Администрации кемеровской области

Вид материала

Содержание

1.1.11. Перспективы развития Кемеровской области
1.2. Оценка демографической ситуации в Кемеровской области

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6 7 8 9 ... 16

1.1.11. Перспективы развития Кемеровской области

Для решения задач, направленных на стабильное развитие базовых отраслей экономики и создание условий для внедрения инновационных технологий, в области разработана стратегическая доктрина Кемеровской области, включающая Стратегию социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года, Программу социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года и Схему территориального планирования Кемеровской области.

В настоящее время продолжается работа над улучшением системы планирования в Кемеровской области. Разработана Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года и Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года. Эти документы были одобрены и переданы на рассмотрение и согласование в федеральные министерства и ведомства.

С целью согласования перспективных плановых документов развития области с приоритетными направлениями развития России, обозначенными в Концепции долгосрочного развития Российской Федерации до 2020 года, в отраслевых стратегиях развития Российской Федерации разработаны Стратегия социально-экономического развития области до 2025 года и Программа социально-экономического развития области до 2012 года, которые одобрены Коллегией Администрации Кемеровской области, приняты Советом народных депутатов Кемеровской области, утверждены законами Кемеровской области от 11.07.2008
№ 74-ОЗ и от 11.07.2008 № 75-ОЗ соответственно.

Основной сценарий развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу предполагает:

стабилизацию базовых секторов экономики путем реализации кластерной политики, формирования устойчивой сырьевой базы, снятия инфраструктурных ограничений;

диверсификацию экономики;

улучшение экологии;

повышение качества человеческого капитала и преодоление дисбаланса на рынке труда;

стабилизацию системы расселения;

повышение эффективности государственного управления социально-экономическим развитием Кемеровской области.

Реализация основного сценария повысит конкурентоспособность региона, что обеспечит более высокий уровень жизни населения, большую устойчивость экономики по отношению к циклическим колебаниям рыночной конъюнктуры. Инструментом реализации Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на перспективу является Программа социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года. Стратегические цели Программы социально-экономического развития Кемеровской области до 2012 года увязаны с главной целью Стратегии социально-экономического развития Кемеровской области на долгосрочную перспективу - повышением конкурентоспособности экономики и ростом благосостояния жителей Кемеровской области.

Оценивая внутренние и внешние факторы социально-экономического развития Кемеровской области, уже накопленные инвестиции в экономику региона, а также подготовленные к реализации и анонсированные проекты, можно сделать вывод, что увеличение крупнейших рынков продукции производственной специализации Кемеровской области создает чрезвычайно благоприятные возможности для развития базового сектора экономики, а значит, и всего регионального хозяйства. Ведущая роль в развитии народного хозяйства области принадлежит топливно-энергетическому комплексу.

Стратегией социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года предусматривается строительство и выведение на проектную мощность 24 шахт, 9 разрезов и 7 обогатительных фабрик. По прогнозам экспертов Института угля и углехимии СО РАН и Института социально-экономических исследований СО РАН, потребление угля на электростанциях Российской Федерации к 2030 году должно увеличиться в 2,7-3,4 раза по сравнению с 2005 годом, а их доля в суммарном расходе угля возрасти за данный период с 45 до 64-69%. К 2030 году ресурсы кузнецкого угля должны возрасти в 1,7 - 2 раза и составить 210-255 млн. т.

Областные металлургические предприятия имеют некоторый запас прочности, позволяющий им сохранять в долгосрочной перспективе конкурентоспособность на мировом рынке. Ситуация для их развития в среднесрочном периоде в целом будет благоприятной в силу роста внутреннего потребления металла, однако это будет происходить на фоне растущей конкуренции и постепенно ухудшающейся рыночной конъюнктуры.

Благоприятна ситуация для предприятий химической промышленности, в частности в производстве капролактама. Доля
ОАО «Азот» в России составляет около 17%. Предполагается, что спрос на данную продукцию будет оставаться на высоком уровне благодаря ежегодному росту спроса на 5 % со стороны производителей химических волокон и на 8% - со стороны производителей полиамида. Общий уровень потребления должен вырасти на 34% к 2010 году по отношению к
2004 году. Генератором роста будет выступать Азиатский регион, который приобретает примерно 50% от всего произведенного капролактама в мире. Спрос на этот продукт со стороны Китая растет на 18%, со стороны Тайваня - на 7% в год. Цены на капролактам внутри России, сравнивая с производителями из Европы и других стран, остаются на довольно низком уровне из-за внутренних цен на газ.

Наиболее благоприятные условия для размещения углехимических производств существуют в крупных угольных бассейнах с развитой инфраструктурой, наличием кадров, опыта развития химических производств: Восточный Донбасс, Канско-Ачинский угольный бассейн, но самые благоприятные условия - в Кемеровской области.

Существенным образом может усложниться ситуация в традиционном машиностроении Кемеровской области, ориентированном на производство горношахтного оборудования и металлургическое оборудование. Новые горнодобывающие предприятия и новые металлургические мощности, скорее всего, будут оснащаться импортным оборудованием. Хотя в последние годы ситуация в областном машиностроении не просто стабилизировалась, но и имеет явно выраженную тенденцию улучшения, рост не сопровождается инновационно-технологическим подъемом (в последнее время заказ на горношахтное оборудование в регионе рос на 20-25% ежегодно, а в целом объем выпуска машиностроительной продукции растет с 1999 года на 7-8% в год). Ни корпоративно, ни организационно предприятия традиционного машиностроения не сомасштабны глобализирующемуся рынку, а полноценный кластер (агломерация производства без корпоративного объединения) в данном секторе рынка в области не сформировался.

Развитие областной энергосистемы будет осуществляться в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 года, в которой планируется четкое распределение генерации и объектов электросетевого комплекса Кемеровской области, с учетом темпов социально-экономического развития региона и роста угледобычи. Реализация соглашения между Администрацией Кемеровской области и РАО «ЕЭС России» будет способствовать оптимальному размещению и обеспечению надежности электроэнергетических компаний Кемеровской области.

Учитывая значительные масштабы строительства новых объектов в Кемеровской области, как в промышленной сфере, так и в жилищной, вплоть до 2013-2015 годов сохранится потенциал роста для строительной отрасли. При этом инжиниринговые услуги, составляющие иногда до 30-40% в структуре расходов на строительство, в сфере промышленного строительства во все возрастающих объемах, видимо, придется импортировать в регион. Во многом это будет связано с импортом технологических решений, а также технологического оборудования.

Очевидно, что даже при высоком уровне конкуренции на рынке строительных материалов будут сохраняться условия для расширения производства данной продукции в Кемеровской области. По оценкам участников рынка, ожидается рост спроса на строительную продукцию в области и в соседних регионах. В настоящий момент примерно 40% выпускаемого в области кирпича и значительная часть цемента поставляется за пределы области.

Интенсивно будет расти сектор коммерческих услуг и торговля. Оживление ситуации в экономике, положительная динамика реальных денежных доходов населения, являющаяся основным фактором платежеспособного спроса населения, оказали позитивное воздействие на развитие потребительского рынка региона. В Кемеровской области идет активное развитие инфраструктуры потребительского рынка. Рост торговли, сферы услуг в Кемеровской области во многом будет определяться притоком средств в частное потребление из базовых секторов экономики.

Развитие потребительского рынка, помимо трансформации торговли как отрасли областного хозяйства, имеет еще одну сторону - сильнейшее влияние на производство и потребление в регионе, инновационное воздействие на экономику.

Во-первых, торговые сети работают с наиболее инновационноемким сектором экономики - конечным потреблением. Последнее обновляется и «революционизируется» гораздо быстрее, чем производственная сфера. В этом смысле торговые сети - проводники инноваций на территориях, их заказчики и «провокаторы».

Во-вторых, технологизация и ускоренное развитие торговых сетей задает определенные стандарты производства и потребления. Теперь продавец, а не производитель определяет параметры производства, выступая его заказчиком. Особенно это важно во взаимоотношениях между сельхозпроизводителями, переработчиками и ритейлерами. Кроме того, работая с большими торговыми сетями, производители получают доступ к распространению своей продукции через их обширную периферию.

Основными направлениями развития сельского хозяйства в Кемеровской области на долгосрочную перспективу останутся мясное животноводство, птицеводство, производство молока и молочной продукции, производство зерна. Область в данных секторах сельхозпроизводства занимает далеко не последние позиции среди других регионов Российской Федерации, хотя и проигрывает ближайшим соседям с большей численностью сельского населения и развитыми аграрными традициями.

Номенклатуру продукции лесопромышленного комплекса в Кемеровской области составляют в основном круглый лес и пиломатериалы. Кроме того, в регионе производятся дверные и оконные блоки, клееная фанера, половая рейка, вагонка, штакетник, срубы, мягкая и корпусная мебель. Однако следует ожидать сокращения возможности экспорта круглого леса в силу установления высоких заградительных вывозных таможенных пошлин.

Это, с одной стороны, создает благоприятные возможности для наращивания переработки в лесопромышленном комплексе области. Ресурсная база лесной отрасли в области позволяет реализовать целый пакет новых проектов. Предварительная подготовка и проработка в данном направлении в регионе ведется. Это могут быть проекты создания новых лесозаготовительных предприятий и строительства лесопильных, плитных, фанерных и лесохимических предприятий.

В области будет развиваться сфера туристических услуг. В частности, уже реализуются два относительно крупных туристических проекта, использующих уникальный природно-рекреационный потенциал региона - туристические горнолыжные комплексы «Шерегеш» (на юге области) пропускной способностью до 5000 человек в сутки и «Танай» (на границе с Новосибирской областью) пропускной способностью до
4000 человек в сутки.

В регионе будет расти сектор бизнес-услуг. Для того, чтобы эти услуги быстро росли, также потребуется существенная модернизация городской среды, формирование системы бизнес-центров, создание прототипа делового центра гг. Кемерово и Новокузнецка, поддержка развития управленческой и консультационной деятельности, содействие развитию инфраструктур финансового рынка.

Рост отраслей экономики Кемеровской области, не входящих в базовый сектор (учитывая уже накопленные капиталовложения и анонсированные инвестиционные проекты, а также масштабность базового сектора), существенным образом не скажется на общей динамике валового регионального продукта, хотя данные отрасли (сельское хозяйство, лесопромышленный комплекс, легкая и пищевая промышленность и т.д.) будут расти (темпами, близкими к среднероссийским) и сохранять свою большую значимость для рынка труда и сохранения стабильности системы расселения.

При реструктуризации базового сектора экономики произойдет выделение непрофильного бизнеса. Эти ниши могут занять малые предприятия. На качественные изменения структуры экономики области окажут влияние малые инновационные предприятия, организованные в рамках Кузбасского технопарка. Наиболее привлекательными для малого бизнеса являются некоторые сегменты образовательных, медицинских услуг и сфера общественного питания, а также «городские» услуги - автосервис, жилищный ремонт и др. Потенциал роста имеют также адвокатские и нотариальные конторы, риэлтерские компании, фирмы, предоставляющие услуги по переводу, и т.д. Особенно широко будет распространяться коммерциализация сектора услуг в жилищно-коммунальном хозяйстве, причем не только за счет сокращения доли работ и услуг муниципальных предприятий, но и постепенного сокращения зоны государственного/муниципального регулирования. Увеличение количества малых предприятий в области может обеспечить долю малого бизнеса в экономике до 49%.

В долгосрочной перспективе основным инструментом государственного развития и упорядочения рынка труда будет система общего среднего и профессионального образования, состояние которого станет одним из решающих факторов конкурентоспособности региона в долгосрочной перспективе.

Динамика основных показателей социально-экономического развития Кемеровской области на среднесрочную перспективу приведена в приложении № 1, основные показатели стратегического развития области до 2025 года приведены в таблице.

Показатель	2015 год	2020 год	2025год
Валовой региональный продукт, млрд. рублей	1166	1950	2887
Объем инвестиций в основной капитал, млрд. рублей	322	537	766
Объем работ, выполненных по виду деятельности «Строительство», млрд. рублей	182	310	467
Объем продукции сельского хозяйства, млрд. рублей	60,4	94,3	139,2
Ввод жилья, млн. кв. метров	2,2	2,6	2,9

Основные направления Стратегии согласованы с приоритетами социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный и долгосрочный период, целями реализуемых в стране приоритетных национальных проектов.

На территории Кемеровской области реализуются мероприятия федеральных и областных целевых программ: «Здоровье кузбассовцев», «Борьба с преступностью, профилактика правонарушений и обеспечение безопасности дорожного движения в Кемеровской области», «Государственная поддержка агропромышленного комплекса и социального развития села в Кемеровской области», «Повышение уровня социальной защиты населения Кемеровской области», «Культура Кузбасса», «Развитие системы образования и повышение уровня потребности в образовании населения Кемеровской области», «Молодежь Кузбасса. Развитие спорта и туризма в Кемеровской области», «Обеспечение безопасности условий жизни населения и деятельности предприятий в Кемеровской области», «Содействие занятости населения Кемеровской области», «Жилище», «Социально-экономическое развитие наций и народностей в Кемеровской области», «Повышение инвестиционной привлекательности Кемеровской области», «Экология и природные ресурсы Кемеровской области» и др.

Разработка настоящей Программы полностью соответствует стратегическим направлениям развития Кемеровской области. Исходя из основных показателей экономического развития Кемеровской области, можно сделать следующие выводы:

Кемеровская область обладает значительным ресурсным и производственным потенциалом. Показатели, характеризующие социально-экономическое положение Кемеровской области за период 2000-2008 гг., выросли по всем направлениям экономической деятельности;

в области наблюдаются тенденции, указывающие на повышение жизненного уровня населения: рост денежных доходов по сравнению с ростом потребительских цен, снижение уровня бедности, увеличение доли населения с высокими доходами, рост денежных накоплений в виде сбережений в банках, рост численности студентов высшей школы;

дальнейший рост экономики области потребует привлечения больших ресурсов, в том числе трудовых, и, прежде всего, квалифицированной рабочей силы.

1.2. Оценка демографической ситуации в Кемеровской области

1.2.1. Общая характеристика демографической ситуации

Главной проблемой демографического развития Кемеровской области с позиции обеспечения её экономической безопасности является депопуляция - систематическое уменьшение абсолютной численности населения.

Начиная с 1992 года смертность в Кемеровской области устойчиво превышает рождаемость. За 15 лет (1992-2006 гг.) разница между количеством родившихся и количеством умерших в Кемеровской области составила более 310 тыс. человек. Абсолютная убыль населения составила за этот период более 270 тыс. человек. Это аналогично тому, что с карты Кемеровской области исчезли бы такие территории как гг. Белово, Березовский, Мыски, Осинники. Максимальное уменьшение численности было зафиксировано в 1997 году - 23 тыс. человек, или 0,8%.

На 1 января 2008 года численность постоянного населения Кемеровской области составляла 2823,5 тыс. человек. За 2007 год численность населения региона сократилась на 2,8 тыс. человек (0,1 %).

Основной причиной сокращения численности населения является его естественная убыль. В 2008 году в Кемеровской области умерло жителей в 1,4 раза больше, чем родилось, по регионам Сибирского федерального округа превышение составило 1,1 раза. Период депопуляции населения продолжается в области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994-2000-е годы, когда смертность почти в 2 раза превышала рождаемость, последние три года темпы превышения смертности над рождаемостью немного замедлились.

В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5%. Начиная с
2000 года ситуация с деторождением заметно улучшилась - изменение рождаемости на протяжении шести лет характеризуется положительным приростом. В 2008 году в области родилось 36,6 тыс. детей, что на 10,7 % больше, чем годом ранее. В расчете на тысячу жителей коэффициент рождаемости составил 13,0 промилле.

Однако существующие сегодня показатели рождаемости (суммарный коэффициент рождаемости 1,34) в 1,6 раза ниже, чем необходимо для обеспечения хотя бы простого воспроизводства населения. Такая ситуация ставит под вопрос дальнейшие возможности области развивать накопленный материальный, духовный и культурный потенциал. Ретроспективный анализ уровня рождаемости указывает на то, что в области превалирует тенденция малодетности.

Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. В 2007 году в Кемеровской области умерло 318 детей до 1 года, что составило
9,4 человека на каждую тысячу новорожденных. По сравнению с
2001 годом число умерших детей в возрасте до года снизилось на 23,7%.

В 2008 году в области умерло 46,1 тыс. человек, это на 1,5 % ниже показателя 2006 года. Общий коэффициент смертности сложился в размере 16,3 человека на тысячу, по Сибирскому федеральному округу он составил 14,4 промилле. На протяжении многих лет уровень смертности в Кемеровской области остается высшим среди регионов Сибирского федерального округа.

Основными причинами смертности взрослого населения Кемеровской области остаются болезни системы кровообращения. В
2007 году по этой причине в области умерло 52 % от общего числа умерших. Среди «естественных» причин смертности высока доля новообразований - 13,0 %. Ощутимые потери несет население области в результате гибели от несчастных случаев, отравлений и травм. В 2007 году от неестественных причин умерло 8,1 тыс. человек (17,0% от общего числа умерших).

В 2007 году уровень смертности по двум основным причинам (от болезней системы кровообращения, от несчастных случаев, отравлений и травм) по сравнению с 2006 годом снизился (на 4,1% и 5,5% соответственно), в то же время возросла смертность населения от новообразований на 2,7%.

Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 16-19 тыс. человек, или более трети от общего числа умерших. Рост смертности населения в трудоспособном возрасте проходит значительно быстрее, чем населения в целом. Если численность умерших в целом по области в 2007 году осталась практически на уровне 1999 года, то численность умерших в трудоспособном возрасте увеличилась на
14,9 %. Подавляющее большинство умерших в трудоспособном возрасте (около 80% ежегодно) - мужчины. В 2007 году главными факторами ухода из жизни жителей области, не доживших до пенсионного возраста, являлись несчастные случаи, отравления и травмы (37,9%) и болезни системы кровообращения (26,4%).

Население области является демографически старым. Согласно классификации Организации Объединенных Наций таковым считается население, когда удельный вес людей в возрасте 65 лет и старше превышает 7%. На 1 января 2006 года в этом возрасте находилось 13% жителей Кемеровской области.

Рост уровня смертности негативно отражается на показателе ожидаемой продолжительности жизни при рождении. В Кемеровской области этот показатель находится на довольно низком уровне. Однако в 2006 году наметилась тенденция к его повышению (в 2006 году средняя продолжительность жизни населения Кемеровской области составила
63,0 года, в 2005 году-61,6 года).

На фоне негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. В
2008 году в область прибыло 52,4 тыс. человек, выбыло 44,6 тыс. человек. Таким образом, за год население области за счет положительного сальдо миграции выросло на 7,8 тыс. человек, что на 78,0 % нивелировало потери в численности от естественной убыли населения. В 2003-2008 годах Кемеровская область характеризовалась как зона миграционного притяжения населения.

Коэффициенты миграционного прироста в этот период составили от 4 до 35 человек на 10 тыс. населения. В Сибирском федеральном округе - шесть регионов, имеющих положительное сальдо миграции, в их числе и Кемеровская область.

Таким образом, основная характеристика демографических изменений в Кемеровской области - продолжающаяся депопуляция населения. Высокий уровень естественной убыли населения частично перекрывается положительным сальдо миграции. Основные демографические показатели приведены в приложении № 2.

Blog

Администрации кемеровской области

Содержание