Стратегии и программы развития муниципального образования, участие в федеральных и региональных целевых программах, инвестиционная деятельность 32 Комплексный

Вид материала

Программа

Содержание 2.1.4. Контроль за исполнением бюджета Северодвинска Цели и задачи на 2012 год

Подобный материал:

• Отче т о деятельности Мэра Северодвинска и Администрации муниципального образования, 6463.67kb.
• О ходе реализации Концепции реформирования региональных финансов в 2008-2009 годах, 101.37kb.
• Инвестиционная природоохранная деятельность, 1100.77kb.
• Содержание: Основные требования программных решений, 110.98kb.
• Алтайский край примет участие в трех новых федеральных программах, 952.03kb.
• Решение о муниципальной целевой программе содействие развитию, 1025.77kb.
• Муниципального образования сельское поселение совхоз им. Ленина, 231.46kb.
• Решение от 10. 12. 2010г. №56, 646.48kb.
• Что такое инвестиционная деятельность, 84.36kb.
• Постановлением Главы Екатеринбурга от 20. 05. 2008 n 1845 Об утверждении Положения, 351.94kb.

2.1.4. Контроль за исполнением бюджета Северодвинска

В соответствии с Положением о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в муниципальном образовании «Северодвинск», утвержденным решением Совета депутатов Северодвинска от 26.06.2008 № 74 и Порядком осуществления финансового контроля органами Администрации Северодвинска, утвержденным постановлением Мэра Северодвинска от 11.03.2008 № 53, контрольно-ревизионный отдел выполняет функции по осуществлению последующего финансового контроля.

В 2011 году в соответствии с утвержденными планами работы отдела финансовый контроль был направлен на проведение проверок:

- учреждений, подведомственных Управлению здравоохранения, Управлению культуры и общественных связей, в части целевого использования средств местного бюджета;

_{- главных распорядителей в части исполнения смет доходов и расходов и выполнения функций главного распорядителя и администратора поступлений местного бюджета;}

- автономных бюджетных учреждений в части исполнения муниципального задания, целевого характера, эффективности использования средств местного бюджета (тематические проверки);

- открытых акционерных обществ, 100% акций которых находятся в муниципальной собственности;

- муниципальных унитарных предприятий в части проверки финансово-хозяйственной деятельности (проверки проведены по распоряжениям Мэра Северодвинска).

В соответствии с планом работы на 2011 год запланировано 24 проверки (в том числе 7 тематических), что на 6 проверок (на 33,3%) больше плановых контрольных мероприятий 2010 года.

Фактически за 2011 год проведено контрольных мероприятий - 31, в том числе: учреждений, финансируемых из местного бюджета - 18 (муниципальных учреждений - 14, автономных - 4), акционерных обществ - 9, муниципальных унитарных предприятий - 4. Перевыполнение плана составило 134,8% (в 1,35 раза). По сравнению с 2010 годом количество фактически проведенных контрольных мероприятий 2011 года увеличилось на 8 проверок или на 25,8%.

Контрольные мероприятия акционерных обществ и муниципальных унитарных предприятий проводились совместно с другими структурными подразделениями Администрации Северодвинска. Результаты проверок представлены Совету директоров открытых акционерных обществ.

В результате контрольных действий в 2011 году проверены денежные средства в сумме 2 936,1 млн рублей, в том числе средства бюджета в сумме 2 921,0 млн рублей, средства от приносящей доход деятельности в сумме 15,1 млн рублей.

По результатам контрольных мероприятий рассмотрено 12 разногласий (возражений) на сумму 702,3 тыс. рублей. По результатам рассмотрения разногласий удовлетворено сумм в размере 255,2 тыс. рублей. Финансовым управлением вынесены обязательные к исполнению представления о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса 16 проверенных организаций (бюджетополучателей) и 6 предписаний по устранению выявленных нарушений, на основании которых восстановлено в местный бюджет 75,8 тыс. рублей.

Информация и копии материалов ревизии (проверки) направлялись главному распорядителю, в ведении которого находятся проверенные организации, вышестоящей организации для принятия мер в рамках своих полномочий. Материалы некоторых проверок направлялись заместителю Главы Администрации по социальным вопросам.

По результатам контрольных мероприятий нецелевое использование средств местного бюджета не выявлено.

В ходе проверок выявлены нарушения методологии учета имущества, обязательств и хозяйственных операций путем двойной записи на взаимозависимых счетах бухгалтерского учета, отсутствует контроль за достоверностью и полнотой заполнения первичных учетных документов, несоответствие оформления первичных документов форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации, отсутствует должный контроль за ведением бухгалтерского учета и соблюдением законодательства при выполнении хозяйственных операций со стороны руководителей и главных бухгалтеров. Выявлены нарушения финансовой дисциплины, неэффективное использование бюджетных средств, нарушение трудового и бюджетного законодательства, нормативных правовых актов Российской Федерации и муниципальных правовых актов. Отсутствует контроль за состоянием синтетического и аналитического учета, нарушения при оформлении первичных учетных документов, несвоевременное отражение операций в бюджетном учете, показатели годовой отчетности не подтверждены данными инвентаризации нефинансовых и финансовых активов, финансовых обязательств и расчетов с дебиторами и кредиторами. Выявлены нарушения по соблюдению законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

По результатам проведенных проверок к должностным лицам 2 учреждений применены меры дисциплинарного взыскания, допущенные нарушения приняты к сведению, усилен контроль за расходованием бюджетных средств, проведена разъяснительная работа с должностными лицами, ответственными за финансово-хозяйственную деятельность учреждений.

По результатам контрольных мероприятий 2010 года установлены аналогичные нарушения, что свидетельствует о неполном принятии мер по недопущению ранее установленных нарушений и недостаточном ведомственном финансовом контроле со стороны главных распорядителей бюджетных средств, что нашло подтверждение при проведении проверок главных распорядителей.

В целях обеспечения реализации права граждан и юридических лиц на доступ к информации о деятельности Администрации Северодвинска в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», постановлением Администрации Северодвинска от 08.07.2010 № 280-па, постановлением Администрации Северодвинска от 24.09.2009 № 259 информация о результатах финансового контроля направлялась для размещения на официальном интернет-сайте Администрации Северодвинска.

В соответствии с распоряжением Мэра Северодвинска от 13.02.2006 № 60-р «О мерах по реализации Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» на Финансовое управление возложены функции уполномоченного органа на осуществление контроля в сфере размещения заказов. В рамках исполнения функции был проведен текущий и последующий контроль.

По результатам проверок соблюдения норм Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ информация направлялась в адрес Управления Федеральной Антимонопольной Службы по Архангельской области в связи с наличием признаков административных правонарушений.

Жалоб от участников размещения заказов в адрес Финансового управления не поступало. Рассматривались уведомления, поступающие от муниципальных заказчиков о заключении муниципального контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком). Информация по показателям работы органа, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов для муниципальных нужд муниципального образования «Северодвинск», формировалась ежеквартально и предоставлялась для формирования статистической отчетности муниципального образования «Северодвинск».

С целью дальнейшей систематизации работы контрольного отдела утвержден план проверок на 2012 год.

Главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов и получателям бюджетных средств следует усилить ведомственный контроль.

Необходимо продолжить работу по снижению расходов на содержание структурных подразделений Администрации Северодвинска, направленную на соблюдение в 2012 году норматива по расходам на содержание органов местного самоуправления, в целях реализации ст. 136 БК РФ и постановления Правительства Архангельской области от 01.03.2011 № 46-пп «О нормативах формирования расходов на содержание органов местного самоуправления городских и сельских поселений Архангельской области». По результатам финансового контроля главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов и получателям бюджетных средств необходимо устранить недостатки и нарушения, выявленные в ходе проверок.

Цели и задачи на 2012 год

Основные цели и задачи Администрации Северодвинска на 2012 год в сфере управления финансами установлены основными направлениями бюджетной и налоговой политики на 2012 год и среднесрочную перспективу, утвержденными постановлением Администрации Северодвинска от 29.07.2011 № 322-па.

В сфере доходов бюджета:

-  активное содействие в привлечении инвестиций в экономику Северодвинска, инновационном развитии отраслей экономики, повышении конкурентоспособности организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Северодвинска, и производимой ими продукции (оказываемых услуг, выполняемых работ):

- дальнейшее совершенствование муниципальных правовых актов с целью обеспечения устойчивого и поступательного экономического развития, в первую очередь, в сфере инвестиционной деятельности;

- инвентаризация установленных льгот по местным налогам и оценка их эффективности, в первую очередь, по земельному налогу;

-  содействие сокращению задолженности и недоимки по платежам в местный бюджет:

эффективная реализация контрольных функций главными администраторами доходов за поступлением платежей в бюджет, проведение своевременной претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

принятие оперативных мер по недопущению налоговой задолженности в муниципальных предприятиях и учреждениях;

установление жесткого контроля за ростом недоимки по налогам и сборам и принятие всех мер, предусмотренных законодательством для ее снижения;

координация действий органов Администрации Северодвинска с налоговыми органами, а также с главными администраторами неналоговых доходов для улучшения качества налогового администрирования и увеличения собираемости доходов.

В сфере расходов:

- исполнение принятых бюджетных обязательств, в первую очередь, направленных на социальную защищенность граждан;

- реализация Федерального закона от 08.05.01 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений»;

- реализация программно-целевого принципа планирования и исполнения бюджета;

- соблюдение требований федерального законодательства по энергосбережению и повышению энергоэффективности в муниципальных учреждениях;

- соблюдение норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления, утвержденного постановлением Правительства Архангельской области.

В рамках осуществления мероприятий по управлению муниципальным долгом:

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга и сохранение объема долговых обязательств на финансово безопасном уровне с учетом всех возможных рисков.