Geum.ru

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление по астраханской области Государственный доклад

Вид материалаДоклад

Содержание


Количество составленных протоколов всего
Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях всего
Подобный материал:
1   2   3   4   5   6
Информация о показателях деятельности Управления в области защиты прав потребителей в отдельных секторах потребительского рынка товаров и услуг представлена в таблице 7.

Таблица 7


Показатели

применения административной практики


ВСЕГО


Субъект

/

объект
в том числе по секторам потребительского рынка

п. 2.1. Продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и з данныхонограмм, программ для ЭВМ

п. 2.2. Жилищно-коммунальные услуги
п.2.3. Долевое участие в строительстве многоквартирных домом и иных объектов недвижимости
п.2.4. Финансовые услуги
п. 2.5. Услуги связи
п. 2.6. Платные медицинские услуги
п. 2.7. Платные образовательные услуги
п. 2.8. Продажа товаров
п. 2.9. Услуги общественного питания
п. 2.10. Бытовые услуги
п.2. 11. Туристско-экскурсионные услуги
п. 2.12 . Услуги по трудоустройству граждан
п. 2.13. Транспортная деятельность
п. 2.14. Иные платные услуги

Количество мероприятий по контролю всего, из них:
1531/

1597
11/

11
95/

95
5/5
7/7
9/9
9/

13
14/

15
1151/

1207
58/

63
79/

79
20/

20
3/3
26/26
44/

44

в отношении юридических лиц
408/

429



88/

88
5/5
7/7
9/9
7/

11
14/15
203/

216
18/

21
35/

35
12/

12



6/6
4/4

предпринимателей
1123/

1168
11/

11
7/7









2/2



948/

991
40/

42
44/

44
8/8
3/3
20/

20
40/

40

самостоятельно
1509/

1575
11/

11
95/

95
5/5
7/7
9/9
9/

13
14/

15
1129/

1185
58/

63
79/

79
20/

20
3/3
26/26
44/

44

с участием иных органов
22/22





















22/22


















в том числе:

плановых, из них:
629/

695
8/8
14/

14
4/4
5/5
4/4
7/

11
10/11
469/

525
33/

38
31/

31
14/

14



16/

16
14/

14

юридические лица
132/

153



14/

14
4/4
5\5
4/4
7/

11
10/

11
50/

63
14/

17
10/

10
10/

10





3/3
1/1

предприниматели
497/

542
8/8


















419/

462
19/

21
21/

21
4/4



13/

13
13/

13



самостоятельно
629/

695
8/8
14/

14
4/4
5/5
4/4
7/

11
10/11
469/

525
33/

38
31/

31
14/

14



16/

16
14/

14

с участием иных органов













































внеплановых,

из них:
902
3
81
1
2
5
2
4
682
25
48
6
3
10
30

юридические лица
276



74
1
2
5



4
153
4
25
2



3
3

предприниматели
626
3
7









2



529
21
23
4
3
7
27

самостоятельно
604
3
7









2



507
21
23
4
3
7
27

с участием иных органов
22





















22


















Количество составленных протоколов всего,

из них на:
1184
3
18
2
4
2
4
3
993
55
37
21



15
27

- юридические лица
30



3



1






2
18
1
2
1



1
1

- должностные лица юридических лиц
275



15
2
3
2
4
1
189
23
19
12



5



- должностные лица – ИП
793
3


















704
27
16
8



9
26

- граждане
86





















82
4















Количество вынесенных постановлений об административных правонарушениях всего,

из них на:


1081
3
18
2
4
1
4
3
900
51
34
21



14

26

- юридические лица
26



3



1






2
15
1
2
1



1



- должностные лица юридических лиц
243



15
2
3
1
4
1
162
22
16
12



5



- должностные лица – ИП
726
3


















641
24
16
8



8
26

- граждане
86





















82
4















- общая сумма штрафов
2054,0
4,2
47,5
3,2
12,5
1,8
3,0
21,0
1800,3
47,4
49,1
28,7



14,5
20,8



Параграф 2.1. Продажа экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных.


В соответствии с приказом Роспотребнадзора от 29.06.05 № 618 «О мерах по выявлению и пресечению правонарушений в сфере оборота и распространения контрафактной аудиовизуальной продукции» в отчетном периоде проведены проверки в 11 объектах розничной торговли с целью пресечения реализации аудиовизуальных произведений и фонограмм, не содержащих полного объема информации о товаре и изготовителе, предусмотренного п. 90 «Правил продажи отдельных видов товаров», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 55 от 19.01.1998г. Проинспектировано 860 штук аудиовизуальных произведений, в том числе: аудио СД – 426 и видео ДВД - 440. Сняты с реализации 2 экземпляра аудиовизуальных произведений и фонограмм на сумму 0,3 тыс. рублей. По результатам выявленных нарушений вынесено 3 постановления о назначении административного взыскания в виде штрафа на общую сумму 4,2 тыс. рублей по ст. КоАП РФ 14.8 ч.1 – 1,2 , 14.5. ч 2 – 3,0.

Все контрольные мероприятия связаны с рассмотрением заявлений потребителей о нарушении их прав, связанных с продажей аудиовизуальной продукции.

В одном случае проверка проведена по жалобе покупателя на невыдачу документов, подтверждающих оплату «DVD» диска с видеопродукцией. В ходе проверки факты, указанные в жалобе подтвердились.

При проведении 2-х внеплановой проверок по жалобам потребителей на ненадлежащее качество приобретенной аудиовизуальной продукции и возврате денежной суммы за товар, установлено нарушение требований ст. 8, 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей. Потребителям была представлена недостоверная информации о наименовании организации, режиме работы, адресе и телефоне, по которым необходимо обращаться с претензией на ненадлежащее качество приобретенной аудиовизуальной продукции.

Параграф 2.2. Жилищно-коммунальные услуги

В сфере ЖКХ проведено 97 проверок, из них - 14 плановых, 72 - по жалобам потребителей, 5 – по обращениям органов прокуратуры и других контролирующих органов; 6 - по исполнению предписаний. Возбуждено 18 административных дел, наложено 18 штрафов на сумму 47,5 тыс. руб. Оплачено 17 штрафов на сумму 33,2 тыс. руб. По сравнению с 2009 годом количество проверок увеличилось на 34,7% (в 2009 году проведено 72 проверки). Выдано 19 предписаний о прекращении нарушений прав потребителей.

Получено 663 устных и письменных обращений граждан, органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе 609 устных и письменных обращений граждан. Рассмотрено 583 устных и письменных обращений граждан. По результатам рассмотрения письменных (250) заявлений граждан в 156-и случаях требования потребителей удовлетворены (62,4%). Произведен ремонт, устранены недостатки выполненной работы при рассмотрении 49-и жалоб потребителей.

По сравнению с 2009 годом количество рассмотренных письменных обращений граждан увеличилось в 1,9 раза (в 2009 году рассмотрено 130 обращений).

В отчетном периоде специалистами Управления дано 333 консультации на устные обращения граждан по вопросам ЖКХ.

Данное направление на территории Астраханской области является весьма актуальным.

В 2010 году специалистами Управления завершена работа по приведению деятельности МУ БНО ЖЭК «Маневренного фонда» в соответствие с требованиями законодательства о защите прав потребителей по вопросу расчетов за холодное водоснабжение.

Управлением подан иск в защиту неопределенного круга потребителей в связи с нарушением расчетов за холодную воду. Судом первой инстанции вынесено определение о прекращении дела. Управлением в Астраханский областной суд подана частная жалоба по вопросу отмены определения Советского районного суда г. Астрахани. Частная жалоба областным судом удовлетворена. При повторном рассмотрении 14.01.2010 Советским районным судом г. Астрахани вынесено решение об удовлетворении в полном объеме исковых требований Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к МУ БНО ЖЭК маневренного фонда.

Решение Советского районного суда г. Астрахани опубликовано в СМИ и размещено на сайте Управления.

Значительное количество обращений связано с деятельностью Филиала ООО «ЛУКОЙЛ – ТТК» в г. Астрахани. Большое количество жалоб обусловлено отказом ООО «ЛУКОЙЛ – ТТК» потребителям в оплате за горячую воду по показаниям индивидуальных приборов учета.

Управление обратилось в суд с иском в защиту прав неопределенного круга потребителей о признании противоправными действий ООО «ЛУКОЙЛ- Теплотранспортная компания» выразившихся в отказе потребителям, выбравшим непосредственный способ управления, в оплате за потребляемую горячую воду по показаниям квартирных (индивидуальных) приборов учета, и выставления требований об оплате по утвержденным нормативам потребления. Однако решением Ленинского районного суда г. Астрахани 15.09.2010 в удовлетворении исковых требований Управлению было отказано со ссылкой на постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 09.06.2009 № 525/09 по делу №А31-333/2008-8, в соответствии с которым «при отсутствии приборов учета (общедомовых приборов учета) должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг». Также отказано судом в удовлетворении иска по аналогичным требованиям Прокуратуры Советского района г. Астрахани.

В отчетном периоде от потребителей поступали многочисленные жалобы на качество теплоснабжения жилых помещений. В ходе рассмотрения заявлений потребителей при участии сотрудников ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» производились замеры микроклимата в жилых помещениях, решались вопросы об устранении выявленных нарушений. Были возбуждены административные дела в отношении должностных лиц ресурсоснабжающих организаций: Филиала ООО «ЛУКОЙЛ – ТТК» в г. Астрахани и ТЭЦ «Северная». В ходе проверок установлены нарушения со стороны управляющих компаний ООО УК «Центр плюс», ООО УК «Мечта М», ООО УК «Спутник» по ненадлежащему теплоснабжению, возбуждены административные дела и наложены штрафы.

Решались вопросы, изложенные в обращениях потребителей, по восстановлению горячего водоснабжения с Управляющими компаниями (ООО УК «Спутник», ОО УК «РЭО - 6»). Причиной отключения в основном является задолженность по оплате за коммунальные ресурсы. В результате рассмотрения обращений горячее водоснабжение было восстановлено.

В 2010 году рассмотрено обращение потребителей, проживающих в г. Нариманов Астраханской области, по вопросу платы за электрическую энергию. В ходе работы по обращению установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей, а именно включение в договор условий, ущемляющих права потребителей, и в отношении МУП «ЖКУ» МО «Город Нариманов» возбуждено административное дело по части 2 ст. 14.8 КоАП РФ, наложен штраф в сумме 14 тыс. руб.

МУП ЖКУ МО «Город Нариманов» обжаловало Постановление Управления. Арбитражным судом Астраханской области Постановление было отменено. Управлением решение Арбитражного суда было обжаловано. Двенадцатым Арбитражным апелляционным судом в г. Саратов решение Арбитражного суда Астраханской области отменено, Постановление Управления оставлено в силе.

На сайте Управления для потребителей размещены: статья «О качестве горячей воды и проведении перерасчета при оказании некачественных коммунальных услуг», информация «Об органах, уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением «Правил предоставления коммунальных услуг гражданам», «О Федеральном законе «О теплоснабжении», «О качестве водопроводной воды». Ранее на сайте Управления были размещены статьи: «Об услугах по вывозу бытовых отходов», «Об организации предоставления коммунальных услуг по электроснабжению». Специалисты Управления принимали участие в телепередачах на тему «Электроснабжение г. Астрахани» на телеканалах «Лотос» и «Россия-24».


Параграф 2.3 Долевое участие в строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости


В 2010 году специалистами подразделения отдела защиты прав потребителей проведено 5 контрольно-надзорных мероприятий в отношении исполнителей услуг долевого строительства (2009 г.- 7), из них 4 плановых мероприятий и 1 внеплановое контрольно-надзорное мероприятие по исполнению предписания.

В ходе проверок установлено, что основными нарушениями являются наличие в договорах условий, ущемляющих права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами и иными нормативными актами.

Такие нарушения установлены в ходе проверок ООО ДК «Астраханмонтажстрой», ООО «Астраханский домостроительный комбинат». В отношении должностных лиц этих предприятий возбуждены административные дела по ч. 2 статьи 14.8 КоАП РФ. Наложены штрафы на сумму 3,2 тыс. руб. Штрафы уплачены в установленный законом срок. Выдано 2 предписания об устранении нарушений законодательства о защите прав потребителей. Проверкой установлено, что предписание в отношении ООО ДК «Астраханмонтажстрой» исполнено, выявленные нарушения устранены, договоры с потребителями приведены в соответствие с законодательством. Срок проверки предписания, выданного ООО «Астраханский домостроительный комбинат» не истек, проверка будет проведена в 1 кв. 2011 года.

За 2010 год поступило 8 письменных обращений потребителей по вопросам долевого строительства. По одному из обращений подготовлено заключение для направления в суд. По остальным обращениям споры носили материальный характер, урегулировать их в добровольном досудебном порядке исполнители услуг отказались. Потребителям направлены ответы с разъяснением законодательства и возможностью их самостоятельного обращения в суд для защиты нарушенных прав.

За отчетный период специалистами отдела защиты прав потребителей по горячей линии даны консультации 24 потребителям по вопросам долевого строительства.


Параграф 2.4. Финансовые услуги


Функции по государственному контролю и надзору в области защиты прав потребителей в кредитных организациях, а также проведение соответствующих превентивных мероприятий, работа по обращениям граждан по вопросам в области предоставления банковских услуг осуществляются Управлением в контексте рекомендаций и требований, изложенных в письмах Роспотребнадзора.

В отчетном периоде проведено 7 проверок (2009г.-9) в отношении иногородних кредитных организаций, из них – 5 плановых («Газпромбанк» (ОАО), Сбербанк России (ОАО), ОАО Национальный банк «ТРАСТ», ЗАО «Республиканский социальный коммерческий банк», АКБ «Московский Индустриальный банк» (ОАО). Наложено 4 штрафа на сумму 12,5 тыс. руб.

В ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий в Сбербанке России, в ЗАО «Республиканский социальный коммерческий банк», в ОАО «Московский Индустриальный банк» было установлено, что в нарушение пункта 2 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» в составе кредитных договоров, заключенных с гражданами, или каким-либо другим способом в наглядной и доступной форме не указана полная сумма в рублях, подлежащая выплате потребителем. В отношении должностных лиц указанных банков Управлением наложены штрафы по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ.

Входе внеплановых контрольно-надзорных мероприятий, проведенных в ОАО «Банк Москвы» и в Сбербанке России ОАО по письменным обращениям потребителей, выявлены нарушения законодательства по защите прав потребителей выразившиеся во включении в кредитные договора с потребителями условий о взимании банком единовременного платежа за обслуживание ссудного счета. При этом установлено, что после вынесения Постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8274/09 от 17.11.2009, Сбербанком России данное условие исключено из кредитных договоров, но в отношении ранее заключенных договоров с гражданами вопрос о возврате ранее уплаченных денежных средств в качестве единовременного платежа за обслуживание ссудного счета Банком решается индивидуально с каждым заемщиком в судебном порядке. При рассмотрении жалоб граждан по вопросам о возврате уплаченных в качестве единовременного платежа за открытие и обслуживание ссудного счета денежных средств Управлением подготовлено 5 исковых заявлений в судебные органы от имени потребителей банковских услуг.

Также установлено, что ОАО «Банк Москвы» в нарушение пункта 1 статьи 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1, в кредитный договор включено условие о взимании комиссии за ведение ссудного счета. Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа 10,0 тыс.руб. и выдано Предписание в отношении ОАО «Банк Москвы» о прекращении внесения в кредитный договор условия, ущемляющего права потребителя, выразившееся во включении в договор, заключенный с потребителем-заемщиком, условия о взимании комиссии за ведение ссудного счета и в фактическом взимании данной комиссии на момент проверки 03.02.2010 после вступления в силу Постановления Высшего Арбитражного Суда от 17.11.2009 № 8274/09. Постановление Управления обжаловано ОАО «Банк Москвы» и отменено Арбитражным судом Астраханской области ввиду признания административного правонарушения недлящимся и истечением годичного срока давности совершения административного правонарушения. Предписание Управления в отношении ОАО «Банк Москвы» не обжаловано и исполнено Банком в установленный срок.

В отчетном периоде рассмотрено 95 обращений граждан, органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественных организаций, в том числе 30 письменных обращений граждан.

Жалобы от граждан поступают, в основном, по материальным спорам в связи с наличием долгов при нарушении сроков платежей по кредитам. Заявителям в случаях, когда требования носили материальный характер и меры по урегулированию конфликтов не дали результатов, направлялись рекомендации об обращении в судебные органы, давались разъяснения об их правах.

В отчетном периоде дано 65 устных консультаций потребителям по каналам информационной связи (по телефону) и лично по вопросам, связанным с предоставлением кредита и необходимой информации при заключении кредитного договора и т.д.

В 2010 году подразделением проведена большая информационно-просветительская работа в сфере защиты прав потребителей на рынке финансовых услуг, в том числе к Всемирному дню защиты прав потребителей, отмечаемым 15 марта 2010 года под девизом «Наши деньги, наши права». Организовано и принято участие в заседании Консультативного совета по защите прав потребителей совместно с представителями общественных объединений потребителей, функционирующих на территории Астраханской области. Были обсуждены вопросы, связанные с подготовкой проведения Всемирного дня защиты прав потребителей, а также с обеспечением защиты прав потребителей финансовых услуг и повышения их правовой информированности.

В соответствии с Планом действий по проведению мероприятий к Дню защиты прав потребителей проведены мероприятия:

- 15 марта 2010 года в день защиты прав потребителей в Управлении организовано и принято участие в пресс-конференции по заявленной тематике с участием представителей органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений потребителей, работников банковских организаций, средств массовой информации;

- все субъекты системы защиты прав потребителей, в том числе главы органов местного самоуправления были оповещены о проведении 15 марта 2010 года Всемирного дня защиты прав потребителей под девизом «Наши деньги – наши права». Информация о проведении Всемирного дня защиты прав потребителей и работе телефонных «горячих» линий была размещена на страницах местных газет, а также на сайте Управления;

- проведена широкая просветительская работа - проведены потребительские лекции, семинары по пропаганде и разъяснению законодательства в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг среди учащихся средних и высших учебных заведений;

- специалистами даны интервью и принято участие в телевизионной передаче на местном телевидении на тему «Об актуальных вопросах, связанных с обеспечением защиты прав потребителей финансовых услуг и повышением уровня их правовой информированности в связи с предстоящим днем защиты прав потребителей, отмечаемым 15 марта 2010 года под девизом «Наши деньги, наши права»;

- 15 марта 2010 года в день защиты прав потребителей в Управлении работала традиционная «горячая линия». Граждане получали консультации и квалифицированную помощь специалистов по вопросам защиты их прав как потребителей финансовых услуг;

- 12 марта 2010 года опубликована статья в областной газете «Волга» на тему: «День защиты прав потребителей». Также на сайте Управления 5 марта 2010 года размещена статья, посвященная теме: «Наши деньги, наши права».

Кроме того, 10 декабря 2010 года на сайте Управления размещена статья «Еще раз о потребительском кредите».


Параграф 2.5.Услуги связи


За 2010 год специалистами Управления проведено 9 проверок, в том числе 4 плановых проверки в сфере оказания услуг связи по контролю исполнения обязательных требований законодательства о защите прав потребителей (в 2009 г. – плановые проверки не проводились, 5 – внеплановые).

Из 3-х плановых проверок, проведенных в отношении операторов связи, в двух из них (ООО «Астрахань Пейдж» и ОАО «ЮТК» в лице Астраханского филиала), установлены нарушения законодательства о защите прав потребителей и «Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», утвержденных постановлением Правительства РФ № 310 от 18.05 2005. Установлено, что Договоры на оказание услуг телефонной связи, заключаемые ООО «Астрахань-Пейдж» с гражданами, содержат условия, вступающие в противоречие с законодательством о защите прав потребителей. В соответствии со ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами, действующим в момент его заключения. Таким нормативно-правовым актом являются «Правила оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18.05.05 № 310.

По результатам проверки ООО «Астрахань-Пейдж» возбуждено административное дело по статье 14.8 ч.2 КоАП РФ и выдано Предписание об устранении выявленных нарушений. На должностное лицо наложен штраф в размере 1800 рублей. Предписание Управления выполнено в срок.

В результате проведения плановой проверки ОАО «ЮТК» в лице Астраханского филиала установлено, что Договор об оказании услуг телефонной связи, заключаемый с гражданами содержит условия, ущемляющие права потребителей по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами Российской Федерации в области защиты прав потребителей (установление оператором в форме Договора места подсудности исключительно по месту нахождения истца, без возможности выбора потребителем иных вариантов, требования оператора об оплате потребителем услуг связи в срок менее 20 дней с даты выставления счета).

По результатам проверки ОАО «ЮТК» возбуждено административное дело по статье 14.8 ч.2 КоАП РФ, выдано Предписание об устранении выявленных нарушений.

Рассмотрено 18 письменных обращений, поступивших от потребителей по вопросам оказания услуг связи (2009г.–30): по предоставлению телематических услуг связи Интернет – провайдером «Интехком», Астраханским филиалом ОАО «Вымпел – коммуникации», по услугам подвижной связи к ОАО МТС, из них 11 (61%) удовлетворены. В общей сложности потребителям возвращено 7300 рублей за некачественно оказанные услуги. По 4 обращениям даны разъяснения действующего законодательства.

Не удовлетворено 3 обращения потребителей в связи с тем, что вопросы, поднятые в обращениях, не регулируются законодательством о защите прав потребителей. Оказано 42 консультации по устным обращениям.

Параграф 2.6.Платные медицинские услуги


В отчетном периоде проведено 13 контрольно-надзорных мероприятий в сфере предоставления платных медицинских услуг (2009г.- 26), из них плановых - 11.

В ходе плановых контрольных мероприятий выявлены нарушения в двух медицинских учреждениях в части отсутствия необходимой для потребителей-пациентов информации об исполнителях услуг и об услугах (нарушения ст.ст. 9; 10 Закона РФ «О защите прав потребителей», п. 10 Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.1996 № 27). Возбуждено 2 административных дела в отношении МУЗ «Городская поликлиника № 9» и ООО «Авадан (медицинский центр). Сумма наложенных и взысканных штрафов составила 1,0 тыс. руб. По результатам проведения контрольных мероприятий, выявленные нарушения полностью устранены медицинскими учреждениями.

Рассмотрено 20 обращений граждан, в том числе 3 письменных обращения. Удовлетворены требования потребителей при рассмотрении всех жалоб. Возвращено потребителям денежных средств на сумму 11,2 тыс. руб. Так, по обращению потребителя Осипенко Г.Г. по вопросу о некачественном протезировании зубов в стоматологическом центре «Янковая и К» (ООО) Управлением приняты меры по урегулированию конфликта. Требования Осипенко Г.Г. удовлетворены. После вмешательства Управления потребителю платных стоматологических услуг возвращены денежные средства в сумме 4,0 тыс. руб. за некачественно оказанную услугу.

Параграф 2.7.Платные образовательные услуги


В отчетном периоде проведено 8 контрольно-надзорных мероприятий в сфере предоставления платных образовательных услуг (2009г. – 6), в том числе по плану – 4, по исполнению Предписания – 3, по жалобам граждан –1.

В ходе плановых контрольно-надзорных мероприятий в Федеральном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханская государственная консерватория (академия)», в Областном государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Астраханский инженерно-строительный институт», в Федеральном государственном образовательном учреждении среднего профессионального образования «Астраханский автомобильно-дорожный колледж» установлено, что в нарушение действующего законодательства Российской Федерации (ст. 782 ГК РФ, ст.ст. 16, 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»), в договоры на предоставление платных образовательных услуг включены условия, не основанные на законе и являющиеся нарушением прав потребителя, например, об оплате штрафа в определенном размере от внесенной платы за обучение при расторжении договора, об отказе в возмещении потребителю убытков при отчислении его из учебного заведения.

В отношении вышеуказанных образовательных учреждений возбуждены 3 дела об административном правонарушении. Наложено и взыскано 3 административных штрафа на сумму 21,0 тыс. руб.

По жалобе потребителя образовательных услуг в ходе внепланового мероприятия по контролю в Строительном колледже выявлено нарушение законодательства Российской Федерации. Управлением выдано Предписание, которое выполнено в установленный срок. Все выявленные нарушения полностью устранены образовательными учреждениями.

Рассмотрено 5 письменных обращений граждан. Удовлетворены требования потребителей при рассмотрении 5 жалоб. Возвращено потребителям денежных средств на сумму 4,8 тыс. руб.

В отчетном периоде дано 11 консультаций на устные обращения потребителей платных образовательных услуг.


Параграф 2.8. Продажа товаров


- в сфере торговли по образцам

Проверки по данному вопросу в отчетном периоде проведены в 4 хозяйствующих субъектах, осуществляющих данный вид торговли. Все контрольные мероприятия связаны с рассмотрением заявлений потребителей о нарушении их прав при реализации технически сложных товаров по образцам.

За отчетный период в адрес Управления Роспотребнадзора по Астраханской области поступило 4 жалобы от покупателей и 3 обращения из Прокуратуры Астраханской области по заявлениям граждан на нарушения их прав, как потребителей, продавцами американских пылесосов марки «Kirby», которые выразились во введении их в заблуждение относительно потребительских свойств и качества реализуемого ими товара. При рассмотрении данных обращений установлено, что 6 вышеуказанных пылесосов были приобретены в фирме ООО «Виктория» и 1 пылесос –в фирме ООО «Лотос». Из обращений граждан следует, что договор купли-продажи, как правило, заключается по месту нахождения потребителя (на дому), посредством демонстрации товара в действии в квартире гражданина, По истечении определённого времени потребитель начинает понимать, что сделал неправильный выбор товара, поскольку в ходе эксплуатации данного изделия выясняется, что этот пылесос совершенно не соответствует заявленным характеристикам: очень тяжелый, большие габариты, во время работы наблюдается повышенный уровень шума, розничная цена (от 120 до 140 тыс. рублей), по которой реализуется этот товар, значительно завышена, хотя продавец и предоставляет гражданину рассрочку платежа в виде кредита. По результатам рассмотрения Управлением 2 обращений граждан были удовлетворены требования потребителей о расторжении договора купли-продажи в досудебном порядке и продавцами произведён возврат денег за пылесосы Кирби в размере 245 тыс. рублей. В целях защиты прав потребителя 1 заключение по делу направлено в суд, которым принято решение в пользу потребителя о возврате стоимости товара в сумме 118 тыс. рублей.

По фактам выявленных нарушений к административной ответственности привлечены должностные лица в виде наложения штрафа на общую сумму 3,3 тыс. рублей. В целях профилактических мер и повышения грамотности потребителей материалы по жалобам на пылесосы Кирби освещались на сайте Управления Роспотребнадзора.

В отчетный период поступило 10 обращений потребителей по вопросу возврата денежных средств за приборы и аппаратуру медицинского назначения (прибор «Лотос»), которые не были в употреблении и использовании. Причиной расторжения договора купли – продажи послужили противопоказания к применению. Особенно это касается приборов «Лотос». Желая продать товар, продавцы очень активно его рекламировали через агентов и в СМИ, приписывали ему почти магические свойства. При этом даже не предлагали покупателям самостоятельно ознакомиться с инструкцией, а подсовывали талон, где потребитель, не глядя, ставит свою подпись, удостоверяя, что с инструкцией ознакомлен, согласен, претензий к продавцу не имеет. Заручившись подписью потребителя продавец, ссылаясь на закон, отказывает в удовлетворении требования о возврате денег. Такие действия продавца рассматриваются как намеренное введение в заблуждение и свидетельствуют о явных мошеннических действиях. При проведении контрольных мероприятий в отношении продавца, реализующего приборы «Лотос», возбуждено административное дело по ст. 14.7 КоАП РФ. Материал находится в стадии рассмотрения.

При рассмотрении заявления потребителя Богданова С.В. по нарушению его прав, связанное с последствием продажи автомобиля «Nissan X TRAIL» в автосалоне ООО «Астрамоторс Авто» установлено, что продавец в нарушение п. 22 правил продажи товаров по образцам, утвержденных постановлением Правительства 21.07.1997 г. отказался возвратить потребителю денежные средства покупателю, предварительно оплаченные за автомобиль, кроме того в договор поставки включил условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с установленными законом правилами, представил недостоверную информацию о фактическом месте осуществления деятельности, о юридическом адресе. По результатам рассмотрения заявления, ООО «Астрамоторсу Авто» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений и решении заявленных потребителем требований в соответствии с нормативно – правовыми актами. Предписание продавцом было выполнено в установленные законом сроки. Привлечь к ответственности ООО «Астрамоторс Авто» не представилось возможным, в виду того, что потребитель отозвал ранее поданное заявление, так как продавец в добровольном порядке возвратил ему денежные средства в сумме 30,0 тыс. рублей.

- в сфере реализации соков и соковой продукции


В 2010 году проведены надзорные мероприятия в сфере реализации соковой продукции. Проверено 25 торговых предприятий. В 24-х установлены нарушения. Проинспектировано 500 л соковой продукции. Приостановлена реализация 411 л. Руководители торговых предприятий в каждом случае привлекались к административной ответственности. Общая сумма штрафных санкций составила 21, 0 тыс. рублей.

Основные нарушения при реализации населению соковой продукции, выявленные в ходе контрольных мероприятий, связаны с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300 – 1«О защите прав потребителей», статьи 21 и 25 Федерального закона № 178 - ФЗ «Технический регламент на соковую продукцию из фруктов и овощей», статьи 27 Федерального закона от 27.12.2002 № 184 - ФЗ «О техническом регулировании». В 19-ти розничных предприятиях, принадлежащих индивидуальным предпринимателям, установлены следующие нарушения:

а) реализация нектара апельсиновый производства ОАО «Лебедянский» г. Лебедянь без документов, подтверждающих качество и безопасность товара, без свидетельства о государственной регистрации;

б) реализация соковой продукции отечественного производства без указания на потребительской упаковке знака обращения на рынке для потребителей;

в) реализация без листков - вкладышей, листков оповещения для покупателей;

г) реализация соковой продукции без товарно-транспортных накладных.

- в сфере реализации алкогольной продукции


За 2010 год специалистами Управления проведено 36 контрольно - надзорных мероприятий по надзору за оборотом и легальностью алкогольной продукции в рамках реализации ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» от 22.11.95 № 171, ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000 №29, Постановления Правительства РФ от 15.08.1997г.1019 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих легальность производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории РФ», Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998г. №55 в предприятиях торговли. Плановых мероприятий проведено – 34, внеплановых (по обращениям потребителей)–2. Проинспектировано алкогольной продукции в количестве 383,83 дкл. Выявлены нарушения обязательных требований в 30 торговых предприятиях. Приостанавливалась реализация продукции до предъявления документов, подтверждающих качество, безопасность и легальность оборота реализуемых партий (сертификатов соответствия, деклараций о соответствии, удостоверений о качестве, справок к товарно-транспортным накладным, справок к грузовой таможенной декларации) в 1 объекте (кафе «Каламбур») в количестве 13 бутылок на сумму 2,73 тыс. руб.; по причине не представления ценников - в 21 торговом объекте в количестве – 202.4 дкл на сумму 136,2 тыс.рублей; по причине отсутствия информации о принадлежности торгового объекта - в 8 случаях. Привлечены к административной ответственности всего 30 лиц на сумму 96,7 тыс.рублей, из них 23 должностных лица, 7 юридических лиц (1 протокол отправлен по подведомственности в арбитражный суд по ст.14.16 ч.2). Кроме этого, при проведении плановых проверок установлены следующие нарушения Правил продаж отдельных видов товаров:

- в 21 торговом предприятии ценники на реализуемую алкогольную продукцию отсутствовали или были оформлены не в полном объёме (отсутствуют дата оформления, подпись материально-ответственного лица или печать организации);

- в 8 торговых объектах - не доведена до потребителя информация о принадлежности торгового объекта и органе его зарегистрировавшем, отсутствовала вывеска на торговых объектах и в отделах по реализации алкогольной продукции.

Все нарушения предпринимателями устранены: представлены ценники , оформленные в соответствии с правилами торговли, информация о принадлежности торговых объектов и вывески оформлены.

Руководителям ООО выдано 30 представлений о принятии мер по устранению обстоятельств, способствующих совершению административных правонарушений. Все представления выполнены.

За нарушения, выявленные в ходе данных проверок, индивидуальные предприниматели и должностные лица (30 лиц на сумму 96,7 тыс.руб.) привлечены к административной ответственности по статьям КоАП РФ: ст. 14.15 - 1; ст. 14.8 ч.1 -7; ст. 14.16 ч.3 - 21; ст. 14.16 ч.2 - 1 (отправлен в арбитражный суд).