Geum.ru

Доклад о состоянии и использовании земель

Вид материалаДоклад

Содержание


3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство
3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель
Таблица 16. Содержание гумуса в почвах Ростовской области
3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти
3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства
Подобный материал:
1   ...   5   6   7   8   9   10   11   12   13

3.2. Государственный мониторинг земель и землеустройство

3.2.1. Государственный мониторинг земель

3.2.1.1. Выполнение работ по государственному мониторингу зе­мель


Результаты мониторинга земель показывают, что, несмотря на созданный в прошлые годы комплекс мероприятий, направленных на защиту земель от деградации и сохранение плодородия почв, почворазрушающие процессы продолжают расширяться и прогрессировать.

На территории области во всех почвенно-климатических (природно-сельскохозяйственных) зонах на наиболее характерных экосистемах были созданы постоянно действующие полигоны для наблюдения за негативными процессами: «Северный», «Верхнедонской», «Морозовский», «Западный», «Центральный», «Восточный» и «Солевой». Полигоны расположены на склонах различной экспозиции, крутизны и протяженности, как на полях севооборотов, так и на кормовых угодьях.

Наблюдения осуществлялись в соответствии с утвержденной «Программой мониторинга земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 1997–2001 гг.»

Основными целями и задачами, решаемыми при ведении мониторинга земель на территории указанных полигонов, являются комплексные наблюдения, изыскания, обследование, съемки, характеризующие изменения:
  • состояния почв по обширному набору параметров (водная эрозия, дефляция, опустынивание, подтопление, заболачивание и др.);
  • состояния рельефа, вызванные подвижными песками, оползнями, русловыми процессами;
  • динамики процессов подтопления, заболачивания земель;
  • состояния территории, вызванного нарушенными землями, карьерами, отвалами, терриконами;
  • опустынивание земель.

Анализ результатов ранее проведенных работ по мониторингу земель показывает, что рост овражно-балочных систем продолжается, и их интенсивность возросла значительно. Подъем уровня грунтовых вод составил в среднем 8 см или 5,3% от исходного значения, идет увеличение степени минерализации, количество гумуса уменьшилось по всему профилю от 2,5 до 14,7%, продолжается переувлажнение почв, вызванное поднятием легкорастворимых солей с восходящими водами ближе к поверхности и накопление их в верхней части профиля.

Такие результаты указывают на направление почвообразовательного процесса в сторону деградации почв, уменьшения питательных веществ как за счет недостаточного внесения минеральных и органических удобрений, так и за счет нарушения структуры севооборотов с преобладанием пропашных культур, выносящих значительное количество питательных веществ.

С целью недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня и урожайности зерновых до 8–10 центнеров с гектара, в рамках реализации мероприятий «Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010–2013 годы», утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 30.11.2009 № 633 (ред. от 15.10.2010), разработана и утверждена Подпрограмма «Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения Ростовской области на 2010–2013 годы». Действующим законодательством Ростовской области определено, что государственная поддержка деятельности по восстановлению и воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения предоставляется в рамках областных целевых программ, которые определяют комплекс мероприятий по обеспечению плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

За отчетный год выполнены работы по агрохимическому обследованию на общей площади 727,4 тыс. га на территории следующих районов:
  • Зерноградского – 15,9 тыс. га;
  • Белокалитвинского – 5,6 тыс. га;
  • Морозовского – 9,4 тыс. га;
  • Тацинского – 1,6 тыс. га;
  • Усть-Донецкого – 40,7 тыс. га;
  • Куйбышевского – 32,7 тыс. га;
  • Егорлыкского – 77,9 тыс. га;
  • Целинского – 135,1 тыс. га;
  • Красносулинского – 72,4 тыс. га;
  • Каменского – 71,2 тыс. га;
  • Тарасовского – 100,9 тыс. га;
  • Константиновского – 80,1 тыс. га;
  • Цимлянского – 83,8 тыс. га.

В 2010 году проведено почвенно-мелиоративное обследование земель сельскохозяйственного назначения в Сальском районе на площади 7,7 тыс.га.

На территории области в 2009 году был выполнен комплекс работ по теме: «Выявление изменения состояния земель на территории субъектов Российской Федерации и разработка рекомендаций по предупреждению и устранению последствий негативных процессов по выявлению динамики потерь земель под воздействием Цимлянского водохранилища».

В ходе работ составлены карты динамики береговой линии Цимлянского водохранилища, отображающие изменения положения береговой линии за период с 1980 по 2008 год и динамику потерь земельных угодий под воздействием русловых процессов. Из числа физико-геологических процессов, развивающихся на побережьях и берегах водохранилища, наиболее интенсивным является эрозия на побережье, оползневые проявления на береговом склоне и переформирование берегов. Анализ состояния земель вдоль береговой линии водохранилища показал, что за последние 30 лет потери земель составили 625,82 га, из них 492,86 га пастбища и 132,96 га пашни. Среднегодовая скорость разрушения земельных угодий вдоль береговой линии различна и колеблется от 2,1 до 13 га/год. Аэро- и космические снимки позволили не только установить картину развития эрозии в данный период, но и путем выявления факторов эрозии судить о развитии ее в будущем, в связи с чем даны рекомендации по рациональному использованию земель прибрежных зон Цимлянского водохранилища.

В связи с отсутствием утвержденной программы государственного мониторинга земель всех категорий, мониторинговые исследования и наблюдения на существующих полигонах в отчетном году не осуществлялись, работы по созданию полигонов по наблюдению и исследованию изменения состояния земель всех категорий не выполнялись.

3.2.1.2. Анализ качественного состояния земель


Ростовская область входит в зону территорий с высоким процентом земель сельскохозяйственного назначения, земель промышленности и иного специального назначения и высокой плотностью населенных пунктов, за исключением восточной части, где высок процент земель сельскохозяйственного назначения, но небольшая плотность населенных пунктов.

Материалы почвенного обследования проведенного до 1989 года имеются на 98,3% площади земель сельскохозяйственного назначения. После 1990 года почвенные обследования земель сельскохозяйственного назначения проведены в Октябрьском, Матвеево-Курганском, Неклиновском, Куйбышевском районах на общей площади 254,43 тыс. га или 3,14% площади земель сельскохозяйственного назначения. Требуется переобследование или корректировка материалов почвенного обследования на 8159,07 тыс. га площади земель сельскохозяйственного назначения.

Данные геоботанических обследований являются основой качественной характеристики природных кормовых угодий. Материалы геоботанического обследования, проведенного до 1988 года, имеются на 99,8% площади кормовых угодий. После 1995 года геоботаническое обследование природных кормовых угодий в области не проводилось. Требуется первичное обследование кормовых угодий на площади 2414,07 тыс.га.

На территории области практически не осталось земель, которые не испытывали бы антропогенное воздействие преимущественно негативного характера.

Претерпел значительные изменения и почвенный покров. Сократились площади наиболее ценных почв, уменьшился уровень плодородия всего почвенного покрова.

Анализ материала, полученного за шесть туров агрохимического обследования с 1964 по 2005 год (таблица 1) показал, что среднее содержание гумуса в почвах Ростовской области колеблется в пределах 3,2 – 3,5 процента и соответствует градации слабогумусированных почв.
Таблица 16. Содержание гумуса в почвах Ростовской области

№
п/п
Природно-сельскохозяйственные зоны
Среднее содержание гумуса, %

1976-1980
годы
1981-1985
годы
1986-1990
годы
1991-1995
годы
1996-2000
годы
2001-2005
годы

1.

Северо-Западная
3,80
3,79
3,71
3,46
3,20
3,14

2.

Северо-Восточная
3,10
3,10
3,00
2,90
2,80
2,73

3.

Центральная
3,30
3,25
3,25
2,97
2,95
2,96

4.

Приазовская
3,80
3,80
3,60
3,60
3,60
3,85

5.

Южная
3,80
3,64
3,64
3,60
3,65
3,57

6.

Восточная
2,80
2,73
2,40
2,22
2,40
2,33


Это означает, что почвы утратили трансформируемое органическое вещество по отношению к его содержанию на целине в результате биологической минерализации. Поддержать это равновесие можно внесением органических удобрений, расширением посевов многолетних трав, а также заделкой послеуборочных остатков.

При этом на сельскохозяйственных угодьях наблюдается прогрессирующее распространение следующих негативных процессов:
  • водная эрозия на площади 3,22 млн. га;
  • ветровая эрозия – 6,01 млн. га;
  • подтопление – 0,3 млн. га;
  • засоление – 0,3 млн. га;
  • осолонцевание – 1,6 млн. га;
  • дегумификация – 7,4 млн. га.

Данные мониторинга земель показывают, что, несмотря на созданный в предыдущие годы комплекс мероприятий, направленных на защиту земель от деградации и сохранение плодородия почв, почворазрушающие процессы на территории области продолжают расширяться и прогрессировать.

Набор и интенсивность проявления этих процессов и явлений отличаются по природно-сельскохозяйственным зонам области.

Так, наиболее благоприятные условия для растениеводства в области имеют районы южной зерно-скотоводческой зоны, особенно Зерноградский, Целинский и Егорлыкский районы. Почвенный покров этих территорий испытывает те же негативные процессы и явления, что и другие районы области. Однако здесь наиболее остро стоит вопрос о защите почв от переувлажнения.

В восточных районах области получили широкое распространение процессы опустынивания земель.

В Зимовниковском, Ремонтненском и Дубовском районах опустыниванием охвачено около 800 тыс. га земель. Развитию этого процесса способствуют засухи и частые суховейные явления, малое количество атмосферных осадков.

Эрозионные процессы являются одной из основных причин уменьшения содержания гумуса в почве.

Эрозия является самым распространенным и наиболее разрушительным негативным процессом. Водная эрозия преобладает в северных, а ветровая – в южных и восточных районах области.

Основными причинами развития эрозионных процессов являются, прежде всего, высокая степень сельскохозяйственной освоенности земель, интенсивная обработка почв. Недостаточное внесение органических и минеральных удобрений, несоблюдение структуры посевных площадей и противоэрозионной агротехники приводят к дегумификации земель, увеличению щелочности и карбонатности почв.

Сложившаяся ситуация требует срочных мер по проведению систематических мониторинговых исследований земель, как главного средства оценки и прогнозирования изменений их состояния для выработки решений по улучшению условий использования земель, предупреждению и устранению негативных процессов в почвах.

3.2.2. Землеустройство

3.2.2.1. Проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти


В отчетном году в ходе реализации мероприятий подпрограммы «Создание системы кадастра недвижимости (2006–2011 гг.)» федеральной целевой программы «Создание автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002–2007 гг.)», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2005 № 560, за счет средств бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников выполнены землеустроительные работы по установлению границ муниципальных образований и населенных пунктов на сумму 2,12 млн.

В целях реализации п. 1.4 раздела «Сохранение биологического разнообразия и природных комплексов Ростовской области» Подпрограммы в области охраны окружающей среды Областной целевой программы в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007–2010 годы, утвержденной постановлением Администрации Ростовской области от 26.12.2008 № 604 «О переходных положениях при реализации областных программ» и в соответствии с государственным контрактом № 2 от 15.02.2010, выполнены работы по установлению границ памятников природы регионального значения на сумму 0,33 млн. руб.

3.2.2.2. Создание и ведение государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства


За 2010 год в государственный фонд данных поступило 19 единиц хранения землеустроительной документации.

По состоянию на 1 января 2011 года наличие единиц хранения в государственном фонде данных по Ростовской области составило 741489 единиц.

3.2.2.3. Контроль за проведением землеустройства, осуществление государственной экспертизы землеустроительной документации, исполнение обращений граждан и юридических лиц по вопросам проведения землеустройства


В соответствии с Положениями «О согласовании и утверждении землеустроительной документации, создании и ведении государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства» и «О контроле за проведением землеустройства» утвержденных постановлениями Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 514 и от 29.12.2008 № 1061, осуществляется согласование карт (планов) объектов землеустройства и контроль за проведением землеустройства в целях обеспечения соблюдения организациями и гражданами требований законодательства Российской Федерации, а также утвержденных в установленном порядке технических условий его проведения.

За отчетный период в территориальные отделы поступило 5707 обращений заинтересованных лиц в государственный фонд данных, полученных в результате проведения землеустройства, из них за материалами:
  • по изучению состояния земель – 350;
  • планированию и организации рационального использования земель и их охраны – 13;
  • проектов землеустройства – 5301.

Обращений о проведении государственной экспертизы землеустроительной документации не поступало.