Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление по астраханской области Государственный доклад
Вид материала | Доклад |
- Уважаемая Людмила Павловна! Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты, 272.38kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 59.12kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 84.36kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 510.24kb.
- Государственный доклад, 1945.46kb.
- Ении изменений в План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере, 19.26kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического, 477.72kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 1189.74kb.
| Ед. изм. | 2009 год | 2010 год | ||||
всего | в т.числе | всего | в т.числе | ||||
импорт | % | импорт | % | ||||
Изъято товаров из оборота, всего в т.ч.: | Тыс.руб. | 671,0 | 468,9 | 69,9 | 2703,8 | 2076,7 | 76,8 |
промышленных товаров | Тыс.руб. | 646,5 | 466,8 | 72,5 | 2630,9 | 2076,7 | 78,9 |
продовольственных товаров из них курительной смеси | Тыс.руб. Тыс.руб. | 24,5 | 2,1 | 8,6 | 72,9 60,7 | - - | - - |
Управлением изъято товаров из оборота в 2010 году на сумму 2703,8 тыс. руб. (2009 г. - 671,0 тыс. руб.), в том числе импортных товаров – 2076,7 тыс. руб.(2009 г.- 468,9 тыс. руб.) или 76,8%. Изъято из оборота продовольственных товаров на сумму 72,9 тыс. руб. или 2,7% (в том числе курительных смесей – 60,7 тыс. руб.), из них импортных – не было; промышленных – 2630,9 тыс. руб. или 97,3%, из них импортных –2076,7 тыс. руб. В 2009 году было изъято из оборота продовольственных товаров на сумму 24,5 тыс. руб., промышленных на 646,5 тыс. руб.
Таким образом, в 2010 году сумма товаров, изъятых Управлением из оборота, увеличилась на 2032,8 тыс. руб. или в 4 раза, в том числе промышленных – на 1984,4 тыс. руб. или в 4 раза. Сумма изъятых продовольственных товаров увеличилась на 48,4 тыс. руб. или в 3 раза. Сумма изъятых импортных товаров увеличилась в 4,4 раза.
В ходе контрольных мероприятий временно приостанавливалась продажа товаров на сумму 7701,0 тыс. руб. Данный показатель снизился по сравнению с 2009 годом на 12,3% (в 2009 году была приостановлена реализация товаров на сумму 8646,2 тыс. руб.). Основной причиной, по которой приостанавливалась реализация товаров (продовольственных и непродовольственных), являлось непредставление документов, подтверждающих их качество и безопасность, наличие информации о реализуемых товарах в неполном объеме или ее отсутствие. После представления необходимых документов (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, удостоверений о качестве, а также маркировочных ярлыков с необходимой и достоверной информацией о товаре и изготовителе) реализация этих товаров возобновлялась.
Анализ и структура изъятой из оборота некачественной, опасной, фальсифицированной продукции отражена в таблице 4.
Таблица 4
№ п/п | Наименование товара | Единица измерения | Проинспектировано товаров | Изъято товаров из оборота | Изъяты по причине несоответствия сертифицированного товара требованиям стандартов | Изъяты по причине нарушения правил маркировки и контрафактной продукции |
| Мясо и птица | т | 1,2 | 0,18 | 0,03 | 0,15 |
| в т.ч. мясо птицы | т | 0,76 | 0,05 | 0,01 | 0,04 |
| Изделия колбасные | т | 1,41 | 0,12 | 0,1 | 0,02 |
| Консервы мясорастительные детские | тыс. усл. бнк | 0,03 | | | |
| Продукция рыбная пищевая товарная | т | 5,72 | 0,57 | 0,3 | 0,27 |
| Консервы и пресервы, рыбные и из морепродуктов | тыс. усл. бнк | 1,14 | 0,26 | 0,03 | 0,23 |
| Масло животное | т | 0,55 | 0,07 | 0,04 | 0,03 |
| Продукция маргариновая и майонезная | т | 0,43 | 0,03 | 0,01 | 0,02 |
| Сыры | т | 0,64 | 0,14 | 0,09 | 0,05 |
| Масла растительные | т | 1,15 | 0,21 | 0,17 | 0,04 |
| Цельномолочная продукция | т | 13,55 | 0,85 | 0,57 | 0,28 |
| Консервы молочные | тыс. усл. бнк | 0,15 | 0,03 | 0,03 | |
| Яйцо птицы | тыс. шт | 15,78 | 4,3 | 0,3 | 4,0 |
| Сахар | т | 0,25 | | | |
| Кондитерские изделия | т | 0,91 | 0,15 | 0,06 | 0,09 |
| Пряности пищевкусовые, приправы и добавки — концентраты | т | 0,03 | | | |
| Мука | т | 2,83 | 0,05 | 0,05 | |
| Крупа | т | 3,42 | 0,21 | | 0,21 |
| Изделия макаронные | т | 0,4 | | | |
| Хлеб и хлебобулочные изделия | т | 1,91 | 0,13 | 0,08 | 0,05 |
| Безалкогольные напитки и минеральные воды | дкл | 423,31 | | | |
| Консервы плодоовощные и ягодные | тыс. усл. бнк | 0,1 | 0,06 | 0,06 | |
| Водка и ликероводочные изделия | дкл | 154,15 | | | |
| Вина виноградные и плодовые | дкл | 122,71 | | | |
| Вина шампанские и игристые | дкл | 57,84 | | | |
| Коньяки, коньячные напитки | дкл | 49,13 | | | |
| Пиво | дкл | 153,4 | 0,55 | 0,55 | |
| Папиросы и сигареты | тыс. пач | 2,29 | | | |
| Средства моющие синтетические | т | 0,08 | | | |
| Часы бытовые | шт | | | | |
| Мебель бытовая | шт | 109 | 44 | 29 | 15 |
| Видео и аудиокассеты с записью | тыс. шт | 0,88 | | | |
| Изделия трикотажные (бельевой трикотаж) | тыс. шт | 3,34 | 0,04 | 0,02 | 0,02 |
| Изделия швейные | тыс. шт | 0,7 | 0,11 | 0,05 | 0,06 |
| Обувь кожаная | тыс. пар | 1,03 | 0,34 | 0,06 | 0,28 |
| Изделия кожгалантерейные | шт | 225 | 130 | | 130 |
| Изделия парфюмерно-косметические | тыс. шт | 0,24 | 0,04 | 0,02 | 0,02 |
Наиболее характерными нарушениями прав потребителей на качество и безопасность товаров, работ, услуг по результатам рассмотренных Управлением дел об административных правонарушениях являлось непредставление документов, подтверждающих их качество и безопасность (сертификатов соответствия, удостоверений о качестве, деклараций о соответствии), наличие информации о реализуемых товарах в неполном объеме или ее отсутствие, продажа товаров ненадлежащего качества.
Согласно обращения ОАО Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь» г. Москва проведены внеплановые проверки на нарушения прав потребителей при продаже какао – порошка «Золотой Ярлык» г. Москва на предмет фальсифицированного какао – порошка в оптово – розничных складах на территории оптово- розничного рынка «Солянка». В результате проведения надзорных мероприятий обследовано 3 оптово – розничных предприятия, забраковано 10 кг какао - порошка «Золотой Ярлык» по отсутствию документов, подтверждающих качество и безопасность товара, товарно – транспортной накладной, отсутствию на самой упаковке какао – порошке знака соответствия – кода органа по сертификации и кроме того, на этикетке какао – порошка, изображение товарного знака, знака обслуживания не соответствует оригинальной упаковке изготовителя фабрики «Красный Октябрь». Поэтому идентифицировать какао – порошок не предоставлялось возможным.
По данным нарушениям предпринимателям назначены наказания в виде штрафных санкций на сумму 12,5 тыс. рублей. Передано 4 административных дела Мировым судьям, которыми вынесены решения о конфискации и уничтожении данной продукции. По факту реализации фальсифицированного какао – порошка направлена информация в адрес ООО Московской кондитерской фабрики «Красный Октябрь» и в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москва.
Параграф 1.4. Практика применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей и потребительского рынка.
В 2010 году Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области проведено 2531 (в 2009 г.– 1939) мероприятий по контролю выполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей в 1597 объектах: отделом ЗПП -1135, территориальными отделами – 396. Из них в соответствии с планом работы Управления, утвержденным на 2010 год в установленном порядке, проведено 629 проверок или – 41,1% от общего количества мероприятий (2009г. - 911 или 47,0%). Количество внеплановых контрольно-надзорных мероприятий составило 902 или 56,5 % от общего количества проверок (2009г.-998 или 53,0%). Внеплановые мероприятия включают проверки по обращениям граждан – 576, проверки ранее выданных предписаний – 261, участие в проверках, осуществляемых органами прокуратуры – 51, проверки, проводимые по поручению Правительства РФ (в период подготовки и проведения новогодних праздников, проверки деятельности по производству и обороту рыбы и рыбных продуктов) – 7, проверки, проведенные при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (по обращению ОАО Московская кондитерская фабрика «Красный Октябрь»- какао, УВД – детские адаптеры) – 5, проверки по контролю на финансовых рынках - 2.
Повысилась по сравнению с 2009 годом результативность проверок в разрезе отношения количества составленных протоколов к общему числу проведенных кнтрольно-надзорных мероприятий с 56,8% до 79,2%. При снижении общего количества проверок на 408, количество составленных протоколов снизилось только на 138. В 2010 году составлено 1184 протокола об административном правонарушении (2009 г.-1101), в том числе на юридических лиц – 30 (2009 г.- 10), на должностных лиц юридических лиц – 275 (2009 г.- 344), на индивидуальных предпринимателей – 793 (2009 г.- 643), на граждан – 86 (2009 г. – 104). Из общего количества протоколов составлено по ст.20.25 КоАП РФ – 64 протокола, по результатам проверок – 1128.
Количество проверок, в ходе которых выявлены нарушения законодательства РФ (составлены акты по нарушениям), - 868 (56,7%), в том числе: плановых - 541 (86% от общего числа плановых проверок), внеплановых - 327 (36,3%от общего числа внеплановых проверок).
Количество проверок, в ходе которых нарушения не выявлены – 663 или 43,3%, из них плановых – 88, внеплановых – 575. Из числа внеплановых проверок не выявлены нарушения по следующим причинам:
- при 260 проверках исполнения выданных ранее предписаний установлено, что предписания исполнены;
- 251 проверка по жалобам граждан завершена удовлетворением материальных требований по возврату денежных средств за некачественный товар, обмену некачественного товара на аналогичный качественный, проведение ремонта без возбуждения административных дел в добровольном порядке;
- в 30 жалобах материальные требования спорны, подлежали решению в суде, административные дела также не возбуждались,
- при проверках с прокуратурой в 28 случаях административные дела возбуждались прокуратурой);
- в 6 проверках по жалобам установлено, что потребитель был однозначно неправ.
Повысилась по сравнению с 2009 годом результативность собственных дел в разрезе отношения количества принятых мер административного наказания (1081) к общему числу проведенных контрольно-надзорных мероприятий (1531) с 49,4%. до 70,6% при абсолютном уменьшении количества вынесенных Управлением постановлений в сфере защиты прав потребителей. Количество вынесенных Управлением постановлений об административном наказании в сфере защиты прав потребителей – 1322 (2009 г. - 1912), из них по внешним делам – 241 (2009 г. – 957), по собственным делам – 1184 (2009 г.- 955), Административные наказания, наложенные по итогам проверок, административных расследований (861) представлены следующим образом
- конфискация предмета административного правонарушения – 1;
- предупреждение – 1;
- административный штраф, всего – 1183 на 2054, тыс. руб.
в том числе по субъектам административной ответственности:
- юридические лица – 26 постановлений,
- должностные лица юридических лиц –243 постановлений;
- индивидуальные предприниматели – 726 постановлений,
- граждане - 86 постановлений
Повысилась результативность плановых проверок по сравнению с 2009 годом в разрезе отношения количества возбужденных дел об административных правонарушениях к количеству проведенных плановых мероприятий по надзору с 0,6 до 1,3. Количество дел, возбужденных Управлением в ходе 629 плановых мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей (2009 г.- 941), составило 612 (2009г.-603), количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа (с учетом переходящего остатка нерассмотренных дел с 2009г.) – 610 на общую сумму 1194,7 тыс. руб. (2009г. -603 на общую сумму 1025,1 тыс. руб.).
Результативность внеплановых проверок по сравнению с 2009 годом в разрезе отношения количества возбужденных дел об административных правонарушениях к количеству проведенных внеплановых мероприятий по надзору снизилась с 0,5 до 0,4. Количество дел, возбужденных Управлением в ходе внеплановых 902 мероприятий по надзору в сфере защиты прав потребителей (2009 г.- 998) составило 247 (2009 г.-498), количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа (с учетом переходящего остатка нерассмотренных дел с 2009г.) – 220 на общую сумму 443,5 тыс. руб. (2009 г. - 352 на общую сумму 609,3 тыс. руб.)
Количество дел, возбужденных Управлением в ходе административных расследований (35) в сфере защиты прав потребителей, проведенных вне проверок - 30, количество вынесенных постановлений о привлечении к административной ответственности в виде штрафа – 30 на общую сумму 57,8 тыс. руб., в том числе:
- должностные лица – 13 постановлений на 12,8 тыс. руб.;
- индивидуальные предприниматели – 15 постановление на 41,0тыс. руб.;
- граждане - 2 постановления на 4,0 тыс. руб.
Количество рассмотренных в 2010 году дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей – 1122 (2009 г.- 1969), в т. ч. собственных – 879 (2009г.- 985).
Поступило в Управление на рассмотрение в 2010 году по подведомственности 459 дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей из органов прокуратуры и УВД (2009 г.- 1732). Из них возвращено 93 дела на доработку в связи с неправильным оформлением материалов дела (2009 г.- 413), прекращено производство по 142 делам на стадии подготовки к рассмотрению в соответствии с ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (2009 г.- 279): 122 - по отсутствию состава, 20 - по истечению сроков давности. По сравнению с 2009 годом количество дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, возбужденных иными уполномоченными органами, поступивших в Управление на рассмотрение, снизилось на 1273, или на 73,5%.
Рассмотрено Управлением за 2010 год 243 дела об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, поступивших на рассмотрение по подведомственности (в 2009 году – 991), в том числе: из прокуратуры – 98 (2009 г.- 95), из УВД – 145 (2009 г.- 896), из них:
- количество дел, по которым наложены штрафные санкции - 241;
- количество дел, по которым вынесено устное замечание - 0
- количество дел, по которым вынесено постановление о
прекращении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ - 2
Таким образом, количество дел об административных правонарушениях, возбужденных иными уполномоченными органами, рассмотренных Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в 2010 году по сравнению с 2009 годом, снизилось на 748, или на 75,5%.
Повысилась по сравнению с 2009 годом результативность в разрезе отношения общей суммы штрафа к общему числу проведенных контрольно-надзорных мероприятий (1531) с 842,9 руб. до 1635,5 руб. Общая сумма наложенных Управлением в 2010 году штрафов за правонарушения в сфере защиты прав потребителей составила – 3003,4 тыс. руб. (2009 г. - 2691,1 тыс. руб.), из них по внешним делам – 499,4 (2009 г.- 1056,7 тыс. руб.), по собственным делам –2504,0 тыс. руб. (2009 г.- 1634,4 тыс. руб.), взыскано штрафов – 2378,3 тыс. руб. или 79,2% (2009 г.- 2063,35 тыс. руб.), из них по собственным делам – 2113,6 тыс. руб. или 84,4% (2009г.-1633,85 тыс. руб.), по внешним – 264,7 тыс. руб. или 53% (2009 г.- 429,5 тыс. руб.).
Количество дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, направленных Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области по подведомственности в суды составило в 2010 году – 81 (2009 г. – 115), в том числе по статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:
-по ст.14.1 ч.1 - 2 (2,5%);
-по ст. 14.2 - 2 (2,5%);
- по ст. 14.4 ч.2 - 4 (4,9%);
-по ст. 19.4 ч.1 - 5 (6,1%);
- по ст. 19.5 ч.1 - 2 (2,5%);
- по ст. 19.7 - 2 (2,5%);
- по ст. 20.25 - 64 (79,0 %).
Количество вынесенных определений о доставлении правонарушителя для составления протокола в 2010 году составило – 1. Правонарушитель был доставлен органами внутренних дел в установленные сроки.
Собственные административные дела возбуждались как составлением протоколов, так и вынесением определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Вынесено 89 определений о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, из них по результатам проверок - 54.
Количество собственных дел в сфере защиты прав потребителей, прекращенных производством в 2010 году, составило – 16 (2009 г. – 23), из них по 8 материалам вынесены устные замечания по статье 2.9 КоАП РФ, по 8 материалам – прекращены по статье 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ по отсутствию состава правонарушения.
Необходимо отметить, что в ходе работы по применению КоАП РФ Управление сталкивается с рядом проблем, затрудняющим применение мер административного воздействия. К таким проблемам относятся, например, уклонение нарушителей от присутствия при составлении протокола об административном правонарушении, от получения при направлении по почте, представления объяснений и совершения других необходимых действий, предусмотренных КоАП РФ.
В 2010 году количество постановлений по административным правонарушениям в сфере защиты прав потребителей, обжалованных в суде, составило – 4 (2009 г. – 7), из них судами вынесено 2 решения об удовлетворении заявления об отмене постановления об административном правонарушении, 2 постановления оставлены без изменения (2009 г.- отменено – 4, оставлены без изменения – 3). Копии судебных решений прилагаются.
Постатейный анализ дел об административных правонарушениях в сфере защиты прав потребителей, рассмотренных Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области в 2010 году, представлен в таблице 5:
Виды экономической деятельности | Нарушение статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях | Итого Итого | |||||||||||||||||||||
6.3 | 10.8 | ст. 14.2 | ч. 1 ст.14.1 | ч. 1 ст. 14.4 | ч. 2 ст. 14.4 | ст. 14.5 | ст. 14.6 | ст. 14.7 | ч. 1 ст. 14.8 | ч. 2 ст. 14.8 | ст. 14.10 | ст. 14.15 | ч. 2 ст. 14.16 | ч. 3 ст. 14.16 | ч. 4 ст. 14.16 | ч. 2 ст. 14.34 | ч. 2 ст. 15.12 | ст. 19.4 | ст. 19.5 | ст. 19.7 | ч.. 2 ст. 19.19 | ||
Всего нарушений в том числе: | 11 | 21 | 77 | 2 | 53 | 172 | 88 | 4 | 35 | 316 | 39 | 1 | 515 | 1 | 25 | 16 | 3 | 1 | 2 | 1 | 2 | 1 | 1386 |
Торговля | 10 | 16 | 76 | 2 | 39 | 156 | 88 | 4 | 33 | 224 | 9 | | 495 | 1 | 23 | 15 | 3 | 1 | 2 | 1 | 1 | 1 | 1200 |
Общественное питание | 1 | 5 | 1 | | 8 | 10 | | | 2 | 27 | | | 15 | | 2 | 1 | | | | | | | 72 |
Бытовые услуги | | | | | | 2 | | | | 23 | 7 | | 2 | | | | | | | | 1 | | 35 |
Услуги транспорта | | | | | | | | | | 15 | 1 | | | | | | | | | | | | 16 |
Услуги связи | | | | | | | | | | | 2 | | | | | | | | | | | | 2 |
Жилищно-коммунальные услуги | | | | | 6 | | | | | 9 | 3 | | | | | | | | | | | | 18 |
Долевое строительство | | | | | | | | | | | 2 | | | | | | | | | | | | 2 |
Туристско-экскурсионные услуги | | | | | | 1 | | | | 11 | 7 | | 1 | | | | | | | | | | 20 |
Медицинские услуги | | | | | | | | | | 2 | | | | | | | | | | | | | 2 |
Финансовые услуги | | | | | | | | | | 3 | 1 | | | | | | | | | | | | 4 |
Образовательные услуги | | | | | | 3 | | | | | 3 | | | | | | | | | | | | 6 |
Прочие | | | | | | | | | | 2 | 4 | 1 | 2 | | | | | | | | | | 9 |
Из приведенных данных видно, что наибольшая доля выявленных административных правонарушений приходится на нарушения Правил продажи отдельных видов товаров (ст. 14.15 КоАП РФ) – 346 (35,9%). Значительная доля административных правонарушений - 310 (32,2%) связана с непредставлением установленной действующим законодательством РФ информации о реализуемых товарах (работах, услугах) и информации об изготовителе (продавце, исполнителе) – ст.ст. 14.8 ч.1 и 14.5 КоАП РФ. Также значительное количество правонарушений - 136 (14,1%) связано с продажей товаров, выполнением работ либо оказанием населению услуг ненадлежащего качества или с отсутствием сертификатов соответствия (декларации о соответствии), удостоверяющих безопасность товаров, работ, услуг для жизни и здоровья людей – ст. 14.4 ч. 1 и ст.14.4.ч.2 КоАП РФ.
Управлением осуществлялось взаимодействие с правоохранительными органами, с органами прокуратуры, а также иными органами по проведению мероприятий по надзору. В 2010 году проведена с органами прокуратуры – 31проверка.
Параграф 1.5 Досудебная и судебная защита прав потребителей формы, методы и результаты проделанной работы.
Одной из форм досудебной защиты прав потребителей является работа по рассмотрению обращений граждан. Получено обращений от граждан всего – 4513, из них письменных – 1202, устных – 3311. По результатам рассмотрения 200 обращений граждан возбуждены дела об административных правонарушениях. В ходе работы по жалобам принимались меры по выполнению требований потребителей, предусмотренных законодательством (возврат денежных средств за некачественный товар, обмен товара ненадлежащего качества, ремонт товара, устранение недостатков товара, работ, услуг и т.д.). В 2010 году возвращено потребителям денежных средств на сумму 1457,0 тыс. руб. (в 2009 году – 1638,8 тыс. руб.). Произведен ремонт или устранены недостатки товаров, работ, услуг в 119 случаях (в 2009 году - при рассмотрении 118 жалоб). Проведен обмен товара ненадлежащего качества на аналогичный качественный товар на сумму 2113,3 тыс. руб. (в 2009году – на сумму 443,9 тыс. руб.).
Из общего количества письменных и устных обращений граждан, поступивших в 2010 году, на нарушения в сфере торговли приходится 3167 или 70,2%, на сферу услуг – 1346 или 29,8%. Наибольшая часть и устных и письменных обращений граждан в сфере торговли приходилась на нарушения правил продажи промышленных товаров (89,5%), и в большей части (50,8%) технически сложных товаров бытового назначения (сотовых телефонов, бытовой техники, аппаратуры). По вопросам оказания услуг наибольшее количество обращений граждан поступило в отчетном периоде на услуги в сфере оказания бытовых услуг – 346 или 25,7%, в сфере оказания услуг жилищно-коммунального хозяйства – 609 или 45,3%, финансовых услуг – 95 или 7,1%, услуг связи – 60 или 4,5%, в сфере оказания туристско-экскурсионных услуг – 51 или 3,8%, общественного питания – 35 или 2,6% от всех поступивших обращений в сфере услуг.
Специалистами Управления активизирована работа по судебной защите прав потребителей: оказывали квалифицированную помощь в составлении исковых заявлений, давали подробные консультации по формулированию или изменению требований и сбору доказательств, а также оказывали другую необходимую помощь, позволяющую потребителям действенно защитить свои интересы в суде. В 2010 году приняли участие (2009 г.- 7) в 10 судебных заседаниях для дачи заключения по делу в целях защиты прав потребителей.
В отчетном периоде специалистами Управления оказана помощь потребителям в составлении 33 исковых заявлений в защиту их прав (2009 г.–12), в результате рассмотрения которых судами вынесены решения о возврате потребителям _ тыс. руб. (2009г. - 202,7 тыс. руб.).
В 2010 году Управлением подано 23 исковых заявлений в суд в защиту прав потребителей (2009г – 4), в том числе в защиту неопределенного круга потребителей – 15, и в защиту прав конкретных потребителей - 8 на сумму 1213,4 тыс. руб. Рассмотрено судом и решено в пользу Управления Роспотребнадзора 19, отказано в удовлетворении -1 (13 – от неопределенного круга потребителей, из них 1-отказано), принято решение о возврате потребителям 951,4 тыс. руб. за некачественный товар. Из числа поданных исковых заявлений:
1.Исковое заявление к ООО «АстрамоторсАвто» в защиту потребителя Копылова И.Ф. по вопросу обмена автомобиля- 475,0 тыс. руб., взыскании неустойки-275,5 тыс. руб. и компенсации морального вреда-10,0 тыс. руб. Общая сумма иска составила – 760,5 тыс. руб. - решение суда в пользу Управления (760,5 тыс. руб.);
2. Исковое заявление к ИП Потаповой И.А., осуществляющей деятельность на рынке ООО ПКФ «Саида», ул. Победы, 53 «Д» в защиту потребителя Чекуниной Г. А. об устранении нарушения ее прав, выразившихся в отказе расторжения договора купли-продажи и отказе в возмещении расходов на проведение экспертизы некачественной барсетки (сумма товара – 2,8 тыс. руб., 0,45 тыс. руб. - проведение экспертизы, 5,0 тыс. руб. – моральный вред, неустойка - 1,34 тыс. руб.) – решение суда в пользу Управления (2,8 тыс. руб.);
3. Исковое заявление в интересах покупателя Шевченко И. по вопросу возврата стоимости некачественного дивана-кровати (стоимость товара- 23,7 тыс. руб., пени – 3,3 тыс. руб., моральный ущерб – 3,0 тыс. руб., итого 30,0 тыс. руб.) – решение суда в пользу Управления (30,0 тыс. руб.);
4. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по недоведению до потребителя документов, подтверждающих качество и безопасность продовольственных товаров и прекращении этих действий ИП Меджидовым Р.М., магазин «Инсайт», ул. Александрова, 3 «А» - решение суда в пользу Управления;
5. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по недоведению до потребителя необходимой и достоверной информации на маркировочных ярлыках при расфасовке продовольственного товара и о прекращении этих действий ИП Юнусовым Р.З., торговое место на рынке «Юбилейный», ул. Савушкина - решение суда в пользу Управления;
6. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по жалобам покупателей на неоднократные обсчеты, обвесы в тонарах «Астраханские деликатесы», ИП Султанова Р.З.- решение суда в пользу Управления;
7. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по недоведению до потребителя необходимой и достоверной информации о товаре (двойная маркировка) отсутствию Российского сертификата, удостоверяющего сортовые и посевные качества семян и о прекращении этих действий ИП Перовой Е.Г., магазин «Дачный Мир», ул. Нововосточная, 9 - решение суда в пользу Управления;
8. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий при продаже межкомнатных дверей потребителям, оплатившим товар в полном объеме в день покупки, но не получившим товар в указанные сроки и о прекращении этих действий ИП Ларионовым А. - решение суда в пользу Управления;
9. Исковое заявление в интересах покупателя Четверикова Д.А. по вопросу расторжения договора купли-продажи и возврата стоимости телевизора- 10,0 тыс. руб., морального вреда - 10, 0 тыс. руб., стоимость оплаты диагностики. Итого сумма иска- 21, 2 тыс. руб. - решение суда в пользу Управления (10,0 тыс. руб.);
10. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о непродовольственном товаре, документов, подтверждающих качество и безопасность и о прекращении этих действий ИП Джумагазиевым К.Б. п. Пойменный Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
11. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о непродовольственном товаре, документов, подтверждающих качество и безопасность и о прекращении этих действий ИП Муртазаевым Б.С. с. Кулаковка Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
12. Исковое заявление по жалобе потребителя Достаковой Н.С. - о расторжении договора на изготовление и сборку кухонной мебели с ООО «Овация» ул. Боевая, 53(сумма иска – 243,0 тыс. руб.) - решение суда в пользу Управления (95,0 тыс. руб.);
13. Исковое заявление по жалобе потребителя Котишкиной - о расторжении договора на изготовление и сборку мебели с ООО «Овация» ул. Боевая, 53, сумма иска 96,0 тыс. руб. - находится в стадии рассмотрения;
14. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий и о прекращении этих действий в отношении ООО «Лукойл-ТТК» филиал г. Астрахани (ЖКХ- приборы учета горячей воды) – решение суда в пользу ООО «Лукойл – ТТК»;
15. Исковое заявление по жалобе потребителя Григорович – о расторжении договора на изготовление мебели с ООО «Овация» - решение суда в пользу Управления (43,0 тыс. руб.);
16. Исковое заявление по жалобе потребителя Егоровой И.В. – о расторжении договора на изготовление двери с ИП Смирновым Е.В. - решение суда в пользу Управления (10,1 тыс. руб.);
17. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о качестве и безопасности реализуемого товара, реализации товаров с истекшим сроком годности и хранения товаров на полу без подтоварников и о прекращении этих действий ИП Чилингарян А.В., с. Началово Приволжского района, магазин «Драм» - решение суда в пользу Управления;
18. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о продовольственном товаре на маркировочных ярлыках и непредставление документов на соковую продукцию, подтверждающих качество и безопасность и о прекращении этих действий ИП Радчуковой О.В., с. Началово Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
19. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по непредставлению документов, подтверждающих качество и безопасность на продовольственные товары и о прекращении этих действий ИП Якупова И.К., с. Килинчи Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
20. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о фирменном наименовании организации и месте ее нахождения, недопущению продовольственных товаров к реализации с истекшим сроком годности и использованию в работе весоизмерительного оборудования, не прошедшего государственную поверку в установленные законом сроки и о прекращении этих действий ООО «Батыр», с. Татаробашмаковка Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
21. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о реализуемых товарах, непредставлению документов, подтверждающих качество и безопасность на продовольственные товары и использованию в работе весоизмерительного оборудования, не прошедшего государственную поверку в установленные законом сроки и о прекращении этих действий ИП Никитенко О.А., с. Началово Приволжского района - решение суда в пользу Управления;
22. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации на кондитерские изделия на маркировочных ярлыках и о прекращении этих действий ИП Корчуновой О.Ю. рынок «Жилгородок», ул. Боевая, 53 «А» – находится в стадии рассмотрения;
23. Исковое заявление о признании противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действий по не доведению до потребителя необходимой и достоверной информации о продовольственном товаре на маркировочных ярлыках, на потребительской упаковке, недопущению продовольственных товаров к реализации с истекшим сроком годности и о прекращении этих действий ИП Янчукуевой И.Н., магазин «Продукты», ул. 2-я Саликанская / Лемисова, 28/68 – находится в стадии рассмотрения.
Количество поступивших от граждан, органов власти, общественных объединений потребителей и т.д. заявлений, жалоб, обращений, с указанием принятых мер в отдельных секторах потребительского рынка товаров и услуг представлено в таблице 6.
Таблица 6
Виды деятельности | Па раграф | Получено обращений | Принято мер | |||
Всего | | | от общественных объединений потребителей | |||
от граждан | от органов государственной власти и местного самоуправления | |||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
Всего обращений | | 4690 | 4513 | 175 | 2 | 322 |
Продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных | 2.1. | 25 | 24 | 1 | - | 2 |
Жилищно-коммунальные услуги | 2.2. | 663 | 609 | 53 | 1 | 24 |
Долевое участие в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости | 2.3. | 32 | 32 | - | - | - |
Финансовые услуги | 2.4. | 98 | 95 | 2 | 1 | 1 |
Услуги связи | 2.5. | 60 | 60 | | | 2 |
Платные медицинские услуги | 2.6. | 20 | 20 | | | 1 |
Платные образовательные услуги | 2.7. | 16 | 16 | | | - |
Продажа товаров | 2.8. | 3206 | 3143 | 63 | - | 267 |
Услуги общественного питания | 2.9. | 37 | 35 | 2 | | 5 |
Бытовые услуги | 2.10 | 350 | 346 | 4 | - | 11 |
Туристско-экскурсионные услуги | 2.11 | 51 | 51 | | | 4 |
Услуги по трудоустройству граждан | 2.12 | 3 | 2 | 1 | - | - |
Иные платные услуги | 2.13 | 129 | 80 | 49 | - | 5 |