Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление по астраханской области Государственный доклад

Вид материала

Содержание

Продукция маргариновая и майонезная
Масло растительное
Параграф 2.12. Транспортные услуги

Подобный материал:

1 2 3 4 5 6

- в сфере реализации мяса и мясной продукции

Во исполнение поручения Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 29.06.2007г. №0100/6616-07-3 «Об усилении надзора за производством и оборотом мяса и мясопродукции» в ходе контрольных мероприятий, проведенных Управлением в 2010 году особое внимание уделялось соблюдению требований законодательства в сфере защиты прав потребителей на предприятиях торговли, занятых оборотом мяса и мяса птицы, было проинспектировано мясо и мясо птицы - 1,2 т, в том числе мяса птицы - 0,76 т. Изъято всего из оборота 0,18 т, в т.ч. мяса птицы 0,05т, из них: по причине несоответствия требованиям стандартов и ТУ - 0,03т, по причине нарушений правил маркировки - 0,1 т.

В ходе контрольных мероприятий было возбуждено 11 дел об административном правонарушении и вынесено 11 постановлений о наложении штрафов на сумму 20,3 тыс.руб., из них по статьям КоАП РФ: 14.15 – 6, 14.8 ч.1 – 1, 14. 4 ч1 – 1, 14.4 ч.2 – 2. Основная часть выявленных нарушений связана с реализацией мяса и мясопродуктов импортного производства, которые поступают в торговую сеть от поставщика без сопроводительных документов и достоверной информации о товаре и производителе (отсутствуют ярлыки с необходимой информацией, как на индивидуальной упаковке, так и на транспортной таре). На мясо и мясопродукты местных изготовителей имеются сопроводительные документы, оформленные надлежащим образом, но при реализации и хранении данной продукции не соблюдаются условия хранения (температурный режим).

- в сфере реализации рыбы и рыбной продукции

За 2010 год проведено 17 контрольно - надзорных мероприятий по надзору за оборотом рыбы и рыбной продукции в предприятиях торговли различных форм собственности: из них 1 - по обращению УВД, 2 - по поручению правительства РФ, 1 - по жалобе, 13 - по плану.

Всего проинспектировано 34 партии рыбы и рыбной продукции, что составляет - 6,03т.

В ходе проверок были выявлены следующие нарушения:

- отсутствие документов подтверждающих качество и безопасность реализуемой продукции в 14 случаях (приостановлена реализация - 0,5 т рыбной продукции на сумму 112,8 тыс. руб.);

- нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре и изготовителе установлены в 6 случаях (приостановлена реализация 0,7 т рыбной продукции на сумму 91,8 тыс. руб.);

- нарушения требований СанПин по несоблюдению условий хранения рыбы установлены в 1 случае;

- другие нарушения правил торговли (отсутствие вывески о принадлежности торгового объекта, отсутствие ценников) установлены в 4 случаях.

По результатам проверок были привлечены к административной ответственности 15 человек, возбуждено 21 дело об административной ответственности и наложено 21 штрафных санкций на сумму 44,8 тыс.руб., в том числе по статьям КоАП РФ: 14.15 – 11; 14.8 ч.1 – 3; 14.5 ч.1 – 4; 14.4 ч.2 - 3. Нарушителями при рассмотрении материалов дел были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемого товара, маркировочные ярлыки с информацией для потребителя о товаре и производителе, акты снятия с продажи товаров, на которые отсутствовали соответствующие документы. По результатам проверок всем нарушителям были выданы предписания об устранении нарушений.

- в сфере реализации молока и молочной продукции

За 2010 год специалистами отдела ЗПП проведено 90 контрольно –

надзорных мероприятий по надзору за оборотом молока и молочной

продукции в рамках реализации ФЗ РФ «Технический регламент на молоко

и молочную продукцию» от 12.06.2008г. № 88 предприятиях торговли

различных организационно-правовых форм собственности, из них 72 – по

плану, 18 – по заявлениям потребителей. В ходе проверок

проинспектировано – 14,74т молочной продукции, консервов молочных –

0,15тыс. условных банок. В результате проверок нарушения требований

нормативной документации установлены в 56 предприятиях.

Приостановлена реализация молочной продукции до предъявления

документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых партий

о соответствии требованиям регламента (сертификатов соответствия,

удостоверений о качестве) в 51торговом объекте в количестве 1,06т на

сумму 71,44 тыс. руб.; снято с продажи ( с истекшим сроком ) - в 5-ти

торговых объектах, в количестве 0,003 т на сумму 2,52 тыс. руб.

Исследовано молочной продукции по санитарно-химическим и микробиологическим показателям специалистами ФГУЗ – 22 пробы (по плановым проверкам – 10 проб - соответствуют НТД, по внеплановым – 12 проб, не соответствуют 2 пробы (сыр «Российский) – наличие бактерий группы кишечной палочки;

Привлечены к административной ответственности 63 лица и наложено штрафных санкций на сумму 118,1 тыс.руб.

Проинспектировано:

- цельномолочной продукции в 90 торговых объектах в количестве

13,55т, изъято товаров из оборота в количестве 0, 85 т на сумму 139,02

тыс.рублей: по причине не представления товарно-сопроводительных

документов, подтверждающих качество и безопасность продукции, не

соответствия товара требованиям ТР в количестве 0,57т (в том числе

изъято из оборота по причине установления факта товара с истекшим

сроком годности и ненадлежащего качества) - 0,04т на сумму 3,32 тыс. руб.), по причине нарушения правил маркировки и отсутствия информации о «новом» знаке обращения на рынке (СТР) - в количестве 0,28т.;

- сыров в 62 торговых объектах в количестве 0,64т, изъято товара в количестве 0,14 т на сумму 20,0 тыс. руб., приостановлена реализация по отсутствию непредставления документов и несоответствия требованиям стандартов ТР в количестве 0,09т (в т.ч. истекший срок, ненадлежащее качество) – 0,005т на сумму 1,2 т.руб.; по причине нарушения маркировки – в количестве 0,05 т.;

- масло животного в 52 торговых объектах в количестве 0,55 т на сумму 6,17 т.руб.: приостановлена реализация без предъявления товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции в количестве 0,04т, по нарушению маркировки в количестве 0,03т.;

- консервы молочные в 16 торговых объектах в количестве 0,15тыс. усл.банок на сумму 0,33т.руб.; приостановлена реализация без предъявления товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции в количестве 0,03тыс. усл. бнк.

Установлены нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре и изготовителе, на не соответствие требований к упаковке, маркировке, этикетке ( ст.4,35,36 ТР) - в 26 случаях и приостановлена реализация молочной продукции в количестве 0,36т на сумму 52,7 тыс.руб.

За нарушения, выявленные в ходе данных проверок, индивидуальные предприниматели и должностные лица привлечены к административной ответственности (63 штрафа на сумму 118,1 тыс.руб.) по статьям КоАП РФ:

- ст. 14.15 - 30 на сумму 74,3 тыс. руб.,

- ст. 14.8 ч.1 - 27 на сумму 21,6 тыс. руб.,

- ст. 14.5 ч.1 - 1 на сумму 3,2 тыс. руб.,

- ст. 14.4 ч.1 - 2 на сумму 5,0 тыс. руб.,

- ст.14.4ч.2 - 3 на сумму 14,0 тыс. руб.

Нарушителями при рассмотрении материалов дел были представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемого товара, маркировочные ярлыки с информацией для потребителя о товаре и производителе, акты снятия с продажи товаров, на которые отсутствовали соответствующие документы. По результатам проверок всем нарушителям были выданы предписания об устранении нарушений.

Во исполнение поручений ФС от 05.12.2008г. № 01/14461-08-23 от 31.03.2010г. № 01/4677-0-32 проводился еженедельно мониторинг по реализации ФЗ РФ от 12.06.2008г. № 88 «Технический регламент на молоко и молочную продукцию».

- в сфере реализация масла и масложировой продукции

За период 2010 года специалистами отдела ЗПП проводились плановые и внеплановые контрольные мероприятия по надзору за оборотом масла и масложировой продукции в рамках реализации ФЗ РФ «Технический регламент на масложировую продукцию» в предприятиях торговли различных организационно-правовых форм собственности. проведено 102 контрольно - надзорных мероприятий, из них по плану - 99, по заявлениям потребителей -3.

Нарушения требований нормативной документации установлены в 22 предприятиях. Проинспектировано – 1,58т продукции. Приостановлена реализация продукции в количестве 0,24т на сумму 35,52 тыс. руб., из них до предъявления документов, подтверждающих качество и безопасность реализуемых партий о соответствии требованиям регламента (сертификатов соответствия, удостоверений о качестве) в 9 торговых объектах в количестве 0,178т на сумму 22,46 тыс. руб., по причине нарушения правил маркировки в 12 торговых объектах в количестве 0,06т на сумму 12,93 тыс. руб. Снято с продажи продукции с истекшим сроком годности в 1-ом торговом объекте в количестве 0,002 т на сумму 0,13 тыс. руб. Исследовано масложировой продукции по санитарно-химическим и микробиологическим показателям специалистами ФГУЗ – 3 пробы (по плановым проверкам – 2 пробы, - соответствуют НТД, по внеплановым – 1 проба - все соответствуют НТД).

Продукция маргариновая и майонезная проинспектирована в 47 торговых объектах в количестве 0,43т и всего приостановлено в количестве 0,03 т на сумму 15,4 т.руб. (по отсутствию сопроводительных документов -0,01, по отсутствию маркировки- 0,02т).

Масло растительное проинспектировано в 55 торговых объектах в количестве 1,15т и всего приостановлено в количестве 0,21т на сумму 20,12 т.руб. ( реализация без предъявления товарно-сопроводительных документов, подтверждающих качество и безопасность продукции в количестве – 0,17т, по отсутствию маркировочных ярлыков с новым знаком обращения на рынке (СТР) в количестве 0,04 т.

Использовалась упаковка старого образца без представления изображения знака обращения на рынке - СТР, продукция не сопровождалась маркировкой, листками-вкладышами. Предприятиями-изготовителями не доводилась дополнительная информация о знаке обращения. Установлены нарушения прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о товаре и изготовителе, не соблюдались обязательные требования к упаковке, маркировке, этикетке.

За нарушения, выявленные в ходе данных проверок, индивидуальные предприниматели и должностные лица привлечены к административной ответственности (24 лица на сумму 46,5 тыс. руб.) по статьям КоАП РФ:

- ст. 14.15 - 10 на сумму 31,6 тыс. руб.,

- ст. 14.8 ч.1 - 12 на сумму 8,4 тыс. руб.,

- ст. 14.4 ч.1 - 1 на сумму 2,5 тыс. руб.,

- ст. 14.4 ч.2 - 1 на сумму 4,0 тыс. руб..

- в сфере реализации энергосберегающих ламп

На основании и во исполнение письма Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21.10.2099 № 01/15599-9-32 «Об усилении государственного контроля и надзора за ламповой продукцией» проведены контрольно-надзорные мероприятия в 11 объектах, реализующих ламповую продукцию, в том числе в 2 крупных сетевых специализированных предприятиях - ОАО «Центральный универмаг», ООО М.видео Менеджмент, в 9 предприятиях малого и среднего предпринимательства.

На соответствие требованиям нормативных документов осмотрено 744 единицы ламп, снято с реализации 40 единиц по следующим основаниям. В 2-х случаях при проведении плановых контрольных мероприятий приостанавливалась реализация галогеновых ламп торговой марки «Филипс» производства Германии в связи с отсутствем информации о товаре и изготовителе на русском языке и галогеновых ламп торговой марки «Экономь» (страна происхождения - Китай, импортер - поставщик ООО «АZ» г. Домодево) из-за непредставления потребителю информации о юридическом адресе изготовителя и импортера. Выявлено 4 случая реализации ламповой продукция без документов, подтверждающих качество и безопасность товара в установленном законом порядке, и информации о правилах утилизации.

До представления документов, подтверждающих качество и безопасность товара, временно приостанавливалась реализация 34 ламп люминесцентных одноцокольных со встроенным ПРА торговой марки «Космос» тип исполнения SP 45w2700k E-27 изготовителя «Чайна нэшел электроник ltd.», Китай, промаркированных знаком РСТ АЯ – 36. Сопроводительные документы на данную продукцию были представлены, и их реализация была возобновлена.

За допущенные правонарушения привлечено к административной ответственности 5 лиц, сумма штрафных санкций составила 14,4 тыс. рублей в т.ч. по статьям КоАП РФ 14.15-3,2 тыс. руб., 14.4 ч. 2 – 8,0 тыс. руб. , 14.5 ч. 1 – 3,0 тыс. руб.

- в сфере реализации детских новогодних подарков, игр и игрушек

Во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства РФ А.Н. Жукова от 14.12.2010г. №АЖ-П12-8528 и письма руководителя Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Г.Г. Онищенко от 17.12.2010г. в предновогодний период и в дни зимних каникул на рынках «Большие Исады», «Жилгородок» «Рынок на Славянской», г. Астрахани, а также в местах неорганизованной торговли проведены внеплановые контрольные мероприятия по проверке соблюдения хозяйствующими субъектами требований законодательных и нормативных актов РФ при реализации новогодних подарков для детей.

При этом в 9 торговых предприятиях проинспектировано 238 единиц детских новогодних подарков на общую сумму 36 тыс. руб. Нарушения выявлены в каждом торговом предприятии. Временно приостановлена реализация всех проинспектированных товаров.

Осмотрены подарки, расфасовка и упаковка которых произведена поставщиками - промышленными предприятиями, а также подарки, самостоятельно скомплектованные продавцами. При проведении всех проверок кондитерские изделия, входящие в состав новогодних подарков для детей, проверялись на наличие информации о сроках годности и возможности их использования по назначению до истечения сроков годности. Продавцам, самостоятельно оформившим подарок, предлагалось представить документы, подтверждающие качество и безопасность всех кондитерских изделий в подарке, а также подтвердить сроки их годности. Основными нарушениями явились:

- отсутствие на реализуемые подарки детские листов-вкладышей с информацией о входящих в состав подарка кондитерских изделиях и игрушках, что не обеспечивает потребителям возможность правильного выбора товаров и является нарушением требований ст.10 закона РФ от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» (далее-Закон) и п.п.11,15 правил продажи;

- отсутствие информации об упаковщике (фасовщике подарка), его месте нахождения (юридическом адресе), что не обеспечивает реализацию прав потребителя о предъявлении претензий при выявлении недостатков в товарах, нарушает требования ст.10,18, Закона и п.п.11,15 правил продажи. Указанное нарушение присутствовало как на подарках, полученных от поставщиков, так и на самостоятельно скомплектованных и расфасованных продавцами. Продавцам было предложено разместить недостающую информацию на художественно оформленных вкладышах;

-отсутствие по ряду кондитерских изделий, входящих в состав подарков, документов, подтверждающих их качество и безопасность в установленном законом порядке в нарушение ст.7 Закона и п.12 правил продажи. Подарки в ходе проверок были вскрыты и указанные кондитерские изделия изъяты из их состава.

По результатам контрольных мероприятий в отношении продавцов, допустивших нарушения правил продажи, возбуждено 15 дел об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ, в том числе по ст.14.15-7 дел, по ст.14.4.ч.2-6 дел, по ст.14.1.ч.1-1 дело, по ст.14.5-1 дело. По результатам рассмотрения 8 административных дел наложены штрафные санкции в размере 18.2 тыс. рублей. Материалы по 7 делам находятся в стадии рассмотрения.

Совместно с представителями исполнительного комитета партии «Единая Россия» и общественного молодёжного движения «Наши» проведена проверка с целью пресечения фактов реализации новогодних детских подарков в местах неорганизованной торговли.

В связи с выявленными фактами реализации физическим лицом новогодних детских подарков без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, предоставляющей право заниматься предпринимательской деятельностью в нарушение Федерального закона от 08.08.2001г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также наличием в составе указанных подарков кондитерских изделий с истекшим сроком годности в нарушение ст.7 Федерального закона от 07.02.1992г. №2300-1 «О защите прав потребителей» и Сан ПиН 2.3.6.1056-01, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001г. №23, возбуждены дела об административных правонарушениях по ст.ст. 14.4 ч.2, 14.1.ч.1 КоАП РФ. Материалы переданы на рассмотрение по подведомственности в судебные органы.

Во исполнение письма Роспотребнадзора от 19.08.2010 за № 01/12100-0-32 « Об осуществлении контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований законодательства при производстве и реализации детских товаров» и на основании распоряжения управления Роспотребнадзора по Астраханской области от 07.07.2010 № 254 проведены плановые контрольно-надзорные мероприятия.

Качество и безопасность игрушек детских проверено в 8 торговых объектах, в которых проинспектировано и приостанавливалась реализация 292 единиц игрушек разных изготовителей на сумму 47,3 тыс.рублей.

До представления документов, подтверждающих качество и безопасность товара временно приостанавливалась реализация игрушек детских в 6 случаях в количестве 182 единиц. Сопроводительные документы на данные партии игрушек были представлены, реализация игрушек была возобновлена.

Без документов подтверждающих качество и безопасность реализовались:

- игрушки детские из пластмасс т\м TOYS изготовителя «Олимпик Тим Инвестлимитед» (Китай), т\м "Benign gire» изготовителя «Менжен трейд нью из Роз ФУ Тьян» (Китай, поставщиком которых является ООО «Бриз Юг» г. Аксай;

- игрушка мягконабивная - «Тигренок» торговой марки «Freilina» изготовителя «JIANGSU HOLLU LTD» (CHINA) и торговой марки «Toys» изготовителя «Нонтон Лчуя Хон Текстиль» (Китай), поставщик ООО «Дальнин» (г. Москва);

- игрушки электромеханические - оружие (автомат, пистолет) изготовителя «Zhesiang Tong Deimport and export» (Китай), импортер ООО «СЛВ Тойс», завезенные предпринимателями на потребительский рынок города и области из г. Пятигорска и Москвы.

В 4 случаях установлена реализация игрушек детских с неполным объемом информации о товаре и изготовителе, предусмотренной ст. 8,10 Закона РФ «О защите прав потребителей» (далее Закон).

В 2-х случаях допущена реализация игрушек детских без обязательного объема информации о товаре и изготовителе, предусмотренной ст. 8,9, 10 Закона на русском языке.

Без сертификатов соответствия реализовались игрушки из пластмасс, изображающие животных, т/м «Toys and Jon» изготовителя «Shanghaied xiyuh» (Китай): водяные пистолеты, наборы инерционных машин, качели напольные для детей ясельного возраста, импортер ИП Куценко В.Б. г.Краснодар.

По результатам проверок возбуждено 8 дел об административном правонарушении. Сумма наложенных штрафных санкций составила 16,6 тыс. рублей.

Информация о случаях снятия с реализации некачественных игрушек, их опасности для здоровья детей и рекомендации по правильному выбору игр и игрушек через средства массовой информации постоянно доводится до сведения населения области. За отчетный период информация о результатах контроля игрушек была представлена и на телевидении и на сайте Управления.

- осуществление контроля за обоснованностью цен на продукты питания первой необходимости

Во исполнение письма Роспотребнадзора от 11.10.2007 № 0100/1026-07-32 «Об участии управлений Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по субъектам Российской Федерации в мероприятиях по контролю за обоснованностью цен на продукты питания первой необходимости» Управлением в 2010 году продолжена работа по мониторингу цен на продукты питания первой необходимости на территории области.

Анализ динамики цен на социально-значимые продукты питания показал, что цены по - прежнему имеют тенденцию к росту. Отмечен максимальный рост цен на хлеб всех сортов, муку, рис, пшено, соль.

18.08.10 в службе по тарифам Астраханской области было проведено заседание межведомственной комиссии по вопросу стабилизации цен (тарифов) на территории Астраханской области, где повесткой дня явилось предупреждение необоснованного роста цен на зерно и продукты питания на территории Астраханской области. Также на основании указания прокурора Астраханской области «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в ценообразовании» в целях недопущения нарушения законодательства в ценообразовании, антимонопольного законодательства при установлении цен на основные продукты питания в районных прокуратурах проведены совещания, где было принято решение о создании рабочих групп для оперативного решения вопросов указанной направленности, а также открыта «горячая линия» для фиксации обращений граждан по данному вопросу.

Еженедельно, начиная с 15.09.10, в целях реализации письма Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 08.09.2010 № 01/12917-0-32 специалистами Управления Роспотребнадзора по Астраханской области проводится мониторинг динамики цен на продовольственные товары первой необходимости, который осуществляется в торговых предприятиях розничной торговли.

В указанный период жалоб от потребителей на необоснованное повышение розничных цен на социально значимые продукты в предприятиях торговли на территории Астраханской области не поступало.

- в сфере надзора за рынками

В 2010 году проведено 8 контрольно-надзорных мероприятий в сфере надзора за рынками.

Привлечены к административной ответственности ответственные лица управляющей компании ООО ПКФ «Мечта», г.Камызяк – по ст.14.8.ч.1 - 5,0 тыс. руб. . При проведении проверки установлено, что в нарушение требований п.3 и 2. ст.12. (Закона) отсутствовала вывеска с указанием типа рынка, наименования управляющей рынком компании, режима работы, информации для потребителя о наличии свободных мест и об их назначении, номеров телефонов руководителя управляющей компании. При рассмотрении материала проверки были представлены документы подтверждающие факт устранения выявленных нарушений.

При проведении проверки ООО «Рынок на Бабаевского», было установлено, что согласно представленной схеме размещения торговых мест ряды с нумерацией от 45 до 58 должны производить реализацию продовольственных товаров, а в действительности на торговых местах № 50 и 51 производится реализация промышленных товаров, что является нарушением требований законодательства о рынках. Ответственное лицо оштрафовано по ст. 14.34 ч.2 на 5,0 тыс. руб. Выявленные нарушения полностью устранены.

Установлено, что управляющей компанией ООО «Рынок на Хибинской» предоставляются торговые места на рынке, не предусмотренные схемой их размещения, а также без заключения договоров о предоставлении торговых мест. Должностное лицо оштрафовано по ст. 14.34 ч.2 на 7,0 тыс. руб.

Параграф 2.9. Услуги в сфере общественного питания

За 2010г проведено 63 проверок в предприятиях общественного питания всех форм собственности. Из них по плану –38 проверок; по обращениям потребителей - 25 проверок.

Составлено 22 протокола об административных правонарушениях. Сумма штрафных санкций составила 38,6 тыс.рублей.

При проведении плановых мероприятий по непредставлению документов, подтверждающих качество и безопасность на продукцию, используемую для приготовления блюд (мясо говядина, мясо кур, печень говяжья, масло сливочное, масло подсолнечное и др.), а также готовой продукции: безалкогольных напитков, реализующихся через буфет было составлено 17 протоколов об административном правонарушении.

По обращениям граждан проведено 25 внеплановых выездных мероприятий. Наиболее характерными нарушениями являются отсутствие документов на пищевые продукты, подтверждающие их качество и безопасность, отсутствие отдельного раздаточного инвентаря для каждого вида готовых блюд (буфете «Буфетик» и.п. Нугманова А. Х.), непредставление информации в доступном для обозрения месте о лице, осуществляющем услугу общественного питания, необоснованная замена сырьевых компонентов, используемых для приготовления блюд, в нарушение рецептур, недовес в готовых блюдах, нарушение нормативных температурных режимов хранения пищевых продуктов, несоблюдение гигиенических норм (кафе «Нептун» и.п. Швыряевой Е.В.), на реализуемую алкогольную продукцию, в нарушение положений п.2 ст.16 Закона №171 ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г №1019 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ», п.139 правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.98г №55, были предъявлены уменьшенные копии сопроводительных документов с плохо распознаваемым текстом: сертификаты соответствия, качественные удостоверения, копии справок к товарно-транспортным накладным (кафе «Каламбур» ООО «Бытсервис»).

По результатам проверок приостановлена реализация алкогольной продукции в количестве 13 бутылок на сумму 2,73 тыс. руб., произведены отборы проб для проведения лабораторных исследований, в том числе и алкогольной продукции. В Арбитражный суд Астраханской области было направлено заявление о привлечении к административной ответственности ООО «Бытсервис» по ч.2 ст.16 КоАП РФ. В результате проведенных исследований обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки) (в тарелке второе блюдо, рюмка, ложка, руки повара), тем самым нарушены требования Закона РФ от 30.03.1999г №55 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.3.6.1079-01 санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания. Исследованные образцы алкогольной продукции соответствовали требования ГОСТ Р 51355-99 «Водки и водки особые».

Вынесено 20 штрафов на сумму 32,1 тыс. руб. Индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам было выдано предписание и представление по устранению нарушений.

Параграф 2.10. Бытовые услуги

За период 2010 год в сфере оказания бытовых услуг всего проведено 81 контрольно-надзорных мероприятий, из них 29 плановых, 52 внеплановых (51 по обращениям граждан и 1 по предписанию).

Плановыми проверками охвачены такие виды деятельности как услуги парикмахерских, услуги ателье, ремонт обуви, изготовление окон из ПВХ, изготовление мебели, фотоуслуги и др.

По результатам контрольно-надзорных мероприятий установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, связанные с непредставлением информации об исполнителе и услугах, о ценах на услуги, отсутствием документов, подтверждающих заключение договора исполнителя с потребителем, а также оплату услуг.

За указанные нарушения возбуждено 32 административных дела, рассмотрено 30 административных дел, выдано 30 постановлений, и наложены штрафы по ст.ст. 14.8 ч.1, 14.8 ч.2, 14.4 ч.2 КоАП на общую сумму 47,9 тыс. руб.

По устным обращениям граждан по данному направлению были даны разъяснения 215 потребителям.

В Управление Роспотребнадзора по Астраханской области в 2010 году поступило 131 письменных жалоб на ненадлежащее оказание бытовых услуг, 77 таких жалоб услуг рассмотрено без выхода на проверку. Основное количество жалоб по данному направлению связаны с материальным спорами, с нарушением сроков выполнения работ, с низким качеством изготовления мебели, изготовления и установки окон из ПВХ. В результате рассмотрения жалоб потребителям возвращены деньги за некачественный товар (услугу) в сумме 55,6 тыс. руб. В случае не достижения согласия с исполнителем услуг по вопросам устранения недостатков и при наличии к нему претензий материального характера потребителям даются подробные разъяснения о правах и защите своих интересов в суде, в т.ч. по порядку обращения в суд в соответствии со ст. 17 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».

При необходимости оказывалась помощь в судебной защите. Всего в сфере бытовых услуг от Управления в защиту потребителей подано 3 иска, при подготовке искового заявления оказана помощь 5 потребителям. Все иски выиграны.

Параграф 2.11. Туристско-экскурсионные услуги

В 2010 году проверено 20 субъектов туристской деятельности, том числе в соответствии с планом – 15, по жалобам потребителей – 4, с прокуратурой – 1.

В ходе проверок осуществляется контроль за соблюдением законодательства о защите прав потребителей, в т.ч.: Закона РФ «О защите прав потребителей», Федерального закона от 24.11.96 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18.07.07 № 452, а также Гражданского кодекса Российской Федерации и др. В случае, если туроператором оказываются гостиничные услуги и услуги общественного питания, то специалистами подразделения осуществляется контроль за соблюдением требований «Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.97 № 490, а также «Правил оказания услуг общественного питания», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1036 от 15.08.97.

В ходе проверок выявлен ряд нарушений требований законодательства, регулирующего правоотношения в области туристской деятельности, законодательства о защите прав потребителей. В нарушение ст.8 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребителям не предоставляется информация об исполнителе (турагенте), о туристском продукте. В договорах, в нарушение Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а также «Правил оказания услуг по реализации туристского продукта», утвержденных постановлением Правительства РФ от 18.07.07 № 452, отсутствуют существенные условия о размере финансового обеспечения, номере, дате и сроке действия договора страхования ответственности туроператора или банковской гарантии; наименовании, адресе (месте нахождения) и почтовом адресе организации, предоставившей финансовое обеспечение, а также сведения о порядке и сроках предъявления потребителем требований о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора либо требований об уплате денежной суммы по банковской гарантии, а также информация об основаниях для осуществления таких выплат по договору страхования ответственности туроператора и банковской гарантии (ООО МФ «Феникс», ООО «Морская звезда», ООО «Глобус», ООО «Старая Волга», ООО «Изба рыбака», ООО «Основа», и.п. Стрелец О.А.) .

В нарушение п. 14 Правил оказания услуг по реализации туристского продукта до потребителя не доводится информация о наличии или отсутствии у исполнителя - турагента прав на совершение юридических и фактических действий по реализации туристского продукта, о возможности потребителя в случае возникновения обстоятельств, указанных в статье 17.4 Федерального закона «Об основах туристкой деятельности в Российской Федерации» (наступление страхового случая), обратиться с письменным требованием о выплате страхового возмещения по договору страхования ответственности туроператора или уплате денежной суммы по банковской гарантии непосредственно к организации, предоставившей туроператору договор страхования ответственности туроператора или банковскую гарантию (ООО МФ «Феникс», ООО «Морская звезда», ООО «Глобус», ООО «Старая Волга», ООО «Изба рыбака», ООО «Основа» и в ходе проверки индивидуального предпринимателя Стрелец О.А.)

В договор включаются условия, ущемляющие права потребителей в нарушение статья 16 Закона о защите прав потребителей, статья 10, 17 Закона об основах туристской деятельности в Российской Федерации (ООО МФ «Феникс», ООО «Морская звезда», ООО «Глобус», ООО «Пеликан», турагенты - индивидуальные предприниматели Кирка Т.В. и Бурцева О.В.)

В ряде случаев у исполнителей туристских услуг – туроператоров установлены нарушения при оказании гостиничных услуг, а именно: в гостиничных номерах отсутствовала информация для потребителей о правилах проживания в гостинице, о правилах противопожарной безопасности, о правилах пользования электробытовыми приборами. Такие нарушения установлены в ООО МФ «Росма» и ООО ТФ «Тинтур».

За допущенные нарушения законодательства о защите прав потребителей составлено 20 протоколов об административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 28,2 тыс. руб. по ч. 2 ст. 14.8 КоАП РФ. и ч.1 статьи 14.8 КоАП РФ.

В ходе проверок выдано 5 предписаний об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей. Во всех случаях договоры, заключаемые с потребителями, исполнителями туристских услуг приведены в соответствии с требованиями законодательства.

В 2010 году в подразделение поступило 51 обращение потребителей на оказание туристских услуг, из них 4 письменных и 47 устных. В ходе работы по письменным обращениям требования потребителя в одном случае удовлетворены в добровольном досудебном порядке. В тех случаях, когда требования потребителей носили материальный характер, потребителям даны разъяснения законодательства по защите прав потребителей. Даны консультации 47 потребителям по оказанию туристских услуг. Подготовлена и размещена на Интернет-сайте Управления 1 статья по вопросам оказания туристских услуг.

Параграф 2.12. Транспортные услуги

За 2010 год специалистами подразделения проведено 26 проверок, в том числе 14 плановых, 12 внеплановых – по обращениям потребителей. Привлечено к административной ответственности 13 человек: 12 лиц по ст. 14.8 ч.1 КоАП РФ в связи с непредставлением информации, предусмотренной требованиями закона о защите прав потребителей и правил перевозки пассажиров, сумма наложенных штрафов составила 12,5 тыс. руб. и 1 лицо по ст. 14.8 ч.2 КоАП РФ в связи с включением в договор условий, ущемляющих права потребителей, сумма наложенного штрафа 1.5 тыс.руб. Рассмотрено 12 обращений, поступивших от потребителей по вопросам оказания транспортных услуг, 5 (42 %) из них удовлетворены. В общей сложности потребителям возвращено 14100 рублей.

Blog

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление по астраханской области Государственный доклад

Содержание