Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году
| Вид материала | Доклад |
- Доклад Управления Роспотребнадзора по Республике Коми об осуществлении государственного, 688.51kb.
- Доклад Об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 853.25kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля(надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического, 217.02kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического, 477.72kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 2373.5kb.
- План основных организационных мероприятий управления федеральной службы по надзору, 3516.32kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере здравоохранения, 510.8kb.
- Государственная инспекция по экологии и природопользованию Пермского края доклад, 487.19kb.
- Н. М. Двуреченская «27» января 2011, 3122.97kb.
- Доклад об осуществлении государственного контроля (надзора) и об эффективности такого, 464.19kb.
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА ПО ЗАБАЙКАЛЬСКОМУ КРАЮ
ДОКЛАД
Об осуществлении государственного контроля (надзора)
в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и об эффективности такого контроля (надзора) в 2011 году
Чита
2012
ОГЛАВЛЕНИЕ
| Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей | 3 |
| Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора) | 3 |
| Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора) | 8 |
| Раздел 4. Проведение государственного контроля (надзора) | 11 |
| 4.1. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения | 16 |
| 4.2. Проведение государственного контроля (надзора) в сфере защиты прав потребителей | 18 |
| Раздел 5. Действия территориальных органов Роспотребнадзора по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений | 20 |
| 5.1. Действия по пресечению нарушений санитарного законодательства | 23 |
| 5.2. Действия по пресечению нарушений требований законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей | 25 |
| Раздел 6. Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора) | 28 |
| Раздел 7. Выводы и предложения по результатам государственного контроля (надзора) | 37 |
Раздел 1. Состояние нормативно-правового регулирования
(включается в сводный Доклад Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия население)
Раздел 2. Организация государственного контроля (надзора)
2.1. Сведения об организационной структуре и системе управления
В составе Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю (далее – Управление) 21 структурное подразделение:
- отдел организации и обеспечения деятельности;
- отдел санитарного надзора;
- отдел эпидемиологического надзора;
- отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории;
- отдел защиты прав потребителей;
- отдел юридического обеспечения;
- отдел социально-гигиенического мониторинга;
- отдел бухгалтерского учета и отчетности,
а также 13 территориальных отделов в административных территориях Забайкальского края:
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Балейском, Шелопугинском, Газимуро-Заводском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Борзинском, Александрово-Заводском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Забайкальском, Краснокаменском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Каларском районе;
-территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Читинском, Карымском, Улетовском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Кыринском, Акшинском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Могочинском, Тунгиро-Олекминском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Нерчинском, Сретенском, Чернышевском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Оловяннинском, Ононском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Приаргунском, Калганском, Нерчинско-Заводском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Хилокском, Красночикойском, Петровск-Забайкальском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Шилкинском, Тунгокоченском районах;
- территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в Агинском Бурятском округе.
Общее количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору) составляет 17, из них 13 территориальных отделов и 4 отдела аппарата Управления: отдел санитарного надзора, отдел эпидемиологического надзора, отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории, отдел защиты прав потребителей.
Таблица 2
Сведения об общем количестве отделовУправление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, в том числе о количестве отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору)
| Показатели | Общее количество отделов (без учета территориальных отделов) | Из них количество отделов, осуществляющих функции по контролю (надзору) | Количество территориальных отделов |
| Количество (ед.) | 8 | 4 | 13 |
2.3. Информация о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия
Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля. В 2011 году заключены Соглашения о взаимодействии при осуществлении государственного контроля (надзора) с Управлением Росздравнадзора по Забайкальскому краю и Министерством здравоохранения Забайкальского края.
В 2011 году проведено совместно с другими органами государственного и муниципального контроля 150 (или 3,8%) проверок, из них 138 (92%) плановых и 12 (8%) внеплановых. В 2010 году совместно с другими органами государственного и муниципального контроля проведено всего 22 проверки, из них 12 (54,5%) плановых и 10 (45,5%) внеплановых.
При подготовке плана на 2012 год согласовано проведение совместно с другими органами государственного и муниципального контроля 235 или 22,0% плановых проверок.
Таблица 3
Информация о взаимодействии Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю с другими органами государственного контроля (надзор, порядке и формах такого взаимодействия в отчетном году
| Количество проверок, проведенных совместно с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ед.) | Реквизиты и названия заключенных в течение отчетного года соглашений о порядке и формах взаимодействия территориальных органов Роспотребнадзора с другими органами государственного контроля (надзора) |
| 150 | Управление Росздравнадзора по Забайкальскому краю (от 11.08.2011) Министерство здравоохранения Забайкальского края (от 15.08.2011) |
2.4. Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора)
Функции по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю выполняет Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае».
Федеральное бюджетное учреждение здравоохранения (далее – ФБУЗ) «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» осуществляет мероприятия по обеспечению контроля (надзора) на основании:
- Устава Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», утверждённого приказом Роспотребнадзора от 21.03.2011 № 285;
- Свидетельства об аккредитации на выполнение функций по обеспечению государственного надзора в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка от 26.02.2010 № 32- АК;
- Аттестата аккредитации испытательного лабораторного центра № ГСЭН.RU.ЦОА.093 зарегистрирован в Едином реестре 19 октября 2011 г.,
регистрационный № РОСС RU.0001.510132;
- Лицензии № 77.99.15.001.Л 001186.09.05 от 27.09.2005 на осуществление деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных заболеваний 2-4 групп патогенности.
ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» осуществляет деятельность по обеспечению государственного надзора (контроля) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей в соответствии с заданием, определенным Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, а с 4 квартала 2011 года в соответствии с государственным заданием.
Функции по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) территориальными отделами Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю на административных территориях выполняют также 12 филиалов ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае»:
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Агинском Бурятском округе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Забайкальском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Балейском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Приаргунском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Борзинском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Каларском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Могочинском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Нерчинском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Хилокском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Кыринском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Оловяннинском районе»;
- Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае в Шилкинском районе».
В 2011 году ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» обеспечено выполнение запланированных показателей, характеризующих объем и качество государственных услуг.
Таблица 4
Сведения о выполнении функций по обеспечению осуществления государственного контроля (надзора) подведомственными организациями Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю
| Наименование подведомственной организации | Количество проверок, при обеспечении проведения которых проводились: | Количество проверок, для обеспечения проведения которых привлекались подведомственные организации Роспотребнадзора | ||||
| Санитарно-эпидемиологические исследования, испытания и иные виды оценок | Санитарно-эпидемиологические экспертизы по установлению соответствия (несоответствия) проектной и иной документации, объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции работ, услуг, предусмотренных законодательством | Проведение санэпид обследований по установлению соответствия (несоответствия) требованиям технических регламентов, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования, транспорта, технологичес кого оборудования, технологических процессов, рабочих мест | Проведение гигиенических и санитарно-эпидемиологических оценок по установлению вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки в целях обеспечения государственного контроля (надзора) и защиты прав потребителей | Проведение санитарно-эпидемиологических расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, связанных с неблагоприятными факторами среды обитания | ||
| ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» | 2158 | 1477 | 1495 | | 396 | 2158 |
| Иные подведомственные организации | не привлекались | |||||
Раздел 3. Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора)
3.1. Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей
Планируемое финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей составило в 2011 году 308934,5 тыс. руб.; в том числе для Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 154177,5 тыс. руб.; для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 154757,0 тыс.руб. Фактическое выделение бюджетных средств на год составило 100,0 % к утвержденному объему лимитов бюджетных обязательств.
Расходование бюджетных средств на исполнение в 2011 году контрольных функций и их обеспечение составило 212577,7 тыс. руб., в том числе для Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю 69053,7 тыс. руб.; для ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» 143524,0 тыс.руб.
Средняя стоимость выполнения одной проверки без учета обеспечения проверки составила в 2011году 17,4 тыс. руб., с учетом обеспечения проверки – 53,6 тыс.руб. и практически осталась на уровне 2010 года (17,6 и 52,2 соответственно).
Таблица 5
Сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функции по осуществлению государственного контроля (надзора)
| | Планируемое выделение бюджетных средств (тыс. руб.) | Фактическое выделение бюджетных средств (тыс. руб.) | Расходование бюджетных средств | |||
| Всего (тыс. руб.) | из них на объем исполненных в отчетный период контрольных функций (тыс. руб.) | Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.) без учета обеспечения проверки | Средняя стоимость выполнения одной проверки (тыс. руб.) с учетом обеспечения проверки | |||
| Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю | 154177,5 | 154177,5 | 152773,7 | 69053,7 | 17,4 | 53,6 |
| ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае» | 154757,0 | 154757,0 | 154757,0 | 143524 | Х | 66,5 |
3.2. Данные о штатной численности работников территориальных органов Роспотребнадзора, непосредственно выполняющих функции по контролю, об укомплектованности штатной численности
В 2011 году, штатная численность государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), составляет 212 человек (85,8% от общей штатной численности – 247 человек), включая специалистов, обеспечивающих деятельность по контролю. В 2011 году произошло сокращение 5% или 13 ставок.
Фактически контроль (надзор) в 2011 году осуществлял 189 человек или 85,5% от общей фактической численности государственных гражданских служащих Управления (221 человек), из них классные чины имеют 186 человек или 85,3% от общего числа гражданских служащих (218 человек) и 98,4% от числа государственных гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору).
В 2011 году по программам дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих обучено 92 гражданских служащих (в 2010 году – 30), из них 27 человек прошли повышение квалификации в филиале ГОУ ВПО «Дальневосточная академия государственной службы» в г. Чите (2010 год – 27), 1 – профессиональную переподготовку в Сибирской академии государственной службы (2010 год – 3).
Всего за последние 4 года обучено 246 государственных гражданских служащих или 91,0% от работающих по состоянию на 31.12.2011 года.
Надзорная нагрузка на одного 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок составила всего (ф-1 контроль) – 23,1 (2010 – 17,5).
Надзорная нагрузка на одного 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения составила 19,2; выполняющего функции по контролю (надзору) в сфере защиты прав потребителей – 46,7.
Таблица 6
Сведения о штатной численности работников Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, выполняющих функции по контролю (надзору), о квалификации работников и о мероприятиях по ее повышению
| Показатель (ед.) Наиме- нование территори-ального органа Роспотреб- надзора | Штатная численность должностей (ставок) государственной гражданских служащих, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору) | Фактическая численность работников, непосредственно выполняющих функции по контролю (надзору), (человек) | из них: | Средняя нагрузка на 1 работника, непосредственно выполняющего функции по контролю (надзору), по количеству выполненных в отчетный период проверок, (количество проверок за отчетный период по форме 1-контроль в сфере: | |||
| имеющих классные чины государственной гражданской службы (человек) | прошедших повышение квалификации по специальностям государственной гражданской службы за отчетный период, человек | санитарно-эпидемиологического благополучия населения | защиты прав потребителей | санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей | |||
| Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю | 212 | 189 | 186 | 92 | 23,1 | 19,2 | 46,7 |
3.3. Численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю (надзору) и сведения о результатах их работы
В 2011 году для проведения мероприятий по контролю привлекались эксперты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», другие экспертные организации не привлекались.
Таблица 7
Численность экспертов, количество представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю
| Показатель | ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Забайкальском крае», иные подведомственные организации Роспотребнадзора | Иные экспертные организации |
| Количество проверок, при которых привлекались экспертные организации, эксперты | 2158 | не привлекались |
Таблица 8
Сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю в целях обеспечения государственного контроля (надзора)
| Показатели | ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии» | Иные экспертные организации |
| Количество проведенных рассмотрений документов юридического лица, индивидуального предпринимателя (ед.) | 6381 | не привлекались |
| Количество обследований территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств и перевозимых указанными лицами грузов используемых ЮЛ и ИП при осуществлении деятельности (ед.) | 1495 | |
| Количество случаев отбора образцов продукции, объектов окружающей среды, объектов производственной среды (ед.) | 100840 | |
Продолжение таблицы 8
| Количество расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований (ед.) | 9346 | |
| Количество проведенных исследований, испытаний (ед.) | 252100 | |
| Количество проведенных экспертиз (ед.) | 6381 | |