Доклад о состоянии и использовании земель

Вид материала

Доклад

Содержание Глава II. Правовое обеспечение развития земельных отноше­ний в Ростовской области Глава III. Обеспечение управления земельными ресурсами в Ростовской области 3.1. Государственный кадастр недвижимости 3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости Таблица 15. Среднее количество обращений в месяц 3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

Подобный материал:

• Доклад о состоянии и использовании земель, 3735.69kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1044.26kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1027.76kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2010 году, 2435.54kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в ленинградской области в 2011 году, 2664.81kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2010 году, 4015.34kb.
• Региональный доклад о состоянии и использовании земель Тульской области в 2009 году, 4108.57kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 2522.85kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель, 1868.49kb.
• Доклад о состоянии и использовании земель в Республике Карелия в 2011 году, 1975.35kb.

Глава II. Правовое обеспечение развития земельных отноше­ний в Ростовской области

Для более успешного решения задач в сфере земельных правоотношений и создания предпосылок для обеспечения экономического роста, необходимо дальнейшее развитие правового обеспечения управления земельными ресур­сами.

Правовое регулирование земельных отношений в условиях многообразия форм собственности и необходимости равной правовой защиты частной, госу­дарственной и муниципальной собственности на территории области осущест­вляется как на основе важнейших федеральных законов: Земельный кодекс Российской Федерации, «О государственном кадастре недвижимости», «О земле­устройстве», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», так и на законе Ростовской области «О регулировании земельных отношений в Ростов­ской области».

Для регулирования отношений, связанных с предоставлением и передачей в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огород­ничества, и дачного хозяйства, в области принят Областной закон от 14.07.2004 № 138–ЗС «О порядке предоставления и передаче в собственность граждан земельных участков для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяй­ства».

Во исполнение п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законодательным собранием Ростовской области принят Областной закон от 28.03.2002 № 229-ЗС «Об ус­тановлении цены земли при продаже земельных участков, находящихся в госу­дарственной или муниципальной собственности собственникам расположенных на них зданий, строений и сооружений».

Этим законодательным актом была установлена цена земли для вышеука­занных целей в размере ставки земельного налога с повышающим коэффициен­том 17 – в городе Ростове-на-Дону и с коэффициентом 10 – в других населенных пунктах, как в черте, так и за их чертой.

В целях активизации земельного рынка в Ростовской области, в указан­ный закон Областным законом от 07.10.2003 № 25–ЗС были внесены измене­ния: для города Ростова-на-Дону цена земли при продаже земельных участков соб­ственниками строений и сооружений применяется с к = 6, а для остальных тер­риторий с к = 4 к ставке земельного налога.

В целях повышения эффективности управления земельными ресурсами и пополнения доходной части консолидированного бюджета области за счет по­ступлений от арендной платы за землю, Администрацией области принято по­становление от 15.12.2005 № 283 «Об установлении порядка определения размера арендной платы».

Ставки арендной платы за землю дифференцированы по оценочным зо­нам и зависят от кадастровой стоимости земельных участков.

Кроме, того, в отчетном году в области приняты значительное количество законодательных актов, направленных на введение на территории области «За­кона о местном самоуправлении» и гл. 31 Налогового Кодекса РФ «Земельный налог».

Глава III. Обеспечение управления земельными ресурсами в Ростовской области

3.1. Государственный кадастр недвижимости

3.1.1. Кадастровое деление территории кадастрового округа

Во исполнение приказа Росземкадастра от 14.05.2001 № П/89 и «Требований к кадастровому делению», утвержденных приказом Росземкадастра от 15.06.2001 № П/117 в 2001 году выполнены работы по кадастровому делению территории Ростовского кадастрового округа.

На территории области созданы 59 кадастровых районов, границы которых совпадают с границами административных районов области.

Кадастровое деление территории Ростовского кадастрового округа утверждено приказом Комзема по Ростовской области от 11.07.2001 № 35.

Материалы описания границ кадастровых районов области утверждены приказом Комзема по Ростовской области от 08.10.2001 № 49.

Проекты кадастрового деления межселенной территории 43 кадастровых районов (сельские районы) разработаны Южным региональным кадастровым центром «Земля» и утверждены приказом Комзема по Ростовской области от 22.02.2002 № 14.

В отчетном году изменения или уточнения в кадастровое деление территории Ростовского округа, утвержденные Росреестром, не вносились.

3.1.2. Организация ведения государственного кадастра недвижимости

Прием документов от заявителей до 01.12.2010 осуществляли сотрудники соответствующих городских (районных) отделов Управления Росреестра по Ростовской области. После наделения полномочиями органа кадастрового учета в соответствии с приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 «О наделении ФГУ «Земельная кадастровая палата» по субъектам РФ полномочиями органа кадастрового учета» с 01.12.2010 прием документов от заявителей осуществляется 362 сотрудниками территориальных и межрайонных отделов ФГУ «ЗКП» по Ростовской области. В среднем прием заявителей осуществляется 6 раз в неделю, по 6 часов в день, прием одного заявителя по заявлению ведется минимально 10 мин., максимально – 20 мин.; по запросу минимально – 5 мин., максимально – 10 мин.

Время (минимальное и максимальное) на обработку обращений по запросам о предоставлении сведений ГКН в виде кадастрового паспорта, кадастровой выписки составляет от 1 до 3 дней, в виде кадастрового плана территории – от 5 до 10 дней, на обработку обращений по заявлениям о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости, о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в зависимости от количества формируемых (уточняемых) земельных участков в рамках одного обращения составляет от 5 до 12 дней.

Таблица 15. Среднее количество обращений в месяц

Месяц, 2010 год	Количество обращений в месяц по Ростовской области
всего	из них
количество запросов о предоставлении сведений ГКН	количество заявлений о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости	количество заявлений о кадастровом учете изменений объекта недвижимости
январь	32800	19909	3354	9537
февраль	43219	27424	4674	11121
март	50620	33237	5996	11387
апрель	52435	35323	5816	11296
май	43973	31220	4376	8377
июнь	43689	30568	4559	8562
июль	42379	29443	5394	7542
август	42278	29905	4562	7811
сентябрь	43434	30292	4839	8303
октябрь	51434	39388	4597	7449
ноябрь	24439	12194	4915	7330
декабрь	25450	13516	4962	6972
всего за 2010 год	496150	332419	58044	105687
среднее количество обращений в месяц	41346	27702	4837	8807

В сравнении с показателями 2009 года общее количество обращений в 2010 году сократилось на 14% (количество обращений в 2009 году – 578823). Основными причинами снижения количества учетных действий при ведении государственного кадастра недвижимости является снижение количества обращений заявителей на кадастровый учет.

В отчетном году в постановке на государственный кадастровый учет объектов недвижимости, и в государственном кадастровом учете изменений объектов недвижимости было отказано в 34928 случаях.

Основными причинами отказов являются:

• документы, представленные на кадастровый учет, по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства;
  
• истечение срока приостановления и не устранение причин, послуживших основанием для приостановления;
  
• размер земельного участка не соответствует установленным предельным (минимальным и максимальным) размерам земельного участка.
  

В федеральное государственное учреждение «Земельная кадастровая палата по Ростовской области» (далее – Учреждение) в 2010 году поступило 46 письменных обращений граждан и 4 письменных обращений юридических лиц. По сравнению с 2009 годом общее количество поступивших обращений в отчетном году сократилось на 32% (в 2009 году их было 68).

Среди поступивших в 2010 году обращений 7 по содержанию можно отнести к жалобам. При этом обоснованных жалоб не было.

Основные причины, влияющие на поступление обращений (как устных, так и письменных) следующие:

• вопросы, связанные с разграничением полномочий между кадастровой палатой и Управлением Росреестра по Ростовской области, а также иными органами государственной власти;
  
• низкий уровень правовой культуры населения.
  

В отчетном году Учреждение было привлечено к участию в 55 судебных процессах.

При этом по состоянию на 01.12.2010 Учреждение было привлечено к участию в 13 судебных процессах. За период с 01.12.2010 по 31.12.2010 (то есть с момента передачи полномочий органа кадастрового учета) Учреждение привлечено к участию в 42 судебных процессах.

Следует отметить, что по большинству дел Учреждение привлечено в порядке процессуальной замены Управления Росреестра по Ростовской области или же исключения его из состава лиц, участвующих в деле.

В качестве ответчика Учреждение привлечено к участию в 7 судебных процессах, заинтересованного лица – в 4 судебных процессах. В 42 судебных процессах Учреждение участвовало в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В 2010 году исковые заявления об обжаловании в судебном порядке решений об отказе в осуществлении кадастрового учета, принятых Учреждением, не поступали.

3.1.3. Проведение работ по верификации и нормализации баз данных государственного кадастра недвижимости в кадастровом округе

1. В рамках реализации мероприятий по созданию Единой федеральной информационной системы государственной регистрации прав и кадастрового учета недвижимости в ходе проведения работ по повышению качества информации в базе данных выполнены работы по исправлению ошибочных записей (в местоположении, категории земель, разрешенном использовании) в 2322 земельных участках в соответствии с протоколом технических ошибок в семантической части БД ГКН.

2. В рамках исполнения приказа Росреестра от 23.11.2010 № 618 «Об организации работ по повышению качества данных единого государственного реестра прав и государственного кадастра недвижимости» по результатам верификации исправлены ошибки в 2830 земельных участках, из них:

• ошибки «Дата внесения кадастрового номера» – в 310 земельных участках;
  
• ошибки «Категория земель» – в 240 земельных участках;
  
• ошибки «Вид разрешенного использования по документам» – в 420 земельных участках;
  
• ошибки «Адрес (местоположение)» – в 580 земельных участках;
  
• ошибки «Кадастровая стоимость» – в 1280 земельных участках.
  

В отношении земельных участков с неполными сведениями по местоположению и с типом ошибки «Вид разрешенного использования по документам» и «Категория земель» территориальными отделами ФГУ «ЗКП» по Ростовской области в органы местного самоуправления направлены запросы по уточнению указанных характеристик.

3. В процессе текущей работы выявлены и устранены следующие ошибки:

• отсутствие и исправление технической ошибки в сведениях об экономических показателях – 19075;
  
• некорректное внесение сведений о местоположении земельных участков (в том числе другие ошибки переноса информации из ПК ЕГРЗ в АИС ГКН) – 226187 ЗУ;
  
• ошибки пространственных данных границ земельных участков – 46327.