи с этим дефицита квалифицированных строительных кадров предопределяют в ближайшей перспективе расширение масштабов привлечения иностранных граждан, в том числе из стран дальнего зарубежья. Показатели рынка труда представлены в приложении № 3.
Как было отмечено выше, одной из основных проблем рынка труда Кемеровской области является несоответствие спроса и предложения рабочей силы.
Устойчивым спросом на рабочую силу характеризуются строительные организации. Требуются рабочие и специалисты определенных профессий: штукатур, маляр, каменщик, плотник, столяр, газо- и электрогазосварщик, монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций. Наряду с этим на предприятиях по добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производств востребованы высококвалифицированные рабочие: электрослесарь подземный, горнорабочий очистного забоя, токарь, фрезеровщик; огнеупорщик.
Спросом у работодателей пользуются инженерно-технические кадры в машиностроении (инженеры-технологи), угольной промышленности (специалисты, связанные с подземной разработкой полезных ископаемых, обслуживанием и эксплуатацией горных машин и оборудования).
Постоянно испытывают потребность в медицинских работниках (санитарки, медсестры, врачи) учреждения здравоохранения.
Вместе с тем при достаточном количестве безработных (более
90 тыс. человек по методологии Международной организации труда) работодателей не устраивает их профессионально-квалификационный уровень. В других случаях условия и оплата труда, отсутствие социальных гарантий, перспектив роста в организациях не соответствуют ожиданиям безработных.
Соотечественников предполагается привлекать в первую очередь на предприятия по добыче топливно-энергетических полезных ископаемых и по производству строительных материалов.
За последние годы в Кемеровской области повышается инвестиционная активность, процесс создания новых рабочих мест принимает необратимый характер. В основном создание новых рабочих мест ведется угольной отраслью: строятся предприятия по добыче и глубокой переработке угля. Кроме того, в строительной индустрии также финансируется создание предприятий по производству строительных материалов и конструкций. Ведется строительство торговых центров, оптовых баз, развивается социальная сфера и сектор туризма.