Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление по астраханской области Государственный доклад
| Вид материала | Доклад |
- Уважаемая Людмила Павловна! Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты, 272.38kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 59.12kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потрбителей и благополучия человека, 250.21kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 84.36kb.
- Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, 510.24kb.
- Государственный доклад, 1945.46kb.
- Ении изменений в План противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере, 19.26kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического, 477.72kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 1189.74kb.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей
и благополучия человека
Управление по астраханской области
Государственный доклад
«О санитарно-эпидемиологической обстановке в
Астраханской области в 2010 году»
по разделу защиты прав потребителей
г. Астрахань
2011 год
XI. Сведения по разделу защита прав потребителей
(Управление Роспотребнадзора по Астраханской области)
В Управлении Роспотребнадзора по Астраханской области (далее – Управление) по состоянию на 01.01.2011 численность специалистов, занимающихся вопросами защиты прав потребителей, составила – 29чел.
Средняя нагрузка на одного специалиста Управления в отчетном периоде составила:
- по обращениям потребителей и иных лиц в интересах потребителей – 161,7 (количество обращений в Управление по вопросам защиты прав потребителей в 2010 году – 4690 (2009 г.- 4602), в том числе письменных – 1379 (2009 г.- 1116), устных – 3311 (2009г. - 3486);
- по проведению контрольно-надзорных мероприятий – 55,1 (в 2010 г. проведено всего 1531 контрольно-надзорное мероприятие в 1597 объектах, 2009г. – 1939, в т. ч. плановых – 695, 2009 г. – 941);
- по делам об административных правонарушениях – 40,8 (в 2010 году количество протоколов составило – 1184, 2009 г.- 1101).
Глава 1. Государственный контроль соблюдения законодательства о защите прав потребителей:
Параграф 1.1. Структура и анализ выявленных нарушений законодательства о защите прав потребителей.
В 2010 году количество проверок в отношении изготовителей, продавцов, исполнителей, уменьшилось по сравнению с прошлым годом на 408 или на 21,1% (2009 г.- 1939, 2010 г.- 1531), как за счет уменьшения плановых, так и внеплановых проверок. Так, в соответствии с планом работы Управления количество проверок в 2009 году составило - 941, в 2010 году – 629 в 695 объектах, уменьшение составило 312 или 33,2%, количество внеплановых проверок составило: в 2009 году – 998, в 2010 году – 902, то есть уменьшилось на 96 (9,6%). Основной причиной уменьшения плановых и внеплановых проверок послужила необходимость согласования их с органами прокуратуры, ограничение перечня оснований для проверок и предварительное уведомление субъектов надзора о предстоящей проверке в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Практика показывает, что большая доля субъектов, подлежащих проверке, прекращает к моменту проверки свою деятельность или изменяет место осуществления своей деятельности, не уведомляя о новом местонахождении. Так, из согласованных на 2010 год с органами прокуратуры плановых проверок 735 субъекта, фактически проверено 629 или 85,6%, 106 субъектов прекратили свою деятельность или сменили местонахождение к моменту проверки.
Информация о количестве контрольно-надзорных мероприятий по сферам деятельности представлена в таблице 1:
Таблица 1
| Виды экономической деятельности | Проведено мероприятий по надзору | |||||
| Всего | Плановые мероприятия по надзору | Внеплановые мероприятия по надзору | ||||
| Количество | Удельный вес, в % | Количество | Удельный вес, в % | Количество | Удельный вес, в % | |
| Всего, в том числе по видам деятельности:субъект/объект | 1531/1597 | 100 | 629/695 | 100 | 902/902 | 100 |
| Торговля | 1162/1218 | 76,3 | 533 | 76,7 | 685 | 75,9 |
| Общественное питание | 58/63 | 3,9 | 38 | 5,6 | 25 | 2,8 |
| Бытовые услуги | 79/81 | 5,1 | 29 | 4,2 | 52 | 5,8 |
| Услуги транспорта | 26/26 | 1,6 | 14 | 2,0 | 12 | 1,3 |
| Услуги связи | 9/9 | 0,6 | 4 | 0,6 | 5 | 0,6 |
| Жилищно-коммунальные услуги | 95/97 | 6,1 | 14 | 2,0 | 83 | 9,2 |
| Долевое строительство | 5/5 | 0,3 | 4 | 0,6 | 1 | 0,1 |
| Туристско-экскурсионные услуги | 20/20 | 1,3 | 15 | 2,1 | 5 | 0,6 |
| Медицинские услуги | 9/13 | 0,8 | 11 | 1,5 | 2 | 0,2 |
| Финансовые услуги | 7/7 | 0,4 | 5 | 0,7 | 2 | 0,2 |
| Образовательные услуги | 14/15 | 0,9 | 11 | 1,6 | 4 | 0,4 |
| Прочие | 47/43 | 2,5 | 15 | 2,1 | 25 | 2,8 |
Из таблицы 1 видно, что основная доля контрольно-надзорных мероприятий, как плановых, так и внеплановых, приходится на сферу торговли. Это объясняется тем, что из 10069 субъектов надзора в сфере защиты прав потребителей, находящихся на учете в Управлении, в отчетном году количество субъектов в сфере торговли составило – 8283, в сфере оказания услуг – 1786.
Выявленные нарушения законов и нормативных правовых актов РФ представлена в таблице 2:
| № п\п | Наименование законов и нормативных правовых актов РФ | Количество Нарушений | % от общего количества нарушений |
| | В С Е Г О | 1899 | 100 |
| 1 | Закона РФ «О защите прав потребителей» | 727 | 38,3 |
| 2 | Закона РФ «О ветеринарии» | 1 | 0,05 |
| 3 | Закона РФ «О карантине растений» | 1 | 0,05 |
| 4 | Закона РФ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» | 68 | 3,6 |
| 5 | Сан ПиН | 50 | 2,6 |
| 6 | Правил продажи отдельных видов товаров | 808 | 42,5 |
| 7 | Правил оказания услуг - всего: | 113 | 6,0 |
| | в том числе: - Правил оказания услуг общепита | 25 | |
| | - Правил оказания услуг бытового обслуж-я | 27 | |
| | - Правил оказания коммунальных услуг | 14 | |
| | - Правил оказания гостиничных услуг | 4 | |
| | -Правила оказания туристических услуг | 19 | |
| | - Правила перевозки пассажиров | 12 | |
| | - Правил оказания услуг связи | 7 | |
| | - Другие | 5 | |
| 8 | Других нормативных и правовых актов | 131 | 6,9 |
Основная доля нарушений законов и нормативных правовых актов РФ приходится на нарушение требований Закона «О защите прав потребителей» - 38,2% и Правил продажи отдельных видов товаров – 42,5%. Нарушения Правил оказания услуг составили в 2010 году _6,0% от общего количества выявленных нарушений законов и нормативных правовых актов РФ в сфере защиты прав потребителей (2009 г- 6,7%).
Информация о количестве выявленных нарушений прав и законных интересов потребителей в разрезе секторов потребительского рынка и статей Закона РФ «О защите прав потребителей» и иных нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в сфере защиты прав потребителей и на потребительском рынке, представлена в таблице 2а.
Таблица 2а
| Виды экономической деятельности | ИТОГО | Нарушение статей Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» | Нарушения иных актов (кодексов, законов, постановлений) | |||||
| ст. 4-7 | ст. 8-12 | ст. 16 | ст.18-25 | ст.27-37 | другие | |||
| Всего нарушений, из них по отраслям: | 1899 | 145 | 401 | 30 | 67 | 20 | 64 | 1172 |
| Торговля | 1594 | 137 | 318 | 19 | 67 | - | 48 | 1005 |
| Общественное питание | 38 | 3 | 14 | | | | 4 | 17 |
| Бытовые услуги | 71 | | 31 | 3 | | | 1 | 36 |
| Услуги транспорта | 31 | | 14 | | | | 3 | 14 |
| Услуги связи | 9 | | | 2 | | | | 7 |
| Жилищно-коммунальные услуги | 52 | 4 | 5 | 2 | | 7 | | 34 |
| Долевое строительство | 3 | | 2 | 1 | | | | |
| Туристско-экскурсионные услуги | 29 | | 4 | 2 | | 3 | 1 | 19 |
| Медицинские услуги | 7 | 1 | 3 | | | | | 3 |
| Финансовые услуги | 16 | | 4 | | | 4 | | 8 |
| Образовательные услуги | 9 | | 2 | 1 | | 2 | | 4 |
| Прочие | 40 | | 4 | | | 4 | 7 | 25 |
Основное количество нарушений выявлено в сфере торговли – 1594 (83,9%). Значительная доля выявленных нарушений в сфере услуг приходится на бытовые услуги – 71 (3,7% от общего количества нарушений), на жилищно-коммунальные услуги – 52 (2,7%).
Повысилась результативность проверок по сравнению с 2009 годом в отношении количества выявленных нарушений (1899) к общему количеству проверок (1531) с 1,1 до 1,2.
Параграф 1.2. Предупреждение и пресечение нарушений законодательства о защите прав потребителей.
В 2010 году Управлением в порядке ст. 29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выдано 44 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения в сфере защиты прав потребителей по 9 направлениям деятельности, в том числе: при проверке торговли, бытовых услуг, туристских услуг, услуг общественного питания, гостиничных услуг, долевого строительства, транспортных и образовательных услуг. Все представления исполнены в установленные сроки.
В соответствии со ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» и Административным регламентом Управлением в 2010 году выдано 362 предписания (2009 г. – 375). Получено информаций об исполнении всех предписаний, кроме 1. Внеплановых проверок исполнения выданных предписаний в сфере защиты прав потребителей проведено 261, в том числе в 260 случаях подтвердилось исполнение предписаний, в 1 случае, в котором не была представлена информация, предписание не исполнено. В связи с невыполнением предписания по статье 19.5 КоАП РФ возбуждено 1 административное дело и передано по подведомственности мировому судье.
В 2010 году поступило в Управление 4690 устных и письменных обращений граждан, юридических лиц, органов власти, общественных объединений потребителей и других лиц по вопросам защиты прав потребителей (в 2009 году – 4602). При этом число поступивших письменных обращений увеличилось в 1,2 раза (2010г.- 1379; 2009г.– 1116), устных обращений – примерно на уровне 2009 года (2010 г.– 3311, 2009 г. – 3486).
Структура письменных и устных обращений заявлений, жалоб граждан по секторам потребительского рынка представлена в таблице 3.
Таблица 3
| Виды экономической деятельности | Всего обращений | Письменные обращения | Устные обращения | |||
| Количество | Удельный вес, в % | Количество | Удельный вес, в % | Количество | Удельный вес, в % | |
| Всего, в том числе по видам деятельности: | 4513 | 100 | 1202 | 100 | 3311 | 100 |
| Торговля | 3167 | 70,2 | 682 | 56,7 | 2485 | 75,1 |
| Услуги, всего в том числе: | 35 | 0,8 | 15 | 1,2 | 20 | 0,6 |
| - общественное питание | 346 | 7,6 | 131 | 10,9 | 215 | 6,5 |
| - бытовые услуги | 31 | 0,7 | 13 | 1,1 | 18 | 0,5 |
| - услуги транспорта | 60 | 1,3 | 18 | 1,5 | 42 | 1,3 |
| - услуги связи | 609 | 13,5 | 276 | 23,0 | 333 | 10,1 |
| - жилищно-коммунальные услуги | 32 | 0,7 | 8 | 0,7 | 24 | 0,7 |
| - долевое строительство | 51 | 1,1 | 4 | 0,3 | 47 | 1,4 |
| - туристско-экскурсионные услуги | 20 | 0,5 | 3 | 0,2 | 17 | 0,5 |
| - медицинские услуги | 95 | 2,1 | 30 | 2,5 | 65 | 2,0 |
| - финансовые услуги | 16 | 0,4 | 5 | 0,4 | 11 | 0,3 |
| - образовательные услуги | 51 | 1,1 | 17 | 1,5 | 34 | 1,0 |
| - прочие | | | | | | |
Из общего количества письменных и устных обращений граждан, поступивших в 2010 году (4513), на нарушения в сфере торговли приходится 3167 или 70,1% (из них письменных – 682), на сферу услуг – 1346 или 29,9% (письменных - 520). Наибольшая часть и устных и письменных обращений граждан в сфере торговли приходилась на нарушения правил продажи промышленных товаров (89,5%), и в большей части (50,8%) технически сложных товаров бытового назначения (сотовых телефонов, бытовой техники, аппаратуры). По вопросам оказания услуг наибольшее количество обращений граждан поступило в отчетном периоде на услуги в сфере оказания бытовых услуг - 346 или 25,7%, услуги жилищно-коммунального хозяйства – 609 или 45,2%, финансовых услуг – 95 или 7,1%, услуг связи – 60 или 4,5%, в сфере оказания туристско-экскурсионных услуг – 51 или 3,8%, общественного питания – 35 или 2,6% от всех поступивших обращений в сфере услуг.
В Управлении создана «общественная приемная» в соответствии с указаниями Роспотребнадзора, действующая на основании «Положения об общественной приемной», утвержденного руководителем Управления. В рамках «общественной приемной» производится консультирование граждан, принятие на рассмотрение письменных обращений и другая работа с гражданами.
В ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» в Астраханской области «общественная приемная» отсутствует, но во исполнение приказа Роспотребнадзора от 06.04.2009 г. № 318 «О совершенствовании системы информирования и консультирования потребителей» создан Консультационный центр. За отчетный период Консультационным центром оказано консультационных услуг – 648 (на личном приеме – 53, по телефону – 595), из них в сфере оказания услуг ЖКХ – 64, долевого строительства – 9, услуг связи – 4, торговли – 441, туристических услуг – 1, бытовых услуг – 34, медицинских услуг – 7, образовательных услуг – 3, услуг общественного питания -9, финансовых услуг – 25, прочих услуг – 51. В ходе оказания консультаций составлено 328 претензии, 1 исковое заявление, 16 обращений в органы надзора (контроля). Опубликовано информаций на сайте – 4, в СМИ – 16. Проведено 251 «горячих линий». Проведено 4 семинара в учебных заведениях в целях ознакомления с действующим законодательством по защите прав потребителей. Разработано 17 методических материалов для распространения.